Hallintosääntö Voimassa oleva hallintosääntö 1. luku Yleiset määräykset 1 Soveltamisala Hallintosäännössä määrätään kunnan organisaatiosta, päätöksenteko- ja kokous- menettelystä sekä tilintarkastuksesta. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä: * valtuuston työjärjestys * luottamushenkilöiden palkkiosääntö Kunnan hallinnon järjestämisessä noudatetaan tämän hallintosäännön määräyksiä ellei toisin ole säädetty tai muussa säännössä määrätty. 2 Kunnan toiminta-ajatus Asikkalan vetovoimaisuudesta ja väestön hyvinvoinnista huolehtiminen. 3 Organisointi ja johtaminen Kunnan toiminnot (kunnan virasto) jakaantuvat seuraaviin toimialoihin: - yleishallinto - sivistystoimi - tekninen toimi Kunnanjohtaja toimii viraston päällikkönä. Toimialaa johtaa toimialajohtaja. Hallintosääntö 1.1.2015 -luonnos 1. luku Yleiset määräykset 1 Soveltamisala 2 Kunnan toiminta-ajatus 3 Organisointi ja johtaminen Kunnan toiminnot jakaantuvat seuraaviin palvelualueisiin: - konsernipalvelut - koulutuspalvelut - tekniset palvelut - varhaiskasvatuspalvelut - vapaa-aikapalvelut Kunnanjohtaja toimii organisaation päällikkönä. Palvelualuetta johtaa palvelualuejohtaja. 1
Toimialojen välisen tehtäväjaon yksityiskohdista määrää kunnanhallitus. Valtuusto voi asettaa johtokuntia liike- tai muun laitoksen taikka tehtävän hoitamista varten. Toimialajohtajan samoin kuin hänen sijaisensa määrää kunnanhallitus valtuuston toimikaudeksi kunnanjohtajan esityksestä. Palvelualueiden välisen tehtäväjaon yksityiskohdista määrää kunnanhallitus. pois Palvelualuejohtajan samoin kuin hänen sijaisensa määrää kunnanhallitus. Valtuusto jakaa toimialan palvelualueisiin (valtuustoon nähden sitova talousarviotaso). Kunnanhallitus ja lautakunta jakavat oman alansa palvelualueet tulosyksiköihin sekä määräävät niiden johtajat ja heidän sijaisensa toimialajohtajaa kuultuaan. Valtuusto jakaa palvelualueen tulosyksiköihin (valtuustoon nähden sitova talousarviotaso). Kunnanjohtaja määrittelee hallinnolliset esimiehet ja palvelualuejohtaja operatiiviset esimiehet. Kunnanjohtaja, toimialajohtajat ja muut kunnanjohtajan määräämät henkilöt muodostavat kunnan johtoryhmän, jonka tehtävänä on tukea ja kehittää kunnan kokonaisjohtamista. Kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja henkilöstöjärjestöjen edustajalla on oikeus osallistua johtoryhmän kokouksiin. Toimialan sisäisen johtoryhmän muodostavat toimialajohtaja ja hänen määräämänsä henkilöt. Lisäksi organisaatioon kuuluu yhteistyötoimikunta. 4 Toimielimet ja niiden kokoonpano Kunnanhallituksessa on seitsemän (7) jäsentä. Kehittämislautakunnassa, sivistyslautakunnassa, tarkastuslautakunnassa, teknisessä lautakunnassa, vapaa-aikalautakunnassa ja ympäristölautakunnassa, on kussakin seitsemän (7) jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Varhaiskasvatusjohtokunnassa on kolme (3) jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kunnanjohtaja, palvelualuejohtajat ja muut kunnanjohtajan määräämät henkilöt muodostavat kunnan johtoryhmän, jonka tehtävänä on tukea ja kehittää kunnan kokonaisjohtamista. Kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja henkilöstöjärjestöjen edustajalla on oikeus osallistua johtoryhmän kokouksiin. pois (voi olla vapaaehtoisena olemassa) Lisäksi kunnan organisaatioon kuuluu yhteistyötoimikunta. 4 Toimielimet ja niiden kokoonpano Kunnanhallituksessa on seitsemän (7) jäsentä. Kehittämislautakunnassa, koulutuslautakunnassa, tarkastuslautakunnassa, teknisessä lautakunnassa, vapaa-aikalautakunnassa ja ympäristölautakunnassa, on kussakin seitsemän (7) jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Varhaiskasvatusvaliokunnassa on viisi (5) jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Valiokunnan jäsenet on valittava valtuutettujen 2
Valtuusto valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajat. Kunnanhallituksessa on kaksi (2) varapuheenjohtajaa ja muissa toimielimissä yksi (1). Kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat sekä kunkin lautakunnan puheenjohtaja, lukuun ottamatta keskusvaalilautakuntaa, on valittava valtuutettujen keskuudesta. keskuudesta ja varajäsenet voivat olla varavaltuutettuja. Valtuusto valitsee toimielimen jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajat. Kunnanhallituksessa on kaksi (2) varapuheenjohtajaa ja muissa toimielimissä yksi (1). Kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat sekä kunkin lautakunnan puheenjohtaja, lukuun ottamatta keskusvaalilautakuntaa, on valittava valtuutettujen keskuudesta. Valiokunnan puheenjohtaja on valittava kunnanhallituksen jäsenten keskuudesta. Kunnanhallituksen ja johtokunnan toimikausi on kaksi (2) vuotta. Lautakunnat valitaan valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. 5 Lautakunnan ja johtokunnan yleinen ratkaisuvalta Lautakunta ja johtokunta toimialallaan 1. vastaa toimintojensa kehittämisestä, koordinoinnista ja taloudellisuudesta; Kunnanhallituksen ja valiokunnan toimikausi on kaksi (2) vuotta. Lautakunnat valitaan valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. 5 Lautakunnan ja valiokunnan yleinen ratkaisuvalta Lautakunta ja valiokunta toimialallaan kohdat 1-2 2. päättää hankinnoista, sopimuksista, avustuksista ja saatavien poistamisesta ellei tässä säännöstä, talousarviosta tai sen täytäntöönpano-ohjeista muuta johdu; 3. päättää oman tehtäväalueensa enintään 250 000 euron rakennussuunnitelmista teknistä lautakuntaa kuultuaan; 4. päättää tehtäväalansa irtaimen omaisuuden hankkimisesta, jonka arvo on 20 000 euroa (alv 0 %) tai enemmän; 5. päättää palveluista ja muista suoritteista perittävistä maksuista valtuuston talousarviossa tai muutoin hyväksymien yleisten perusteiden mukaisesti; 6. vastaa valituksen tekemisestä; ja 7. päättää yhtä talousarviovuotta koskevista toimialansa EU-hankkeista. pois (pohjautuu valtuuston määrärahoihin, jokainen ltk voi esittää määrärahoja talousarvion investointisuunnitelmaan) 3. päättää tehtäväalansa irtaimen omaisuuden hankkimisesta, jonka arvo on yli 20 000 euroa (alv 0 %); 4. (sama kuin 5.) 5. (sama kuin 6.) 6. (sama kuin 7.) 3
