KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 6/2013 KOKOUSTIEDOT Aika Torstai 26.9.2013 klo 18.00 Paikka Sompion koulu, Tiilisali KÄSITELTÄVÄT ASIAT ASIA NO PÖYTÄKIRJAN SIVU 36 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2 37 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 38 INKA-OHJELMAN JA KASVUSOPIMUSNEUVOTTELUJEN TILANNEKATSAUS 4 39 UUSIMAA-OHJELMA 7 40 SELVITYS VUOKRA-ASUNTOTUOTANNON TURVAAMISEKSI KUUMA-KUNNISSA 9 41 LAUSUNTOPOHJA SOTE-UUDISTUKSESTA 10 42 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN OSAVUOSIRAPORTTI 201311 43 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN TALOUSARVIO 2014 SEKÄ KUUMA-EDUNVALTONTA KUNTIEN YHDISTYMISSELVITYKSEN AIKANA 12 44 SEURAAVA KOKOUS 14 PUHEENJOHTAJA Markku Liimatainen 26.9.2013
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 6/2013 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 26.9.2013 klo 18.00 Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Sompion koulu, Tiilisali Hyvinkää Irma Pahlman Annika Kokko Juhani Kouhia Järvenpää Terho Pursiainen Helinä Perttu Kerava Markku Liimatainen Eero Lehti Säde Evilä Kirkkonummi Ulf Kjerin Raija Vahasalo Mäntsälä Anna Helin Veijo Peltola Nurmijärvi Petri Kalmi Outi Mäkelä Jussi Niinistö Pornainen Seppo Yrtti Janne-Pekka Nurmi Sipoo Christel Liljeström Ari Oksanen Tuusula Tuija Reinikainen Sanna Kervinen Arto Lindberg Vihti Tiina Noro Kari Viherkanto puheenjohtaja varapuheenjohtaja
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 6/2013 Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Johanna Viita Paula Latvanen Raimo Lahti Erkki Kukkonen Petri Härkönen Tarmo Aarnio Esko Kairesalo Kimmo Behm Markku Hyttinen Mikael Grannas Hannu Joensivu Sami Miettinen Puheenjohtaja Yhteistyöjohtaja, esittelijä Kuntayhteistyön assistentti Kaupunginjohtaja, Hyvinkää Kaupunginjohtaja, Järvenpää Kaupunginjohtaja, Kerava Kunnanjohtaja, Kirkkonummi Kunnanjohtaja, Mäntsälä Kunnanjohtaja, Nurmijärvi Kunnanjohtaja, Pornainen Kunnanjohtaja, Sipoo Kunnanjohtaja, Tuusula Kunnanjohtaja, Vihti Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Markku Liimatainen Paula Latvanen :t 36-44 23.10.2013 KUUMA-seutu Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka 24.10.2013 KUUMA-seutu Todistaa Paula Latvanen
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 2 36 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KUUMA-johtokunta 26.9.2013 / 36 Puheenjohtaja päättää - todeta läsnäolijat - todeta, että kokous on laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 3 37 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KUUMA-johtokunta 26.9.2013 / 37 KUUMA-johtokunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi henkilöä.
