Energiantuotannon raportoinnit Pirke Suoheimo Suomen ympäristökeskus 28.1.2016
Selvityksen lähtökohdat Yritykset raportoivat lukuisille eri tahoille säännöllisesti Raportointivelvoitteet lisääntyvät Samankaltaisia tietoja raportoidaan useille tahoille eri käyttötarkoituksiin 2
Selvityksen tavoite Koota tietoa säännöllisistä ympäristötiedon raportoinneista, ts. polttoaineisiin, energian tuotantoon ja käyttöön, päästöihin, ympäristövaikutuksiin ja jätteisiin liittyvistä raportointivelvoitteista Tunnistaa mahdolliset tietojen päällekkäiset raportoinnit Pohtia alustavasti tehostamismahdollisuuksia 3
Selvityksen toteutus Mukaan otettiin seuraavat 15 raportointeja pyytävää tahoa: Adato Energia Oy, ELY-keskukset, Energiateollisuus ry, Energiavirasto, Evira, Finextra Oy, Huoltovarmuuskeskus, Kunnat, Luonnonvarakeskus, Motiva Oy, SYKE, TEM, Tilastokeskus, Tulli ja VTT Oy Raportointivelvoitteista selvitettiin raportoinnin perusteet aikataulu ja taajuus raportointitapa tiedon ensisijainen ja muu käyttö Raportointilomakkeiden tms. läpikäynti ja yksittäisten tietopyyntöjen kokoaminen ja vertailu Yrityshaastattelut (3) 4
Tietoa raportoinneista Mukana noin 40 raportointivelvollisuutta Velvoitteet liittyvät lupiin, veroihin ja maksuihin, tukiin, huoltovarmuuteen, tilastointeihin ja vapaaehtoisiin sopimuksiin Raportointien perustana joko kansalliset tai EU-säädökset tai vapaaehtoinen sopimus Raportointitaajuus vaihtelee kuukaudesta vuoteen Raportoiva kokonaisuus vaihtelee toimintakokonaisuuden laajuuden, tuotteen, kokoluokan tms. mukaan (yritys, toimipaikka, energiantuotantoyksikkö, kaukolämpölaitos, sähköä tuottava voimalaitos, 5-50 MW yksiköt jne.) Raportointi vakiomuotoista tai tapauskohtaista 5
Energiantuotannon raportoinnit TEM päästökaupan ilmaisjako, tuotantotasot Suomen ympäristökeskus kylmäaineiden käyttö ELY-keskus ympäristöluvan valvonta LCP-raportointi Kunta ympäristöluvan ja rekisteröintien valvonta Evira tuhkan hyödyntäminen lannoitteena Energiavirasto päästökauppa maakaasuverkkotoiminta uusiutuvalla energialla tuotetun sähkön määrä sähkön tuotantotehot energiakatselmus Excel-lomake FINETS, SATU, Excel-lomakkeet Verkkolomake VAHTI ja erilliset tiedostot Raportoiva yksikkö (energiantuotantoyksikkö, laitos, toimipaikka, yritys tms.) Erilliset tiedostot tai järjestelmät Excel- tai verkkolomake Excel-lomake Excel-lomake Adato Energia Oy rikkiheksafluoridin käyttö Tilastokeskus kivihiilen käyttö ja varastokysely, lämmön erillistuotanto Huoltovarmuuskeskus velvoitevarastointi sähkön siirto Finextra Oy sähkön alkuperän varmistaminen HUOVI, verkkolomake Sähköinen järjestelmä Luonnonvarakeskus kiinteiden puupolttoaineiden käyttö Verkkolomake Nettiveivi, sähköinen lomake Tulli valmisteverotus (sähkön tuotantomäärä, polttoturpeen, kivihiilen, maakaasun, mäntyöljyn ja nestemäisten polttoaineiden käyttö, pientuot ajan sähköntuotanto), jätevero, jätteitä koskeva tilastoilmoitus Excel-lomake Excel-lomake Sähköinen järjestelmä Teknillinen tutkimuskeskus VTT Oy tuulivoimatilasto Energiateollisuus ry sähkön kuukausitilasto, tuotanto ja kulutus, kaukolämmön tuotanto, hinta ja käyttötaloudelliset tunnusluvut, kaukojäähdytys Motiva Oy energiatehokkuussopimus Kansainväliset raportoinnit Energiavirasto, KEHA-keskus, Suomen ympäristökeskus,tilastokeskus, TEM 6
