S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A ALAVIESKAN KUNTA Kytölän tuulivoimapuiston osayleiskaava Lausunnot saapuivat kaavaehdotuksen nähtävänäoloajan Kalajoen kaupunki ilmoitti etukäteen palautteenannosta ja sen toimittamisesta nähtävillöoloajan jälkeen. FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P20159
1 (10) Sisällysluettelo 1 Pohjois-Pohjanmaan museo... 1 2 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus... 2 3 Fingrid Oyj... 6 4 Liikenteen turvallisuusvirasto, TRAFI... 6 5 Pääesikunta, logistiikkaosasto... 6 6 Kalajoen kaupunki... 7
1 (9) 1 Pohjois-Pohjanmaan museo 1.1 Pohjois-Pohjanmaan museon kanta on, että Alavieskan Kytökylän alueen tuulivoimapuiston tuulivoimaloiden näkyvyys ja maisemallisia arvoja heikentävä vaikutus Jylkän talonpoikaistilan pihapiiriin ja siihen keskeisesti liittyviin peltoaukeisiin tulee voimaloiden sijoittelun avulla saada mahdollisimman vähäiseksi. Kytökylän tuulivoimapuiston pohjoisin tuulivoimala Siljankallioiden eteläpuolella tulee sijoittaa etelämmäksi tai poistaa suunnitelmista. Vastine: 1.1 Vaikutuksia maisemaan ja kulttuuriympäristöön on arvioitu kaavatyötä tehdessä sekä havainnekuvin että näkemäanalyysillä. Vaikutusten arviointi on esitetty kaavaselostuksen kohdissa 9.4.4-9.4.6 ja kaavaselostuksen liitteessä Näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet. Tuulivoimalat eivät näy havainnekuvien mukaan Jylkän talon pihapiiriin. Lähimetsä ja rakennukset estävät näkymät pihapiiristä tuulivoimaloille. Voimalat muuttavat jonkin verran kohteen kokonaismaisemaa, mutta on huomattava, että jo olemassa olevat sähkölinjat ja muuntoasema ovat muuttaneet kohteen alkuperäistä ympäröivää miljöötä jo huomattavasti. Lähtökohtaisesti voimajohtojen ja muuntoaseman vaikutus maisemassa on myös kestoltaan pidempiaikainen kuin tuulivoimaloiden. Pohjoisin voimala poistetaan kaavasta. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavaratkaisua on päädytty muuttamaan siten, että pohjoisin tuulivoimala poistetaan kaavasta. Tuulivoimapuiston voimaloiden näkyvyys vähenee tällä ratkaisulla Jylkän talonpoikaispihaan liittyvällä peltoalueella. Pohjoisin tuulivoimala päätetty poistaa kaavasta. Kyseessä on tekninen tarkistus ja asianomaisia intressitahoja on kuultu asiasta.
2 (9) 2 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 2.1 Kaavassa tulee arvioida Kytölän tuulivoimapuiston vaikutukset vaihemaakuntakaavassa osoitetun tuulivoima-alueen toteuttamiseen. Yhteisvaikutuksia tulisi arvioida kaikkien lähialueen hankkeiden kanssa. Yhteisvaikutusten arviointi tulisi mainita myös kaavaselostuksessa. 2.2 Jylkän maisemaa häiritsevät jo tänä päivänä sähkön jakeluasema ja siihen johtavat voimajohdot. Alueidenkäyttöyksikön mielestä valtakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristökohteen maisemaan ei tule tuoda uusia häiriöitä. Tuulivoima-alueen voimaloiden sijoitusta ja/tai lukumäärää tulee tarkistaa. 2.3 Kaavaselostuksen (kuva 25) tietoja tulee vielä päivittää siten, että tarkistetaan tuulivoima-alueen pohjoispuolella 35-40 db melu-alueella sijaitsevan rakennuksen rakentamisvuosi ja alkuperäinen käyttötarkoitus sekä länsipuolella sijaitsevan rakennuksen rakennuslupaan merkitty käyttötarkoitus. 