KIRJALLINEN KYSYMYS 130/2008 vp Työ- ja työkyvyttömyyseläkkeiden maksupäivä Eduskunnan puhemiehelle Työeläkkeen ja työkyvyttömyyseläkkeen maksupäivä on kuukauden ensimmäinen päivä. Tapauksissa, joissa tämä päivä osuu viikonlopulle tai muulle pyhäpäivälle, tapahtuu maksu vasta kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä. Pienituloisen eläkeläisen kohdalla muutaman päivän viivästys eläkkeen maksussa voi hankaloittaa elämää suuresti. Kun rahat ovat kuun lopulla vähissä tai kokonaan lopussa, voi viikonlopun tai päivänkin ylimääräinen odottaminen olla tuskallista. Monet muut etuudet, esimerkiksi lapsilisät ja asumistuet, maksetaan jo edeltävänä päivänä maksupäivän sattuessa viikonlopulle tai pyhäpäivälle. Tällainen käytäntö helpottaisi myös työeläkettä ja työkyvyttömyyseläkettä saavien henkilöiden toimeentuloa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen perusteluissa esitetystä työ- ja työkyvyttömyyseläkkeiden maksuperiaatteisiin liittyvästä ongelmasta ja aikooko hallitus puuttua siihen? Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 2008 Pirkko Ruohonen-Lerner /ps Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pirkko Ruohonen-Lernerin /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 130/2008 vp: Onko hallitus tietoinen perusteluissa esitetystä työ- ja työkyvyttömyyseläkkeiden maksuperiaatteisiin liittyvästä ongelmasta ja aikooko hallitus puuttua siihen? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Työeläkkeen maksamisesta säädetään työntekijän eläkelain (395/2006) 112 :ssä, jonka mukaan eläke maksetaan kuukausittain siten, että eläke on eläkepäätöksessä ilmoitettuna eräpäivänä nostettavissa eläkkeensaajan ilmoittamalta tililtä. Vastaava säännös on muun muassa yrittäjän eläkelaissa (1272/2006). Työeläkeuudistuksen yhteydessä eläkkeen maksamista koskevaa säännöstä tarkennettiin ja se nostettiin asetuksesta lain tasolle. Työeläkkeiden maksupäivä vaihtelee eläkelaitoksittain, mutta yleensä se on kuukauden ensimmäinen pankkipäivä. Pienituloisimmat eläkkeensaajat saavat joko pelkkää kansaneläkettä tai sekä työ- että kansaneläkettä. Kansaneläkelaitoksen eläkkeiden maksupäivistä säädetään valtioneuvoston asetuksessa kansaneläkelain mukaisten etuuksien ja valtion osuuden maksamisesta (1182/2007). Jos kansaneläkkeen maksupäivä osuu lauantaihin tai pyhäpäivään, eläke maksetaan sitä edeltävänä pankkipäivänä. Pienituloisille eläkkeensaajille maksettavan eläkkeensaajan asumistuen maksupäivä yhtenäistettiin vuoden 2007 alusta kuukauden 4. päivään sen varmistamiseksi, että vuokrat ja vastikkeet pystytään hoitamaan ajoissa. Jos kuukauden 4. päivä ei ole pankkipäivä, asumistuki maksetaan sitä edeltävänä pankkipäivänä. Aiemmin eläkkeensaajan asumistuki maksettiin kansaneläkkeen tavoin kolmessa maksuryhmässä. Maksupäivää koskeva kysymys on ollut esillä useita kertoja työeläkejärjestelmän ja pankkijärjestelmän kesken. Työeläkkeet ovat veronalaista tuloa. Maksupäivän muuttaminen siten, että pankkien ollessa kuukauden ensimmäisenä päivänä kiinni eläke olisi nostettavissa jo edellisen kuukauden viimeisenä pankkipäivänä, aiheuttaisi tiettyjä verotukseen liittyviä ongelmia. Eräissä tapauksissa eläkkeensaaja saisi eläkkeen kaksi kertaa saman kuukauden aikana, jolloin veron ennakonpidätysprosentti vinoutuisi. Myös eläketulovähennyksen saajan eläketulovähennys saattaisi muuttua tai hän saattaisi menettää sen kokonaan. Todennäköisesti myös lopullisessa verotuksessa eläkkeensaajalle tulisi lisäveroa maksettavaksi. Maksupäivän muutos vaikuttaisi myös työeläkejärjestelmän rahoitukseen ja työeläkevakuutusmaksuista saatavaan korkotuloon. Tällöin maksumuutos pitäisi ottaa ennakoiden huomioon jo vahvistettaessa työnantajilta, työntekijöiltä ja yrittäjiltä perittävää vakuutusmaksua. Kysymys eläkkeiden maksupäivästä on tärkeä, mutta kaikkein pienituloisimpien eläkkeensaajien asemaan työeläkkeen maksupäivät eivät vaikuta. Heidän tilanteensa on turvattu kansaneläkejärjestelmässä säädetyillä etuuksien maksupäivillä. Sosiaaliturvan uudistamiskomiteassa (SATA-komitea) on esillä hallinnon menettelytapojen yksinkertaistaminen ja selkeyttäminen. 2
