Vammaisneuvoston toimintakertomus 2015
19.5.2016 2 (10) Sisällysluettelo 1 Yleistä...3 2 Vammaisneuvoston kokoonpano 2015...3 3 Vammaisneuvoston toiminta...4 3.1 Kiireellisimmät vaikuttamistoimet...4 3.1.1 Esteettömyys...4 3.1.2 Liikkuminen...5 3.1.3 Digitalisaatio ja tiedonsaanti...5 3.1.4 Muita...5 3.2 Lausunnot...6 3.3 Seminaarit...6 3.4 Kokoukset...6 3.4.1 Osallistuminen koulutuksiin ja seminaareihin...7 3.5. Vammaisneuvoston työryhmien toiminta...7 3.5.1 Työvaliokunta...7 3.5.2 Rakennetaan kaikille työryhmä...7 3.5.3 Sivistyspalvelujen verkosto...8 3.5.4 Sosiaali- ja terveyspalvelujen verkosto...8 3.6 Edustus kaupungin työryhmissä...8 3.7 Yhteistyö...8 3.7.1 Asiamiehet...8 3.7.2 Pääkaupunkiseudun vammaisneuvostot...8 4 Vammaispoliittinen ohjelma (VPO)...9 5 Vammaisneuvoston neuvottelukunnan toiminta...9 6 Vammaisneuvoston arvio vuoden 2015 toiminnasta ja keskeiset kehittämiskohteet... 10
19.5.2016 3 (10) VAMMAISNEUVOSTON TOIMINTAKERTOMUS 2015 1 Yleistä Espoon vammaisneuvosto on kaupungin ja sen alueella toimivien vammais- ja potilasjärjestöjen yhteistoimintaelin. Kaupungin edustajina on sekä työntekijöitä että luottamushenkilöitä. Espoon vammaisneuvoston tehtävänä on seurata ja toimenpiteillään vaikuttaa vammaisten ja pitkäaikaissairaiden kuntalaisten oikeuksien ja mahdollisuuksien kehittymiseen Espoossa sekä tehdä siihen liittyen aloitteita ja esityksiä sekä antaa lausuntoja. Vammaisneuvoston toiminta perustuu vammaispalvelulakiin, sosiaalihuoltolakiin ja tulevaisuudessa myös kuntalakiin. 2 Vammaisneuvoston kokoonpano 2015 Espoon vammaisneuvoston muodostavat kuusi vammais- ja sairausjärjestöjä edustaja ja heidän varajäsenensä, kolme lautakuntien edustajaa ja heidän varajäsenensä, kolme kaupungin hallintokuntien edustajaa ja heidän varajäsenensä, kaupunginhallituksen edustaja ja hänen varajäsenensä sekä sihteerinä vammaisasiamies. Jäsenet: Henkilökohtaiset varajäsenet Vammais- ja potilasjärjestöjen edustajat Pirkko Kuusela, puheenjohtaja ESPIN - Espoon Invalidit ry Hanna Bäckström Uudenmaan Lihastautiyhdistys ry Gun Ainamo Uudenmaan CP-yhdistys ry Näkövammaiset ry Raimo Aromaa Polioinvalidit ry (POSA) Susanna Lehti, varapuheenjohtaja Espoon Kehitysvammatuki ry Mika Levänen Kynnys ry Diabetesyhdistys ry Liisa Kotamies Allergia- ja Astmayhdistys Espoo ja Länsi-Uusimaa ry Rea Kahila Helsingin ja Uudenmaan MSyhdistys ry Reijo Toiminen Espoon Seudun Riikka Kemppinen Potilas- ja Sosiaaliapu ry Marja Lamberg Suomen Kipu ry Marita Lassila Pääkaupunkiseudun