2.4 Kaavaan osoitetuille luo-1 ja luo-2 alueille ei ole osoitettu maisematyöluvan tarvetta eikä luo-2 kaavamääräykseen ole lisätty mainintaa metsälain 1O mukaisesta kohteesta, vaikka ELY-keskus on niitä edellyttänyt. 2.5 Tuulivoimapuiston suunnittelun yhtenä lähtökohtana on se, että voimaloiden melu ei ylitä ympäristöhallinnon suunnitteluohjeen mukaisia arvoja pysyvien asuntojen tai loma-asuntojen kohdalla. Melumallinnuksen mukaan ympäristöministeriön oppaan 4/2012 yöajan suunnitteluohjearvo (>35 desibeliä) ylittyy kahden loma-asunnon kohdalla. Meluvaikutusta on ehkäistävä sijoitusta muuttamalla sekä luopumalla meluvaikutusten kannalta kriittisillä paikoilla sijaitsevista voimaloista. Melumallinnus tulee päivittää vastaamaan uutta tilannetta ja melumallinnuksessa tulee selvittää hankkeen mahdolliset yhteisvaikutukset myös TuuliWatti Oy:n Kalajoen Mustilankankaan tuulipuiston kanssa. Vastine: 2.1 Mainitulla vaihemaakuntakaavassa osoitetulla tuulivoima-alueella ei ole vielä tiedossa olevaa hanketta, joten yksityiskohtaista vaikutusten arviointia ei ole mahdollista tehdä. Kytölän tuulivoimapuiston rakentaminen ei estä vaihemaakuntakaavan tuulivoima-alueen toteuttamista. Vaihemaakuntakaavan tuulivoima-alueen mahdollisen toteuttajan tulee ottaa huomioon pidemmällä olevat tuulivoimahankkeet ja niiden yhteisvaikutukset oman hankkeensa kanssa. Yhteisvaikutusten arviointi on laadittu osana tätä ja muita nyt käynnissä olevia TM Voiman hankkeita (5 kpl) siinä mittakaavassa, kuin se on tarkoituksenmukaista ja mahdollista MRL:n yleiskaavalta vaadittavien selvitysten suhteen. Yhteisvaikutusten arviointiraportissa on esitetty Kytölä ja muut TM Voiman tuulivoimapuistohankkeet myös suhteessa lähialueen muihin tuulivoimahankkeisiin. Yhteisvaikutusten arviointiraportti on kaavaselostuksen liiteaineistona ja siihen on viitattu kaavaselostuksessa. 2.2 Vaikutuksia maisemaan ja kulttuuriympäristöön on arvioitu kaavatyötä tehdessä sekä havainnekuvin että näkemäanalyysillä. Vaikutusten arviointi on esitetty kaavaselostuksen kohdissa 9.4.4-9.4.6 ja kaavaselostuksen liitteessä Näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet. Tuulivoimalat eivät näy havainnekuvien
3 (9) mukaan Jylkän talon pihapiiriin. Lähimetsä ja rakennukset estävät näkymät pihapiiristä tuulivoimaloille. Voimalat muuttavat jonkin verran kohteen kokonaismaisemaa, mutta on huomattava, että jo olemassa olevat sähkölinjat ja muuntoasema ovat muuttaneet kohteen alkuperäistä ympäröivää miljöötä jo huomattavasti. Lähtökohtaisesti voimajohtojen ja muuntoaseman vaikutus maisemassa on myös kestoltaan pidempiaikainen kuin tuulivoimaloiden. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavaratkaisua on päädytty muuttamaan siten, että pohjoisin tuulivoimala poistetaan kaavasta. Tuulivoimapuiston voimaloiden näkyvyys vähenee tällä ratkaisulla Jylkän talonpoikaispihaan liittyvällä peltoalueella. 2.3 Asia kirjattu muistiin. Kaavaselostusta täydennetään rakennuslupatietojen osalta. 