Työsuojelun vastuualueilta (AVI) kerättävä valvontatieto TTK 17.8.2010 Apulaispiiripäällikkö Kirsi Häkkinen 1
Työsuojelun vastuualue 18.8.2010 2
Entisistä kahdeksasta työsuojelupiiristä on muodostettu aluehallintovirastojen viisi työsuojelun vastuualuetta. Työpaikkojen näkökulmasta työsuojeluvalvonta säilyy ennallaan. 1) Lounais-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue on toimivaltainen myös Ahvenanmaalla. 2) Länsi- ja Sisä-Suomen vastuualueeseen kuuluu myös Tampereella sijaitseva Työsuojelun vastuualueiden tukipalveluyksikkö (Tupa). 3) Pohjois-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue on toimivaltainen myös Lapin aluehallintoviraston alueella. Työsuojelun vastuualue 18.8.2010 3
Vastuualueilta kerättävä valvontatieto Valvonta ja sen yhteydessä kerättävä valvontatieto kohdentuu STM:n tulosohjauksen mukaan Yhteiskunnallinen vaikuttavuus; valvontaa kohdennetaan työn ja työolojen aiheuttaman haitallisen kuormituksen sekä tapaturmaisuuden perusteella 4
Runkosopimuksen 2008-11 valvonnan tavoitteita Toimivat käytännöt turvallisuusjohtamisessa Haitallinen henkinen ja fyysinen kuormitus Työtapaturmat ja kemikaaliriskit Työelämän pelisääntöjen valvonta työaika ulkomaalaiset ja tilaajavastuu määräaikaiset työsuhteet (mm. vuokratyö) tuotteiden turvallisuus; hankintamenettelyt Valvonnan tukena sidosryhmäyhteistyö ja viestintä Suunniteltujen tarkastusten määrän nosto 50 %:lla ESAVI työsuojelun vastuualue 5
Valvontastrategian osatekijät Suuntaaminen/ valinnat Vastuualueen valvontastrategia Vaikuttamisen menetelmät Tuottavuus ESAVI-TYÖSUOJELUVASTUUALUEEN SUUNNITTELU
Työsuojelun vastuualueiden valvonnan kohteena olevat toimialat 2008-2011 Asiakasväkivallan uhan hallinta (47) Vähittäiskauppa, ei (473) ajoneuvojen polttoaineen vähittäiskauppa (55-56) Majoitus- ja ravitsemistoiminta (49) Maaliikenne (81100) Kiinteistönhoito (80) Turvallisuus-, vartiointi- ja etsiväpalvelut (8423) Oikeustoimi (8424) Poliisitoimi ja rajojen vartiointi (843) Pakollinen sosiaalivakuutustoiminta (852) Alemman perusasteen koulutus (853) Ylemmän perusasteen ja keskiasteen koulutus (86-88) Terveyspalvelut, sosiaalihuollon laitos- ja avopalvelut Käsin tehtävät nostot ja siirrot (10-11) Elintarvikkeiden ja juomien valmistus (16) Sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistus (24) Metallien jalostus (25) Metallituotteiden valmistus (28) Muiden koneiden ja laitteiden valmistus (41-43) Rakentaminen (47) Vähittäiskauppa, ei (473) ajoneuvojen polttoaineen vähittäiskauppa (55-56) Majoitus- ja ravitsemistoiminta (49) Maaliikenne (50) Vesiliikenne (52100) Varastointi (55240) Lastinkäsittely (812) Siivouspalvelut (86-88) Terveyspalvelut, sosiaalihuollon laitos- ja avopalvelut Toistotyö (10-11) Elintarvikkeiden ja juomien valmistus (13) Tekstiilien valmistus (14) Vaatteiden valmistus (16) Sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistus (24) Metallien jalostus (25) Metallituotteiden valmistus (28) Muiden koneiden ja laitteiden valmistus (47) Vähittäiskauppa, ei (473) ajoneuvojen polttoaineen vähittäiskauppa 7
Valvonnan kohteena olevat toimialat, jatkuu Turvallisuuden hallinta tapaturmavaarallisilla toimialoilla (10-11) Elintarvikkeiden ja juomien valmistus (13) Tekstiilien valmistus (16) Sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistus (17) Paperin, paperi- ja kartonkituotteiden valmistus (20-21) Kemikaalien ja kemiallisten tuotteiden sekä lääkeaineiden ja lääkkeiden valmistus (22) Kumi- ja muovituotteiden valmistus (23) Muiden ei-metallisten mineraalituotteiden valmistus (24) Metallien jalostus (25) Metallituotteiden valmistus (28) Muiden koneiden ja laitteiden valmistus (30) Muiden kulkuneuvojen valmistus (35) Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto, jäähdytysliiketoiminta (41-43) Rakentaminen (49) Maaliikenne (52212) Tieliikenteen terminaalitoiminta (812) Siivouspalvelut (381-382) Jätteen keruu, käsittely ja loppusijoitus 8
