LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 18/2005/2 Dnro LSY-2005-Y-252 Annettu julkipanon jälkeen 2.9.2005 ASIA HAKIJA Fortum Power and Heat Oy:n hakemus Kauttuan voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen täytäntöönpanemiseksi muutoksenhausta huolimatta Fortum Power and Heat Oy PL 100 00048 Fortum HAKEMUKSEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 101 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Täytäntöönpanoa koskevan hakemuksen käsittelee se lupaviranomainen, joka on myöntänyt toimintaan ympäristöluvan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle 16.8.2005. HAKEMUS Fortum Power and Heat Oy on pyytänyt, että Kauttuan voimalaitosta koskeva Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätös nro 11/2005/2, 4.7.2005, pantaisiin täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Ympäristölupapäätöksestä on valittanut Suomen Luonnonsuojeluliitto ry. Yhtiö esittää päätöksen vakuudeksi 30 000 euron konsernitakauksen. Fortum Power and Heat Oy on perustellut hakemustaan seuraavasti: Voimalaitoksen kiinteän polttoaineen kattilassa on käytetty jätteenpolttoasetuksen (362/2003) soveltamisalaan kuuluvia polttoaineita yhdessä tavanomaisen polttoaineiden kanssa kattilan käyttöönottovuodesta 1981 alkaen. Kattila on jätteenpolttoasetuksen tarkoittama, käytössä oleva rinnakkaispolttolaitos, johon asetusta sovelletaan 29.12.2005 alkaen. Täytäntöönpanohakemuksen perusteena on, ettei voimalaitoksella tarvitsisi siirtyä kokonaan fossiilisten polttoaineiden käyttöön valituksen käsittelyn ajaksi.
2 Valituksenalainen lupapäätös tiukentaa kiinteän polttoaineen kattilan voimassaolevan luvan mukaisia rikkidioksidin ja hiukkasten päästörajoja merkittävästi sekä asettaa päästörajat useille tällä hetkellä sääntelemättömille päästökomponenteille 29.12.2005 alkaen. Lupapäätös asettaa välittömästi myös öljykäyttöiselle varakattilalle aiempaa tiukemman päästörajan sekä typenoksidipäästörajan, jota kattilalla ei tällä hetkellä ole lainkaan. Jäähdytysveden lämpötilavaatimus vastaa voimassaolevaa lupaa. Lupapäätöksessä on muutoinkin edellytetty laitoksen ympäristönsuojelutason ja tarkkailun parantamista ja useiden selvitysten laatimista. Voimalaitoksella on kuluvana vuonna jo investoitu savukaasupuhdistusjärjestelmään sekä savukaasupäästöjen jatkuvatoimiseen mittausjärjestelmään. Valituksenalaisessa päätöksessä on kyse käytännössä olemassa olevan toiminnan jatkamista tiukkenevilla lupaehdoilla ja siten luvan täytäntöönpano ei missään tapauksessa lisäisi laitoksen aiheuttamaa ympäristökuormitusta verrattuna tilanteeseen, jossa laitos toimisi tällä hetkellä voimassaolevien lupien ja lainsäädännön mukaisesti. Täytäntöönpanon lykkääntyminen aiheuttaisi alueen ja läheisen teollisuuden jätehuollolle suunnittelemattoman muutoksen, joka johtaisi ympäristönsuojelullisesti huonompaan tilanteeseen, kun nykyisin energiana hyödynnettäviä jätejakeita jouduttaisiin loppusijoittamaan kaatopaikalle. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Lounais-Suomen ympäristökeskukselta ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausuntoja ei ole jätetty. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on kuultu Suomen Luonnonsuojeluliitto ry:tä. Muistutuksia ei ole jätetty. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Länsi-Suomen ympäristölupavirasto määrää Fortum Power and Heat Oy:n hakemuksesta, että Kauttuan voimalaitosta koskeva Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätös nro 11/2005/2, 4.7.2005, voidaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Fortum Power and Heat Oy:n on asetettava 30 000 euron vakuus Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuutena voidaan käyttää Fortum Oyj:n konsernitakausta.
Perustelut 3 Lupapäätös koskee eräin vähäisin muutoksin olemassa olevan toiminnan jatkamista 29.12.2005 saakka, minkä jälkeen voimalaitoksessa on tarkoitus polttaa myös uusia jätejakeita. Luvan mukaisesti toimien jätteen rinnakkaispolttolaitoksessa noudatetaan jätteen polttamisesta annettua valtioneuvoston asetusta (362/2003). Toiminnan päästöt eivät lisäänny nykytilanteeseen verrattuna eikä toiminnan jatkumisesta synny peruuttamattomia muutoksia ympäristössä. Jätteen polttamisen estyminen valituksen käsittelyn ajaksi saattaisi aiheuttaa ongelmia alueen ja läheisen teollisuuden jätehuollossa tai yllättäviä kustannuksia, koska nyt poltettavat jätteet jouduttaisiin sijoittamaan esimerkiksi kaatopaikalle. Määräyksen antamiseen on edellä todetun mukaisesti olemassa perusteltu syy, eikä jätteen polttamisesta voida katsoa aiheutuvan pysyvää ympäristön muuttumista. Fortum Oyj:n konsernitakausta pidetään riittävänä. SOVELLETUT OIKEUSÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 101 KÄSITTELYMAKSU Hakemuksen käsittelymaksu on 385,00 euroa. Maksu on määrätty ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1238/2003) maksutaulukon mukaisen tuntihinnan 38,5 euroa perusteella. Hakemuksen käsittelyyn on kulunut kymmenen tuntia.
MUUTOKSENAHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 4 Liite Valitusosoitus Mika Seppälä Seppo Aspelund Tapio Kovanen Tero Mäkinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Seppo Aspelund (tarkastava jäsen), Tapio Kovanen. Asian on esitellyt esittelijä Tero Mäkinen. TMÄ/mk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.10.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.