2.4 Maisematyöluvan merkintää harkittiin ennen ehdotuksen nähtäville asettamista. Merkinnän ei nähty palvelevan yleiskaavan ohjaustarkoitusta, eikä sille nähty perusteltua tarvetta. Yleiskaavassa ei tulkintamme mukaan ole sellaisia kohteita, joiden suojelu edellyttäisi kyseistä määräystä, eikä ELY-keskus ole lausunnossaan tuonut esille mitään sellaista, mikä tukisi tarvetta kyseiselle määräystekstille. Vääräneva on metsälain tulkinnan mukaiseksi kohteeksi pinta-alaltaan suuri. Metsälain 10 :n kohteet ovat ympäristöstään selvästi erottuvia ja pienialaisia kohteita, joita tulee huomioida ja säästää metsätaloustoimissa. Vääränevan suoaluetta on yritetty ojittaa ja laiteita onkin saatu melko laajalti kuivumaan. Suoaltaan pohjoisosa on raivattu aikoinaan pelloksi, joka nurmiviljelyssä. Jäljelle jäänyt Vääränevan luonnontilaisen kaltainen nevaräme on luontoselvityksen perusteella tulkittu maankäytön suunnittelussa huomionarvoiseksi kohteeksi, koska sillä on merkitystä riistan elinympäristöinä sekä myös lähialueen virkistyskäytön kannalta. Luo-1 määrittelee lakien mukaisesti (MetsäL. 10 ja VesiL. 2 luku 11, LSL 29 ) merkittävät ja yleensä melko pienialaiset kohteet, joiden sijainti usein vaikuttaa hankesuunnitteluun. Luo-2 merkinnöillä on haluttu tuoda esille muut arvokkaat kohteet, jotka lisäävät luonnon monimuotoisuutta alueella ja joiden osalta tulkinta voi olla väljempi. Tähän luokkaan voivat sisältyä juuri metsälain määrittelemät muut arvokkaat (ei 10 :n kohteet) ympäristöt ja riistalajiston kannalta merkittävät kulkuyhteydet tai laajemmat elinympäristöt, myös mm. metsonsoidinpaikka rajattuna laajemmin, mikäli se sisältää ojittamattomia rämeitä ja kallioalueita, joiden puuston iän ja rakenteen arvot eivät yllä metsälain tulkinnan mukaisiin kohteisiin. Muutoin metsonsoidinpaikat, jotka on luokittelumme (FCG:n oma luokitus) mukaan luokkaa 2 tai alempia ja jotka on rajattu laajemmin, voivat olla luontoselvityksen tuloksena informatiivisia karttamerkintöjä, mutta ei välttämättä kaavassa huomioitavia kohteita. Mikäli metson soidinpaikka on todettu usean kukon soitimeksi, haastattelujen perusteella kohde on pitkäaikainen soidinpaikka ja alue sisältää edustavaa kallioaluetta (MetsäL. 10 ) sekä ojittamatonta rämettä, on se syytä huomioida siten myös kaavassa. 2.5 Ympäristöministeriön ohjeen (4/2012) mukaiset suunnitteluohjearvot on otettu huomioon tuulivoimapuiston meluvaikutusten arvioinnissa.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 4 (9) Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavaratkaisua on päädytty muuttamaan siten, että pohjoisin tuulivoimala poistetaan kaavasta. Vastaavasti melumallinnus on päivitetty. 35 db:n ja 40 db:n välisellä alueella sijaitsee kaksi rakennusta, joista toinen (kaava-alueen länsipuolella) on käyttötarkoitukseltaan loma-asunto. Kaavaalueen pohjoispuolella sijaitsevalla rakennuksella ei ole rakennuslupaa eikä se ole Kalajoen kaupungin tietojen mukaan verotuksen piirissä. Kaava-alueen pohjoispuolella meluarvot ovat noin: 36,3 db (Vestas V 126) ja kaava-alueen länsipuolella meluarvot ovat noin 39,4 db (Vestas V126). Lähellä 40 db:n laskennallista rajaa olevan Kalajoen puolen loma-asuntopaikan vaikutusten arvioinnissa on huomioitava alueen vallitsevat tuuliolosuhteet, jotka ovat lounaasta. Melumallinnuksessa lasketut melualueet eivät ulotu niin laajalle alueelle kuin kartoilla esitetään muulloin kuin myötätuulitilanteessa. Silloin tuulen suunta on tuulivoimaloilta kohti häiriintyvää kohdetta. Lomarakennuksen kohdalla valtioneuvoston päätöksen mukainen ohjearvo ei ylity. Luvatonta rakennusta ei käsitellä tässä yleiskaavassa ja tulkintamme mukaan se ei aiheuta sellaisia vaikutuksia, jotka estäisivät tuulivoimapuiston suunnittelua. Kytölän tuulivoimapuiston osayleiskaavan melumallinnus kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen: Melumallinnusten tuloksia tarkasteltaessa on huomioitava, että melun leviämiskartat osoittavat melun leviämisen teoreettisen maksimin, eli mallinnuksessa oletetaan tuulevan yhtä aikaa yhtä kovaa jokaisesta ilmansuunnasta. Todellisuudessa melu ei ole yhtä aikaa maksimitasossa jokaisessa osassa tuulivoima