Työolomittarit valvonnan välineenä Työsuojeluhallinnon, asiantuntijalaitosten ja työpaikkojen kanssa yhteistyössä kehitettyjä menetelmiä työolosuhteiden lainmukaisuuden mittaamiseksi: Valvonnan vaikuttavuuden väline Työpaikan kannalta luotettava, motivoiva vertailutieto Hallinnon kannalta lisäarvona tieto työolojen nykytilasta ja kehityssuunnasta => valvonnan suuntaaminen Auttaa vaikuttavuuden selvittämisessä Yhtenäistää tarkastuskäytäntöjä Lisää valvonnan läpinäkyvyyttä
Mittareiden ja olosuhdetietojärjestelmän historiaa TR/MVR-mittari 1992-94 Elmeri 1996 Elmeri + 2000-2001 Valmeri-kysely ja Näppärä 2002 Halmeri 2004-2006 Työolosuhdetietojärjestelmä 2004-2006 Tietojärjestelmän täydennyksiä 2006-2008 TOL 2008 ja Aluehallintomuutokset 2009-2010 10
Työolotietojärjestelmän mittarit Halmeri TR-mittari MVR Elmeri + Valmeri Kysely Näppärä Turvallisuusjohtaminen Tapaturmaja sairaustiedot Fyysinen työympäristö Työt ja työtavat, käyttäytyminen Psykososiaalinen työympäristö Vakavat vahingot Lievät vahingot Vaaratilanteet 11
Työolosuhdemittarit TR-mittari Talonrakennustyömaan työturvallisuuden havainnointimenetelmä Yritysten väliset turvallisuuskilpailut Yleisesti työmaiden omassa käytössä MVR-mittari TR-mittaria vastaava maa- ja vesirakennustyömaan havainnointimenetelmä Elmeri + Työolojen havainnointi Sopii parhaiten fyysisen ja etukäteen rajattavissa olevalla paikalla tehtävän työn turvallisuuden mittaamiseen Turvallisuuskilpailut 12
Työolosuhdemittarit Näppärä Havainnointi ja haastattelumenetelmä näyttöpäätetyöhön Valmeri-kysely Kysely työolosuhteiden nykytilasta Fyysinen työympäristö, tuki- ja liikuntaelinten kuormitus, psykososiaalinen kuormitus Halmeri-menetelmä Hallintajärjestelmien arviointi Kattaa pääpiirteet työturvallisuuslain sisältämistä seikoista Itsearviointi/valvontakysely tai tarkastus 13
kysely vastaus palaute valmistelut käynti tark.kert. Turvallisuusjohtamisen etävalvonta Työpaikkatarkastus mittareita käyttäen Tarkastaja Tarkastaja STM:n Työolotietokanta Työpaikka Raportit - toimialakohtaiset -aluekohtaiset -työpaikkakohtaiset Työpaikka Etelä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue, Kirsi Häkkinen 17.8.2010 14
[Asiakirjan tyyppi] 1 (1) [pvm] Esimerkki työpaikkaraportista XXX Pankki Oyj Raportti käsittää 11 vastausta kohdetyöpaikalta ja 36:n vertailutyöpaikan 37 tarkastusta KOHDETYÖPAIKKA Nimi XXX Pankki Oyj TK-numero 999999999 Tarkastukset - 22.3.2010 VERTAILUTYÖPAIKAT Toimialat - 641 Pankkitoiminta Aluehallintovirastot - Etelä-Suomen AVI Aikaväli 1.1.2007-22.3.2010 15
Esimerkki toimialaraportista Valmeri-toimialavertailu, Uusimaa / Osaindeksit 1.1.-31.12.2009 C Teollisuus G Tukku- ja vähittäiskauppa; moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien korjaus H I Kuljetus ja varastointi Majoitus- ja ravitsemistoiminta O Julkinen hallinto ja maanpuolustus; pakollinen sosiaalivakuutus Q Terveys- ja sosiaalipalvelut 16
Tavoitteita v. 2010 TR MVR Valmeri Elmeri + Halmeri Etelä-Suomen AVI 240 35 520 90 210 Lounais-Suomen AVI 80 55 75 Länsi- ja Sisä-Suomen AVI 90 10 55 200 Itä-Suomen AVI 75 20 155 Pohjois-Suomen AVI 180 20 100 Yhteensä 665 35 530 240 740 17
Nykytilanne Valvonnasta kerättävää tietoa ja työolosuhdetietokantaa kehitetään: RESURSSITYÖRYHMÄ II EHDOTUSTEN täytäntöönpano työsuojeluhallinnon valvontatietojärjestelmän VALTIMOprojektin yhteydessä Valtimo 1 (2008-2011) tarkastajan työvälineet Valtimo 2 (2010-2012) suunnittelun ja seurannan tietojärjestelmät sekä sähköinen asiointi 18
Työolosuhdemittareiden esittely ja linkki lomakkeisiin www.tyosuojelu.fi 19