VAIKEASTI TYÖLLISTYVÄT HELSINKILÄISET Rekisteripohjainen tutkimus kunnan osarahoittamaa työmarkkinatukea lokakuussa 2010 saaneista helsinkiläisistä 1
Vaikeasti työllistyvät työnhakijat Tutkimuksen kohderyhmänä on kunnan osarahoittamaa työmarkkinatukea lokakuussa 2010 saaneet helsinkiläiset Työmarkkinatukea maksetaan työnhakijalle, joka ei ole ollut vakiintuneesti työmarkkinoilla tai on saanut työttömyyspäivärahaa enimmäisajan Kunnan osarahoitus alkaa kun henkilö on saanut työmarkkinatukea 500 päivän ajalta. Osa-rahoitus päättyy : kun henkilö täyttää työssäoloehdon kun henkilö osallistuu työllistymistä edistäviin palveluihin, jollaisia ovat opiskelu (työvoimapoliittinen tai omaehtoinen) tai toimenpiteet (työkokeilu, työelämävalmennus, työharjoittelu, työ- ja koulutuskokeilu sekä kuntouttava työtoiminta) 2
Esityksen tavoitteet Kuvata vaikeasti työllistyvien helsinkiläisten ryhmän sosiodemografiset ominaisuudet Kuvata ryhmän työmarkkinahistoriaa Kuvata työmarkkinasiirtymiä tukevia palveluita Kuvata sosiaalitoimen asiakkuuksien yleisyyttä 3
Aineisto & menetelmät Aineisto koostuu Helsingin sosiaalitoimen, Kelan, TEM:n ja Tilastokeskuksen rekisterien tiedoista (N=5267) Aineisto muodostuu seuraavista sisältöryhmistä Sosiodemografiset tiedot Työmarkkinahistoria1990-2010 Osatyökykyisyys, kuntoutus ja työvoiman ulkopuolisuus Toimeentulo Aineistosta esitetään jakaumatietoja ja keskilukuja 4
Vaikeasti työllistyvät pääkaupunkiseudun kunnissa sekä koko maassa vuonna 2010 Vaikeasti työllistyviä oli koko maassa n. 70 000 hlöä, Helsingissä n. 8 000 hlöä Korvattavia päiviä oli koko maan tasolla n. 11 000 000 päivää, Helsingissä n. 1 300 000 päivää Vaikeasti työllistyvien työmarkkinatuen rahoitukseen kului yhteensä valtakunnallisesti n. 290 000 000 euroa, Helsingissä n. 34 000 000 euroa. kuntien osalta valtakunnalisesti n. 145 000 000 euroa, Helsingissä n. 17 000 000 euroa. Lähde: Kelasto 2012 5
Sosiodemografiset taustatiedot Vaikeasti työllistyvät poikkeavat sosiodemografisesti kaupungin väestöstä Ryhmä vastaa sukupuolijakaumaltaan työnvälitystilaston työttömiä, mutta ovat kaikkien työttömien ryhmää iäkkäämpiä Helsinkiläiset 20 65-v. Vaikeasti työllistyvät N % N (5267) % Sukupuoli * Mies 186730 48,0 3023 57,4 Nainen 201987 52,0 2244 42,6 Ikä * 20-34 153006 39,4 727 13,8 35-49 122050 31,4 2225 42,2 50-64 113661 29,2 2315 44,0 Äidinkieli * Suomi 322928 82,7 3331 63,2 Ruotsi 20212 5,2 153 2,9 Muu 47220 12,1 1783 33,9 Koulutusaste ** Korkeintaan perusaste 117 609 28,0 2156 40,9 Keskiaste, yo 149 882 35,7 2020 38,4 Korkea-aste 151855 36,2 1091 20,7 Siviilisääty *** Naimaton 196533 50,3 2021 38,4 Avio- / avoliitto 139712 35,8 1496 28,4 Eronnut / leski 54115 13,9 1750 33,2 Kotitaloudessa alaikäisiä lapsia 118505 31,6 1654 31,4 *** Vailla vakinaista asuntoa *** 13397 3,4 271 5,2 * Helsingin 20 64-vuotias väestö 2010. Lähde: Aluesarjat ** Helsingin 15 64-vuotias väestö 2010 Lähde: Aluesarjat *** Helsingin 20 64-vuotias väestö 2010. Lähde: HKT (2011a) 6
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Työmarkkinahistoria 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Työll.osuus % Tyött. osuus % 20% 10% 0% KUNNAN OSARAHOITTAMAA TYÖMARKKINATUKEA LOKAKUUSSA 2010 SAANEIDEN TYÖLLISYYS- JA TYÖTTÖMYYSASTEET VUOSINA 1990-2010; %- OSUUS 7