6 Kunnanjohtajan, toimialajohtajan ja tulosyksikön esimiehen ratkaisuvalta Kunnanjohtaja, toimialajohtaja ja tulosyksikön esimies toimialallaan 1. kunnanjohtaja / toimialajohtaja päättää hankinnoista, saatavien ja irtaimiston poistoista ja sopimuksista, joiden arvo on enintään 20 000 euroa (alv 0 %); ja tulosyksikön esimies päättää hankinnoista, saatavien ja irtaimen poistoista ja sopimuksista, joiden arvo on enintään 10 000 euroa (alv 0 %) talousarvionmäärärahojen puitteissa. Enimmäismäärät eivät koske sisäisiä laskuja. 6 Kunnanjohtajan, palvelualuejohtajan ja tulosyksikön esimiehen ratkaisuvalta Toimialallaan 1. kunnanjohtaja / palvelualuejohtaja päättää hankinnoista, saatavien ja irtaimiston poistoista ja sopimuksista, joiden arvo on enintään 50 000 euroa (alv 0 %); ja 2. tulosyksikön esimies päättää hankinnoista, saatavien ja irtaimen poistoista ja sopimuksista, joiden arvo on enintään 10 000 euroa (alv 0 %) talousarvionmäärärahojen puitteissa. Palvelualuejohtaja voi delegoida kohdassa 1 määritellyn ratkaisuvallan edelleen. Enimmäismäärät eivät koske sisäisiä laskuja. 2. päättää hallinnonalansa hallitsemien kiinteistöjen, alueiden ja tilojen sekä niihin kuuluvien laitteiden käytöstä, noudattaen niitä ohjeita, joita lautakunta on mahdollisesti antanut; Useilla peräkkäisillä päätöksillä ei saa kiertää tässä pykälässä määriteltyjä euromääriä. 7 Esimiehen ja kunnanjohtajan oikeus viranhaltijapäätösten siirtämisestä käsiteltäväkseen Tässä säännössä tarkoitettujen viranhaltijapäätösten osalta on päätöksentekijän esimiehellä ja kunnanjohtajalla oikeus siirtää käsiteltäväkseen ja ratkaistavakseen tehty päätös. Päätös asian siirtämisestä on tehtävä ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Esimiehellä ei ole siirto-oikeutta, mikäli kunnanjohtaja on käyttänyt siirto-oikeuttaan. Kunnanjohtajalla on siirtooikeus myös esimiehen käyttämään siirtopäätökseen. pois (kiinteistömassan hallinta ja vuokraus erikseen määrätty) järjestys muuttunut 7 Palvelualuejohtajan ja kunnanjohtajan oikeus viranhaltijapäätösten siirtämisestä käsiteltäväkseen Tässä säännössä tarkoitettujen viranhaltijapäätösten osalta on kunnanjohtajalla ja päätöksentekijän palvelualuejohtajalla oikeus siirtää käsiteltäväkseen ja ratkaistavakseen tehty päätös. Päätös asian siirtämisestä on tehtävä ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Palvelualuejohtajalla ei ole siirtooikeutta, mikäli kunnanjohtaja on käyttänyt siirto-oikeuttaan. Kunnanjohtajalla on siirto-oikeus myös palvelualuejohtajan käyttämään siirtopäätökseen. 4
2. luku Toimialakohtaiset määräykset YLEISHALLINTO Yleishallinnon tehtävänä on vastata kunnan yleishallinnosta, valtuuston ja kunnanhallituksen asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta, vaaleista, elinkeinotoimesta, maaseutuhallinnosta, taloudenhoidosta, kaavoituksesta, valvoa sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä sekä kunnan muista tehtävistä, joita tässä säännössä tai muualla ei ole määrätty jonkun muun hallinnonalan tehtäväksi. Yleishallinnon toimiala jakautuu seuraaviin palvelualueisiin: - hallinto - sosiaali- ja terveys - kehittäminen Kunnanhallitus 8 Kunnanhallituksen tehtävä Kunnanhallituksen tehtävänä on kuntalaissa säädetyn lisäksi valtuuston asettamien tavoitteiden puitteissa johtaa, valvoa ja arvioida kunnan hallintoa sekä vastata kunnallistaloudellisten ja muiden yleisten toimintaedellytysten säilymisestä huolehtimalla toiminnan ja talouden suunnittelusta. Kunnanhallitus vastaa myös elinkeinotoimesta ja kunnan asuntoviranomaisena toimimisesta, kaavoituksesta sekä valvoo sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä. Kaavoituksen valmistelua koskevia asioita varten on kaavoitusjaosto, johon kunnanhallitus nimeää toimikauttaan vastaavaksi ajaksi kolme (3) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Kunnanhallitus valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. 2. luku Palvelualuekohtaiset määräykset 8 Konsernipalvelut Konsernipalvelujen tehtävänä on vastata kunnan yleishallinnosta, valtuuston ja kunnanhallituksen asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta, demokratiapalveluista, vaaleista, elinkeinotoimesta, maaseutuhallinnosta, taloudenhoidosta, kaavoituksesta sekä kunnan muista tehtävistä, joita tässä säännössä tai muualla ei ole määrätty jonkun muun palvelualueen tehtäväksi ja valvoa sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä. Konsernipalvelut jakautuu seuraaviin tulosyksiköihin: - yleishallinto - demokratiapalvelut - kaavoituspalvelut - kehittämispalvelut - maaseutuhallintopalvelut Kunnanhallitus 9 Kunnanhallituksen tehtävä Kunnanhallituksen tehtävänä on kuntalaissa säädetyn lisäksi valtuuston asettamien tavoitteiden puitteissa johtaa, valvoa ja arvioida kunnan hallintoa sekä vastata kuntataloudesta ja muiden yleisten toimintaedellytysten säilymisestä huolehtimalla toiminnan ja talouden suunnittelusta. Kunnanhallitus vastaa myös kunnan asuntoviranomaisena toimimisesta, kaavoituksesta sekä valvoo sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä. pois 5
9 Kunnanhallituksen ratkaisuvalta Kunnanhallitus muualla säädettyjen tai määrättyjen asioiden lisäksi päättää 10 Kunnanhallituksen ratkaisuvalta kohdat 1-5 1. kiinteän omaisuuden vuokralle antamisesta ja ottamisesta; 2. julkisista kuulutuksista annetussa laissa tarkoitetusta julkipanosta huolehtivan vastuunalaisen hoitajan sekä keskusarkiston vastuunalaisen hoitajan määräämisestä; 3. selityksen antamisesta valtuuston puolesta päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätöstä ei ole kumottava; 4. yli vuoden kestävistä kunnan EU-hankkeista; ja 5. vaikutuksiltaan vähäisen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen hyväksymisestä 6. yli 250 000 euron rakennussuunnitelmista teknistä lautakuntaa kuultuaan pois (pohjautuu valtuuston määrärahoihin, kunnanhallitus/jokainen ltk voi esittää määrärahoja talousarvion investointisuunnitelmaan) Lisäksi kunnanhallitus päättää taikka määrää alaisensa viranhaltijan päättämään 7. teollisuus-, kerrostalo-, rivitalo- ja omakotitalotonttien sekä muiden rakennuspaikkojen myymisestä ja vuokraamisesta; 8. kunnan saatavien ja kunnalle tulevien suoritusten vakuuksien hyväksymisestä, valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta, jollei toisin ole säädetty tai määrätty tai valtuuston päätöksestä muuta johdu; 9. vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä kunnallisveron sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta, milloin se säädösten tai määräysten mukaan on sallittua; 10. vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä kunnallisen maksun ja sille 6. (sama kuin 7.) 7. (sama kuin 8.) 8. (sama kuin 9.) 9. (sama kuin 10.) 6