19.5.2016 4 (10) Lautakuntien edustajat Teemu Hokkanen, Vihr. Sosiaali- ja terveyslautakunta varhaiskasvatuslautakunta Ulla Palomäki, Kok. Kaupunkisuunnittelulautakunta Liisa Kivekäs, SDP Palveluliikelaitoksen johtokunta Kaija Hietanen, PerusS&Sit. Opetus- ja Mikael Jern, SFP Rakennuslautakunta Pasi Hovi, Kesk. Liikunta- ja nuorisolautakunta Espoon kaupungin edustajat Nina Hiltunen Vammaispalvelut Sosiaali- ja terveystoimi Tiina Riihimäki Tilakeskus - liikelaitos Tekninen ja ympäristötoimi Anna Seppänen Liikunta- ja nuorisopalvelut tukosyksikkö Sivistystoimi Marion Ticklén Terveyspalvelut Sosiaali- ja terveystoimi Tiina Reponen Rakennusvalvontakeskus Tekninen ja ympäristötoimi Merja-Riitta von Schantz Suomenkielisen opetuksen Sivistystoimi Kaupunginhallituksen edustajat Mari Nevalainen, Vihr. Saara Karhu, Vihr. Sihteeri vammaisasiamies Sirkku Kiviniitty Seuraavilla henkilöillä on ollut osallistumisoikeus vammaisneuvoston kokouksiin: vammaisneuvoston neuvottelukunnan puheenjohtaja Hanne Österberg, esteettömyysneuvoja Sari Hirvonen-Skarbö ja sosiaali- ja potilasasiamies Unto Ahvensalmi (31.10.2015 saakka), Eva Peltola (4.11.2015 alkaen). Lisäksi 7.4.2015 tehdyn päätöksen perusteella kokouksiin kutsuttiin vanhusneuvoston edustaja Marja-Liisa Lahtinen. 3 Vammaisneuvoston toiminta Vammaisneuvoston toiminnassa on hyvä huomioida, että erilaiset valmistelutoimet hoidetaan järjestötoimijoiden voimin, ilman erillisiä korvauksia. 3.1 Kiireellisimmät vaikuttamistoimet 3.1.1 Esteettömyys Esteettömyysohjelman puuttuminen heikensi esteettömyyden edistämistä merkittävästi. Vammaisneuvosto teki kaupungin hallitukselle esityksen esteettömyysohjelman jatkovalmistelun käynnistämiseksi kesäkuussa 2015. Esitys ei ole edennyt, budjettimerkintää pidemmälle. Lisäksi kaupungilla ei ole ollut esteettömyysasiamiestä 31.3.2015 jälkeen.
3.1.2 Liikkuminen VAMMAISNEUVOSTON TOIMINTAKERTOMUS 2015 Esteettömyyden edistäminen edellyttää kuitenkin selkeää sitoutumista niin Espoon virkamiehiltä kuin luottamushenkilöiltä. Esteettömyys tulee saada osaksi kaikkien toimialojen tulostavoitteita. Vammaisneuvosto jatkaa työskentelyä esteettömyyden edistämiseksi. Liikkumisen ongelmat nousivat selkeästi vammaisten henkilöiden omatoimisuuden ja aktiivisuuden esteiksi. Esimerkiksi yhteiskunnalliseen osallistumiseen ja harrastuksiin ei jäänyt kuljetuspalvelumatkoja riittävästi. Tilannetta pahensivat myös muutokset palvelulinjojen osalta sekä pysäköintiongelmat oman auton käyttäjillä. Vammaisneuvostoa työllistivät myös matkojen kustannuksiin liittyvät muutokset, kuten omavastuuosuuksien korottamisesitykset ja HSL:n esitys erityisryhmien alennus- ja vapaalippujen poistamisesta. 3.1.3 Digitalisaatio ja tiedonsaanti 3.1.4 Muita Digitalisaation seurauksena lähes kaikki tieto on siirtynyt sähköisesti jaettavaksi. Tieto ei kuitenkaan saavuttanut kaikkia kuntalaisia. Heikko taloudellinen tilanne, osaamisen puute tai toimintarajoitteet voivat olivat merkittävä este. Vammaisten henkilöiden kohdalla myös liikkumisen rajoitukset estivät tiedon hakemista esim. kirjastosta tai yhteispalvelupisteistä. Tiedonsaanti palveluista ja itseä koskevista asioista tulee