Sivistyslautakunta 64 21.10.2015 Inarin kunnan päivähoitomaksujen perimättä jättämisen perusteet 1.1.2016 alkaen 524/12.07.00/2013 SIVLK 64 Päivähoidon johtaja Lasten päivähoidosta annetussa laissa (36/1973) tarkoitetusta lapsen päiväkoti- ja perhepäivähoidosta voidaan määrätä kuukausimaksu. Maksu voidaan periä enintään yhdeltätoista kalenterikuukaudelta toimintavuoden aikana. Jos lapsi on päivähoidossa toimintavuoden kaikkina kuukausina ja lapsi on poissa päivähoidosta toimintavuoden aikana muusta syystä kuin sairauden vuoksi enintään kolme neljäsosaa kuukausimaksun perusteena olevien kuukausittaisten hoitopäivien määrästä, voidaan maksu kuitenkin periä 12 kuukaudelta. Poissaolopäiviä laskettaessa otetaan huomioon etukäteen ilmoitetut poissaolot (laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 7 a 6.6.2008/387). Kokopäivähoidon kuukausimaksu saa olla enintään perheen koon mukaan määräytyvän maksuprosentin osoittama euromäärä vähimmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta. Kunta voi kuitenkin määrätä enimmäismaksun, jos hakija ei ilmoita perheen tuloja. Perheen kokona otetaan huomioon yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elävät henkilöt sekä heidän kanssaan samassa taloudessa asuvat molempien alaikäiset lapset. Milloin samasta perheestä on useampi kuin yksi lapsi kunnan järjestämässä päivähoidossa, voidaan nuorimmasta kokopäivähoidossa olevasta lapsesta määrätä korkeimman maksuprosentin mukaan määräytyvä maksu (kokopäivähoidosta 1.8.14 alk. enintään 283 /kk). Ikäjärjestyksessä seuraavasta kokopäivähoidossa olevasta lapsesta voidaan määrätä samansuuruinen maksu kuin nuorimmasta lapsesta, kuitenkin enintään 255 euroa kuukaudessa. Kustakin seuraavasta lapsesta määrättävä maksu on 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Määrättäessä perheen toisen tai useamman lapsen maksua, käytetään määräytymisen perustana nuorimman lapsen laskennallista kokopäivähoidon maksua. Lasta koskevaa 26 euroa pienempää maksua ei peritä. Asiakasmaksuista annetun lain 7 a :n 3 momentissa tarkoitetut tulorajojen euromäärät sekä 4 momentissa tarkoitettu euromäärä tarkistetaan joka toinen vuosi yleisen ansiotasoindeksin muutoksen mukaisesti (tarkistettu 1.8.2014 alk.). Laskennan perusteena käytetään tarkistusvuotta edeltävän vuoden keskimääräistä indeksilukua. Indeksin mukainen euromäärä pyöristetään lähimpään euroon. Indeksillä tarkistetut euromäärät tulevat voimaan tarkistusvuotta seuraavan vuoden elokuun 1 päivänä. Jos lapsi on osapäivähoidossa tai lapsen hoitoaika muutoin jatkuvasti päivittäin, viikoittain tai kuukausittain on säännönmukaista
kokopäivähoidon hoitoaikaa merkittävästi lyhyempi, kunnan tulee päättämiensä perustein periä hoitoaikaan suhteutettu 2 4 momentissa säädettyä kokopäivähoidon maksua alempi maksu. Päivähoidon maksua alentavana tekijänä on otettava huomioon myös perusopetuslain (628/1998) mukainen maksuton esiopetus. Jos lapsen päivähoito alkaa tai loppuu kesken kalenterikuukauden, maksu määrätään hoitopäivien lukumäärän mukaan kuukausimaksua alhaisempana.tilapäisesti annettavasta päivähoidosta voidaan määrätä kunnan päättämä maksu. Edellä 5 ja 9 momentissa tarkoitetut euromäärät tarkistetaan joka toinen vuosi sosiaali- ja terveystoimen hintaindeksin muutoksen mukaisesti. Laskennan perusteena käytetään tarkistusvuotta edeltävän vuoden keskimääräistä indeksilukua. Indeksin mukainen euromäärä pyöristetään