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 4 38 INKA-OHJELMAN JA KASVUSOPIMUSNEUVOTTELUJEN TILANNEKATSAUS KUUMA-johtokunta 26.9.2013 / 38 KUUMA-johtokunta 24.4.2013, 26 Helsingin seudun 14 kunnan yhteinen kasvusopimusehdotus valtiolle on käsitelty Helsingin seudun kuntajohtajien kokouksessa 21.2.2013 (liite 26a) INKA-ohjelmaehdotusta ei valmisteltu yhdessä, vaan pääkaupunkiseutu valmisteli oman ehdotuksen. Näin ollen KUUMA-komissio päätti 21.2.2013, että KUUMA-kunnat valmistelevat oman ehdotuksensa. KUUMA-kuntien INKA-ohjelmaehdotus on liitteenä 26b. KUUMA- johtokunta päättää hyväksyä omalta osaltaan Helsingin seudun yhteisen kasvusopimusehdotuksen sekä KUUMA-kuntien INKA-ohjelma- ehdotuksen jatko valmistelun ja -neuvottelujen pohjaksi. Esitys hyväksyttiin. ---------------------------------------------------------------------------------------- KUUMA-johtokunta 26.9.2013, 38 INKA-ohjelma Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on 17.6.2013 tiedottanut päätöksestään valita viisi teemaa ensi vuonna alkavaan INKAohjelmaan. INKA korvaa osittain aiemmin käytössä olleen osaamiskeskusohjelman (OSKE). Ohjelma vauhdittaa suuria, kansainvälistä kilpailukykyä ja uutta liiketoimintaa luovia hankkeita kaupunkien ja valtion yhteistyöllä. INKA on voimassa vuodet 2014-2020. Ohjelmasta vastaa Tekes. Valtion ja kaupunkien rahoituksen lisäksi innovaatiokeskittymien vahvistamiseen käytetään myös tulevan EU:n rakennerahastokauden varoja. TEMin päätöksen mukaan INKA-ohjelman pääteemaat ovat - tulevaisuuden terveys (vetovastuullisena kaupunkina Oulu) - biotalous (Joensuu) - kestävät energiaratkaisut (Vaasa) - älykäs kaupunki ja uudistuva teollisuus (Tampere) sekä - kyberturvallisuus (Jyväskylä).
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 5 Ohjelman temaattisista painopisteistä vetovastuussa olevat keskittymät vastaavat oma painopisteensä kansallisesta jatkovalmistelusta ja toimenpiteistä. Myös kaikilla muilla ohjelman aiehakuun osallistuneilla kaupunkiseuduilla on aiemmin esittämillään painopistealueilla mahdollisuus osallistua omilla toimenpiteillään ohjelmaan valittujen painopisteiden toteutukseen. Myös ohjelmaan hyväksytyille kumppaneille (kaupunkiseudut) osoitetaan INKA-ohjelman rahoitusta. Ohjelman vuosittaisen perusrahoituksen arvioidaan kaudella 2014-2020 olevan yhteensä noin 30 miljoonaa euroa, josta valtion osuus on 10 miljoonaa euroa vuodessa, kaupunkien 10 miljoonaa euroa ja EU:n rakennerahastojen osuus noin 10 miljoonaa euroa. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt muita kuin edellä mainittuja kaupunkiseutuja (esim. KUUMA-seutu) toimittamaan INKAkumppanuushakemuksensa ministeriöön 30.8.2013 mennessä. Techvilla Oy kävi neuvotteluja KUUMA-kilpailukykyjohtoryhmän evästämänä teknologiateollisuuden pk-yritysten kilpailukyvyn kehittämiseksi Tampereen seudun kanssa. KUUMA-komission 23.8.2013 hyväksymä ehdotus KUUMA-kuntien INKAkumppanuushake-mukseksi ja jatkoneuvottelujen pohjaksi jätettiin ministeriöön määräajassa. Tampere kuitenkin ilmoitti, että se ei valinnut KUUMA-seutua yhteistyökumppanikseen. Tämä tarkoittaa, että teeman kehittämiseksi KUUMA-alueella on haettava muuta ulkopuolista rahoitusta. Helsinki Business and Science Park Oy on samalla tavalla käynyt neuvotteluja Joensuun seudun kanssa elintarviketeollisuuden ja ruokahuollon kehittämiseksi. Joensuun biotalousteema liittyy kuitenkin metsätalouteen, ja liittymäpinta elintarviketeollisuuden puolelle on heikko. Näin ollen tämän teeman kehittämiseksi KUUMAalueella on haettava muuta ulkopuolista rahoitusta. Kasvusopimus Kasvusopimusneuvottelut metropolialueen eli Helsingin seudun 14 kunnan osalta käytiin 10.6.2013 ja 5.9.2013. Tavoitteena on, että hallinnon ja aluekehityksen ministeriryhmä eli Halke päättää valtakunnallisesti kaikista INKA-ohjelmista ja kasvusopimuksista kokouksessaan 26.9.2013. Helsingin johdolla muokattu viimeisin kasvusopimusehdotus on liitteenä 34. Se sisältää myös KUUMAn kilpailukyky-johtoryhmän
