MAAHANMUUTON TUNNUSLUVUT

MAAHANMUUTON TUNNUSLUVUT 2015 Euroopan muuttoliikeverkosto Euroopan unionin osarahoittama

2 Julkaisusta vastaa: Euroopan muuttoliikeverkosto Maahanmuuttovirasto Panimokatu 2a 00580 Helsinki Tel. 0295 430 431 emn@migri.fi ISBN 978-952-5920-50-5 2016 Ulkoasu ja taitto: OS/G Viestintä Oy

3 Maahanmuuton tunnusluvut 2015 Kokonaiskuva myönnetyistä ensimmäisistä oleskeluluvista ja EU-kansalaisten rekisteröinneistä...4 Maahanmuuttoviraston myöntämät ensimmäiset oleskeluluvat,... perusteiden jakauma top-10 kansalaisuudet... 6 Työ... 8 Perhe... 10 Opiskelu... 12 Paluumuutto... 14 Poliisin myöntämät ensimmäiset oleskeluluvat... 15 Poliisin myöntämät uudet määräaikaiset oleskeluluvat (jatkoluvat)... 16 Poliisin suorittamat EU-kansalaisten ja heidän perheenjäsenten oleskeluoikeuden rekisteröinnit... 17 Kuinka moni haki Suomesta turvapaikkaa?... 18 Turvapaikkaprosessissa tehdyt... 20 Kiintiöpakolaiset... 21 Turvapaikanhakijoiden vastaanotto... 22 Ihmiskauppa... 23 Kansalaisuus... 24 Sääntöjen vastainen maahanmuutto... 27 Maasta poistamis (käännyttäminen ja karkottaminen) sekä maahantulokiellot... 28 Maasta poistamisen täytäntöönpano... 30 Vapaaehtoinen paluu... 31 Euroopan muuttoliikeverkoston (EMN) Suomen yhteyspiste on koostanut tämän tilastokatsauksen Maahanmuuttoviraston, Poliisin ja Rajavartiolaitoksen sekä Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) tilastoista. Tämän lisäksi EMN on tuottanut vuosittain ilmestyvän ns. politiikkaraportin joka käsittelee Suomen maahanmuuttoja turvapaikkapolitiikkaa vuonna 2015. Raportti tarjoaa syventävää tietoa ilmiöistä, joita tässä tilastokatsauksessa on käsitelty lukujen valossa. Suomen EMN-yhteyspiste vastaa tilastokoosteen mahdollisista virheistä.

4 Kokonaiskuva 2015 EU-KANSALAISTEN REKISTERÖINNIT 10 838 Kuviossa on mukana Maahanmuuttoviraston ja poliisin myöntämät ensimmäiset oleskeluluvat kolmansien maiden kansalaisille ja poliisin suorittamat EU-kansalaisten ja heidän perheenjäsenten oleskeluoikeuden rekisteröinnit. EU-kansalaisia ja heidän perheenjäseniään rekisteröitiin 10 838 ja seuraavaksi suurin ryhmä on perhesiteen perusteella tulleet kolmansien maiden kansalai-set 8 057 (Maahanmuuttoviraston ja Poliisin myöntämät ensimmäiset oleskeluluvat). PERHE 8 057 OPISKELU 5 869 TYÖ 5 436 33 568 KANSAINVÄLINEN SUOJELU 1 628 KIINTIÖPAKOLAISET 1 034 MUUT 462 PALUUMUUTTO 244 Lähteet: Maahanmuuttovirasto ja poliisi

5

6 Myönnetyt ensimmäiset oleskelu luvat top-10 kansalaisuudet perusteittain Kartta osoittaa top-10 maat joiden kansalaisille Maahanmuuttovirasto myönsi eniten ensimmäisiä oleskelulupia vuonna 2015. Kuviot näyttävät miten oleskelulupaperusteet jakautuvat kansalaisuuksittain.* Yhdysvallat MAAHANMUUTON YLEISKUVA 2015 Työ Perhe Opiskelu Kansainvälinen suojelu Paluumuutto Muut syyt 1 000 500 * Perusteet kuvioissa: työ, perhe, opiskelu, kansainvälinen suojelu. paluumuutto ja muut syyt (adoptio, au pair, ihmiskaupan uhrin oleske-lulupa, muu peruste).

7 Venäjä Ukraina Turkki Kiina Korean tasavalta Nepal Vietnam Thaimaa Intia

8 Kuka tuli töihin? Vuonna 2015 myönnettiin 5 436 oleskelulupaa työnteon perusteella. Myönteisten päätösten osuus oli 84 %. Kielteisiä päätöksiä tehtiin 885 (16 %). Vuoteen 2014 verrattuna myönnettyjen oleskelulupien kokonaisluku kasvoi 374 kappaleella; eniten kasvua tapahtui osaratkaisua edellyttävän työnteon perusteella myönnettävän (työntekijän) oleskeluluvan kategoriassa (2015: 3 003 2014: 2 424) ja eniten laskua elinkeinonharjoittamisen perusteella myönnettävästä oleskeluluvasta (2015: 50 2013: 89). Myös erityisasiantuntijoille myönnettyjen oleskelulupien määrä laski 168 kappaleella. PÄÄTÖKSET ENSIMMÄISIIN OLESKELULUPAHAKEMUKSIIN TYÖNTEON PERUSTEELLA 2015 Elinkeinonharjoittaminen 50 38 yht. 88 Erityisasiantuntija 985 3 yht. 988 Erityisasiantuntija, sininen kortti 22 1 yht. 23 Harjoittelija Muu työnteko 217 12 186 10 yht.229 yht. 196 Osaratkaisua edellyttävä työnteko 783 3 003 yht. 3 786 Tieteellinen tutkimus Urheilu ja valmentaminen 323 21 650 17 yht. 344 yht. 667 Myönteiset yht. 5 436 Kielteiset yht. 885 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 PÄÄTÖKSET ENSIMMÄISIIN OLESKELULUPAHAKEMUKSIIN TYÖNTEON PERUSTEELLA 2014 Elinkeinonharjoittaminen 89 28 yht. 117 Erityisasiantuntija 1 153 2 yht. 1 155 Erityisasiantuntija, sininen kortti 5 0 yht. 5 Harjoittelija 282 18 yht. 300 Muu työnteko 226 18 yht. 244 Osaratkaisua edellyttävä työnteko 658 2 424 yht. 3 078 Tieteellinen tutkimus Urheilu ja valmentaminen 285 27 598 20 yht. 312 yht. 618 Myönteiset yht. 5 062 Kielteiset yht. 767 Lähde: Maahanmuuttovirasto 0 500 1000 1500 2000 2500