lähimpään euroon. Indeksillä tarkistetut euromäärät tulevat voimaan tarkistusvuotta seuraavan vuoden elokuun 1 päivänä. Päivähoidon kuukausimaksu peritään myös poissaolopäiviltä, seuraavin poikkeuksin (asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 7 luku, 32) 1. jos lapsi on sairautensa vuoksi poissa päivähoidosta kaikki kalenterikuukauden toimintapäivät, maksua ei peritä lainkaan, 2. jos lapsi on sairautensa vuoksi poissa päivähoidosta vähintään yksitoista (11) toimintapäivää kalenterikuukaudessa, maksuna peritään puolet kuukausimaksun määrästä, 3. jos lapsi on poissa päivähoidosta muusta syystä kuin sairautensa vuoksi kalenterikuukauden kaikkina päivinä, maksuna peritään puolet kuukausimaksun määrästä. Inarin kunnan sivistyslautakunta on hyväksynyt kokouksessaan 27.11.2013/ 92 Inarin kunnan päivähoitomaksut 1.1.2014 alkaen. Sivistyslautakunta on lisäksi hyväksynyt sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain perusteella säädettyjen 32 :n mukaisten poikkeusten lisäksi seuraavat päivähoitomaksujen perimättä jättämisen perusteet 1.1.2014 alkaen (27.11.2013 / 93): 1. päivähoitomaksua ei peritä, mikäli lapsi on poissa päivähoidosta muun syyn kuin sairauden vuoksi vähintään 1 viikon (7 päivää) yhtäjaksoisesti ja lapsen poissaolosta on ilmoitettu kirjallisesti päivähoitopaikkaan vähintään 2 viikkoa aikaisemmin. Kirjallisen ilmoituksen mukainen asiakasmaksun perimättä jättämisen enimmäispituus on 1 kk tai vanhempien vuosiloma-ajan pituus. 2. päivähoitomaksua ei peritä, mikäli vanhemmat järjestävät lapsen hoidon päiväkodin tai perhepäivähoidon esimiehen pyynnöstä yksittäisinä päivinä esim. työntekijöiden koulutuspäivien vuoksi.
3. päivähoitomaksua ei peritä, jos vanhemmat järjestävät itse lapsen hoidon perhepäivähoitajien työntasauspäivien, lomien tms. vuoksi. Vanhempien tulee ilmoittaa asiasta etukäteen perhepäivähoidonohjaajalle tai omalle perhepäivähoitajalle. Tällöin varahoitoa ei järjestetä ja päivähoitomaksu hyvitetään perheelle ko. päivien osalta. 4. päivähoitomaksua ei peritä, mikäli päivähoidossa olevalle lapselle ei pystytä järjestämään poikkeustilanteessa varahoitopaikkaa. 5. päivähoitomaksua ei peritä tai sitä voidaan alentaa sosiaalisista syistä johtuen (sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulaki 2003/221 ) Muutos päivähoitomaksujen perimättä jättämiseen 1.1.2016 alkaen Päätös siitä, että päivähoitomaksua ei peritä, mikäli lapsi on poissa päivähoidosta muun syyn kuin sairauden vuoksi vähintään 1 viikon (7 päivää) yhtäjaksoisesti ja poissaolosta on ilmoitettu kirjallisesti päivähoitopaikkaan vähintään 2 viikkoa aikaisemmin, on ollut voimassa Inarin kunnassa v. 1998 alkaen (sosiaalilautakunta 10.6.1998 58). Lain mukaan päivähoitomaksu voidaan periä enintään 11 kk:n ajalta toimintavuoden aikana. Nykyinen Inarin kunnan päivähoitomaksujen hyvitysjärjestelmä on ristiriidassa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain tulkinnan kanssa, koska ko. hyvitysjärjestelmää ei ole sidottu kokonaisiin kalenterikuukausiin toimintavuoden aikana. Lisäksi nykyisen maksujen hyvitysjärjestelmän ongelma päivähoidon kannalta on se, että suuri osa lasten poissaoloista (lomista) saadaan tietää liian myöhään, jotta työajat, työntasausvapaat sekä henkilöstön ja lasten lomat voitaisiin sovittaa yhteen siten, että se vähentäisi sijaistarvetta ja päivähoidon järjestämiskustannuksia. Päivähoitopalvelujen kustannusten