IOM vapaaehtoinen paluu ja paluutuki Suomesta (VAPPS) Vapaaehtoinen paluu ja uudelleenkotouttaminen - case Kosovo 5. maaliskuuta 2015 Julia Evans Junior Coordinator IOM Helsinki
IOM Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö Perustettu 1951 157 jäsenvaltiota 480 konttoria ympäri maailmaa Yli 8 400 työntekijää Projektiorganisaatio Migration for the benefit of all
IOM Helsinki IOM:n toimisto perustettu Helsinkiin vuonna 1994 Toimialueena Suomi, Ruotsi, Tanska ja Viro Hankkeet tällä hetkellä: Nuorisoprojekti (ACCESS) Siirtolaisuus ja kehitys (MIDA FINNSOM) Kiintiöpakolaisten matkajärjestelyt Ihmiskaupan vastainen työ Vapaaehtoinen paluu (AVRR) www.iom.fi
Hanketiedot Photo: Diego Samora Robeiro IOM 2009 Robeiro, an ex-combatant from an illegal paramilitary group in Colombia, carries the harvested chili peppers. Robeiro is one of 300 beneficiaries of an income generation project implemented by IOM Colombia.
Vapaaehtoinen paluu ja paluutuki Vapaaehtoisuuteen perustuva paluuavustus henkilöille, jotka eivät halua tai voi jäädä maahan IOM:llä yli 30 vuoden kokemus paluuavustuksesta
Vapaaehtoisen paluun historia 1951: IOM:n perustuskirjassa määritellään monia erilaisia tapoja avustaa siirtolaisia: mukana myös vapaaehtoinen kotiinpaluu 1979: Saksassa ensimmäinen vapaaehtoisen paluun ohjelman käyttöönotto, joka loi pohjan monille muille samanlaisille ohjelmille Euroopassa (Belgia 1980-luvulla, Italia, Hollanti 1990-luvulla) 1990-luku: IOM:n neuvosto virallisesti tunnusti vapaaehtoisen paluun tärkeyden Balkanin sotien yhteydessä 2010: IOM:n strategia: ihmisarvoisen ja turvallisen paluun ja paluutuen vaihtoehdot turvapaikanhakijoille ja muille siirtolaisille, jotka haluavat palata vapaaehtoisesti lähtömaahansa
Vapaaehtoinen paluu = 1) Vapaaehtoinen ja tiedostettu päätös palata Paluujärjestelyistä sovitaan yhdessä palaajan kanssa Tiedotus, monikielinen neuvonta 2) Paluujärjestelyiden parantaminen palaajan kannalta IOM neutraalina pidetty toimija Paluumatka kotipaikalle asti Mahdollisuuksien rajoissa palaajien toiveiden huomioiminen Uudelleenkotoutumisen tukeminen (käteinen ja hyödyketuki) Samat kriteerit paluutukeen koko maassa
Vapaaehtoinen paluu = 3) Kustannustehokasta ja sujuvaa Keskitetty koordinointi yhteistyötahojen välillä (poliisi, sosiaalityöntekijät, lähetystöt, palaajat) Lyhyt paluujärjestelyihin kuluva aika (mediaani 19 päivää)
Vapaaehtoinen paluu Suomesta: Kenelle? Kolmansien maiden kansalaiset: Turvapaikanhakijat Ihmiskaupan uhrit Paperittomat siirtolaiset (humanitaarisin perustein) Henkilöt, joilla on oleskelulupa Suomessa (humanitaarisin perustein) Dublin-tapaukset
VAPPS-hanke 2013-2015 Vapaaehtoinen paluu ja paluutuki Suomesta (VAPPS) Voluntary Assisted Return and Reintegration Programme in Finland (VARRP-FIN) EU:n Paluurahaston sekä Maahanmuuttoviraston rahoittama VAPPS I: 1.1.2013 28.2.2014 VAPPS II: 1.3.2014 30.6.2015
VAPPS- hankkeen yleistavoite Jatkaa vapaaehtoisia paluita ja vakiinnuttaa hyviksi havaittuja käytäntöjä Kehittää edelleen kolmansien maiden kansalaisille suunnattua vapaaehtoisen paluun järjestelmää painottaen kestävälle pohjalle rakentuvaa paluutukea, jälkiseurantaa ja tiedotusta
Paluujärjestelyt New biometric passports to be introduced in Armenia in 2011 will strengthen national security, combat identity fraud and facilitate enhanced mobility for travelers. Year: 2010 IOM 2010 - MAM0003 (Photo: Ilona Terminasyan)
Vapaaehtoisen paluun aikataulu Ennen lähtöä Aktiivinen paluuneuvonta ja tiedotus Matkajärjestelyt (passi, matkustusasiakirja suurlähetystöstä, saattaja, yösija, lääkärintarkastus) Paluumatka Matkajärjestelyt (liput jne.); avustus lentokentällä/junamatkalla Paluutuen maksaminen / taskuraha (tietyissä tapauksissa) Transit-avustus Paluun jälkeen Vastaanotto ja neuvonta Sosio-ekonominen kotoutuminen ja paluutuki Arviointi ja monitorointi
Yhteistyötahot Vapaaehtoinen palaaja Vastaanottokeskukset / Kunnat IOM Helsinki Poliisi Joutseno VOK Lähetystöt Matka Migri, Rajavartiolaitos, Lakimiehet, Yhdistykset, kunnat...