edelleen toimittaa myös paperitiedotteina sitä haluaville. Henkilökohtaisen avun kyselyn työryhmä työllisti vammaisneuvoston edustajia. Myös Henkilökohtaisen avun työnantaja -opasta kommentoitiin monessa palaverissa. Vammaispalvelut sai oppaan valmiiksi kahdeksan vuoden työrupeaman jälkeen. Vammaisneuvoston aseman ja toiminnan päivittäminen uuden kuntalain edellyttämälle tasolle käynnistyi. Vammaisneuvosto piti hyvänä, että Espoon kaupunki on käynnistänyt ko. hankkeen. Vammaispalvelujen asumisen ohjelma oli lautakunta-ohjelmassa koko vuoden, mutta on edelleen auki. Asumispalvelujen kilpailutus kuitenkin käynnistyi. Järjestöavustushakuun liittyvät epäselvyydet työllistivät vuoden 2015 osalta. Vuoden 2016 hakuun ongelmat korjattiin. Lisäksi oli erillisiä puheenvuoropyyntöjä, mm. tarkastuslautakunta ja vanhusten omaishoidon seminaari. 19.5.2016 5 (10)
19.5.2016 6 (10) 3.2 Lausunnot Järjestöavustukset 2015 ja palautteet toimintaprosessista Sote ltk 210115 Lausunto Evane Maksuttomien hoitotarvikkeiden jakeluohje Sote ltk 180115 Lausunto Evane Päätös 3 Erityisryhmien alennus- ja vapaaliput HSL 200115 Kommentit Evane HSL:n erityisryhmien alennus- ja vapaaliput Espoon kaupunki (TYT) 100415 Lausunto Evane Liite Näkövammaisjärjestöjen esittämät perusteet erityisryhmien alennus- ja vapaalippujen säilyttämiselle 170315 Vammaisneuvosto ja uusi kuntalaki Konserniesikunta 200515 Kommentit Evane Järjestöavustusperiaatteet 2016 Sote ltk 090615 Lausunto Evane Vammaispalvelulain uudistus ja Espoon lausuntoluonnos Sote ltk 080615 Lausunto Evane Esteettömyysohjelma KH 160615 Esitys Evane Riilahden toimintakeskus Tilakeskus TYT 080915 Lausunto 2 Evane/Raka Esteetön kulku Pisan nykyiseen rakennukseen Arkkitehtitoimisto Rauhalammi Oy 210915 Lausunto Evane Vammaisten asumisen palveluiden kilpailutus Sote ltk 181115 Lausunto Evane Vaikuttamistoimielimet toimenpiteen kuvaus Valmistelutyöryhmä 251115 Kommentit Evane Leppävaaran uimahallikäynti muistio 101215 Evane/Raka ja Liikuntapalvelut 3.3 Seminaarit Asiakasmaksujen tarkistaminen Sote ltk 070116 Lausunto Evane (valmistelu vuoden 2015 puolella) Järjestöavustukset 2016 Sote ltk 070116 Lausunto Evane (valmistelu vuoden 2015 puolella) Vammaisneuvosto järjesti yhteisen seminaarin uusille ja vanhoille vammaisneuvoston jäsenille 3.3.2015. Vammaisneuvosto järjesti Esteettömyyden vauhditusseminaarin luottamushenkilöille, kaupungin työntekijöille ja kaikille asiasta kiinnostuneille. Seminaarilla pyrittiin vauhdittamaan Espoon esteettömyysohjelman tekoa. Seminaari pidettiin 10.11.2015 klo 17.00-20.00 valtuustosalissa. Ennen seminaaria oli mahdollisuus kokeilla apuvälineitä mm. pyörätuolia ja haittalaseja. 3.4 Kokoukset Vuoden 2015 aikana vammaisneuvosto kokoontui kymmenen kertaa (10) kertaa. Lisäksi pidettiin useita työkokouksia erilaisilla kokoonpanoilla.