kannalta hyvitysjärjestelmän toimivuus on tärkeää, koska yksittäisten lasten poissaolot, varsinkaan, jos niitä ei tiedetä riittävän ajoissa, eivät vähennä päivähoidon järjestämiskuluja ja tämän lisäksi jää myös osa päivähoitotuloista saamatta. Päivähoitotulot kattavat valtakunnallisten laskelmien mukaan yleisesti n. 12-14% päivähoidon menoista. Järkevää säästöä ja tehokuutta toimintaan toisi se, että riittävän ajoissa tietoon saadut lasten lomat ja poissaolot olisi mahdollista hyödyntää päivähoidossa paremmin järjestämällä samaan aikaan henkilöstön työntasoituspäiviä ja vuosilomia, jolloin ei palkattaisi ulkopuolisia sijaisia. Päivähoidon henkilöstön talvi- ja kesälomat on pääsääntöisesti keskitetty koulun loma-aikoihin, jolloin myös suurin osa alle kouluikäisistä lapsista on lomalla. Perheiden kannalta on tärkeää, että päivähoitomaksujen periminen ja mahdollinen kunnan oma hyvitysjärjestelmä on selkeä ja oikeudenmukainen. Maksujen periminen lapsen poissolojen ja lomien ajalta vaikuttaa lasten lomien määrään ja pituuteen sekä kunnallisen päivähoidon
käyttämiseen. Perheet kokevat epäoikeudenmukaisena maksujen perimisen silloin, kun päivähoitopalveluja ei käytetä. Suuri osa Suomen kunnista on päättänyt noudattaa asiakasmaksulain mukaisia maksuja, jossa on vain maksuasetuksen 32 :n mukaiset poikkeukset päivähoitomaksujen perimättä jättämisestä (yli 10 päivää / kk kestävä lapsen sairaus tai poissaolo koko kalenterikuukaudelta, jolloin peritään puolet kuukausimaksusta). Osa kunnista on tehnyt muutoksia, joilla kannustetaan vanhempia pitämään lapsia lomalla erityisesti kesäloma-aikana 1 kk pidempään, jolloin kunta tulee vastaan päivähoitomaksuja hyvittämällä. Oheisena päivähoidon johtajan tekemä selvitys päivähoitomaksujen hyvitysmalleista eri kunnissa, mm. Pohjois-Lapissa. Selvitys on tehty sekä www.sivujen että puhelintiedustelujen perusteella. Tehdyn selvityksen mukaan eri kuntien päättämät omat päivähoitomaksuhyvitysjärjestelmät ovat tiukempia kuin Inarin kunnan nykyinen järjestelmä, jossa maksuhyvityksen on saanut 1 viikon (7 pv.) poissaoloista/lomista. Muissa kunnissa hyvitykset ovat kohdistuneet pääasiassa tarkasti rajattuun kesälomakauteen. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta päättää hyväksyä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen 32 :n mukaisten poikkeusten lisäksi seuraavat päivähoitomaksujen perimättä jättämisen perusteet 1.1.2016 alkaen: Päivähoitomaksua ei peritä seuraavissa tilanteissa: 1. Lapsi on poissa päivähoidosta muun syyn kuin sairauden vuoksi vähintään 1 viikon (7 kalenteripäivää) yhtäjaksoisesti ja lapsen poissaolosta on ilmoitettu kirjallisesti päivähoitopaikkaan vähintään 4 viikkoa aikaisemmin. Maksuhyvitys annetaan poissaoloon sisältyviltä arkipäiviltä. 2. Kesälomakautena 1.5-30.9 lapsen kirjallisesti ilmoitettu poissaoloaika/loma hyvitetään 1 kuukauden maksuttomana kuukautena, mikäli lapsi on ollut päivähoidossa yhtäjaksoisesti koko toimintavuoden, eli elokuusta alkaen. Maksuton kuukausi Inarin kunnassa annetaan kesälomakautena 1.5-30.9. välisenä aikana sellaisena kuukautena, jolloin lapsella on pääasiallinen kesäloma. Kesäloma-aikana voidaan kuitenkin päivähoitomaksuja hyvittää enemmän kuin 1 kuukauden ajalta (maksuton kuukausi), mikäli lapsen kesäloma-aika on yli 4 viikkoa ja kaikki loma-ajat on ilmoitettu päivähoitopaikkaan kirjallisesti vähintään 4 vk ennen loman/lomien alkua.