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 6 esityksen teollisuuden, erityisesti teknologia- ja elintarviketeollisuuden, pk-yritysten kilpailukyvyn parantamiseksi. Jatkotoimenpiteet KUUMAn kilpailukyky-johtoryhmä pitää edelleen tärkeänä KUUMA-komission ja -johtokunnan hyväksymää kärkiteemaa eli teknologia- ja elintarviketeollisuuden pk-yritysten kilpailukyvyn parantamista. KUUMA-kuntien alueella yksin teknologiateollisuuden yritysten liikevaihto pudonnut yli 1 mrd, joka on 30 % vuoden 2008 liikevaihdosta. Henkilöstön määrä on pudonnut yli 1300, joka on 12 % teknologiateollisuuden koko henkilöstöstä alueella. Samalla teknologiateollisuuden osuus metropolialueen viennistä on 75%. Suomen teknologiateollisuuden henkilöstöstä ja liikevaihdosta noin 1/3 muodostuu Uudenmaalla. On erittäin tärkeää saada teollisuuden pk-yritykset -teema kasvusopimuksen kautta osaksi metropolipolitiikkaa. Näin saadaan valtio mukaan rahoittamaan ehdotettuja toimenpiteitä. Näin ollen KUUMA-kilpailukykyjohtoryhmä on jatkanut teollisuuden pk-yritysten kilpailukyvyn parantamiseen liittyvää edunvalvontaa ja valmistelutyötä. Se käyttää tähän KUUMAn toiminta- ja taloussuunnitelman mukaisen vuoden 2013 määrärahan. Tarkoitusta varten on haettu yhdessä Techvillan ja Helsinki Business and Science Parkin kanssa Uudenmaan liitolta maakunnan kehittämisrahaa resurssien kaksinkertaistamiseksi. KUUMA-johtokunta päättää merkitä tiedoksi INKA-ohjelman ja kasvusopimusneuvottelujen tilannekatsauksen.
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 7 39 UUSIMAA-OHJELMA KUUMA-johtokunta 26.9.2013 / 39 Nykyiset maakuntaohjelmat on laadittu vuosille 2011-2014. Seuraava Uudenmaan maakuntasuunnitelma ja maakuntaohjelma laaditaan ensi kertaa yhtenäisen prosessin mukaisesti. Asiakirjasta käytetään työnimeä Uusimaa-ohjelma. Uusimaa-ohjelman aikajänne ulottuu visio-, tavoite- ja strategiatarkastelun osalta vuoteen 2040 (maakuntasuunnitelmaosa) ja keskipitkän aikavälin kehittämistoimenpiteiden osalta vuosiin 2014-2017 (maakuntaohjelmaosa). Lisäksi valmistellaan Uusimaa-ohjelman toimeenpanosuunnitelma seuraaville kahdelle vuodelle. Valmistelua koordinoi Uudenmaan liiton ja ELY-keskuksen nimeämä Uusimaa-ohjelman johtoryhmä ja sihteeristö. Uusimaa-ohjelman pohjana ovat seuraavat teemat: 1. Kasvun mahdollisuudet - Miten mahdollistamme älykkään kasvun sekä elinkeinoelämän nopean ja joustavan kehittämisen? 2. Toimiva arki - Mistä arjen hyvinvointi koostuu: miten asumme, elämme ja liikumme tulevaisuudessa? 3. Kestävä luonnontalous - Miten takaamme luonnonvarojen kestävän käytön ja säilytämme luonnon monimuotoisena? Syksyn aikana Uudenmaan liiton ja ELY-keskuksen edustajat ovat tehneet kuntakierrosta kuntien yhteistyöalueiden mukaisesti. KUUMAn kiky-joryssä Uudenmaan liiton edustajat vierailivat 28.8.2013. Maakunnan yhteistyöryhmän ja ELY-neuvottelukunnan yhteiskokous käsittelee Uusimaa-ohjelmaa kokouksessaan 4.10.2013. Maakuntahallituksen 14.10.2013 pidettävän kokouksessa Uusimaa-ohjelmaluonnos ja sen toimeenpanosuunnitelma lähetetään lausunnoille. Kuntia ja sidosryhmiä on pyydetty varautumaan nopeaan lausuntokierrokseen. Tavoitteena on, että Uusimaa-ohjelma hyväksytään joulukuussa maakuntavaltuuston kokouksessa. Uusimaa-ohjelman toimeenpanosuunnitelma sen sijaan hyväksytään jo maakuntahallituksen kokouksessa 14.10.2013.