9 Työntekijän oleskelulupa (taulukossa osaratkaisua edellyttävä työnteko) on työnteon perusteella myönnettävä oleskelulupa, joka oikeuttaa työntekoon luvassa mainitulla ammattialalla tai vaihtoehtoisesti tietyn työnantajan palveluksessa. Lupaa on haettava silloin, kun työnteko ei ole mahdollista muun oleskeluluvan nojalla. Työntekijän oleskelulupaan liittyy kaksivaiheinen harkinta: ➀ Työ- ja elinkeinotoimisto harkitsee ensin osapäätöksessään luvan työvoimapoliittiset ja toimeentuloon liittyvät edellytykset, eli tekee työntekoa ja toimeentuloa koskevan harkinnan. ➁ Tämän jälkeen Maahanmuuttovirasto myöntää ensimmäisen työntekijän oleskeluluvan, ellei sen myöntämiselle ole laissa säädettyjä esteitä. Itsenäistä elinkeinoa tai ammattia Suomessa harjoittavan on puolestaan haettava elinkeinonharjoittajan oleskelulupaa. Työntekijän oleskeluluvan lisäksi ulkomaalainen voi työskennellä Suomessa muulla työnte- on perusteella myönnettävällä oleskeluluvalla kuten esimerkiksi erityisasiantuntijana, tutkijana, harjoittelijana jne. Hakemuksen ratkaisee tällöin Maahanmuuttovirasto ilman työ- ja elinkeinotoimiston osapäätöstä ja työvoimapoliittista harkintaa. Erityisasiantuntijat ovat yksi suurimmista ryhmistä, jotka eivät tarvitse työntekijän oleskelulupaa työskennelläkseen Suomessa. Erityisasiantuntijoita ovat esimerkiksi IT-alan erityisosaajat, korkeakoulututkinnon suorittaneet jonkin erityisalan osaajat tai muut korkeakoulututkinnon suorittaneet henkilöt, jotka tulevat erityistä ammattitaitoa vaativaan tehtävään. Top-10 kansalaisuuksista suurimman ryhmän muodostavat ukrainalaiset (1 023 myönteistä päätöstä). Osaratkaisua edellyttävän työnteon suurimmat kansalaisuudet ovat Ukraina, Venäjä ja Filippiinit (alat: puutarhatyöntekijät, kokit ja muu keittiöhenkilökunta, maataloustyöntekijät, siivoojat). TOP-3 KANSALAISUUDET 2015 86 10 88 Myönteiset SUKUPUOLIJAKAUMA MYÖNTEISET Miehet 31 % 1 023 804 586 Kielteiset 69 % Naiset Ukraina Intia Venäjän federaatio TOP-10 KANSALAISUUDET 2015 Myönteinen Kielteinen Yhteensä Ukraina 1 023 86 1 109 Intia 804 10 814 Venäjän federaatio 586 88 674 Kiina 482 82 564 Yhdysvallat 368 21 389 Thaimaa 275 45 320 Filippiinit 222 35 257 Vietnam 223 27 250 Serbia 130 14 144 Kosovo 61 80 141 Top-10 yhteensä 4 174 488 4 662 Kaikki yhteensä 5 436 885 6 321

10 Kuka sai oleskeluluvan perhesiteen perusteella? Perhesiteen perusteella tapahtuva maahanmuutto muodosti suuren osan maahanmuutosta Suomeen vuonna 2015 vaikka laskua edellisvuoteen oli melko paljon. Maahanmuuttovirasto myönsi kaikkiaan 6 036 hakijalle ensimmäisen oleskeluluvan perhesiteen perusteella (2014: 6 774). Näistä Suomen kansalaisen perheenjäseneksi katsottavia hakijoita oli 898. Kansainvälistä PÄÄTÖKSET ENSIMMÄISIIN OLESKELULUPAHAKEMUKSIIN PERHESITEEN PERUSTEELLA 2015 Kv. suojelua saaneen huoltaja 5 15 yht. 20 Kv. suojelua saaneen lapsi 780 118 yht. 898 Kv. suojelua saaneen muu omainen 33 142 yht. 175 Kv. suojelua saaneen puoliso Muun ulkomaalaisen huoltaja 6 23 168 131 yht. 29 yht. 299 Muun ulkomaalaisen lapsi 2 539 530 yht. 3 069 Muun ulkomaalaisen muu omainen 6 57 yht. 63 Muun ulkomaalaisen puoliso 1 601 559 yht. 2 160 Suomen kansalaisen huoltaja 17 4 yht. 21 Suomen kansalaisen lapsi 69 47 yht. 116 Suomen kansalaisen muu omainen Suomen kansalaisen puoliso 11 99 yht. 110 801 153 yht. 954 Myönteiset yht. 6 036 Kielteiset yht. 1 878 PÄÄTÖKSET ENSIMMÄISIIN OLESKELULUPAHAKEMUKSIIN PERHESITEEN PERUSTEELLA 2014 Kv. suojelua saaneen huoltaja 10 33 yht. 43 Kv. suojelua saaneen lapsi 860 404 yht. 1 264 Kv. suojelua saaneen muu omainen 14 435 yht. 449 Kv. suojelua saaneen puoliso Muun ulkomaalaisen huoltaja 8 15 210 163 yht. 23 yht. 373 Muun ulkomaalaisen lapsi Muun ulkomaalaisen muu omainen 17 128 yht. 145 2 728 379 yht. 3 107 Muun ulkomaalaisen puoliso 1 826 563 yht. 2 389 Suomen kansalaisen huoltaja 26 9 yht. 35 Suomen kansalaisen lapsi Suomen kansalaisen muu omainen Suomen kansalaisen puoliso 68 20 yht. 88 18 65 yht. 83 1 042 88 yht. 1 130 Myönteiset yht. 6 774 Kielteiset yht. 2 099 Lähde: Maahanmuuttovirasto