3.4.1 Osallistuminen koulutuksiin ja seminaareihin VAMMAISNEUVOSTON TOIMINTAKERTOMUS 2015 Vammaisneuvoston jäsenet osallistuivat seuraaviin koulutuksiin ja seminaareihin. Vammaispalvelujen neuvottelupäivät, 29.- 30.1.2015, Helsinki, osallistujat Pirkko Kuusela ja Raimo Aromaa Esteettömät työtilat, osallistujat Raimo Aromaa, Tuovi Nykänen VAMPO seminaari, 24.3.2015, Helsinki, osallistuja Raimo Aromaa Ulkoilupaikkojen esteetön liikkuminen, 28.3.2015, osallistujat Raimo Aromaa ja Tuovi Nykänen Apuväline-foorumi, 16.4.2015, osallistuja Raimo Aromaa Julkista esteettömyyttä verkkokurssi, 13.4. 10.5.2015, osallistujat Hanna Bäckström ja Riikka Kemppinen Vammaistutkimuksen päivät, 4.-5.6.2015, Helsinki, osallistuja Hanna Bäckström Henkilökohtaisen avun päivät, 22.- 23.9.2015, Helsinki, osallistujat Raimo Aromaa ja Teemu Hokkanen Kuntoutussymposium 4.- 5.11.2015, Tampere, osallistujat Raimo Aromaa Valtakunnalliset vammaisneuvostopäivät, 3.- 4.12.2015, Helsinki, osallistujat Pirkko Kuusela, Raimo Aromaa, Reijo Toiminen, Liisa Kotamies, Hanne Österberg, Marita Lassila, Marja Lamberg 19.5.2016 7 (10) 3.5. Vammaisneuvoston työryhmien toiminta 3.5.1 Työvaliokunta Työvaliokunnan muodostavat vammaisneuvoston puheenjohtaja ja sihteeri sekä sen työryhmien puheenjohtajat sekä varapuheenjohtajat. Työvaliokunnan kokouksissa valmisteltiin vammaisneuvoston kokouksia sekä koordinoitiin työryhmien toimintaa. Lausuntojen valmistelu oli työryhmien toiminnan varassa. 3.5.2 Rakennetaan kaikille työryhmä Vammaisneuvoston Rakennetaan kaikille työryhmä kokoontui seuraavien hankkeiden parissa Riilahden toimintakeskuksen peruskorjaus- ja laajennushanke, jota esiteltiin työryhmälle eri vaiheissa sovitusti ja esteettömyys toteutui hankkeessa hyvin. Leppävaaran uimahallin peruskorjaus- ja laajennushanke, jossa toiminnallinen esteettömyys toteutui vain osittain ja johon esitettiin korjauksia. Leppävaaran uimahallin ongelmien vuoksi saatiin Vammaisneuvoston edustaja Meri-Matin hankesuunnittelukokouksiin. Tämä oli oikeansuuntainen toimenpide ongelmien ennaltaehkäisyyn. Leppävaaran elä ja asu seniorikeskus, lopputulos ei ole vielä tiedossa. Pyöräilijöiden aloitteesta selvitettiin myös pyöräilyn esteettömyyttä. Reunakivet ja pyöräilyn esteettömyys selvitys osoitti kuitenkin, että esteettömyys ei toteudu pyörätuolin käyttäjien tarpeista.
19.5.2016 8 (10) 3.5.3 Sivistyspalvelujen verkosto Sivistyspalvelujen työryhmälle ei tullut tehtäviä, koska niitä tehtiin Vammaispoliittisen ohjelman alla. 3.5.4 Sosiaali- ja terveyspalvelujen verkosto Lausuntopyyntöjen ennakoimattomuuden vuoksi, ei verkostoa saatu toimimaan halutulla tavalla. Lausuntoja ja kirjelmiä (11 kpl) valmisteltiin pyytämällä kommentteja järjestöiltä sekä erilaisilla pientyöryhmillä. 3.6 Edustus kaupungin työryhmissä 3.7 Yhteistyö 3.7.1 Asiamiehet Vammaisneuvostoilla oli edustus seuraavissa ryhmissä: Liikenneturvallisuustyöryhmässä edustajana oli Reijo Toiminen. Vammaispoliittisen ohjelman vastuuryhmässä edustajana oli Pirkko Kuusela. Esteetön Espoo hankkeen (VPO) ohjausryhmässä edustajana oli Pirkko Kuusela. Yhteistyö asiamiesten kanssa on ollut laimeampaa, kuin aikaisemmin. Sosiaali- ja potilasasiamies on kutsuttu vammaisneuvoston kokouksiin, mutta pääsi harvoin osallistumaan. Lisäksi vuoteen mahtui myös henkilövaihdos, kun sosiaali- ja potilasasiamies Unto Ahvensalmi jäi eläkkeelle ja hänen sijaisenaan toimi Eva Peltola. Espoolla ei ole ollut esteettömyysasiamiestä 31.3.2015 lähtien. Vammaisasiamies on vammaisneuvoston sihteeri, joten yhteistyö on tiivistä. 