määrätyn viivästyskoron suorittamisesta, milloin se säädösten tai määräysten mukaan on sallittua; 11. vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi; 12. maankäyttö- ja rakennuslain sekä asetuksen mukaan kunnan viranomaiselle kuuluvista tehtävistä lukuun ottamatta teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan toimivaltaan siirrettyjä tehtäviä; 13. verotuslaissa, verotusmenettelylaissa, kiinteistöverolaissa ja verotushallintoasetuksessa kunnan viranomaiselle kuuluvista tehtävistä; 14. asuntoasioissa seuraavaa: - tekee vuosittain asuntolainaehdotuksen asuntorahastolle, - päättää eri lainalajeittaisesta myöntämisoikeuden käytöstä, - päättää vuokra-asuntoja koskevista talokohtaisista lainavarauksista - päättää kunnan myöntämien asunto- ja perusparannuslainojen ja avustusten myöntämisessä noudattavista perusteista ja hakijoiden asettamisesta keskinäiseen etuoikeusjärjestykseen. - päättää aravalain ja -asetuksen, aravavuokra-asuntojen ja aravavuokratalojen käytöstä, luovutuksesta ja omaksilunastamisesta annetun lain, omistusasuntolainojen korkotuesta annetun lain ja asuntojen korjausavustuksista annetun lain nojalla kunnalle kuuluvista tehtävistä Kaavoitusjaosto Vastaa kaavoitusasioiden valmistelusta kunnanhallituksen tekemän vireilletulopäätöksen jälkeen luonnos- ja ehdotusvaiheissa ja tekee kunnanhallitukselle esityksen vahvistettavasta kaavasta. 10. (sama kuin11.) 11. (sama kuin 12.) 12. (sama kuin 13.) 13. (sama kuin 14.) pois 7
10 Kunnanjohtajan tehtävät ja sijaisuudet Kunnanjohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin on erikseen säädetty tai määrätty 11 Kunnanjohtajan tehtävät ja sijaisuudet kohdat 1 2 1. johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, talouden hoitoa ja muuta toimintaa sekä valvoa valtuuston ja kunnanhallituksen päätösten täytäntöön panemista sekä 2. edustaa tai määrätä kunnan muu viranhaltija taikka kutsua luottamushenkilö edustamaan kuntaa neuvottelussa ja edustustilaisuuksissa sekä vastata niiden järjestämisestä, jollei kunnanhallitus toisin päätä Kunnanjohtajan esteellisenä tai poissa ollessa virkaa hoitaa hallintojohtaja tai kunnanhallituksen päätöksellä talousjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan joku muu johtava viranhaltija. Valtuusto voi kuitenkin, milloin kunnanjohtajan virka on avoinna tai poissaolo kestää kahta (2) kuukautta pitemmän ajan, ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan. Kehittämislautakunta 11 Kehittämislautakunnan tehtävä Kehittämislautakunnan tehtävänä on edistää kunnan yleistä kehittymistä, kuntasuunnittelua, vastata kunnan markkinoinnista, elinkeinotoimesta ja matkailun kehittämistä, vastata kylien kehittämisestä, vapaa-ajanasukastoiminnasta sekä vastata yhteistoiminta-alueen maaseutuhallinnosta ja lautakunnan alaisen maaseutuyksikön viranhaltijat toimivat maaseutuelinkeinoviranomaisina yhteistoiminta-alueen kuntien alueella. Yksityisteitä koskevia asioita varten on tiejaosto, johon lautakunta nimeää toimikauttaan vastaavaksi ajaksi kolme (3) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunta valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kehittämislautakunta 12 Kehittämislautakunnan tehtävä 8
12 Kehittämislautakunnan ratkaisuvalta Lautakunta 13 Kehittämislautakunnan ratkaisuvalta kohdat 1-2 1. vastaa osaltaan kunnan markkinoinnin, elinkeinotoiminnan, matkailun ja kylien kehittämisestä, vapaa-ajanasukastoiminnasta sekä kuntasuunnittelutoiminnasta 2. päättää avustuksen myöntämisestä yksityisen tien tienpitoon. Tiejaosto Toimii yksityisistä teistä annetun lain ja -asetuksen tarkoittamana toimielimenä ja päättää kunnan, kunnanhallituksen tai tielautakunnan päätettäviksi määritellyt asiat. SIVISTYSTOIMEN TOIMIALA Käsittää kunnan varhaiskasvatuksen, esiopetuksen, perus- ja lukiokoulutuksen, muun koulutuksen, vapaan sivistystyön, kirjastotoimen, kulttuuritoimen, nuoriso- ja liikuntatoimen, eritysnuorisotyön sekä joukkoliikenteen. Sivistystoimen toimiala jakautuu seuraaviin palvelualueisiin: - sivistys - vapaa-aika - varhaiskasvatus 14 Koulutuspalvelut Koulutuspalvelut käsittää kunnan perus- ja lukiokoulutuksen, muun koulutuksen, vapaan sivistystyön, kirjastotoimen sekä joukkoliikenteen. Koulutuspalvelut jakautuu seuraaviin tulosyksiköihin: - yhtenäiskoulu - Länsi-Asikkalan koulu - Vesivehmaan koulu - Kalkkisten palvelupiste - kirjasto - kansalaisopisto - joukkoliikenne 9
Sivistyslautakunta 13 Sivistyslautakunnan tehtävä Sivistyslautakunnan tehtävänä on turvata ajanmukaiset kasvatus- ja koulutuspalvelut, jotka mahdollistavat jatkuvan itsensä kehittämisen, henkisen kasvun ja ammatillisen osaamisen. Lautakunnan tehtäviin kuuluvat peruskoulu, lukio, vapaasivistystyö, kirjasto ja joukkoliikenne. 14 Sivistyslautakunnan ratkaisuvalta Sivistyslautakunnan tehtävänä on Koulutuslautakunta 15 Koulutuslautakunnan tehtävä Koulutuslautakunnan tehtävänä on turvata kasvatus- ja koulutuspalvelut, jotka mahdollistavat jatkuvan itsensä kehittämisen, henkisen kasvun ja ammatillisen osaamisen. 16 Koulutuslautakunnan ratkaisuvalta kohdat 1-2 1. toimia perusopetuslain ja asetuksen sekä lukiolain ja asetuksen tarkoittamana kunnan monijäsenisenä toimielimenä sekä huolehtia muissa säädöksissä perusopetukselle tai lukio-opetukselle määrätyistä tehtävistä; 2. toimia vapaan sivistystyön, ammatillisen koulutuksen, ammatillisen aikuiskoulutuksen, taiteen perusopetuksen ja kirjaston lakien ja asetusten tarkoittamana kunnan monijäsenisenä toimielimenä sekä huolehtia muissa säädöksissä näille aloille kunnalle säädetyistä tehtävistä; 15 Kunnan koulutoimi Kunnan koulutoimeen kuuluvat valtuuston erikseen päättämät suomenkieliset peruskoulut ja lukio. Perusopetuksen 1-6 vuosiluokkien oppilaalla on oikeus käydä koulua huoltajan valitsemalla kunnan koululla. Kunta vastaa tällöin oppilaan kuljetuksesta vain lähimmälle tai kuljetuksen kannalta tarkoituksenmukaisimmalle koululle. 17 Kunnan koulupalvelut Kunnan koulupalveluihin kuuluvat valtuuston erikseen päättämät suomenkieliset peruskoulut ja lukio. 10