11 suojelua saaneen perheenjäsenille myönnettiin kaikkiaan 986 oleskelulupaa ja ns. muun ulkomaalaisen perheenjäsenille kaikkiaan 4 152 oleskelulupaa. Ulkomaalaislain mukaisia Suomessa asuvan ulkomaalaisen ja Suomen kansalaisen perheenjäseniä ovat: aviopuoliso rekisteröity parisuhdekumppani avopuoliso (kahden vuoden yhdessä asumisen vaatimus, ellei yhteisessä huollossa olevaa lasta) alle 18-vuotias naimaton lapsi, jonka huoltaja Suomessa asuva henkilö on huoltaja, jos Suomessa asuva henkilö on alle 18-vuotias. Perhesidehakemusten tilastoissa ovat mukana myös ydinperheen ulkopuoliset hakijat, muut omaiset, esimerkiksi täysi-ikäisen henkilön vanhemmat ja sisarukset. Oleskelulupia perhesiteen perusteella myönnettiin eniten venäläisille (947), intialaisille (671), somalialaisille (405). Perhesiteen perusteella oleskeluluvan saaneet somalialaiset olivat pääsääntöisesti Suomesta kansainvälistä suojelua saaneiden Somalian kansalaisten perheenjäseniä. Vastaavasti intialaiset olivat Suomessa työntekijän- tai opiskelijan oleskeluluvalla oleskelevien ulkomaalaisten perheenjäseniä. Syitä kielteisille perhesidepäätöksille ovat mm. seuraavat: perhesidettä ei pystytä todentamaan/se ei ole todellinen avioliitto ei ole todellinen (lumeliitto) huoltosuhde lapsen ja vanhemman välillä ei ole voimassa/huoltosuhde ei ole tosiasiallinen kasvattilapsisuhteen edellytykset eivät täyty toimeentulo ei ole turvattu oleskeluluvan saamisen yleiset edellytykset eivät täyty. PERHESIDEPÄÄTÖKSET TOP-3 KANSALAISUUDET 2014 SUKUPUOLIJAKAUMA MYÖNTEISET 38 184 237 947 671 405 Myönteiset Kielteiset 58 % 42 % Miehet Naiset Venäjän federaatio Intia Somalia PERHESIDEPÄÄTÖKSET TOP-10 KANSALAISUUDET 2015 Myönteinen Kielteinen Yhteensä Venäjän federaatio 947 184 1 131 Intia 671 38 709 Somalia 405 237 642 Irak 310 89 399 Kiina 346 30 376 Afganistan 185 172 357 Kosovo 237 105 342 Turkki 205 95 300 Vietnam 174 115 289 Nigeria 193 53 246 Top-10 kansalaisuudet yhteensä 3 676 1 179 4 791 Kaikki yhteensä 6 036 1 878 7 914

12 Kuinka moni tuli opiskelemaan? Kolmansista maista tuleville ulkomaalaisille myönnettiin 5 869 opiskelijan oleskelulupaa vuonna 2015. Lukumäärä nousi hieman vuoteen 2014 verrattuna (5 611). Kielteisen päätöksen opiskelijan oleskelulupahakemukseen sai 482 hakijaa (8 %). Kielteinen päätös tehdään useimmiten toimeentuloon liittyvien epäselvyyksien vuoksi Eniten opiskelijan oleskelulupia myönnettiin venäläisille (993), kiinalaisille (870) ja vietnamilaisille (629). PÄÄTÖKSET ENSIMMÄISIIN OLESKELULUPAHAKEMUKSIIN OPISKELUN PERUSTEELLA 2015 2015 5 869 yht. 6 351 Myönteiset 482 2014 291 5 611 yht. 5 902 Kielteiset PÄÄTÖKSET ENSIMMÄISIIN OLESKELULUPAHAKEMUKSIIN OPISKELUN PERUSTEELLA TOP-10 KANSALAISUUDET 2015 Myönteinen Kielteinen Yhteensä Venäjän federaatio 993 30 1 023 Kiina 870 7 877 Vietnam 629 10 639 Korean tasavalta 339 1 340 Nepal 225 70 295 Yhdysvallat 259 5 265 Pakistan 159 69 228 Japani 224 3 227 Bangladesh 126 45 171 Intia 154 3 160 Top-10 yhteensä 3 984 243 4 225 Kaikki yhteensä 5 869 482 6 351 Lähde: Maahanmuuttovirasto

13 OPISKELUPÄÄTÖKSET TOP-3 KANSALAISUUDET 2015 Myönteiset 30 7 10 Kielteiset 993 870 629 Venäjän federaatio Kiina Vietnam SUKUPUOLIJAKAUMA, MYÖNTEISET 46 % Miehet 54 % Naiset

14 Paluumuutto Vuonna 2015 244 paluumuuttajalle myönnettiin oleskelulupa Suomeen. Paluumuuttajiksi luetaan sekä paluumuuton että suomalaisen syntyperän perusteella Suomeen muuttavat. Hakemuksia näillä perusteilla tehtiin 266 kappaletta vuonna 2015. Suomeen suuntautuva paluumuutto on vähenemässä. Syynä paluumuuttajien vähenevään määrään on inkerinsuomalaisten paluumuuttojonon sulkeminen vuonna 2011 ja siihen liittyvän viiden vuoden määräajan umpeutumisen lähestyminen. MYÖNNETYT OLESKELULUVAT PALUUMUUTON PERUSTEELLA PALUUMUUTTAJILLE MYÖNNETYT OLESKELULUVAT 2012 2015 577 417 Venäjän federaatio 224 276 244 2012 2013 2014 2015 SUKUPUOLIJAKAUMA, MYÖNTEISET 31 % Miehet 69 % Naiset Lähde: Maahanmuuttovirasto

