Työllisyys Kaupunginvaltuuston seminaari 13.10.2015
Kuntien rooli työllisyydenhoidossa Valtio on siirtämässä vastuuta vaikeimmin työllistyvien osalta entistä enemmän kunnille. Kunnat olleet pitkään työttömänä olleiden työmarkkinatukimaksujen osarahoittajana vuodesta 2006 lähtien (500 pv/50%) 2015 lähtien: Kunnan maksuosuus 300 999 päivää työttömänä olleen henkilön työmarkkinatuesta on 50 % Kunnan maksuosuus väh. 1 000 päivää työttömänä olleen henkilön työmarkkinatuesta on 70 % Sipilän hallitusohjelma: Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi Selvitetään työvoimapalveluiden siirto resursseineen vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain, Tanskan mallin mukaisesti. Voimavarat ja työllistämisvastuu yhdistetään, mikä tekee nopean työllistämisen kunnille taloudellisesti houkuttelevaksi. Vastuut > On oltava myös resurssit ja työkalut käytettävissä
Kajaanin työllisyystilanne 31.8.2015 Työttömät työnhakijat Kajaanissa, Kainuussa ja koko maassa 31.8.2015 Lähde: Työ ja elinkeinoministeriö, Kainuun ELY keskus Kajaani Kainuu Koko maa Työttömät 31.8.2014 2 787 5 631 319 433 31.8.2015 2 690 5 542 346 714 Muutos 97 89 27 281 Muutos % 3,5 1,6 8,5 Työttömyysaste 31.8.2015 15,3 15,7 13,2 Pitkäaikaistyöttömiä 31.8.2014 709 1 422 91 800 % osuus 25,4 25,3 28,7 31.8.2015 744 1 587 112 800 % osuus 27,7 28,6 32,5 Yli 50 vuotiaita 31.8.2014 1 090 2 560 116 900 % osuus 39,1 45,5 36,6 31.8.2015 988 2 498 125 600 % osuus 36,7 45,1 36,2 Nuoria alle 25 vuot. 31.8.2014 494 788 43 800 työttömiä % osuus 17,7 14,0 13,7 31.8.2015 524 824 48 300 % osuus 19,5 14,9 13,9
Työnhakijoista ja palvelurakenteista Kasvavassa määrin osalla työnhakijoista (myös nuoria) ei ole työ ja toimintakuntonsa puolesta edellytyksiä sitoutua edes kuntouttavaan työtoimintaan (4 8 h/pv, 1 4 pv/vk), saati palveluihin, jotka edellyttävät sitoutumista 5 pv/viikossa. Heille tarvitaan matalalla kynnyksellä toimivia, räätälöityjä pitkiä polkuja ja palveluita työhön kuntoutumiseksi. Tarvitaan laajalla skaalalla erilaisia työtoiminta ja työkokeilupaikkoja Kuntien ja soten välisestä tehtävänjaosta ja resursseista työllisyydenhoidossa on sovittava Kunta: Työllisyyden edistäminen Sote: Työllisyyttä tukeva toiminta, sosiaalinen kuntoutus/sosiaalipalvelut Työllisyyttä edistävät toimenpiteet eivät ole vaikuttavia, jos sitä edeltävät työhön kuntoutumisen palvelut puuttuvat vaikeasti työllistyviltä asiakkailta Lisäksi on myös työnhakija asiakkaita, jotka eivät koskaan tule kuntoutumaan työkuntoiseksi Eläkeselvittelyt
TYÖ K u n t i e n P a l v e l u t Toiminta aidoissa työympäristöissä Työkyvyn rakentaminen Toimintakyvyn rakentaminen, terveys Hankittujen ammatillisten valmiuksien testaaminen ja vahvistaminen Työelämätaitojen ja ammatillisten valmiuksien kehittäminen Opintoihin, ammattiin ja työhön suuntautuminen Kohti työtä Vaiheita, palveluita ja sisältöjä Työelämävalmiuksien lisääntyminen TUKI TYÖLLISTYMISEKSI Palkkatuki Oppisopimuskoulutus Edelleensijoitus Avoimille Toppis koulutus työmarkkinoille Työvoimakoulutus suuntautuminen Omaehtoinen opiskelu työttömyysetuudella TYÖLLISTYMISVALMIUKSIEN EDISTÄMINEN Työkokeilu Koulutuskokeilu Työvoimakoulutus Omaehtoinen opiskelu työttömyysetuudella Työhönvalmennus Työnhakuvalmennus Uravalmennus Asiantuntija arvioinnit TYÖHÖN KUNTOUTUMINEN Kuntouttava työtoiminta ja muut sosiaalipalvelut Etsivä nuorisotyö Osallisuuden lisääntyminen Arjen ja elämän hallinta Motivointi Aktivointi Työelämälähtöiset ammattiopinnot Opiskeluvalmiuksien kehittäminen Kunta, sote kuntayhtymä, TYP, TE toimisto, koulutuksen järjestäjät, 3. sektori: Asiakkaan palvelutarpeiden arviointi, suunnitelmien laadinta/päivittäminen ja ohjaus palveluihin. Anne Huotari, Kajaanin kaupunki Vaihtoehtojen ja mahdollisuuksien selvittäminen Vain työ puuttuu Kuntouttavat toimet, yksilöllisesti ja ryhmässä Palveluohjaus TYÖ T E h a l l i n n o n P a l v e l u t
Aktivointiaste 2015 05 Työmarkkinatukiseuranta: Aktivointiaste Kajaani 2015 05 Työmarkkinatuen saajia yhteensä 1844 Työttömyysajan työmarkkinatuki 1130 Työmarkkinatuen aktiivitoimenpiteet yhteensä 714 Työvoimakoulutus 101 Omaehtoinen opiskelu 183 Työkokeilu 126 Kuntouttava työtoiminta 50 Matka avustus 1 Palkkatuki 247 Starttiraha 6 Aktivointiaste 38,7 Lähde: Kela/Kelasto raportit