18 Vapaa-aikapalvelut Vapaa-aikapalvelut käsittää kunnan kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntapalvelut sekä koululaisten iltapäivätoiminnan. Vapaa-aikapalvelut jakautuu seuraaviin tulosyksiköihin: - nuorisopalvelut - liikuntapalvelut - kulttuuripalvelut - koululaisten iltapäivätoiminta Vapaa-aikalautakunta 16 Vapaa-aikalautakunnan tehtävä Vapaa-aikalautakunnan tehtävänä on tukea nuorten edellytyksiä elämäntilanteensa hallintaan parantamalla nuorten elinoloja ja luomalla edellytyksiä nuorten kansalaistoiminnalle, huolehtia kunnan nuoriso- ja liikuntapalvelujen kehittämisestä, iltapäivätoiminnan järjestämisestä, kunnan kulttuuripalvelujen ja hallinnonalansa museoiden ja laitosten kehittämisestä sekä näiden palvelujen tarjoamisesta kuntalaisille. Toimialan tehtäväkentässä korostetaan päihteettömyyttä ja edistetään raittiutta, talkootyötä ja kansalaistoimintaa. Lautakunnan tehtäviin kuuluvat nuorisopalvelut, liikuntapalvelut, kulttuuripalvelut, erityisnuorisotyö, raittiustyö sekä koululaisten iltapäivätoiminta yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. 17 Vapaa-aikalautakunnan ratkaisuvalta Sen lisäksi mitä muualla on säädetty tai määrätty, lautakunta päättää tehtäväalaansa kuuluvien avustusten jaosta. Vapaa-aikalautakunta 19 Vapaa-aikalautakunnan tehtävä Vapaa-aikalautakunnan tehtävänä on tukea nuorten edellytyksiä elämäntilanteensa hallintaan parantamalla nuorten elinoloja ja luomalla edellytyksiä nuorten kansalaistoiminnalle, huolehtia kunnan nuoriso- ja liikuntapalvelujen kehittämisestä, iltapäivätoiminnan järjestämisestä, kunnan kulttuuripalvelujen ja hallinnonalansa museoiden ja laitosten kehittämisestä sekä näiden palvelujen tarjoamisesta kuntalaisille. Palvelualueen tehtäväkentässä korostetaan päihteettömyyttä, talkootyötä ja kansalaistoimintaa. Lautakunnan tehtäviin kuuluvat nuorisopalvelut, liikuntapalvelut, kulttuuripalvelut sekä koululaisten iltapäivätoiminta yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. 20 Vapaa-aikalautakunnan ratkaisuvalta 11
21 Varhaiskasvatuspalvelut Varhaiskasvatuspalvelut käsittää kunnan päivähoidon, lastenhoidon tuet ja esiopetuksen. Varhaiskasvatuspalvelut jakautuu seuraaviin tulosyksiköihin: - päiväkodit - perhepäivähoito - esiopetus Varhaiskasvatusjohtokunta 18 Varhaiskasvatusjohtokunnan tehtävä Varhaiskasvatuksen johtokunnan tehtävänä on järjestää varhaiskasvatuspalvelut, jotka turvaavat tasapuolisesti ja paikallisten olosuhteiden edellyttämällä tavalla lasten hoidon ja kasvatuksen tarpeet eri ikäryhmissä. Johtokunnan tehtäviin kuuluvat varhaiskasvatus, lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki sekä esiopetus. 19 Varhaiskasvatusjohtokunnan ratkaisuvalta Varhaiskasvatusjohtokunnan tehtävänä on 1. huolehtia säädöksissä esiopetukselle määrätyistä tehtävistä; 2. toimia sosiaalihuoltolain ja asetuksen tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä huolehtien lasten päivähoidosta annetussa laissa ja asetuksessa sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa kunnalle säädetyistä tehtävistä Varhaiskasvatusvaliokunta 22 Varhaiskasvatusvaliokunnan tehtävä Varhaiskasvatusvaliokunnan tehtävänä on vastata varhaiskasvatuspalveluista, jotka turvaavat tasapuolisesti ja paikallisten olosuhteiden edellyttämällä tavalla lasten hoidon, kasvatuksen ja opetuksen tarpeet eri ikäryhmissä. Valiokunnan tehtäviin kuuluvat varhaiskasvatus, lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki sekä esiopetus. 23 Varhaiskasvatusvaliokunnan ratkaisuvalta Varhaiskasvatusvaliokunnan tehtävänä on 1. huolehtia säädöksissä esiopetukselle määrätyistä tehtävistä; 2. toimia sosiaalihuoltolain ja asetuksen tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä huolehtien lasten päivähoidosta annetussa laissa ja asetuksessa sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa kunnalle säädetyistä tehtävistä 12
TEKNISEN TOIMEN TOIMIALA Teknisen toimen toimiala käsittää kunnan teknisen hallinnon, tukipalvelut kunnallistekniset palvelut, kiinteistöpalvelut, vesi- ja jätevesihuollon, liikenneväylät ja yleiset alueet sekä palo-, pelastus- ja suojelutyön, ympäristön kehittämisen, rakennusvalvonnan, maa-ainesten ottamisen sekä ympäristön hoito- ja suojelutehtävät. Teknisen toimen toimiala jakautuu seuraaviin palvelualueisiin: - tekninen - ympäristö Tekninen lautakunta 20 Teknisen lautakunnan tehtävä Teknisen lautakunnan tehtävänä on tuottaa ja ylläpitää turvalliset ja viihtyisät yhdyskuntatekniset palvelut, tuottaa ja ylläpitää monipuoliset tukipalvelut sekä tuottaa, ylläpitää ja vuokrata kunnan tarvitsemat toimitilat taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Tekninen lautakunta vastaa kaikista kunnan kiinteistöistä ja vuokraa niitä sisäisille ja ulkoisille vuokralaisille, lukuun ottamatta tontteja. Lautakunnan vastuualueina ovat: - vesi- ja jätevesihuolto - jätepisteiden yllä- ja kunnossapito - tukipalvelut, - kiinteistöpalvelut, - toimitilojen suunnittelu, rakentaminen, rakennuttaminen ja ylläpito; - yhdyskuntatekninen suunnittelu, rakentaminen, rakennuttaminen sekä kunnossa- ja puhtaanapito; 24 Tekniset palvelut Tekniset palvelut käsittää kunnan teknisen hallinnon, tukipalvelut kunnallistekniset palvelut, kiinteistöpalvelut, vesihuollon kehittämisen, liikenneväylät ja yleiset alueet sekä palo-, pelastus- ja suojelutyön, ympäristön kehittämisen, rakennusvalvonnan, maa-ainesten ottamisen sekä ympäristön hoito- ja suojelutehtävät. Tekniset palvelut jakautuu seuraaviin tulosyksiköihin: - tukipalvelut - kiinteistöt - liikenneväylät ja yleiset alueet - palo-, pelastus ja suojelutyö - ympäristönsuojelu - rakennusvalvonta - ympäristöterveydenhuolto Tekninen lautakunta 25 Teknisen lautakunnan tehtävä - kunnan vastuulla oleva vesihuollon kehittäminen - yhdyskuntatekninen suunnittelu, rakentaminen, rakennuttaminen sekä kunnossa- ja puhtaanapito pois lukien satama ja vesihuoltotoiminnot; 13