15 Poliisin myöntämät ensimmäiset oleskeluluvat Poliisi myöntää ensimmäisen oleskeluluvan Suomen kansalaisen Suomessa olevalle perheenjäsenelle sekä tämän alaikäiselle naimattomalle lapselle. PÄÄTÖKSET POLIISIN MYÖNTÄMÄT ENSIMMÄISET OLESKELULUVAT 2015 Suomen kansalaisen huoltaja 38 2 Suomen kansalaisen lapsi 53 2 Suomen kansalaisen puoliso 1 763 107 Muun ulkomaalaisen lapsi 167 11 Poliisin myöntämät ensimmäiset oleskeluluvat yhteensä 2 021 122 Lähde: Poliisi

16 Poliisin myöntämät uudet määräaikaiset oleskeluluvat (jatkoluvat) Poliisi myöntää Suomessa oleskelevalle ulkomaalaiselle uuden määräaikaisen oleskeluluvan (jatkolupa). POLIISIN TEKEMÄT PÄÄTÖKSET UUDEN MÄÄRÄAIKAISEN OLESKELULUVAN HAKEMUKSIIN (JATKOLUVAT) 2015 Myönteinen Kielteinen Yhteensä Adoptio 87 0 7 Elinkeinonharjoittaminen 252 35 287 Entinen Suomen kansalainen, suomalainen syntyperä 47 0 47 Erityisasiantuntija 950 1 951 Harjoittelija 10 1 11 Humanitäärinen kiintiö 4 0 4 Humanitäärinen suojelu 35 0 35 Kv. Suojelua saaneen huoltaja 10 0 10 Kv. Suojelua saaneen lapsi 875 0 875 Kv. Suojelua saaneen muu omainen 68 2 70 Kv. Suojelua saaneen puoliso 250 4 254 Muu peruste 426 43 469 Muu työnteko 1 787 38 1 825 Muun ulkomaalaisen huoltaja 18 2 20 Muun ulkomaalaisen lapsi 3 532 61 3 593 Muun ulkomaalaisen muu omainen 13 0 13 Muun ulkomaalaisen puoliso 2 645 81 2 726 Oleskelulupa suojelun tarpeen perusteella 2 0 2 Opiskelu 6 794 124 6 918 Osaratkaisua edellyttävä työnteko 2 863 604 3 467 Pakolaisasema 319 0 319 Paluumuuttaja 272 2 274 Suomen kansalaisen huoltaja 167 11 178 Suomen kansalaisen lapsi 91 1 92 Suomen kansalaisen muu omainen 26 0 26 Suomen kansalaisen puoliso 3 501 65 3 566 Suomessa tutkinnon suorittaneen työnhaku 228 7 235 Tieteellinen tutkimus 1 146 2 1 148 Tilapäinen suojelu 1 0 1 Toissijaisen suojelun asema 91 0 91 Urheilu ja valmentaminen 65 4 69 Yksilöllinen, inhimillinen syy 261 0 261 Yhteensä 26 756 1 088 27 844 Lähde: Poliisi

17 Poliisin suorittamat EU-kansalaisten ja heidän perheenjäsenten oleskeluoikeuden rekisteröinnit Poliisi rekisteröi unionin kansalaisten oleskeluoikeudet ja myöntää unionin kansalaisten perheenjäsenten oleskelukortit. Oleskelukortti myönnetään unionin kansalaisen perheenjäsenelle, joka ei ole unionin kansalainen. Vuonna 2015 tehtyjen EU-kansalaisten oleskeluoikeuden rekisteröintien määrä pysyi melkein samana edelliseen vuoteen verrattuna. Eniten rekisteröintejä vuonna 2015 tehtiin edelleen virolaisille (4 046), joiden määrä laski kuitenkin viidenneksellä verrattuna vuoteen 2014. Muita kärkimaita olivat Puola (780), Saksa (768) ja Ranska (513). EU-KANSALAISTEN JA HEIDÄN PERHEENJÄSENTEN OLESKELUOIKEUDEN REKISTERÖINNIT 2015 10 838 EU oleskeluoikeus 634 yht. 11 470 108 4 yht. 112 1 7 yht. 8 100 7 yht. 107 1 193 6 yht. 1 199 EU-kansalaisen perheenjäsenen pysyvää oleskelukorttia koskeva hakemus EU-kansalaisen rekisteröinti EU-kansalaisen rekisteröinti, Elinkeinonharjoittaminen EU-kansalaisen rekisteröinti, opiskelu 2 562 169 yht. 2 731 444 51 yht. 495 EU-kansalaisen rekisteröinti, perheside EU-kansalaisen rekisteröinti, riittävä toimeentulo 5 600 373 yht. 5 973 EU-kansalaisen rekisteröinti, työnteko 462 12 yht. 474 Perheenjäsenen oleskelukortti, ei EU-kansalainen 368 3 yht. 371 Todistus pysyvästä oleskeluoikeudesta Myönteiset Kielteiset EU-KANSALAISTEN OLESKELUOIKEUDEN REKISTERÖINNIT KANSALAISUUDET TOP-10 2015 2015 Myönteinen Kielteinen Myönteiset ja kielteiset yhteensä Viro 4 046 378 4 424 Puola 780 49 829 Saksa 768 22 790 Ranska 513 19 532 Iso-Britannia 473 18 491 Italia 455 18 473 Espanja 451 15 466 Romania 442 13 455 Bulgaria 298 12 310 Kroatia 296 12 308 Top-10 maat yhteensä 8 522 556 9 078 Yhteensä 10 838 632 11 470 Lähde: Poliisi