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 8 Uusimaa-ohjelman 1. luonnosversio ja sen toimeenpanosuunnitelman 1. luonnos ovat liitteinä 35A ja 35B. Uudenmaan liiton edustajat alustavat asiasta. KUUMA-johtokunta päättää evästää Uusimaa-ohjelman ja Uusimaa-ohjelman toimeenpanosuunnitelman valmistelua.
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 9 40 SELVITYS VUOKRA-ASUNTOTUOTANNON TURVAAMISEKSI KUUMA-KUNNISSA KUUMA-johtokunta 26.9.2013 / 40 Selvityshenkilö Teija Ojankosken kokoama toimintaympäristötieto ja toimenpide-ehdotukset on käsitelty KUUMA-kuntien hallituksissa kesäkuussa 2013. KUUMA-johtokunnan kokouksessaan 22.5.2013 hyväksymät jatkotoimenpiteistä ovat sen jälkeen jo käynnistyneet vuokrataloyhtiöiden yhteisen rakennuttajaorganisaation kilpailuttaminen sekä asumisoikeusasioiden viranomaistehtävien keskittämisneuvottelut Helsingin kaupungin kanssa. Vuokrataloyhtiöiden yhteisen rakennuttajaorganisaation kilpailuttamisen hankesuunnitelma on liitteenä 36. Asiasta alustaa Järvenpään kaupungin suunnittelupäällikkö Kirsti Ruislehto. KUUMA-johtokunta päättää merkitä tiedoksi selvityksen etenemisen.
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 10 41 LAUSUNTOPOHJA SOTE-UUDISTUKSESTA KUUMA-johtokunta 26.9.2013 / 41 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut väliraportin, jossa on todettu uudistuksen pääperiaatteet. Jatkotyönsä tueksi valmisteluryhmä pyytää lausunnot väliraportista mm. kunnilta. Lausunnot pyydetään antamaan 11.10.2013 mennessä. Väliraportti on julkaistu sosiaali- ja terveysministeriön internet - sivulla osoitteessa: http://www.stm.fi/julkaisut/nayta/- /_julkaisu/1859627. KUUMA-komissio käsitteli KUUMAn sote-neuvottelukunnan valmistelemaa lausuntopohjaa kokouksessaan 13.9.2013 sekä evästi sen jatkovalmistelua. Komissio päätti pitää ylimääräisen kokouksen asiasta 26.9.2013 klo 17 ja esittää sen jälkeen lausuntopohjaa KUUMA-johtokunnan hyväksyttäväksi. Lausuntopohja esitellään KUUMA-johtokunnalle kokouksessa. KUUMA-johtokunta päättää hyväksyä yhteisen lausuntopohjan hyödynnettäväksi kuntien omien lausuntojen valmistelussa.