5 (9) puistoa. Todellisessa tilanteessa melu on pienempää kaikissa muissa ilmansuunnissa, paitsi siellä mihin tuulee suoraan tuulivoimaloilta päin. Tuulivoimaloiden melusta aiheutuvia häiriöitä voidaan tarvittaessa vähentää tietyissä sääoloissa rajoittamalla tuulivoimaloiden tehoa, jolloin turbiinien melutasot alenevat. Melumallinnuksissa ei ole otettu huomioon tiealueiden ajoneuvoliikenteen aiheuttamaa melua. Ohessa on ote Kalajoelle sijoittuvan Mustilankankaan tuulivoimapuiston melumallinnuksesta. Mustilankankaan 35 db:n alue ulottuu voimajohtolinjan tuntumaan. Kytölän tuulivoimapuisto sijoittuu voimajohtolinjan toiselle puolelle Mustilankankaasta kaakkoon. Etäisyys Mustilankankaan ja Kytölän lähimpien voimaloiden osalta on yli 5 kilometriä, joten Mustilankankaan ja Kytölän tuulivoimapuistojen meluvaikutukset eivät yhdisty. Melumallinnuksen laatimista näistä hankkeista yhdessä ei katsota tarkoituksenmukaiseksi. Kalajoen Mustilankankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavan melumallinnus: Pohjoisin tuulivoimala päätetty poistaa kaavasta. Kyseessä on tekninen tarkistus ja asianomaisia intressitahoja on kuultu asiasta.
6 (9) 3 Fingrid Oyj Fingridillä ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Vastine: Asia kirjattu muistiin. Ei vaikutusta. 4 Liikenteen turvallisuusvirasto, TRAFI Liikenteen turvallisuusvirasto on lausunut kaavasta luonnosvaiheessa 22.11.2013. Osayleiskaavan ehdotuksesta ei ole lausuttavaa. Vastine: Asia kirjattu muistiin. Ei vaikutusta. 5 Pääesikunta, logistiikkaosasto Kaavaehdotuksen mukaan tuulivoimaloiden (tv-1) alueelle voi rakentaa tuulivoimaloita joiden kokonaiskorkeus saa olla enintään 210 metriä. Mutta koska koko osayleiskaavaaluetta koskee kaavamääräys, jonka mukaan ennen tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämistä on saatava hyväksyntä Puolustusvoimien Pääesikunnalta, niin Pääesikunnan logistiikkaosastolla ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Kaavoittajan vastine: Asia kirjataan muistiin. Ei vaikutusta.
7 (9) 6 Kalajoen kaupunki Kalajoen kaupungin puolella on kaksi loma-asuinrakennusta lähimpänä tuulivoimaloita, toinen Siljankallioilla ja toinen Vääränevan pelloilla. Valtioneuvoston melun ohjearvot 40 db alittuvat molemmissa kohteissa (39,8 db). Välkkeen osalta Vääränevan pellolla sijaitsevan loma-asunnolle aiheutuva välke on 10,38 tuntia vuodessa. Kalajoella uusien tuulivoimahankkeiden (joiden kaavoitus on käynnistynyt YM:n suunnitteluohjeiden valmistumisen jälkeen) osalta on noudatettu YM:n meluohjearvoja (35 db). Kalajoella suunnittelutarveratkaisuiden yhteydessä on välkkeen rajana pidetty 10 tuntia vuodessa. Kalajoen Mehtäkylän asukkaat ovat kritisoineet ainakin laatimis- ja essa melu- ja välkevaikutusta sekä lentoestevaloja. Hankkeen myönteisen ja toteutukseen johtavan etenemisen edellytyksenä näyttäisi tuulivoimayleiskaavojen osalta olevan joustavuus maanomistajien suuntaan. Hankkeella on maisemavaikutuksia kulttuurihistorialliseen Jylkän talonpoikaistilaan. Kalajoen kaupunginhallitus esittää, että melun ohjearvojen (YM) ja Jylkän kulttuurihistorialliseen kohteeseen kohdistuvan maisemavaikutuksen vuoksi, Kytölän tuulivoimapuiston pohjoisimman tuulivoimalan pois jättämistä tai voimalan siirtämistä tulisi vielä kriittisesti pohtia. Kaavoittajan vastine: Ympäristöministeriön ohjeen (4/2012) mukaiset suunnitteluohjearvot on otettu huomiooon tuulivoimapuiston meluvaikutusten arvioinnissa. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavaratkaisua on päädytty muuttamaan siten, että pohjoisin tuulivoimala poistetaan kaavasta. Vastaavasti melu- ja varjostusmallinnukset on päivitetty. Päivitettyjen mallinnusten mukaan kaava-alueen länsipuolella sijaitsevan loma-asunnon kohdalla meluarvot ovat noin 39,4 db ja varjostusvaikutus on noin 8:16 tuntia vuodessa. Varjostusvaikutus alittaa Kalajoella sovelletun 10 tuntia vuodessa rajan ja on lähellä tavallisesti sovellettua 8 tuntia vuodessa rajaa. Melumallinnusten tuloksia tarkasteltaessa on huomioitava, että melun leviämiskartat osoittavat melun leviämisen teoreettisen maksimin, eli mallinnuksessa oletetaan tuulevan yhtä aikaa yhtä kovaa jokaisesta ilmansuunnasta. Todellisuudessa melu ei ole yhtä aikaa maksimitasossa jokaisessa osassa tuulivoimapuistoa. Todellisessa tilanteessa melu on pienempää kaikissa muissa ilmansuunnissa, paitsi siellä mihin tuulee suoraan tuulivoimaloilta päin. Kaava-alueen länsipuolella sijaitsevan loma-asunnon meluvaikutuksia arvioitaessa on huomioitava alueen vallitsevat tuuliolosuhteet, jotka ovat lounaasta. Melumallinnuksessa lasketut melualueet eivät ulotu niin laajalle alueelle kuin kartoilla esitetään muulloin kuin myötätuulitilanteessa. Silloin tuulen suunta on tuulivoimaloilta kohti häiriintyvää kohdetta. Tuulivoimaloiden melusta aiheutuvia häiriöitä voidaan tarvittaessa vähentää tietyissä sääoloissa rajoittamalla tuulivoimaloiden tehoa, jolloin turbiinien melutasot alenevat. Melumallinnuksissa ei ole otettu huomioon tiealueiden ajoneuvoliikenteen aiheuttamaa melua.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 8 (9) Kytölän tuulivoimapuiston osayleiskaavan melumallinnus kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen: Pohjoisimman tuulivoimalan poistamisella tuulivoimapuiston voimaloiden näkyvyys vähenee Jylkän talonpoikaispihaan liittyvällä peltoalueella. Laadittujen valokuvasovitteiden perusteella tuulivoimalat eivät näy Jylkän pihapiiriin, sillä lähimetsä estää näkymät tuulivoimaloille. Voimalan poistaminen vähentää melu- ja välkevaikutuksia etenkin Tammelanperällä, jossa sekä valtioneuvoston päätöksen mukaiset ohjearvot että ympäristöministeriön suunnitteluohjearvot alittuvat ja välkevaikutukset alittavat selvästi rajan 8 h/a. Mehtäkylä sijaitsee Jylkän kylän pohjoispuolella noin 5 kilometrin etäisyydellä Kytölän tuulivoimapuistosta. Kytölän tuulivoimapuiston melu- ja varjostusvaikutukset eivät ulotu Mehtäkylään sakka. Pohjoisimman tuulivoimapuiston poistaminen vähentää sekä tuulivoimaloiden näkyvyyttä että lentoestevalojen näkyvyyttä Mehtäkylän alueella. Tuulivoimaloiden näkyvyyttä alueelle vähentää myös kiinteistöjen pihapuusto ja rakennusten katvevaikutus.
9 (9) Pohjoisin tuulivoimala päätetty poistaa kaavasta. Kyseessä on tekninen tarkistus ja asianomaisia intressitahoja on kuultu asiasta.