18 Kuinka moni haki Suomesta turvapaikkaa? Vuosi 2015 oli aivan poikkeuksellinen Suomen osalta, 32 476 henkilöä haki Suomesta kansainvälistä suojelua. Näistä yksintulleita alaikäisiä hakijoita oli 3 024. Määrät olivat noin kymmenkertaisia vuoteen 2014 verrattuna. MISTÄ TURVAPAIKANHAKIJAT TULIVAT? Vuonna 2015 selkeästi suurimman hakijaryhmän muodostivat irakilaiset (20 484). Seuraavana tulivat afgaanit (5 214), somalit (1 981) ja syyrialaiset (877). Kesällä 2015 kansainvälistä suojelua haki myös 762 albaania, lähinnä taloudellisin perustein. TURVAPAIKANHAKIJOIDEN KANSALAISUUDET, VIISI SUURINTA RYHMÄÄ 2015 SUKUPUOLIJAKAUMA 19 % Miehet 81 % Naiset Irak 20 484 Afganistan 5 214 Somalia 1 981 Syyria 877 Albania 762 TURVAPAIKANHAKIJAT 2015 Yhteensä Irak 20 484 Afganistan 5 214 Somalia 1 981 Syyria 877 Albania 762 Iran 619 Ei tiedossa 254 Venäjän federaatio 190 Nigeria 167 Kosovo 165 TOP-10 kansalaisuudet yhteensä 30 713 Kaikki yhteensä 32 476 TURVAPAIKANHAKIJAT 2014 Yhteensä Irak 826 Somalia 411 Ukraina 302 Afganistan 205 Venäjän federaatio 198 Nigeria 166 Syyria 149 Albania 109 Iran 95 Algeria 91 TOP-10 kansalaisuudet yhteensä 2 552 Kaikki yhteensä 3 651 Lähde: Maahanmuuttovirasto

19 KEITÄ OLIVAT YKSINTULLEET ALA IKÄISET TURVAPAIKANHAKIJAT? Yksintulleella alaikäisellä turvapaikanhakijalla tarkoitetaan henkilöä, joka kertoo olevansa alle 18-vuotias ja joka saapuu maahan joko täysin yksin, tai sellaisen henkilön seurassa, joka ei ole hänen vanhempansa tai huoltajansa (tai jonka huoltajuudesta ei ole riittävää näyttöä) turvapaikkaa hakeakseen. Yksin tulleiden alaikäisten määrä kasvoi yli kymmenkertaiseksi vuonna 2015: 3 024 hakijaa, kun vuonna 2014 hakijoita oli 196. Aiemmin yksin tulleiden alaikäisten hakijamäärä pysyi vuosittain samana, noin 150 vuodessa. Yksin tulleiden alaikäisten hakijoiden suurimmat lähtömaat ovat Afganistan (1 915), Irak (635) ja Somalia (235). YKSINTULLEET ALAIKÄISET TURVAPAIKANHAKIJAT, VIISI SUURINTA RYHMÄÄ 2015 SUKUPUOLIJAKAUMA 6 % Miehet Afganistan 1 915 Irak 635 Somalia 253 Syyria 40 94 % Iran 30 Naiset TURVAPAIKANHAKIJAT YKSINTULLEET ALAIKÄISET 2015 Yhteensä Afganistan 1 915 Irak 635 Somalia 253 Syyria 40 Iran 30 Bangladesh 26 Marokko 18 Algeria 12 Ei tiedossa 11 Etiopia 10 TOP-10 kansalaisuudet yhteensä 2 950 Kaikki yhteensä 3 024 TURVAPAIKANHAKIJAT YKSINTULLEET ALAIKÄISET 2014 Yhteensä Somalia 48 Afganistan 47 Marokko 17 Irak 15 Kongon demokraattinen tasavalta 11 Gambia 7 Guinea 7 Ukraina 7 Algeria 6 Syyria 6 TOP-10 kansalaisuudet yhteensä 171 Kaikki yhteensä 196 Lähde: Maahanmuuttovirasto

20 Turvapaikkaprosessissa tehdyt Maahanmuuttovirasto teki vuonna 2015 yhteensä 7 466 turvapaikkapäätöstä. Myönteisten päätösten osuus kaikista päätöksistä oli 25 % (22% jos mukaan otetaan ainoastaan turvapaikan, toissijaista tai humanitaarista suojelua saaneet). Kielteisten päätösten määrä kaikista päätöksistä oli 18%. Tutkimatta jättämispäätöksiä (joka sisältää Dublin-menettelyssä tehdyt *) tehtiin 1 094 TURVAPAIKKAPÄÄTÖKSET 2015 (15%). Erikoisuutena oli rauenneiden hakemusten suuri määrä, 3 186 (43% kaikista päätöksistä). Valtaosa syksyllä 2015 tulleista kansainvälisen suojelun hakemuksista odottavat vielä käsittelyä ja näkyvät vasta vuoden 2016 päätöstilastoissa. Vuoden 2015 aikana yksin tulleille alaikäisille hakijoille on tehty 168 päätöstä, joista myönteisiä oli 112. Myönteisten päätösten sukupuolijakauma miehet 73% naiset 27% (yksint. alaikäi. miehet 86% naiset 14%). Myönteiset Turvapaikka Toissijainen suojelu Humanitaarinen suojelu Muu oleskelu Myönteiset yht. Kielteiset Kielteinen Kielteiset yht. Ilmeisen perusteeton Rauenneet Dublin Saanut suoj. EU-valtiosta Muu peruste Tutkimatta jättämiset yht. Kaikki yht. Irak 433 154 39 26 652 96 23 119 2556 369 9 16 394 3721 Albania 50 328 378 279 9 1 10 667 Somalia 261 140 66 19 486 17 17 10 120 14 15 149 662 Afganistan 47 46 28 121 32 16 48 35 117 4 3 124 328 Venäjän federaatio 62 20 14 96 52 27 79 32 6 1 7 214 Syyria 109 22 3 134 2 2 22 31 6 37 195 Nigeria 1 28 29 47 15 62 8 51 1 1 53 152 Kosovo 4 4 25 85 110 23 9 9 146 Iran 42 6 48 9 1 10 23 18 1 2 21 102 Marokko 3 5 8 5 19 24 30 38 38 100 TOP-10 yht. 958 382 105 133 1578 318 531 849 3018 768 29 45 842 6287 Yhteensä 1112 397 119 251 1879 549 758 1307 3186 1005 33 56 1094 7466 TURVAPAIKKAPÄÄTÖKSET YKSINTULLEET ALAIKÄISET 2015 Myönteiset Kielteiset Turvapaikksijainen Tois- Humanitaarinen Muu Myönteiset Kielteinen Kielteiset Rauenneet Dublin Tutkimatta Kaikki suojelu suojelu oleskelu yht. yhteensä jättämiset yht. yht. Somalia 19 16 6 4 45 3 1 1 49 Afganistan 1 20 13 34 4 4 38 Irak 5 3 4 12 23 35 Marokko 3 3 4 3 3 10 Algeria 1 1 6 7 Syyria 3 1 4 1 1 1 6 Kongon demokraattinen tasavalta 2 2 4 4 Valko- Venäjä 4 4 Etiopia 2 2 2 Ghana 2 2 2 TOP-10 yht. 30 42 6 29 107 41 9 9 157 Yhteensä 31 43 6 32 112 2 2 44 10 10 168 * Lisätietoa Dublin-menettelystä: http://www.migri.fi/turvapaikka_suomesta/turvapaikan_hakeminen/hakemuksen_kasittely/ tutkimatta_jattaminen Lähde: Maahanmuuttovirasto