Pitkittyneestä työttömyydestä Tarkastelussa henkilöt, joilla oli työttömyys pääasiallisena toimintana vähintään kolmena vuonna vuosina 2005 2009 67 % vaikeasti työllistyvistä 85% 80% 79,3 % 75% 70% 65% 60% 57,1 % 63,1 % 69,6 % 69,8 % 61,0 % 65,6 % 68,9 % 68,7 % 62,2 % 71,3 % 55% 53,8 % 50% Ikä (50-64) Sukupuoli (nainen) Äidinkieli (suomi / ruotsi) Koulutus (vähintään keskiaste) Siviilisääty (naimisissa) Alle 18 v. lapsia Otsikon mukainen ryhmä Muut 8
Työmarkkina-asema vuonna 2010 Tarkastelussa henkilöt, joilla oli merkintä työllisyydestä (pääasiallinen toiminta tai URA-merkintä) vuonna 2010 15 % vaikeasti työllistyvistä 30% 25% 20% 15% 10% 5% 28,0 % 7,1 % 9,9 % 20,1 % 25,0 % 14,2 % 8,4 % 17,5 % 16,3 % 3,2 % 0% Vähintään yksi työllinen vuosi 2005-2009 Työttömyyden osuus yli 2/3 työmarkkinahistoriasta Sijoitettu toimenpitein 2010 Vajaakuntoisuus 2010 Työkyvyttömyyseläkehakuja 2006-2010 Työmarkkinahistoria Sairaudet ja osatyökykyisyys Kuuluu pylvään otsikon mukaiseen ryhmään Muut 9
Työllistämistoimenpiteisiin osallistuminen Tarkastelussa päättyneet työnhakujaksot 2006-2010 N % k.a. Sijoitettu toimenpitein 2006-2009 1977 37,5 2,1 2010 504 9,6 1,2 Yht. 2006-2010 2131 40,5 2,2 Työvoimakoulutus 2006-2009 1998 37,9 1,7 2010 460 8,7 1,1 Yht. 2006-2010 2176 41,3 1,8 Toimenpiteet yhteensä 2006-2009 2991 56,8 2,5 2010 912 17,3 1,2 Yht. 2006-2010 3163 60,1 2,7 Toimenpiteisiin osallistuneet olivat muita useammin helpommin työllistettäviä 10
Osatyökykyisyys, Kelan kuntoutus ja työkyvyttömyyseläke 1/2 Vajaakuntoiseksi työnhakijaksi oli lokakuussa 2010 merkitty 24 % Vähintään yksi vajaakuntoisuuteen tai osatyökykyisyyteen liittyvä rekisterimerkintä oli 43 %:lla 6 % oli hakenut Kelan kuntoutusta 2005-2010 (myöntö 4 %:lla) 8 % oli hakenut eläkettä 2005-2010 (myöntö 2 %) Valtaosa sekä kuntoutushakemuksista (75 %) ja eläkehakemuksista (73 %) tuli henkilöiltä, jotka olivat TEM:n määritelmän mukaisesti vajaakuntoisia 11
Osatyökykyisyys, Kelan kuntoutus ja työkyvyttömyyseläke 2/2 Kuntoutukseen haki nuoret, naiset, kotimaankieliset, vajaakuntoiset ja pitkäaikaissairaat (erityiskorvattavat lääkkeet) Eläkkeelle haki iäkkäät, kotimaankieliset, kouluttamattomat, eronneet tai lesket, työvoiman ulkopuoliset ja toimeentulovaikeuksissa olevat (toimeentulotuen saanti) Eläkehaut olivat yhteydessä kuntoutushakemuksiin, mutta käänteisesti yhteydessä työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin osallistumisen kanssa 12
Sosiaalitoimen asiakkuus Tieto toimeentulotuen saamisesta oli 78 %:lla vuonna 2010. 53 %:lla lokakuussa 2010. Työmarkkinahistoria, toimeentulo ja osatyökykyisyys ennustivat kaikki toimeentulotuen saantia. Työllisyys edeltäneen viiden vuoden aikana vähensi todennäköisyyttä kuulua toimeentulotukea saavien ryhmään ja työttömyyden pitkittyminen puolestaan lisäsi todennäköisyyttä. Toimeentulotuen saajat työllistyivät muita huonommin Toimeentulotukea saaneiden työllistyneiden osuus (11 %) oli selkeästi pienempi kuin niiden, jotka eivät saaneet toimeentulotukea (20 %) lokakuussa 2010 13
Johtopäätöksiä 1/2 Vaikeasti työllistyvät ovat tyypillisesti hyvin pitkään työttömänä olleita Vaikeasti työllistyvät voidaan tyypitellä työmarkkinoille kiinnittymisen mukaan: Työmarkkinoiden liepeillä olijat Työmarkkinoiden ulkopuoliset 14
Johtopäätöksiä 2/2 Ovatko vaikeasti työllistyvät sosiaalisen kuntoutuksen perusjoukkoa? Kysymys työmarkkinoiden liepeillä olevien palvelujärjestelmän kokonaisuuden kehittämisestä. Tarkastelun ulkopuolelle jääneitä asioita Vaikeasti työllistyvien ryhmän alueellinen eriytyminen Kohteen tulonmuodostus 15
-KIITOS jaakko.harkko@kuntoutussaatio.fi 16