- tietoliikenneinfrastruktuuri; - maa-alueiden ja metsien hoito sekä väliaikaiseen käyttöön luovuttaminen; - reitistöjen rakentaminen ja ylläpito; - liikuntapaikkojen yllä- ja kunnossapito - palo- ja pelastustoimi; - väestönsuojelutehtävät ja öljyvahinkojen torjunta Tekninen lautakunta toimii jäljempänä mainittujen lakien tarkoittamana toimielimenä: - maankäyttö- ja rakennuslain 84, 85, 86, 89, 90 :ien osalta; - vesihuoltolaki - maantielaki ja -asetus; - kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanpidosta annettu laki; - tieliikennelaki; - maastoliikennelain 4, 14, 17 ja 20 :ien osalta - veneliikennelaki; - laki ajoneuvojen siirtämisestä; ja - ajoneuvoasetus. 21 Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta Tekninen lautakunta - vesihuoltolaki kunnan järjestämisvastuun osalta 26 Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta kohdat 1-9 1. käyttää edellä mainituissa laeissa ja niiden nojalla annetuissa asetuksissa tai muissa määräyksissä kunnalle määrättyä ratkaisu- ja toimivaltaa; 2. päättää urakoitsijoiden valinnasta, urakkasopimuksista ja muista niihin liittyvistä sopimuksista siltä osin, kun niitä ei ole annettu sen alaisen viranhaltijan päätettäväksi; 3. päättää irtaimen kaluston myynnistä 4. päättää puun myynnistä ja kunnan omistamien metsien hoitotöiden toteuttamisesta; 14
5. päättää luvan myöntämisestä johtojen, kilpien ja muiden sellaisten laitteiden sijoittamisesta kunnan omistamille ja hallitsemille alueille ja rakennuksiin; ja 6. päättää teiden tai muun rakentamisen yhteydessä kaadetun puuston myynnistä sekä maa-ainesten myynnistä. 7. vastaa reitistöjen ja liikuntapaikkojen kunnossapidosta sekä hiihtoreitistöjen rakentamisesta 8. hyväksyy katusuunnitelmat ja liikennemerkkisuunnitelmat 9. päättää kunnan kiinteistöjen vuokraamisesta sisäisille ja ulkoisille vuokralaisille sekä määrittää vuokrat Ympäristölautakunta 22 Ympäristölautakunnan tehtävä Ympäristölautakunta toimii jäljempänä tässä pykälässä mainittujen lakien tarkoittamana monijäsenisenä kunnallisena lupa- ja valvontaviranomaisena, kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 5 :n tarkoittamana kunnan ympäristöviranomaisena, maankäyttö- ja rakennuslain 21 :n tarkoittamana rakennusvalvontaviranomaisena ja maa-aineslain tarkoittamana maa-ainesoton lupa- ja valvontaviranomaisena. Lautakunnan vastuualueina ovat: Ympäristölautakunta 27 Ympäristölautakunnan tehtävä kaikki kohdat - ympäristönsuojelulaki; - luonnonsuojelulaki; - maankäyttö- ja rakennuslaki; - maa-aineslaki; - ulkoilulaki (leirintäalue); - vesilaki; - jätelaki: laillisuusvalvonta, siivoamisesta määrääminen 75 - maastoliikennelaki 9, 15, 21-23, 30 :n osalta 15
23 Ympäristölautakunnan ratkaisuvalta Ympäristölautakunta käyttää edellä mainituissa laeissa ja niiden nojalla annetuissa määräyksissä kunnalle määrättyä ratkaisu- ja toimivaltaa siltä osin kuin tehtävää ei tässä säännössä ole annettu toisen viranomaisen tehtäväksi. 28 Ympäristölautakunnan ratkaisuvalta 3. luku Kunnan talous 24 Palvelualueen tulostavoitteet Palvelualueen sitovat toiminta- ja tulostavoitteet määritellään nettotasolla valtuuston hyväksymässä talousarviossa ja taloussuunnitelmassa. Muut tavoitteet määrittelee kunnanhallitus, lautakunta tai johtokunta alaisensa toiminnan osalta toimielimen päättämässä talousarvion käyttösuunnitelmassa. Toimialojen on 1. raportoitava valtuustolle sen asettamien sitovien toiminta- ja tulostavoitteiden toteutumisesta neljännesvuosittain (3/12, 6/12, 9/12) ja koko vuosi tilinpäätöksessä; ja 2. tehtävä toimintansa edellyttämät lupa- ja rahoitushakemukset, annettava valtionosuus- ja muiden viranomaisten edellyttämät selvitykset ja tilastotiedot sekä perittävä tulot ja suoritettava menot 3. luku Kunnan talous 29 Tulosyksikön tulostavoitteet Tulosyksikön sitovat toiminta- ja tulostavoitteet määritellään nettotasolla valtuuston hyväksymässä talousarviossa ja taloussuunnitelmassa. Muut tavoitteet määrittelee kunnanhallitus, lautakunta tai valiokunta alaisensa toiminnan osalta toimielimen päättämässä talousarvion käyttösuunnitelmassa. Tulosyksiköiden on 1. raportoitava valtuustolle sen asettamien sitovien toiminta- ja tulostavoitteiden toteutumisesta neljännesvuosittain (3/12, 6/12, 9/12) ja koko vuosi tilinpäätöksessä; ja 2. tehtävä toimintansa edellyttämät lupa- ja rahoitushakemukset, annettava valtionosuus- ja muiden viranomaisten edellyttämät selvitykset ja tilastotiedot sekä perittävä tulot ja suoritettava menot 16
25 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa palvelualueelle tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta hyväksyvät osaltaan talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille, jotka voivat vastaavasti antaa alaiselleen viranhaltijalle oikeuden päättää tulosyksikön eli seuraavan tason käyttösuunnitelmasta. 26 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle viipymättä muutostarpeen ilmaannuttua ja viimeistään talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa.???tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita ja tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 27 Omaisuuden myynti ja osto Kunnanhallitus päättää kiinteän omaisuuden myymisestä, ostamisesta ja vaihtamisesta noudattaen niitä ohjeita ja määräyksiä, joita valtuusto on talousarviossa tai muutoin mahdollisesti antanut. Osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 30 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa tulosyksikölle tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus, lautakunta ja valiokunta hyväksyvät osaltaan talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Palvelualuejohtaja seuraa ja ohjaa palvelualueen tulosyksiköiden talouden toteutumista. 31 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle viipymättä muutostarpeen ilmaannuttua ja viimeistään talousarviovuoden aikana. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutos-ehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. 32 Omaisuuden myynti ja osto pois 17