21 Kiintiöpakolaiset Suomi vastaanottaa pakolaiskiintiössä YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun (UNHCR) pakolaisiksi katsomia henkilöitä tai muita kansainvälisen suojelun tarpeessa olevia ulkomaalaisia. Vuodesta 2001 alkaen Suomeen otettavien kiintiöpakolaisten määrä on ollut 750 henkilöä vuodessa. Vuosina 2014 ja 2015 sovittiin 300 henkilön lisäkiintiöstä vuosittain Syyrian kriisin vuoksi. Kiintiö täyttyi lähes kokonaan: vuonna 2015 Suomeen valittiin 1 034 kiintiöpakolaista. KIINTIÖPAKOLAISET 2015 Syyria 638 Kongon demokraattinen tasavalta 151 Afganistan 139 Hätätapaukset 100 (eri kansalaisuuksia) Lähde: Maahanmuuttovirasto

22 Turvapaikanhakijoiden vastaanotto 32 476 turvapaikanhakijaa näkyvät selkeästi vastaanottojärjestelmässä ja vastaanottokeskusten määrissä. 31.12.2015 vastaanottojärjestelmässä oli yhteensä 29 800 asukasta ja vastaanottoyksiköitä oli 212. (31.12.2014: 3 300 asukasta, 28 vastaanottoyksikköä). Alla olevat kartat havainnollistavat muutoksen. Aikuisten ja perheiden vastaanottokeskusten sijainnit ja asukkaat 2014 ja 2015* 31.12.2014 3 300 asukasta 20 vastaanottoyksikköä Pietarsaari Oravainen Vaasa Kristiinankaupunki Mänttä-Vilppula Tampere Turku Kemi Oulu Lammi Helsinki Rovaniemi Pudasjärvi Kajaani Joutseno Kotka 31.12.2015 27 300 asukasta 144 vastaanottoyksikköä Kolari Kemijärvi Rovaniemi Tornio järjestelykeskus Tornio Tervola Kemi Pudasjärvi Kuusamo Hyrynsalmi Oulu Liminka Muhos Raahe Ruukki Kajaani Pietarsaari Oravainen Lappajärvi Iisalmi Lieksa Vaasa Kauhava Siilinjärvi Maalahti Keitele Korsnäs Seinäjoki Viitasaari Kuopio Saarijärvi Kontiolahti Suonenjoki Petäjävesi Pieksämäki Kristiinankaupunki Keuruu Jyväskylä Kitee Mänttä-Vilppula Merikarvia Jämsä Kerimäki Kankaanpää Savonlinna Pori Ruovesi Joutsa Kihniö Orivesi Tampere Mikkeli Sastamala Imatra Toijala Kangasala Asikkala Kokemäki Lammi Heinola Kouvola Joutseno Harjavalta Iittala Lahti Punkalaidun Hamina Laitila Hämeenlinna Nastola Forssa Renko Nurmijärvi Turku Pyhtää Vihti Kotka Salo Porvoo Nauvo Helsinki KirkkonummiEspoo Raasepori Vantaa * Yksintulleiden alaikäisten turvapaikanhakijoiden vastaanottoyksiköt: 31.12.2014 8 ja 150 asukasta 31.12.2015 68 ja 2500 asukasta

23 Ihmiskauppa IHMISKAUPAN PERUSTEELLA MYÖNNETYT OLESKELULUVAT Ihmiskaupan uhrin oleskelulupa myönnettiin 11 henkilölle vuonna 2015, mikä oli laskua vuoteen 2014 verrattuna, jolloin lupia myönnettiin 23. Heinäkuussa 2015 voimaantulleeseen lakiin kirjattiin ihmiskaupan uhrien virallinen tunnistaminen. Lakiuudistuksen myötä Maahanmuuttoviraston tunnistamia ihmiskaupan uhreja oli 5 vuonna 2015. Ihmiskauppaviitteellisiä tapauksia on huomattavasti enemmän kuin 11, mutta osa on saanut kansainvälistä suojelua tai oleskeluluvan muilla perustein, tai oleskeluluvan edellytykset eivät täyty. Näitä päätöksiä ei pystytä kuitenkaan tilastoimaan. IHMISKAUPAN UHRIEN AUTTAMISJÄRJESTELMÄ Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmä toimii osana Joutsenon vastaanottokeskusta. Auttamisjärjestelmä ylläpitää tilastoja auttamisjärjestelmään hakeutuneista ja järjestelmään otetuista henkilöistä. Vuoden 2015 viimeisenä päivänä ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmässä oli 89 henkilöä. Uusia asiakkaita auttamisjärjestelmään vuonna 2015 otettiin 52. AUTTAMISJÄRJESTELMÄN UUDET ASIAKKAAT MYÖNNETYT OLESKELULUVAT, IHMISKAUPAN UHRI 2015 2014 51 56 48 50 52 2011 2012 2013 2014 2015 11 23 AUTTAMISJÄRJESTELMÄN ASIAKKAAT UHRIUTUMISTYYPIN PERUSTEELLA VUONNA 2015 7 18 27 Seksuaalinen hyväksikäyttö Työperäinen hyväksikäyttö Muu hyväksikäyttö Lähde: Maahanmuuttovirasto Lähde: Joutsenon vastaanottokeskus. ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmä

24 Kansalaisuus Suomen kansalaisuuden vuonna 2015 sai 8 281 henkilöä. Määrä oli hieman edellisvuotta pienempi, jolloin kansalaisuuden sai 8 499 henkilöä. Kansalaisuushakemuksia ja kansalaisuusilmoituksia vastaanotettiin 11 880 kappaletta, joka merkitsi pientä laskua vuoteen 2014 (12 238). Kielteisten päätösten määrä on kasvanut. Kielteinen päätös johtuu useimmiten riittämättömästä suomen- tai ruotsinkielen taidosta. SUKUPUOLIJAKAUMA Kansalaisuushakemuksia ja ilmoituksia vastaanotettiin 11 880 kappaletta. 49 % 51 % Miehet Naiset KANSALAISUUSHAKEMUKSET JA -ILMOITUKSET SEKÄ SUOMEN KANSALAISUUDEN SAANEET 2011 2014 2015 1 602 8 281 11 880 2014 1 212 8 499 12 238 Hakemukset ja ilmoitukset Suomen kansalaisuuden saaneet Kielteiset Lähde: Maahanmuuttovirasto

25 KANSALAISUUSHAKEMUKSET KANSALAISUUKSITTAIN, VIISI SUURINTA RYHMÄÄ 2015 Venäjän federaatio 2 312 Somalia 1 316 Irak 988 Afganistan Viro 508 448 KANSALAISUUSILMOITUKSET KANSALAISUUKSITTAIN, VIISI SUURINTA RYHMÄÄ 2015 Ruotsi 311 Venäjän federaatio Yhdysvallat Australia Viro 56 46 44 43 SUOMEN KANSALAISUUDEN SAANEET (HAKEMUKSELLA JA ILMOITUKSELLA), VIISI SUURINTA RYHMÄÄ ENTISEN KANSALAISUUDEN MUKAAN 2015 431 231 Venäjän federaatio 554 1 738 Somalia Irak 951 Viro Afganistan

26

27 Säännösten vastainen maahanmuutto Laittomasti maassa tavatut LAITTOMASTI MAASSA OLESKELEMASSA TAVATUT HENKILÖT EMN-verkoston tuottamassa maahanmuuttoaiheisessa sanakirjassa, EMN Glossary:ssa, irregular migration on käännetty suomeksi säännösten vastainen maahanmuutto. Suomen viranomaistoiminnassa toistaiseksi tunnetumpi käännös on laiton maahantulo. 2015 14 286 2014 2 933 LAITTOMASTI MAASSA TAVATUT TOP-10 KANSALAISUUDET 2015 Irak 9 684 Somalia 1 408 Afganistan 1 139 Venäjän federaatio 295 Iran 207 Syyria 197 Nigeria 92 Kansalaisuudeton 76 Kiina 74 Kosovo 70 TOP-10 yhteensä 13 242 Yhteensä 14 286 Poliisi tilastoi Suomessa laittomasti maassa oleskelemassa tavattuja henkilöitä. Laittomasti maassa oleskelemassa tavattujen henkilöiden tilastointi perustuu tapauksiin, jotka poliisi on kirjannut tutkintanimikkeellä turvapaikkatutkinta tai ulkomaalaisrikkomus. Turvapaikkatutkinnan osalta huomioidaan tapaukset, jossa henkilö on tavattu sisämaassa, eikä hänellä ole maassa oleske-luun oikeuttavaa matkustusasiakirjaa ja hän ei ole EU:n kansalainen. Vuonna 2015 laittomasti maassa tavattujen henkilöiden määrä oli 14 286 (2014: 2 933). Merkittävä kasvu selittyy turvapai-kanhakijamäärällä. Top-10 kansalaisuudet osoittavat yhteneväisyyksiä turvapaikanhakijoiden kansalaisuuksien kanssa. Laittomasti maahan järjestetyt henkilöt LAITTOMASTI MAAHAN JÄRJESTETYT HENKILÖT 2015 2 435 2014 385 Suomen osalta laittomasti maahan järjestetyt henkilöt vastaavat EU-tasolla määritelmää smuggled persons eli maahan salakuljetetut henkilöt. LAITTOMASTI MAAHAN JÄRJESTETYT HENKILÖT TOP-10 2015 Irak 1 712 Somalia 354 Afganistan 141 Syyria 59 Iran 33 Eritrea 25 Kosovo 10 Venäjän federaatio 9 Nigeria 8 Turkki 5 TOP-10 yhteensä 2 356 Yhteensä 2 435 Laittomasti maahan järjestettyjen henkilöiden tilastointi perustuu tapauksiin, jotka poliisi on kirjannut tutkintanimikkeellä turvapaikkatutkinta tai ulkomaalaisrikkomus. Tilastoinnissa huomioidaan tapaukset, joiden tutkinnan yhteydessä on ilmennyt, ettei henkilöllä ole maassa oleskeluun oikeuttavaa matkustusasiakirjaa ja hänet on järjestetty laittomasti maahan. Lähde: Poliisi

28 Maasta poistamis ja maahantulokiellot KÄÄNNYTTÄMISPÄÄTÖKSET Käännyttämispäätöksiä voidaan tehdä suoraan ulkorajalla (palauttaminen) maahantulon edellytysten puuttuessa tai sisämaassa ulkomaalaislaissa säädetyin perustein. Poliisi tai rajatarkastusviranomainen voi päättää käännyttämisestä kolmen kuukauden kuluessa ulkomaalaisen maahantulosta. Tätä myöhemmin poliisin tai rajatarkastusviranomaisen on tehtävä Maahanmuuttovirastolle esitys ulkomaalaisen käännyttämiseksi tai maasta karkottamiseksi. KÄÄNNYTTÄMISPÄÄTÖKSET JA MAAHANPÄÄSYN EPÄÄMISET (KÄÄNNYTETÄÄN) 5 751 2015 698 1 075 7 524 3 370 2014 713 1 571 5 654 Maahanmuuttovirasto Poliisi Rajavartiolaitos Yhteensä Lähde: Maahanmuuttovirasto, Poliisi, Rajavartiolaitos