Tällöin maksuttoman kuukauden lisäksi hyvitetään muutkin vähintään 1 viikon mittaiset loma-ajat (1. kohdan mukaisesti). Esim 1. lapsen loma kesäkuussa 4 vk ja elokuussa 3 vk, loma-ajat on ilmoitettu päivähoitopaikkaan kirjallisesti vähintään 4 vk ennen loman alkua. Maksuhyvitys annetaan kesäkuun päivähoitomaksun hyvityksenä (maksuton kuukausi) ja lisäksi elokuussa hyvitetään 3 viikon päivähoitomaksu. Esim. 2 lapsen loma on 1.6.-25.7 välisenä aikana ja loma on ilmoitettu päivähoitopaikkaan kirjallisesti vähintään 4 vk ennen loman alkua. Maksuhyvitys annetaan ajalta 1.6.-25.7 (kesäkuu maksuton kuukausi ja heinäkuussa hyvitetään lisäksi 1-25.7 välinen poissoloaika). 3. Päivähoitomaksua ei peritä, jos lapsi on poissa päivähoidosta koko kalenterikuukauden ja lapsen poissaolosta on ilmoitettu kirjallisesti päivähoitopaikkaan vähintään 4 viikkoa aikaisemmin (muutoin päivähoitomaksuna peritään puolet kuukausimaksun määrästä asiakasmaksulain mukaisesti). 4. Päivähoitomaksua ei peritä ko. päiviltä, mikäli vanhemmat järjestävät lapsen hoidon päiväkodin tai perhepäivähoidon esimiehen pyynnöstä yksittäisinä päivinä esim. työntekijöiden koulutuspäivien vuoksi. 5. Päivähoitomaksua ei peritä ko. päiviltä, jos vanhemmat järjestävät itse lapsen hoidon perhepäivähoitajien työntasauspäivien, lomien tms. vuoksi. Vanhempien tulee ilmoittaa asiasta etukäteen perhepäivähoidonohjaajalle tai omalle perhepäivähoitajalle. Tällöin varahoitoa ei järjestetä ja päivähoitomaksu hyvitetään perheelle ko. päivien osalta. 6. Päivähoitomaksua ei peritä ko. päiviltä, mikäli päivähoidossa olevalle lapselle ei pystytä järjestämään poikkeustilanteessa varahoitopaikkaa kohtuullisen matkan päästä (alle 10 km.) ja vanhemmat järjestävät sopimuksen mukaan itse lapsen varahoidon. 7. Päivähoitomaksua ei peritä tai sitä voidaan alentaa sosiaalisista syistä johtuen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulaki 2003/221 8. Myöhemmin tulleet poissaoloilmoitukset hyväksytään vain, jos lapsen poissaolon perusteena on todistettavasti lapsen huoltajan lomautus tai työttömyys ja huoltaja on saanut siitä tiedon vasta määräpäivän jälkeen. 9. Kirjallinen poissaoloilmoitus tehdään ensisijaisesti lapsen päivähoitopaikkaan (tai Inarin kunnan päivähoitotoimistoon) joko poissaolokaavakkeella, sähköpostitse tai vapaamuotoisella kirjallisella ilmoituksella. Sähköposti-ilmoituksen vastaanotto varmistetaan hoitopaikasta/ph.toimistosta vanhemmille sähköpostitse, kun ilmoitus on tullut perille.
10. Kirjallisen ilmoituksen mukainen asiakasmaksun perimättä jättämisen enimmäispituus on 2 kk tai vanhempien vuosiloma-ajan pituus. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kokous keskeytettiin klo 16:05 päivähoidon johtaja Pirkko Saarelan alustuksen ajaksi. Kokousta jatkettiin klo 16:38. Toimeksi: päivähoidon johtaja Tiedoksi: päiväoidon yksiköt Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231