28 Poistosuunnitelman hyväksyminen Valtuusto hyväksyy poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 29 Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista ja antamista sekä sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. 30 Muut taloutta koskevat määräykset ja ohjeet Kunnanhallitus antaa tarvittaessa tarkempia määräyksiä ja ohjeita talousarvion valmisteluun ja täytäntöönpanoon sekä muuhun talouteen ja taloudenhoitoon liittyvissä asioissa. 31 Riskienhallinta Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. 32 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja tämän säännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kunnanhallitus. Talousjohtaja valvoo talousarvion noudattamista. 33 Poistosuunnitelman hyväksyminen 34 Rahatoimen hoitaminen 35 Muut taloutta koskevat määräykset ja ohjeet 36 Riskienhallinta 37 Ulkoinen ja sisäinen valvonta 18
Tarkastuslautakunta 33 Tarkastuslautakunnan tehtävät Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 75 :ssä säädetään, lautakunnan on Tarkastuslautakunta 38 Tarkastuslautakunnan tehtävät kohdat 1-4 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi; 2. huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa; 3. tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteen sovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla; ja 4. annettava valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien sitovien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta. 34 Tilintarkastaja Valtuusto valitsee tarkastuslautakuntaa kuultuaan enintään kuuden (6) tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden JHTTtilintarkastajan sekä yhden JHTT-varatilintarkastajan tai JHTT-yhteisön, joka määrää vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastajan. Tilintarkastaja voi ottaa tarkastuslautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa. 39 Tilintarkastaja 19
Tilintarkastaja ilmoittaa tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnalle sen määräämällä tavalla. Kuntalain 73 :n 3 momentin tarkoittamat ilmoitukset tarkastuslautakunnalle tehdään kirjallisina lautakunnan puheenjohtajalle. Kunnanhallitukselle annettavat ilmoitukset tehdään kirjallisina kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanjohtajalle. 20
4. luku Henkilöstöasiat 35 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä muuta määrätty. Mitä tässä säännössä on sanottu virkasuhteessa kuntaan olevasta henkilöstöstä, noudatetaan soveltuvin osin myös työsopimussuhteisen henkilöstön kohdalla. 36 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Valtuusto 1. päättää kunnanjohtajan viran perustamisesta Kunnanhallitus 1. päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä toteaa toimet 2. päättää virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi 3. päättää virkojen ja toimien nimikkeiden muuttamisesta 37 Viran haku Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. 4. luku Henkilöstöasiat 40 Luvun määräysten soveltaminen 41 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa, virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi sekä nimikemuutoksissa pois (kunnanjohtajan virka lakisääteinen/kuntalaki) Kunnanhallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi päättää henkilöstövastavana talousjohtaja kuntalain säännösten mukaisesti. Virka- ja tehtävänimikemuutoksista päättää kunnanjohtaja ja palvelualuejohtaja, kun nimikemuutos ei aiheuta muutoksia palvelussuhteen ehtoihin. Opettajavirkojen nimikemuutoksista päättää koulutusjohtaja. 42 Viran haku 21
Ilman hakumenettelyä täyttäminen Ilman hakumenettelyä voidaan henkilö ottaa virkasuhteeseen, kun kysymyksessä on kohdat 1-6 1. sijaisuus 2. avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi 3. taloudellisista tai tuotannollisista syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen toiseen virkasuhteeseen 4. virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle (KvhL 22 ) 5. viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (KvhL 24 tai muu laki) 6. muun työnantajan palveluksessa olevan henkilön ottaminen virkasuhteeseen lain tai sopimuksen nojalla tapahtuvan toiminnan siirtämisen yhteydessä 38 Henkilöstön kelpoisuusehdot Kunnanhallitus päättää henkilöstöltä vaadittavista kelpoisuusehdoista. Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa, joka perustuu kunnanhallituksen päätöksiin. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai kunta erityisestä syystä yksittäistapauksessa niin päättää. (KvhL:n 6 :n 2 mom.) 43 Henkilöstön kelpoisuusehdot Päätös vaadittavasta kelpoisuudesta on tehtävä ennen viran haettavaksi ilmoittamista ja ennen työsuhteisen tehtävän täyttämisprosessin aloittamista. 22
39 Henkilöstövalinnat Valtuusto 1. täyttää kunnanjohtajan viran; Kunnanhallitus 2. vahvistaa valtuuston suorittaman ehdollisen virkavaalin; 3. täyttää hallintojohtajan, kaavoituspäällikön, kehittämispäällikön, sivistystoimenjohtajan, talousjohtajan, teknisen johtajan, vapaa-aikapäällikön ja varhaiskasvatuspäällikön virat 44 Henkilöstövalinnat Kunnanhallitus 2. vahvistaa valtuuston suorittaman ehdollisen virkavaalin; 3. täyttää hallintojohtajan, kaavoituspäällikön, kehittämispäällikön, koulutusjohtajan, talousjohtajan, teknisen johtajan, vapaa-aikajohtajan ja varhaiskasvatusjohtajan virat Kunnanjohtaja 4. vahvistaa kunnanhallituksen suorittaman ehdollisen virkavaalin; 4. 5. täyttää suoraan alaisensa määräaikaiset virat ja toimet sekä tuntipalkkaiset työsuhteet talousarviomäärärahojen rajoissa Lautakunta ja johtokunta 5. täyttää alaisensa, maaseutupäällikön, päivähoitopäällikön, rakennustarkastajan, rehtorin, talouspäällikön ja ympäristönsuojelusihteerin virat Lautakunta ja valiokunta 6. täyttää alaisensa maaseutupäällikön, rakennustarkastajan, rehtorin, talouspäällikön ja ympäristönsuojelusihteerin virat Toimialajohtaja 6. vahvistaa lautakunnan tai johtokunnan suorittaman ehdollisen virkavaalin; 7. täyttää toimialansa avoimet virat ja toimet lukuun ottamatta 39 :n 3. ja 5. kohdissa mainittuja virkoja Palvelualuejohtaja 7. vahvistaa lautakunnan tai valiokunnan suorittaman ehdollisen virkavaalin; 8. täyttää palvelualueensa avoimet virat ja toimet lukuun ottamatta xx :n 3. ja 5. kohdissa mainittuja virkoja 9. vahvistaa suorittamansa ehdollisen virkavaalin; 23
