Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 82 Kunnanvaltuusto 24.05.2016 Aika Tiistai 24.05.2016 klo 18:00-19:56 Paikka Saapuvilla olleet valtuutetut Poissa Kunnantalo, valtuustosali Aalto Janne Alestalo Riitta Drockila Leif Heinonen Sinikka Kahanpää Hjalmar (Jammu) Hiltunen Heikki Kare Terhi Koivunen Pasi Kojonen Juha Kotonen Satu Lehtinen Eemeli Lehtinen Esa Lehtinen Seppo Lonka Merja Luoma-aho Maria Ojala Veikko Pasila Olli Peltola Anniina Laitinen Juha varavaltuutettu (Pitkänen) Saarelma Markku Salonen Jarkko Seppälä Merja Suhonen Hannu Tuomainen Janne poistui 21 :n jälkeen Laaksonen Kyllikki varavaltuutettu (Tuomainen) 22-25 Tuomala Riitta Yli-Kaitala Markku Pitkänen Jyrki Temonen Tuukka Muut saapuvilla olleet Rönnholm Riku kunnanjohtaja Kantola Heikki hallinto- ja talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Haimila Veikko tekninen johtaja, asiantuntija Honko Niina vt. sivistystoimenjohtaja, asiantuntija Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 83 Asiat 19-25 :t Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Juha Laitinen ja Eemeli Lehtinen. Allekirjoitukset Esa Lehtinen puheenjohtaja Heikki Kantola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kausala 25.5.2016 Juha Laitinen Eemeli Lehtinen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo 26.5.2016 klo 9-15. Pöytäkirjanpitäjä Heikki Kantola
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 84 Kunnanvaltuusto 24.05.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valtuusto valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan ja määrää samalla, että valitut pöytäkirjantarkastajat toimivat myös ääntenlaskijoina tässä kokouksessa mahdollisesti toimitettavissa äänestyksissä. Pöytäkirja on nähtävillä Kunnantalossa 26.5.2016 Keskustelun kuluessa pöytäkirjantarkastajiksi ehdotettiin valtuutettuja Juha Laitinen, Eemeli Lehtinen, Veikko Ojala ja Hannu Suhonen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi vaalin ja esitti suoritettavaksi suljetun lippuäänestyksen siten, että äänestyslippuun merkitään enintään kaksi nimeä, etunimi ja sukunimi. Edelleen puheenjohtaja esitti, että vaalia avustavat valtuutetut Terhi Kare ja Janne Aalto. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa vaalissa annettiin 26 äänestyslippua ja äänet jakautuivat seuraavasti: Juha Laitinen 16 ääntä Eemeli Lehtinen 15 ääntä Veikko Ojala 4 ääntä Hannu Suhonen 4 ääntä ja hylättyjä 6 joten puheenjohtaja totesi Juha Laitisen ja Eemeli Lehtisen tulleen valituiksi pöytäkirjantarkastajiksi. Käsitellyt asiat Pykälä nro Sivu 19 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 85 20 Tilinpäätös ja toimintakertomus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015 88 21 Tilintarkastuskertomuksen käsittely ja vastuuvapauden 90 myöntäminen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015 22 Maa-ainesluvat ja valvonta 1.7.2016 alkaen 92 23 Lisämääräraha kirjastoauton hankintaan 97 24 Periaatepäätös välivuokrausmallista 99 25 Valtuustoaloitteet 103
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 85 Tarkastuslautakunta 3 19.01.2016 Tarkastuslautakunta 9 23.02.2016 Tarkastuslautakunta 13 23.03.2016 Tarkastuslautakunta 20 21.04.2016 Kunnanvaltuusto 19 24.05.2016 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 669/00.03.01/2016 Tarkastuslautakunta 19.01.2016 3 Kuntalain 410/2015 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm.:... 2) arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; 3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää;... Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta käynnistää arviointikertomuksen valmistelun. tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta 23.02.2016 9 Tarkastuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 86 tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta 23.03.2016 13 Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta 21.04.2016 20 Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta antaa Kuntalain 410/2015 121 :n mukaisen arviointikertomuksen vuodelta 2015 kunnanvaltuustolle ja edellyttää, että kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista. tarkastuslautakunta: Kunnanvaltuusto 24.05.2016 19 Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Oheismateriaali: tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 Lisätiedot: tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Markku Yli-Kaitala, p. 050 386 3737 tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta antaa Kuntalain 410/2015 121 :n mukaisen arviointikertomuksen vuodelta 2015 kunnanvaltuustolle ja edellyttää, että kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 87 kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan ehdotuksen. Merkittiin, että valtuutettu Hannu Suhonen ilmoitti, ettei hän hyväksy arviointikertomusta.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 88 Kunnanhallitus 65 21.03.2016 Tarkastuslautakunta 18 21.04.2016 Kunnanvaltuusto 20 24.05.2016 Tilinpäätös ja toimintakertomus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015 638/02.01.02/2015 Kunnanhallitus 21.03.2016 65 Kuntalain (410/2015) 113 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja (tai pormestari). Kunnan taloussäännön 9 :n mukaan tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laadinnassa on noudatettava mitä kuntalaissa ja kirjanpitolaissa sekä muussa lainsäädännössä on säädetty. Tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan hallintopalveluiden vuosittain laatimia ohjeita. Toimielimet ja muut viranomaiset sekä kunnan tytäryhtiöt antavat tilinpäätöstä varten tarvittavat tiedot hallintopalveluiden ohjeiden mukaan. Asiakirjat on koottu tasekirjaksi. Laadinnassa on noudatettu mitä kuntalaissa ja kirjanpitolaissa sekä muussa lainsäädännössä on säädetty. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh. 040 734 3986 va. kunnanjohtaja Riku Rönnholm, puh. 040 735 3967 va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus allekirjoittaa tilinpäätöksen ja esittää, että poistoeron vähennyksenä kirjataan 69 828,68 ja että tilikauden ylijäämä 486 636,05 siirretään taseen tilikauden ylijäämä -tilille.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 89 Lisäksi kunnanhallitus antaa hallinto- ja talousjohtajalle oikeuden tehdä tilinpäätösasiakirjaan teknisluonteisia korjauksia. kunnanhallitus: Tarkastuslautakunta 21.04.2016 18 Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Tilintarkastaja esittää 21.4.2016 päivätyssä tilintarkastuskertomuksessa tilinpäätöksen hyväksymistä. puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. tarkastuslautakunta: Kunnanvaltuusto 24.05.2016 20 Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Tasekirja on jaettu tai postitettu valtuutetuille ja varavaltuutetuille 26.4.2016. tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan ehdotuksen. Merkittiin, että valtuutettu Hannu Suhonen ilmoitti, ettei hän hyväksy tilinpäätöstä ja toimintakertomusta.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 90 Tarkastuslautakunta 19 21.04.2016 Kunnanvaltuusto 21 24.05.2016 Tilintarkastuskertomuksen käsittely ja vastuuvapauden myöntäminen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015 638/02.01.02/2015 Tarkastuslautakunta 21.04.2016 19 Kuntalain (410/2015) 123 :n mukaan tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava: 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; 2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta; 3) ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita; 4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on