3.7.2 Pääkaupunkiseudun vammaisneuvostot Kauniaisten vammaisneuvosto järjesti Pääkaupunkiseudun vammaisneuvostojen tapaamisen 17.11.2015. Tapaamisessa jatkettiin keskustelua edellisen yhteisen tapaamisen pohjalta seuraavista aiheista: esteettömyys, verkostoyhteistyö ja ajankohtaiset asiat. Keskusteltiin myös vuonna 2017 voimaan tulevasta kuntalaista ja vammaisneuvoston asemasta. Helsingin vammaisneuvosto valmisteli tilaisuuden pohjalta PKSvammaisneuvostojen allekirjoittaman kirjeen Vammaisen pysäköintiluvan käyttö terveysasemilla ja muilla kauppa- ja
palvelupaikoilla, joka lähetettiin valtakunnalliselle vammaisneuvostolle toimenpiteitä varten. 4 Vammaispoliittinen ohjelma (VPO) Vammaispoliittisessa ohjelmassa käynnistettiin sosiaali- ja terveystoimen ja sivistystoimen yhteistyönä pilotti hankkeitta. Iloisesti liikkumaan: Iloisesti liikkumaan hankkeessa on koottu eri toimijoidenverkosto ja julistettu vuosi 2016 Iloisesti liikkumaan teemavuodeksi. Teemavuodesta on tavoitteena saada pysyvää toimintaa. Viihdytään kirjastossa: Viihdytään kirjastossa hankkeessa on vuosina 2015 ja 2016 järjestetty paljon myönteistä palautetta saanut, järjestöjen, vammaisneuvoston ja kirjastopalvelujen yhteistyönä toteuttama Kaikki pyörii kirjastossa tapahtuma. Vammaiset nuoret mukaan porukkaan: Vammaiset nuoret mukaan porukkaan hankkeessa on käynnistetty integroitujen kesäleirien suunnittelu. Kokemusasiantuntijat koulujen käyttöön: Peruskouluissa on pidetty tilaisuuksia, joissa kokemusasiantuntija kertoo omista koulukokemuksistaan ja sitä kautta pyritään vaikuttamaan kiusaamistilanteiden tunnistamiseen. Tästä on saatu myös myönteisiä kokemuksia ja toimintaa on tarkoitus jatkaa ja kehittää edelleen. Vammaispoliittisen ohjelman toimenpiteenä käynnistetään asiakkaan kohtaaminen - koulutus kaupungin henkilöstölle sekä lisätä kaupungin internet -sivuille tietoa vammaisten henkilöiden huomioinnista palveluissa ja toiminnoissa. 19.5.2016 9 (10) Esteetön Espoo hankkeessa on jatkettu Esteetön Espoo tunnusten myöntämistä yrityksille ja vuoden esteetön teko valinnasta on tehty jokavuotinen tapahtuma. Kaupunginjohtaja palkitsi vuoden esteettömän teon ja kaksi kunniamaininnan saanutta Espoo päivänä Opinmäen koulutuskeskuksen avajaisissa. Vuoden 2015 esteetön teko oli Cafe Ellinella Lähderannassa ja kunniamaininnan saajia olivat Oittaan esteetön uimalaituri ja Kirjasto kuuluu kaikille projekti. 5 Vammaisneuvoston neuvottelukunnan toiminta Vammaisneuvoston neuvottelukunta muodostuu espoolaisista vammais- ja sairausjärjestöistä. Neuvottelukunta kokoontui kaksi kertaa vuoden 2015 aikana. Kevätkokouksessa 19.5.2015 käsiteltiin vammaisneuvoston vuoden 2014 toimintakertomusta ja talousarvioesitykset vuodelle 2016 sekä alustukset Kaikki pyörii kirjastossa tapahtumasta ja järjestöavustuksista.
Syyskokouksessa 20.10.2015 käsiteltiin vammaisneuvoston toimintasuunnitelmaa ja kuultiin alustus: Helsingin Seudun Liikennelaitoksen HSL:n joukkoliikenteen suunnittelu, reititys, liityntäliikenne ja saavutettavuus erityisliikkujien näkökulmasta 6 Vammaisneuvoston arvio vuoden 2015 toiminnasta ja keskeiset kehittämiskohteet Olimme ketteriä, sillä saimme taas kaikki lausunnot määrätyssä, usein äärimmäisen lyhyessä ajassa tehtyä. Keskeisenä kehittämiskohteena on vaikuttavuuden oikeaaikaisuuden lisääminen. Lausunnot lautakuntavaiheessa on liian myöhäistä. 19.5.2016 10 (10)