10. täyttää määräaikaiset virat ja toimet sekä tuntipalkkaiset työsuhteet talousarviomäärärahojen rajoissa Palvelualuejohtaja voi siirtää edelleen alaisilleen toimivaltaansa täyttää määräaikaiset virat ja toimet sekä tuntipalkkaiset työsuhteet (kohta 9.) talousarviomäärärahojen rajoissa. Tulosyksikön esimies (pois) 8. vahvistaa toimialajohtajan suorittaman ehdollisen virkavaalin; 9. täyttää määräaikaiset virat ja toimet sekä tuntipalkkaiset työsuhteet talousarviomäärärahojen rajoissa Koeaika Kunnassa noudatetaan 4 kk:n koeaikaa, ellei täyttävä viranomainen perustellusta syystä toisin päätä. 40 Palkkaus Kunnanhallitus päättää henkilökunnan palkkauksesta, ellei päätösvaltaa ole tässä säännössä annettu kunnan viranhaltijalle. Koeaika Kunnassa noudatetaan 4 kk:n koeaikaa. 45 Palkkaus Kunnanhallitus päättää henkilökunnan palkkauksesta, ellei päätösvaltaa ole delegoitu kunnan viranhaltijalle. Henkilökohtainen palkka/lisä Henkilökohtaisesta palkasta/lisästä päättää kunnanjohtaja toimialajohtajan esityksestä. Kunnanjohtajan osalta henkilökohtaisesta palkasta/lisästä päättää kunnanhallitus puheenjohtajan esityksestä. 41 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kunnanjohtaja, Henkilökohtainen palkka/lisä Henkilökohtaisesta palkasta/lisästä päättää kunnanjohtaja palvelualuejohtajan esityksestä. 46 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kunnanjohtaja, 24
jos kyseessä on toimialalta toiselle siirtäminen tai toimialajohtaja, jos molemmat virat kuuluvat samaan toimialaan, lukuun ottamatta 39 :n 3. ja 5. kohdissa mainittuja virkoja. Työvoiman sisäinen käyttö Kunnanjohtaja päättää toimialojen välisestä työvoiman käytöstä. Toimialajohtaja päättää työvoiman käytöstä kyseisen toimialan palvelualueiden ja tulosyksiköiden välillä. Palvelualueen/tulosyksikön esimies päättää työvoiman käytöstä palvelualueen/tulosyksikön sisällä Kuuleminen Ennen virkojen ja henkilöstön siirtoja on kuultava asianomaista henkilöä tai hänen valtuuttamaansa edustajaa. 42 Virka- ja työvapaa sekä muut palvelusuhteen ehdot Kunnanhallitus jos kyseessä on palvelualueelta toiselle siirtäminen tai palvelusaluejohtaja, jos molemmat virat kuuluvat samaan palvelualueeseen, lukuun ottamatta xx :n 3. ja 5. kohdissa mainittuja virkoja. Työvoiman sisäinen käyttö Kunnanjohtaja päättää palvelualueiden välisestä työvoiman käytöstä. Palvelualuejohtaja päättää työvoiman käytöstä kyseisen palvelualueen tulosyksiköiden välillä. Palvelualuejohtaja ja tulosyksikön esimies päättää työvoiman käytöstä tulosyksikön sisällä. Kuuleminen 47 Virka- ja työvapaa sekä muut palvelusuhteen ehdot kohdat 1 2 päättää kunnanjohtajan ja muun alaisensa henkilöstön osalta 1. virkavapaan myöntämisestä yli kuuden (6) kuukauden määräajaksi lukuun ottamatta tämän säännön 42 :n 3, 5, 8 ja 10 kohdissa lueteltuja tapauksia; 2. muun kuin 3 -kohdassa mainitun palkattoman virkavapaan myöntämisestä kunnanjohtajalle yli viiden (5) päivän ajaksi; Kunnanhallituksen puheenjohtaja kohdat 3-7 päättää kunnanjohtajan osalta 25
3. virkavapaan myöntämisestä silloin, kun kunnanjohtajalla on siihen lain, asetuksen tai virkaehtosopimuksen mukaan ehdoton oikeus; 4. muun kuin 3-kohdassa mainitun palkattoman virkavapaan myöntämisestä kunnanjohtajalle enintään viideksi (5) päiväksi; 5. opintovapaalaissa tarkoitetun opintovapaan myöntämisestä; 6. kunnanjohtajan vuosiloman vahvistamisesta; ja 7. kunnanjohtajan yli kolme (3) päivää pidemmistä koulutustilaisuuksista tai seminaareista sekä tavanomaisesta poikkeavasta ja laajemmasta täydennyskoulutuksesta. Kunnanjohtaja päättää toimialajohtajien ja niiden viranhaltijoiden, joille hän 46 :n mukaan hyväksyy toimenkuvaukset, osalta 8. virkavapaan myöntämisestä silloin, kun henkilöllä on siihen lain, asetuksen tai virka- ja työehtosopimuksen mukaan ehdoton oikeus; Kunnanjohtaja päättää palvelualuejohtajien ja niiden viranhaltijoiden, joille hän xx :n mukaan hyväksyy toimenkuvaukset, osalta sama kohdat 8-11 9. muun kuin 8-kohdassa mainitun palkattoman virkavapaan/työloman myöntämisestä enintään kuudeksi (6) kuukaudeksi; 10. opintovapaalaissa tarkoitetun opintovapaan myöntämisestä 11. virka- ja työehtosopimusten mukaisista palvelussuhteen ehdoista siltä osin, kuin ne eivät kuulu kunnanhallituksen päätettäväksi. Tässä ominaisuudessa hän päättää o lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaitöistä sekä varalla olosta; o päivystysvapaista; o vuosilomista ja tehtävien hoitamisesta vuosilomien aikana; 26
o viranhoidon edellyttämästä ammatti- ja täydennyskoulutuksesta tai uudelleenkoulutuksesta sekä o oman auton käyttöoikeudesta virka-ajoissa. Lautakunta ja johtokunta 12. päättää alaisensa henkilöstön virkavapaan myöntämisestä yli kuuden (6) kuukauden määräajaksi lukuun ottamatta tämän säännön 42 :n 13 ja 15 kohdissa lueteltuja tapauksia; Toimialajohtaja ja tulosyksikön esimies 13. päättää virkavapaan myöntämisestä suoranaisille alaisilleen silloin, kun henkilöllä on siihen lain, asetuksen, virka- ja työehtosopimuksen mukaan ehdoton oikeus; 14. päättää muun kuin 13-kohdassa mainitun palkattoman virkavapaan myöntämisestä suoranaisille alaisilleen enintään kuudeksi (6) kuukaudeksi; 15. päättää opintovapaalaissa tarkoitetun opintovapaan myöntämisestä suoranaisten alaistensa osalta; 16. päättää alaisensa henkilöstön virka- ja työehtosopimusten mukaisista palvelussuhteen ehdoista siltä osin, kuin ne eivät kuulu kunnanhallituksen, lautakunnan tai johtokunnan ratkaisuvaltaan. Tässä ominaisuudessa päättää suoranaisten alaistensa osalta o lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaitöistä sekä varalla olosta; o päivystysvapaista; o vuosilomista ja tehtävien hoitamisesta vuosilomien aikana; o viranhoidon edellyttämästä ammatti- ja täydennyskoulutuksesta tai uudel- Lautakunta ja valiokunta Palvelualuejohtaja 13. päättää virkavapaan myöntämisestä palvelualueen henkilöstölle silloin, kun henkilöllä on siihen lain, asetuksen, virka- ja työehtosopimuksen mukaan ehdoton oikeus; 14. päättää muun kuin 13-kohdassa mainitun palkattoman virkavapaan myöntämisestä palvelualueen henkilöstölle enintään kuudeksi (6) kuukaudeksi; 15. päättää opintovapaalaissa tarkoitetun opintovapaan myöntämisestä palvelualueen henkilöstölle; 16. päättää palvelualueen henkilöstön virka- ja työehtosopimusten mukaisista palvelussuhteen ehdoista siltä osin, kuin ne eivät kuulu kunnanhallituksen, lautakunnan tai valiokunnan ratkaisuvaltaan. Tässä ominaisuudessa päättää palvelualueen henkilöstölle osalta 27