ilmoitettava viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kuntalain 125 :n tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastaja havaitsee, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Tilintarkastajat ovat tarkastaneet kunnan hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015. JHT, KHT Kaija Pakkanen esitteli ja luovutti tilintarkastuskertomuksen kokouksessa. Tilintarkastuskertomuksessa 21.4.2016 esitetään vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 91 puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastuskertomuksen saaduksi ja esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015. tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanvaltuusto 24.05.2016 21 Oheismateriaali: tilintarkastuskertomus Lisätiedot: tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Markku Yli-Kaitala, p. 050 386 3737 tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015. kunnanvaltuusto: Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi valtuutettu Hannu Suhosen esityksen, että tarkastuslautakunnan ehdotusta ei hyväksytä, kannattamattomana raukeavan joten tarkastuslautakunnan ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015. Eriävä mielipide Hannu Suhonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen, liite Merkittiin, että valtuutettu Janne Tuomainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19:00 ja että hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Kyllikki Laaksonen.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 92 Rakennuslautakunta 16 02.03.2016 Kunnanhallitus 73 18.04.2016 Kunnanhallitus 112 16.05.2016 Kunnanvaltuusto 22 24.05.2016 Maa-ainesluvat ja valvonta 1.7.2016 alkaen 693/10.03.00.09/2016 Rakennuslautakunta 02.03.2016 16 Maa-aineslain muutoksen myötä maa-ainesluvat ja niiden valvonta siirtyvät 1.7.2016 alkaen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, jona Iitin kunnassa toimii 29.1.2009 tehdyn ympäristöpalvelujen järjestämistä koskevan sopimuksen mukaan Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta. Nykyisin maa-aineslupaviranomaisena toimii maa-aineslain/iitin hallintosäännön nojalla Iitin rakennuslautakunta. Lisätietoja antaa rakennustarkastaja Seppo Pätynen, puh. 0400 254 450. Rakennustarkastaja: Rakennuslautakunta päättää: 1. esittää kunnanhallitukselle, että Iitin kunnan voimassaoleva maa-ainestaksa (hyväksytty valtuustossa 10.11.2009) kumotaan siten, että sen viimeinen voimassaolopäivä on 30.6.2016. Perustelut: 29.1.2009 tehdyn sopimuksen mukaan "Toiminnasta asiakkailta perittävät maksut määritellään ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun taksoissa. Taksat vahvistaa Kouvolan kaupunki." 2. esittää kunnanhallitukselle, että Iitin kunnan hallintosääntöön tehdään muutoksen johdosta tarvittavat tarkistukset. Perustelut: lainmuutoksen jälkeen maa-ainesasioissa toimivalta kuuluu kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, eikä siitä voida hallintosäännöllä toisin määrätä. 3. todeta, että rakennuslautakunnan 6.2.2013 7 ja 6.11.2013 90 tekemien delegointipäätösten "rakennustarkastaja määrää taksan perusteella maa-ainesten oton valvonnasta perittävän vuotuisen valvontamaksun ja huolehtii sen perinnästä" sekä "rakennustarkastaja päättää maa-aineslain 12 :n mukaisen lupaehdoissa vaaditun vakuuden hyväksymisestä" viimeinen voimassaolopäivä on 30.6.2016. Perustelut: rakennuslautakunta ei voi delegoida toimivaltaa, jota sillä ei enää ole lainmuutoksen myötä. 4. esittää kunnanhallitukselle, että 29.1.2009 tehty sopimus ympäristöpalvelujen ostamisesta Kouvolalta pidetään ennallaan toistaiseksi. Perustelut: Sopimukseen ei tarvitse tehdä sisällöllistä muutosta, koska sopimuskohdan "sopimuksen tarkoitus" sanamuoto kattaa myös maa-ainesasiat lainmuutoksen myötä. Maksua ei sopimuksessa ole