29 KARKOTTAMISASIAT JA -PÄÄTÖKSET Kun ulkomaalaisella on tai on ollut oleskelulupa (EU-kansalaisten oleskeluoikeus on rekisteröity / EU-kansalaisen perheenjäsenellä on oleskelukortti) ja hänet päätetään poistaa maasta, kyseessä on maasta karkottaminen. Vuonna 2015 Suomessa tehtiin 380 karkotusesitystä. Esitetyistä henkilöistä 279 päätettiin karkottaa. Yleisin karkotusperuste vuonna 2015 oli se, ettei henkilölle voitu myöntää uutta määräaikaista oleskelulupaa tai aikaisempi lupa oli peruutettu. Syynä luvan myöntämättä jättämiselle tai peruuttamiselle oli esimerkiksi maahantulosäännösten kiertäminen tai puuttuva toimeentulo. Karkotuksista 33 % oli rikosperusteisia. KARKOTTAMISASIAT JA -PÄÄTÖKSET 2014 2015 PÄÄTÖKSET KARKOTTAMISASIOIHIN TOP-10 KANSALAISUUDET 2015 500 400 300 200 100 0 2014 2015 Vireille tulleet asiat Karkotetaan Ei karkoteta Ei karkoteta Karkotetaan Yhteensä Irak 16 35 51 Viro 14 19 33 Venäjän federaatio 6 25 31 Turkki 6 23 29 Gambia 19 19 Kosovo 4 14 18 Iran 9 7 16 Afganistan 7 8 15 Nigeria 2 12 14 Somalia 6 4 10 Top-10 yhteensä 70 166 236 Kaikki yhteensä 112 279 391 Lähde: Maahanmuuttovirasto MAAHANTULOKIELLOT 3 000 MAAHANTULOKIELLOT 2014 2015 Maahanmuuttovirasto, Poliisi ja Rajavartiolaitos määräävät henkilölle maahantulokiellon yleensä käännytys- ja karkotuspäätökseen liittyen. Tapauksiin voi liittyä maahantulosäännösten kiertämis-tä tai rikoksiin syyllistymistä (mm. huume- ja omaisuusrikokset). 2 500 2 000 1 500 1 000 500 Käännyttämispäätökseen liittyvä maahantulokielto Karkottamispäätökseen liittyvä maahantulokielto 0 2014 (yht. 2 545) 2015 (yht. 2 870) Lähde: Maahanmuuttovirasto, Poliisi, Rajavartiolaitos

30 Maasta poistamisen täytäntöönpano Vuonna 2015 poliisi poisti maasta yhteensä 3 174 henkilöä (vuonna 2014 yht. 2 794). Näistä saatettuna poistettiin yhteensä 678 henkilöä. Vuonna 2016 maasta poistamisen lukuihin on odotettavissa huomattavaa kasvua kun syksyllä 2015 saapuneiden turvapaikkahakemusten käsittely etenee. MAASTA POISTAMISPÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Poliisin poistamat henkilöt yhteensä 2015 3 174 2014 2 802 MAASTA POISTETTUJEN TOP-10 KANSALAISUUDET 2015 MAASTA POISTETTUJEN TOP-10 KOHDEMAAT 2015 Irak 537 Albania 478 Viro 428 Venäjän federaatio 254 Ukraina 139 Romania 103 Kosovo 92 Gambia 75 Somalia 66 Nigeria 61 Top-10 maat yhteensä 2 233 Yhteensä 3 174 Viro 588 Albania 462 Irak 368 Venäjän federaatio 268 Italia 175 Ruotsi 114 Kosovo 95 Ukraina 94 Romania 92 Espanja 90 Top-10 maat yhteensä 2 346 Yhteensä 3 174 Lähde: Poliisi

31 Vapaaehtoinen paluu Heinäkuusta 2015 alkaen vapaaehtoinen paluu on ollut osa vastaanottokeskusten ja Maahanmuuttoviraston lakisääteisiä tehtäviä. Tätä ennen vapaaehtoista paluuta toteutettiin Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestö IOM:n EU-rahoituksella toteuttamissa hankkeissa. IOM on jatkanut edelleen paluita järjestävänä palveluntarjoajana. Palaajamäärät nousivat nopeasti syksyllä 2015, kun monet irakilaiset peruivat turvapaikkahakemuksensa palatakseen kotiin. Vapaaehtoinen paluu on nyt osa vastaanottokeskusten ja Maahanmuuttoviraston tehtäväkenttää. VAPAAEHTOINEN PALUU (AVUSTETTU) PALUUT TOP-10 MAITTAIN/ ALUEITTAIN 2015 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Hakemukset Paluut 2015 2014 Irak 250 Albania 147 Ukraina 51 Kosovo 40 Venäjä 31 serbia 28 Yhdysvallat 5 Nigeria 5 Afganistan 5 Libanon 5 Top-10 maat yhteensä 567 Yhteensä 634 Lähde: Lähde: Maahanmuuttovirasto ja Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö IOM (Helsingin toimisto)

Tilastotietoa internetissä Maahanmuuttovirasto http://www.migri.fi/tietoa_virastosta/tilastot Oleskelulupatilastot Turvapaikka- ja pakolaistilastot Kansalaisuustilastot Karkottamistilastot Vastaanottotilastot Euroopan muuttoliikeverkosto http://www.emn.fi/tilastoja Aikasarja- ja trenditilastoja oleskeluluvista ja turvapaikanhakijoista Tilastokeskus http://www.stat.fi/tup/maahanmuutto/index.html Maahanmuuttajat ja kotoutuminen - teemasivusto Eurostat http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/database Väestö-, muuttoliike ja turvapaikkatilastoja EU-maista