leenkoulutuksesta sekä o oman auton käyttöoikeudesta virka-ajoissa. 17. Oikeus yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain (759/2004) 5 :n mukaisten terveydentilaa koskevien tietojen käsittelyyn. (siirretään omaan/seuraavaan pykälään selkeyden vuoksi) Palvelualuejohtaja voi siirtää toimivaltaansa virka- ja työvapaan sekä muiden palvelusuhteen ehtojen osalta edelleen alaisilleen esimiehille päättää suoranaisten alaistensa osalta tämän pykälän kohtien 13. 16. osalta. Useilla perättäisillä päätöksillä ei saa kiertää tässä pykälässä määriteltyjä määräaikoja. 48 Oikeus terveydentilaa koskeviin tietoihin Kunnanjohtajalla, palvelualuejohtajalla ja tulosyksikön esimiehellä on oikeus yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain (759/2004) 5 :n mukaisten terveydentilaa koskevien tietojen käsittelyyn. 43 Sivutoimilupa ja -ilmoitus Sivutoimilupa: Kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta päättää alaisensa henkilöstön sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä. Sivutoimi-ilmoitus: Sivutoimi-ilmoitukset tehdään kunnanjohtajalle tai toimialajohtajille, jotka voivat laissa säädetyin edellytyksin kieltää tällaisen sivutoimen vastaanottamisen tai pitämisen. Sivutoimi-ilmoituksen hyväksymisestä tehdään merkintä päätöspöytäkirjaan. Sivutoimella tarkoitetaan virkaa, työtä ja pysyväisluonteista tehtävää, joista viranhaltijalla on oikeus kieltäytyä, sekä ammatin, elinkeinon ja liikkeen harjoittamista. Ilman työnantajan lupaa (sivutoimilupa), viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoitamiseen. Sivutoimi-ilmoitus on tehtävä, jos sivutoimi ei edellytä työajan käyttämistä. Työnantaja voi laissa säädetyin 49 Sivutoimilupa ja -ilmoitus Sivutoimilupa: Kunnanhallitus, lautakunta ja valiokunta päättää alaisensa henkilöstön sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä. Sivutoimi-ilmoitus: Sivutoimi-ilmoitukset tehdään kunnanjohtajalle tai palvelualuejohtajalle, jotka voivat laissa säädetyin edellytyksin kieltää tällaisen sivutoimen vastaanottamisen tai pitämisen. Sivutoimi-ilmoituksen hyväksymisestä tehdään merkintä päätöspöytäkirjaan. 28
edellytyksin kieltää tällaisen sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen. (KvhL 18 ) (Työsopimuslaki 3, Kilpaileva toiminta) 44 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kunnanhallitus, lautakunta tai johtokunta omien alaistensa osalta. Ennen toimielimen kokousta voi viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää väliaikaisesti kunnanjohtaja tai ao. toimialajohtaja alaistensa osalta. Kunnanjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä päättää valtuusto. Ennen valtuuston kokousta voi kunnanjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä päättää väliaikaisesti valtuuston puheenjohtaja. Kuuleminen Ennen kuin virantoimituksesta pidättämisestä tehdään päätös, viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi. 45 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Viranhaltijan ja työntekijän 1. palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se viranomainen. joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen; 2. eron myöntämisestä päättää hänen esimiehensä. 46 Yleinen osio Virka- tai työsuhteeseen tuleva henkilöstö otetaan kunnan palvelukseen riippumatta siitä, mikä toimiala on palvelussuhteen alkaessa henkilön ensimmäinen sijoituspaikka. Kunnanhallitus päättää 50 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kunnanhallitus, lautakunta tai valiokunta omien alaistensa osalta. Ennen toimielimen kokousta voi viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää väliaikaisesti kunnanjohtaja tai ao. palvelualuejohtaja alaistensa osalta. Kuuleminen 51 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen 2. eron myöntämisestä päättää hänen hallinnollinen esimiehensä. 52 Yleinen osio. kohdat 1-2 29
1. virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanosta ja koko henkilöstöä koskevien virka- ja työehtosopimusten harkinnanvaraisten määräysten täytäntöön panemisesta ja soveltamisesta sekä kunnan viranhaltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain tai pääsopimuksen mukaisten neuvottelujen käymisestä, palveluaikaan perustuvien palkanosien myöntämisestä ja vuosilomaoikeuksista; 2. paikallisen virka- ja työehtosopimuksen tekemisestä ja Kunnallisen työmarkkinalaitoksen suostumuksella yksittäistapauksessa tehdystä viranhaltijan palkkaussopimuksesta. Tehtäväkuvaukset Tehtävänkuvauksessa määritellään henkilön asema vastuualueella sekä hänen tehtävänsä. Tehtävänkuvauksen valmistelee lähin esimies yhteistyössä viranhaltijan kanssa. Tehtävänkuvaukset tarkistetaan kehityskeskustelun yhteydessä vuosittain sekä aina henkilömuutosten ja tehtävämuutosten yhteydessä. Tehtävänkuvauksen hyväksyy - kunnanhallitus kunnanjohtajan osalta - kunnanjohtaja toimialajohtajien, kaavoituspäällikön, kehittämispäällikön, talousjohtajan sekä kunnanhallituksen erikseen nimeämien viranhaltijoiden osalta - toimialajohtaja välittömien alaistensa osalta - palvelualueen/tulosyksikön esimies alaistensa osalta Tehtävänkuvauksen valmistelee lähin esimies yhteistyössä viranhaltijan/työntekijän kanssa. Tehtävänkuvaukset tarkistetaan kehityskeskustelun yhteydessä vuosittain sekä aina henkilömuutosten ja tehtävämuutosten yhteydessä. Tehtävänkuvauksen hyväksyy - kunnanhallitus kunnanjohtajan osalta - kunnanjohtaja palvelualuejohtajien, kaavoituspäällikön, kehittämispäällikön ja talousjohtajan osalta - palvelualuejohtaja palvelualueen henkilöstön osalta 30