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 93 tarkasti määritelty, joten maa-ainesasioiden hoitaminen ei edellytä sopimuksen muuttamista maksunkaan osalta. Sopimuksen mukaan maksuna peritään kustannukset aiheuttamisperiaatteella ja kustannuksista vähennetään maksut, jotka Kouvolan kaupunki perii Iitin kunnan asiakkailta (taksa pyritään saamaan täyskatteiseksi). Arvioidut kustannukset ovat olleet sopimuksen tekohetkellä 162.000 euroa, eikä arviota ole sen jälkeen muutettu. Sopimuksen tarkistamiseen maksun osalta voidaan palata tarvittaessa ensi vuoden alussa, kun tiedossa on kuluvan vuoden resurssien käyttö kustannuksineen ja laskelmineen. 5. Merkitä tiedoksi kokouksessa annettavan suullisen selvityksen muista asiaan liittyvistä toimenpiteistä kuten - vireillä olevien/uusien lupahakemusten käsittely ja valvontakäynnit ennen 1.7.2016 - muutoksesta tiedottaminen kuntalaisille sekä voimassa olevien lupien luvanhaltijoille ja maanomistajille - vakuuksien ja aineiston siirto. Rakennuslautakunta: Kunnanhallitus 18.04.2016 73 Rakennuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. esittää kunnanvaltuustolle, että Iitin kunnan voimassaoleva maa-ainestaksa (hyväksytty valtuustossa 10.11.2009) kumotaan siten, että sen viimeinen voimassaolopäivä on 30.6.2016; 2. esittää kunnanvaltuustolle, että kunnan hallintosääntöön tehdään lakimuutoksen johdosta seuraavat 1.7.2016 voimaan tulevat muutokset: a) Hallintosäännön 4 :n 1 momentin viimeinen lause "Maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena toimii rakennuslautakunta." Muutetaan kuulumaan seuraavasti "Maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena toimii Kouvolan kaupunngin ympäristölautakunta." b) Hallintosäännön 16 :n 3 momentin viimeinen rivi "- maa-aineslain 7 :n mukaisena lupaviranomaisena ja 14 :n mukaisena valvontaviranomaisena" poistetaan. c) Hallintosäännön 16 :n 4 momentin 1. kohta "toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena, maa-aineslaissa tarkoitettuna lupa- ja valvontaviranomaisena;" muutetaan kuulumaan seuraavasti "toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena;" d) Hallintosäännön 16 :n 4 momentin 5. kohta "antaa maa-ainesasetuksen 4 :n mukaiset lausunnot;" poistetaan;
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 94 3. pitää 29.1.2009 päivätyn sopimuksen ympäristöpalvelujen ostamisesta Kouvolan kaupungilta toistaiseksi ennallaan. Sopimuksen tarkistamiseen maksun osalta voidaan palata tarvittaessa kun tiedossa on kuluvan vuoden resurssien käyttö kustannuksineen ja laskelmineen. kunnanhallitus: Kunnanhallitus 16.05.2016 112 Keskustelun kuluessa Seppo Lehtinen esitti Satu Kotosen ja Veikko Ojalan kannattamina, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli voiko kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyä esityksen asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti. Lisätietoja: kunnanjohtaja Riku Rönnholm, puh. 040 735 3967 kunnanjohtaja: 1. esittää kunnanvaltuustolle, että Iitin kunnan voimassaoleva maa-ainestaksa (hyväksytty valtuustossa 10.11.2009) kumotaan siten, että sen viimeinen voimassaolopäivä on 30.6.2016; 2. esittää kunnanvaltuustolle, että kunnan hallintosääntöön tehdään lakimuutoksen johdosta seuraavat 1.7.2016 voimaan tulevat muutokset: a) Hallintosäännön 4 :n 1 momentin viimeinen lause "Maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena toimii rakennuslautakunta." Muutetaan kuulumaan seuraavasti "Maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena toimii Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta." b) Hallintosäännön 16 :n 3 momentin viimeinen rivi "- maa-aineslain 7 :n mukaisena lupaviranomaisena ja 14 :n mukaisena valvontaviranomaisena" poistetaan. c) Hallintosäännön 