Ministerin vastaus KK 130/2008 vp Pirkko Ruohonen-Lerner /ps Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 2008 Sosiaali- ja terveysministeri Liisa Hyssälä 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 130/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Pirkko Ruohonen-Lerner /saf: Är regeringen medveten om det problem i samband med principerna vid utbetalningen av arbets- och invalidpensioner som nämns i motiveringen och har regeringen för avsikt att åtgärda situationen? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Utbetalningen av arbetspensioner regleras i 112 i lagen om pension för arbetstagare (395/2006), enligt vilken pensionen betalas månatligen så att den kan lyftas från det konto som pensionstagaren har uppgett på den dag som anges i pensionsbeslutet. Motsvarande bestämmelse finns i lagen om pension för företagare (1272/2006). I samband med pensionsreformen preciserades bestämmelsen om utbetalning av pension och lyftes från förordning till lagnivå. Betalningsdagen för arbetspensioner varierar från en pensionsinrättning till en annan, men är vanligen den första bankdagen i månaden. Pensionstagare med de lägsta inkomsterna får antingen enbart folkpension eller både arbetsoch folkpension. Förfallodagarna för utbetalning av Folkpensionsanstaltens pensioner bestäms i statsrådets förordning om betalning av förmåner och av statens andel enligt folkpensionslagen (1182/2007). Om förfallodagen för utbetalningen av folkpension infaller på en lördag eller helgdag, betalas pensionen på närmast föregående bankdag. Betalningsdagen för bostadsbidrag för pensionärer som betalas till pensionstagare med låga inkomster fastställdes från början av 2007 till den fjärde dagen i månaden för att säkerställa att pensionstagarna kan betala hyror och vederlag i tid. Om den fjärde dagen i månaden inte är bankdag, betalas bostadsbidraget närmast föregående bankdag. Tidigare betalades bostadsbidraget för pensionärer på samma sätt som folkpensionen i tre betalningsgrupper. Frågan om betalningsdag har ofta diskuterats av representanter för arbetspensionssystemet och banksystemet. Arbetspensionerna är beskattningsbar inkomst. En ändring av bestämmelsen om betalningsdag så att pensionen kunde lyftas redan den sista bankdagen i föregående månad, om banken är stängd den första dagen i månaden, skulle leda till vissa problem med beskattningen. Pensionstagaren skulle då i vissa fall få pension två gånger under samma månad, vilket snedvrider innehållningsprocenten. Också för den som får pensionsinkomstavdrag kunde det leda till att avdraget ändras eller att personen går miste om hela avdraget. Pensionstagaren skulle också sannolikt bli tvungen att betala kvarskatt vid den slutliga beskattningen. En ändring av betalningsdag påverkar också finansieringen av arbetspensionssystemet och ränteinkomsterna av arbetspensionspremierna. I så fall borde ändringen beaktas redan på förhand i samband med att den försäkringspremie som tas ut av arbetsgivare, arbetstagare och företagare fastställs. Frågan om betalningsdag för pensioner är viktig, men förfallodagen påverkar inte situationen för de pensionstagare som har de lägsta pensionerna. Deras ställning är tryggad tack vare att man inom folkpensionssystemet har reglerat förfallodagarna för förmånerna. I kommittén för en 4
Ministerns svar KK 130/2008 vp Pirkko Ruohonen-Lerner /ps reform av den sociala tryggheten (SATA-kommittén) behandlas som bäst möjligheterna att förenkla och skapa klarhet i de administrativa procedurerna. Helsingfors den 14 mars 2008 Social- och hälsovårdsminister Liisa Hyssälä 5