Tilastot
400 Paluut Suomesta 2004-2014 (ei-eu) 350 300 304 326 342 318 250 259 200 150 100 77 74 50 41 35 38 37 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Paluut maittain (VAPPS I ja VAPPSII) Irak Venäjä Serbia Ukraina Kosovo UNSC 1244 Albania BiH Nigeria Valko-Venäjä Iran Georgia Turkki Ghana Sri Lanka Angola Gambia Nepal Marokko Makedonia Libya Azerbaidžan Yhdysvallat Tansania Montenegro Kuuba Kamerun Bangladesh Vietnam Kolumbia Kenia Etelä-Afrikka Venezuela Pakistan Kiina Honduras Filippiinit Etiopia Armenia Palestiina Kazakhstan Israel Egypti Djibouti Brasilia Afganistan Uusi-Seelanti Uruguay Tadjikistan Sudan Somalimaa, Somalia Senegal Peru Niger Meksiko Mali Malaysia Kirgistan Kambodzha Intia Guinea Guatemala Burundi Bolivia Argentina Algeria 8 10 27 26 11 6 7 6 457 3 8 654 6 1 3 45 3 33 5 6 1 5 1 4 5 1 2 44 3 11 2 43 1 2 31 1 1 2 2 2 1 2 33 3 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Paluut maittain VAPPS I ja VAPPS II 1.1.2013-28.2.2014 1.3.2014-92 46 50 17 36 69 41 19 27 8 5 4 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Paluut Suomesta Kosovoon Suomesta: 2014: 22 paluuta 16 aikuista, 2 lasta 2013: 27 paluuta 21 aikuista, 6 lasta Kaikista maista yhteensä Kosovoon: 2014: 1 292 palaajaa, 14 maasta
Albania Australia Austria Belgium Bosnia & H. Bulgaria Canada Croatia Czech R. Denmark Finland France FYROM Germany Greece Hungary Iceland Ireland Israel Italy Japan Luxembourg Lithuania Malta Montenegro Netherlands New Zeland Norway Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Switzerland Turkey UK Uruguay USA Paluut kaikista maista Kosovoon 2013 IOM Kosovo: 1 411 vapaaehtoista palaajaa 2014 IOM Kosovo: 1 292 vapaaehtoista palaajaa Hungary-432 (33.4%), Austria-351 (27.2%), Luxembourg-153 (11.8%), Switzerland-95 (7.4%), Belgium-79(6.1%), Germany-90 (7.0%), Norway-38 (2.9%), Finland-22 (1.7%), Netherlands-18 (1.4%), Canada-6 (0.5%), Romania-3 (0.2 %), Italy-3 (0.2), Czech R. -1, Slovakia-1 81 % miehiä 19% naisia 351 432 153 79 90 95 0 0 0 0 6 22 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 18 0 38 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0 0
VAPPS-paluutuki Kosovossa VAPPS-hankkeen paluutuki Kosovossa 800 euroa/aikuinen ja 500 euroa/lapsi Hyödyketuki 1500/750 euroa IOM Kosovo maksaa tuen Haavoittuvassa asemassa oleville palaajille korkeampi tuki, max 1500 euroa käteisenä Esimerkkejä käteistuesta: Irak, Afganistan: 1,000 / 600 (aikuinen / lapsi) Ghana, Kosovo: 800 / 500 Iran: 500 / 300 Valko-Venäjä, Turkki: 500 / 300 Venäjä: 200 / 100 Dublin-tapaukset: 200 / 100
VAPPS-paluutuki Kosovossa Esimerkkejä Suomesta palanneiden hyödyketuesta Kosovossa: Leipomo Karjaa Kahvila Pyörätuoli lapselle
IOM Kosovo ja palaajien uudelleenkotoutuminen Käteinen, yrityksen perustaminen, asuminen, terveydenhoito, koulutus, palkkatuki Financial Cash assistance 35% Wage salary subsidy 1% Education/ Trainings 2% Business start up 36% IOM Kosovo avusti 417 henkilön uudelleenkotoutumista vuonna 2014 Medical assistance 8% Accommodation 4% Housing/ Furniture 14% Lähde: IOM Kosovo
Kysymyksiä? Julia Evans, jevans@iom.int 09-684 11 531, 050-414 0804 Yleinen sähköpostiosoite VAPPS-tiimille iomhelsinkiavr@iom.int