Kajaanin kaupungin työmarkkinatuen maksuosuudet 2006 2015 elokuu 2000000 1800000 1838953 1 854 115 1600000 1475619 1576593 1400000 1258911 1278137 1306470 1200000 1000000 1080406 909375 988356 800000 600000 400000 200000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 e
Työmarkkinatuen saajat ja työttömyyden perusteella maksettujen tukipäivien kertymä (tilanne 2015 05) Yhteensä Alle 300 300 499 500 999 1000 tai yli Korvausperuste Saajat Saajat Saajat Saajat Saajat Yhteensä 1591 842 255 266 228 Työttömyyden perusteella Aktiivitoimenpiteen ajalta 1130 528 201 209 192 461 314 54 57 36 Palkkatuettua työtä ei lueta työttömyysturvalaissa aktiivitoimenpiteeksi. Toukokuussa 2015 oli palkkatukityössä yhteensä 247 henkilöä eli aktivoinnin piirissä oli siten 461+247, yht. 708 henkilöä. Vuoden 2014 lopussa työttömyyden perusteella 500 päivää tai sitä enemmän työmarkkinatukea saaneita oli 394 henkilöä ja vuoden 2015 toukokuussa yllä olevan taulukon mukaan 401 henkilöä (209+192). Käytännössä kaupungin työmarkkinatukimaksujen nousu johtuu siis lähes kokonaan vuoden 2015 alusta voimaan tulleesta lakimuutoksesta.
Kaupungin palkkatukityöllistetyt 1 9/2015 Palkkatuella työllistetyt 1.1.-30.9.2015 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Kainuun Te toimiston myöntämät palkkatukimäärärahat loppuivat loppukeväästä käytännössä kokonaan, mikä näkyy työllistettyjen määrän vähentymisenä syksyllä.
Kainuun työllisyysohjelma > Työllisyydenhoidon käsikirja? Tavoitteena kokonaisvaltainen, tavoitteellinen ote työllisyysasioihin ja sitä kautta vaikuttavampi toiminta Tarvitaan konkreettinen käytännön työtä ohjaava linjaus/koordinointi/yhteinen näkemys Huomion kiinnittäminen esim.: Palvelurakenteisiin: ovatko toimivat, mitä palveluita puuttuu suhteessa vallitsevaan asiakastilanteeseen Toimijoiden väliseen yhteistyöhön; roolien ja tehtävänjaon kirkastaminen Kokonaisuuteen: mihin pannaan paukut, mistä ja miten saadaan vaikuttavuutta Kajaanin kaupungin työllisyysasiantuntijan johdolla
Tulevaisuuden haasteita Kuntien vastuut vaikeammin työllistyvien aktivoinnista lisääntyvät. Annetaanko kunnille myös välineitä ja resursseja työttömien aktivointiin? Päihde ja mielenterveyspalvelujen tarpeeseen vastaaminen. Matalan kynnyksen palvelujen puute. RAY:n rahoituksella hyviä hankkeita Kajaanissa (Klubitalo Tönäri, Kulttuuripaja Marilyn), joiden rahoitus päättyy vuoden 2016 lopussa. Jatko edellyttäisi kuntasektorilta nykyistä suurempaa rahallista panostusta. Palkkatukimäärärahojen väheneminen vaikuttaa erityisesti yhdistysten mahdollisuuksiin tarjota työpaikkoja pitkäaikaistyöttömille. Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen vastaamaan monipuolisesti työnhakijoiden tarpeita (ylläpitävä työtoiminta, työllisyyttä edistävä työtoiminta). Työkyvyttömien eläkeselvittely.
Poimintoja vuoden 2016 työllisyyden hoidon talousarvioesityksestä Palkkatukityöllistämiseen varataan noin 600 000 euroa (netto). Velvoitetyöllistettyjä työllistetään 20 htv ja vaikeasti työllistettäviä henkilöitä samoin 20 htv (n. 40 henkilöä 6 kk:ksi) Toiminta avustus työpajatoiminnan järjestämiseen Kumppaniksi ry:lle sopimuksen mukaan 400 000 euroa. Valmentautujia yhteensä 150, joista nuoria alle 29 vuotiaita väh. 75. Yrityksille ja yhdistyksille myönnetään työllistämisen kuntalisää (noin 40 henkilöä, 300,00 /kk), yht. 100 000 euroa. Työllisyystyöryhmän käyttöön 50 000 euroa. Nuorten Ystävät ry:n Klubitalo hankkeeseen kaupungin osuus 37 500 euroa. Suomen lasten ja nuorten säätiön Tenho hankkeeseen 2 000 euroa. Työvoimapalvelukeskustoiminta noin 180 000 euroa. Työllisyysasiantuntija/TYP johtaja ja työhönvalmentaja. Asiantuntijapalveluihin 75 000 euroa (esim. työkyvyn arviointi). Kajaanin Välke hanke noin 149 000 euroa (netto). Työmarkkinatuen kuntaosuuteen 2 750 000 euroa. Opiskelijoiden kesätyöllistämiseen 226 000 euroa (kesätyöseteli 600 nuorelle, arvo 300 euroa) Talousarvioesityksen nettosumma 4 500 000 euroa. Lisäys noin 260 000 euroa (6 %)