Tehot Tuotanto Energian toimitukset, kulutus, myynti, hankinta Polttoaineet Päästöt ilmaan Käyttöönottoajankohta, käyntiaika Tekniikka ja lukumäärät Jätevedet ja vesipäästöt Jätteet Veden käyttö Raportointeja pyytävät tahot aihealueittain Raportointeja pyytävät tahot Adato Energia Oy X ELY X X X X X X X X X Energiateollisuus ry X X X X X X X Energiavirasto X X X X X X X X Evira X Finextra X X X X Huoltovarmuuskeskus X Kunta X X X X X X X X Luonnonvarakeskus X X X Motiva Oy X X SYKE X X TEM X X Tilastokeskus X X X Tulli X X X X VTT X X X 7
Näkökulmia raportointiin Raportointeja on yritystasolla runsaasti haastatellut tunnistivat 20-30 raportoinnin koskevan yrityksen toimintaa Raportointityökaluja on useita, eivät aina vastaa tarpeeseen Osa raportoitavista tiedoista saadaan yrityksen tietojärjestelmistä, mutta osa kerätään käsityönä tai tiedot perustuvat laskentaan Raportoinnit työllistävät etenkin alkuvuodesta Säädökset ohjaavat pääosin tietojen pyytämistä ja aikatauluja Eri tahot pyytävät tietoja omista tarpeistaan lähtien, tiedonvaihtoa on vähän Tiedonpyytäjän tarpeisiin sopivat sähköiset järjestelmät tms. 8
Raportoivien yksiköiden määriä Raportoinnin aihe Yksiköiden määrä (toimipaikka, voimalaitos tms.) Yritysten lukumäärä Aluehallintoviraston myöntämä ympäristölupa 195 - Kunnan ympäristölupa tai rekisteröinti 570 - Päästökauppa 497 - Energiatehokkuussopimus 204 37 Sähkön siirto 94 Sähkön tuotantotehot 373 150* Sähkön alkuperätakuu 275 - Sähkön kulutus - 92 Maakaasuverkot - 25 Kivihiilen käyttö- ja varastokysely 16 11 Tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi 40-50 Kiinteiden puupolttoaineiden käyttö lämpö- ja voimalaitoksissa 1200 - Lämmöntuotanto (yhteistuotantona) 486 - Kaukolämmön tuotanto 273 175 Kaukolämmön käyttötaloudelliset tunnusluvut 203 104 Kaukolämmön hinta 215 104 Kaukojäähdytys - 8 Lannoitevalmistealan toimijaksi rekisteröityneet 100 - Kylmäaineiden käyttö - 2 * lukuun sisältyvät kaikki raportoivat yritykset toimialasta riippumatta 9
Lyhyt yhteenveto Tietoja pyydetään Eri muodoissa Toisistaan poikkeavaa kokonaisuutta koskien Eriaikaisesti Excel-tiedostoina tai erillisiin raportointijärjestelmiin 10
Ehdotuksia jatkoon Lähestymistapoja raportoinnin tehostamiseksi ja toiminnanharjoittajien hallinnollisen taakan keventämiseksi : viranomaisten pyytämien yksittäisiä tietoja koskevien tietopyyntöjen yhtenäistäminen pyydettävien tietojen tarveharkinta raportointityökalujen yhtenäistäminen tai yhteinen sähköinen asiointijärjestelmä säädösten tarkistaminen raportointivelvoitteiden yhtenäistämiseksi viranomaisten keskinäisen tiedonvaihdon lisääminen (ml. tiedon laskennallinen muuntaminen yksiköstä toiseen) raportointivaatimusten huomioon ottaminen yritysten tietojärjestelmien kehittämisessä ja tiedonkeruun tehostaminen yrityksissä 11
Yksittäisten tietojen yhtenäistäminen ja tiedonvaihto laitoksen käyttöönoton ajankohta ja käyttötunnit laitoksen tekniikkaan ja energiantuotantoyksiköiden lukumääriin liittyvät tiedot tuotannon määrä polttoaineiden käyttö hiilidioksidipäästöt kunnille ja ELY-keskuksille ympäristölupien valvontaa varten raportoitavat tiedot Tiedon luovuttamisen esteet, erityisesti tilastointia varten kerättävät tiedot 12
Energiantuotannon raportoinnit -julkaisu Suomen ympäristökeskuksen raportteja 36/2015 on saatavana osoitteesta www.helda.fi -> yhteistyökumppaneiden julkaisut -> Suomen ympäristökeskus, tai suoraan osoitteesta http://hdl.handle.net/10138/158775 13