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 11 42 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN OSAVUOSIRAPORTTI 2013 KUUMA-johtokunta 26.9.2013 / 42 KUUMA-seutu liikelaitoksen isäntäkunnan eli Keravan talouspalvelut on laatinut Keravan vuoden 2013 talousarvion toteuman seurantaraportin. Toteumasta laaditaan 31.7.2013 tilanteen pohjalta seurantaraportti, joka sisältää katsauksen toiminta- ja taloustavoitteiden alkuvuoden toteumaan sekä arvion koko vuoden toteumasta. Osavuosiraporttia on käsitelty kaupunginhallituksessa 26.8.2013 ja kaupunginvaltuustossa 2.9.2013. KUUMA-seutu liikelaitoksen osavuosiraportti 2013 on liitteenä 37. KUUMA-johtokunta päättää merkitä tiedoksi KUUMA-seutu liikelaitoksen osavuosiraportin 2013.
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 12 43 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN TALOUSARVIO 2014 SEKÄ KUUMA-EDUNVALTONTA KUNTIEN YHDISTYMISSELVITYKSEN AIKANA KUUMA-johtokunta 26.9.2013 / 43 KUUMA-yhteistyö ja -edunvalvonta kuntien yhdistymisselvitysten aikana KUUMA-työryhmille lähetettiin kesällä 2013 kysely vuoden 2014 toiminnasta, erityisesti keskeisistä edunvalvontatehtävistä ja käynnissä olevista hankkeista. Kyselyn tuloksena selvisi, että seuraavilla KUUMA-työryhmillä ei ole edunvalvontatehtäviä eikä hankkeita vuonna 2014: - sote-neuvottelukunnan alaryhmät - sivi-ryhmän alaryhmät - tietohallintoryhmän alaryhmät - elinkeinoryhmä - tekniikkaryhmä - viestintäryhmä - henkilöstöryhmä - talousryhmä Näin ollen komissio päätti kokouksessaan 13.9.2013, että edellä mainitut KUUMA-työryhmät lopettavat toimintansa kuntien yhdistymisselvitysten ajaksi, koska niillä ei ole edunvalvontaan liittyvää toimintaa eikä käynnissä olevia hankkeita. Lisäksi komissio päätti, että se voi kuitenkin antaa edellä mainituille työryhmille toimeksiantoja ja pyytää niitä kokoontumaan, jos työryhmän toimialaan liittyvää merkittävää KUUMAedunvalvontatarvetta ilmenee. Muut KUUMA-työryhmät jatkavat toimintaansa, mutta kokoontuvat pääsääntöisesti Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen työryhmien kokousten yhteydessä. Yhteistyöjohtajan tehtävän hoitaminen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen aikana Yhteistyöjohtajan Johanna Viita on 3.9.2013 kutsuttu Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen projektinjohtajaksi. Selvitys kestää noin vuoden määräajan. Tämän ajan on yhteistyöjohtajalla oltava sijainen.
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 13 Yhteistyöjohtajan edunvalvontatehtävien yhteenveto sekä työryhmäkyselyn tulos on liitteenä 38. KUUMA-seutu liikelaitoksen talousarvio Komissio käsitteli yhteistyöjohtajan talousarvioesitystä kokouksessaan 13.9.2013 ja evästi sen jatkovalmistelua. Lisäksi komissio päätti käsitellä jatkovalmisteltua talousarvioesitystä ylimääräisessä kokouksessaan 26.9.2013 klo 17 ja esittää sitä KUUMAjohtokunnan hyväksyttäväksi. Talousarvioesitys esitellään kokouksessa. Perusperiaatteena on, että kuntien maksuosuudet eivät kasva. KUUMA-johtokunta päättää hyväksyä KUUMA-seutu liikelaitoksen talousarvion 2014 sekä KUUMA-edunvalvonnan tavan kuntien yhdistymisselvitysten aikana.
KUUMA-johtokunta 26.9.2013 14 44 SEURAAVA KOKOUS KUUMA-johtokunta 26.9.2013 / 44 Syksyn 2013 kokouksen pidetään - 23.10.2013 klo 17.30 Keravalla - 21.11.2013 Maakuntaparlamentin yhteydessä - 11.12. 2013 klo 16.00 Keravalla