16 :n 4 momentin 1. kohta "toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena, maa-aineslaissa tarkoitettuna lupa- ja valvontaviranomaisena;" muutetaan kuulumaan seuraavasti "toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena;" d) Hallintosäännön 16 :n 4 momentin 5. kohta "antaa maa-ainesasetuksen 4 :n mukaiset lausunnot;" poistetaan. kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 95 Kunnanvaltuusto 24.05.2016 22 kunnanhallitus: 1. esittää kunnanvaltuustolle, että Iitin kunnan voimassaoleva maa-ainestaksa (hyväksytty valtuustossa 10.11.2009) kumotaan siten, että sen viimeinen voimassaolopäivä on 30.6.2016; 2. esittää kunnanvaltuustolle, että kunnan hallintosääntöön tehdään lakimuutoksen johdosta seuraavat 1.7.2016 voimaan tulevat muutokset: a) Hallintosäännön 4 :n 1 momentin viimeinen lause "Maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena toimii rakennuslautakunta." Muutetaan kuulumaan seuraavasti "Maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena toimii Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta." b) Hallintosäännön 16 :n 3 momentin viimeinen rivi "- maa-aineslain 7 :n mukaisena lupaviranomaisena ja 14 :n mukaisena valvontaviranomaisena" poistetaan. c) Hallintosäännön 16 :n 4 momentin 1. kohta "toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena, maa-aineslaissa tarkoitettuna lupa- ja valvontaviranomaisena;" muutetaan kuulumaan seuraavasti "toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena;" d) Hallintosäännön 16 :n 4 momentin 5. kohta "antaa maa-ainesasetuksen 4 :n mukaiset lausunnot;" poistetaan. kunnanvaltuusto: Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi valtuutettu Hannu Suhosen esityksen, että kunnanhallituksen ehdotusta ei hyväksytä, kannattamattomana raukeavan joten kunnanhallituksen ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen, 1. että Iitin kunnan voimassaolevamaa-ainestaksa (hyväksytty valtuustossa 10.11.2009) kumotaan siten, että sen viimeinen voimassaolopäivä on 30.6.2016; 2. että kunnan hallintosääntöön tehdään lakimuutoksen johdosta seuraavat 1.7.2016 voimaan tulevat muutokset: a) Hallintosäännön 4 :n 1 momentin viimeinen lause "Maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena toimii rakennuslautakunta." Muutetaan kuulumaan seuraavasti "Maa-aineslain mukaisena lupaviranomaisena toimii Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta." b) Hallintosäännön 16 :n 3 momentin viimeinen rivi "- maa-aineslain 7 :n mukaisena lupaviranomaisena ja 14 :n mukaisena valvontaviranomaisena" poistetaan. c) Hallintosäännön 16 :n 4 momentin 1. kohta "toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena, maa-aineslaissa tarkoitettuna lupa- ja valvontaviranomaisena;" muutetaan
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 96 kuulumaan seuraavasti "toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena;" d) Hallintosäännön 16 :n 4 momentin 5. kohta "antaa maa-ainesasetuksen 4 :n mukaiset lausunnot;" poistetaan.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 97 Kunnanhallitus 114 16.05.2016 Kunnanvaltuusto 23 24.05.2016 Lisämääräraha kirjastoauton hankintaan 668/02.01.00/2016 Kunnanhallitus 16.05.2016 114 Kunnanvaltuuston 9.12.2015 hyväksymään vuoden 2016 talousarvion investointiosaan sisältyy 300 000 :n määräraha kirjastoauton hankintaan. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on toteuttanut kirjastoauton hankintamenettelyn sekä päättänyt kokouksessaan 12.4.2016, että kirjastoauton alustaksi hankitaan Volvo Finland AB:n tarjoama Volvo B11R 4x2 Euro 6 kirjastoauton alusta. Hankintapäätöksen perusteena on hinta. Kirjastoauton korityöksi päätettiin hankkia Kiitokori Oy:n tarjoama Kiitokori Libris. Saatu tarjous kirjastoautosta (alusta ja korityö) on n. 20% varattua 300 000 :n määrärahaa korkeampi, joten kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta ei voi tehdä hankintapäätöstä. Tarjouspyynnössä todetaan, että tilaaja voi hylätä kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea taikka jos olosuhteet tai palvelun järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua hankintaa ei ole mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta esittää 12.4.2016 kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle lisämäärärahan 60 000 myöntämistä kirjastoauton hankinnan toteuttamiseen. Lautakunta päätti lisäksi, että kirjastoauton hankinta toteutetaan, mikäli päätös lisämäärärahan, 60 000, myöntämisestä kirjastoautohankkeeseen saadaan kunnanvaltuustolta ja kun em. päätös saa lainvoiman. Lisätiedot: vt. sivistystoimenjohtaja Niina Honko, p. 040 772 7005 kunnanjohtaja Riku Rönnholm, p. 040 735 3967 kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myöntää 60 000 euron lisämäärärahan kirjastoauton hankintaan. kunnanhallitus: Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Hjalmar Kahanpään ehdotuksen, että lisämäärärahaa ei myönnetä vaan kirjastoauton hankinta siirretään tuleville vuosille, kannattamattomana raukeavan joten kunnanjohtajan ehdotus on tullut hallituksen päätökseksi.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 98 Kunnanvaltuusto 24.05.2016 23 Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen esittää valtuustolle, että se myöntää 60 000 euron lisämäärärahan kirjastoauton hankintaan. kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää 60 000 euron lisämäärärahan kirjastoauton hankintaan. kunnanvaltuusto: Keskustelun kuluessa valtuutettu Hjalmar Kahanpää esitti valtuutettu Hannu Suhosen kannattamana, että lisämäärärahaa ei myönnetä vaan kirjastoauton hankinta siirretään tuleville vuosille. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että kunnanhallituksen ehdotus on JAA ja valtuutettu Kahanpään ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 21 JAA -ääntä (Aalto, Alestalo, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Kare, Koivunen, Kojonen, Kotonen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen Seppo, Lonka, Luoma-aho, Pasila, Peltola, Laitinen, Salonen, Laaksonen, Tuomala, Yli-Kaitala ja Lehtinen Esa) ja 5 EI -ääntä (Kahanpää, Ojala, Saarelma, Seppälä ja Suhonen) joten puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen äänin 21-5 myöntää 60 000 euron lisämäärärahan kirjastoauton hankintaan.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 99 Kunnanhallitus 105 16.05.2016 Kunnanvaltuusto 24 24.05.2016 Periaatepäätös välivuokrausmallista 727/10.04.01/2016 Kunnanhallitus 16.05.2016 105 Kunnalle on esitetty välivuokrausmalliin perustuvaa järjestelyä kuntaan toteuttavan tehostetun palveluasumisen uudisrakentamisinvestoinnin toteuttamismalliksi. Malli perustuu arvonverolain 130 :n kuntapalautuksen hyödyntämiseen. Järjestely ja siihen liittyvät sopimussuhteet pääpiirteissään on kuvattu oheismateriaalina olevassa kuvauksessa. Järjestelyssä uudisrakennusinvestoinnin toteuttaa kiinteistöosakeyhtiö joka vuokraa kiinteistön kunnalle toimintaan, joka mahdollistaa arvonlisäverolain 130 :n mukaisen kuntapalautuksen saamisen. Tehostetun palveluasumisen tapauksessa asukkaat ovat vuokrasuhteessa kuntaan. Palvelun tuottava hoiva-operaattorin ja kunnan välillä on kunnan ja kiinteistöosakeyhtiön väliseen vuokrasopimukseen liittyvä sopimus kiinteistöllä harjoitettavan toiminnan toteuttamisesta ja kunnalle vuokrasopimuksesta ja järjestelystä ja aiheutuvien kulujen suorittamisesta. Järjestelyyn liittyvät sopimukset ovat kunnan ja kiinteistöosakeyhtiön välinen vuokrasopimus, kunnan ja asukkaan välinen vuokrasopimus, kunnan ja operaattorin välinen kustannustentasaussopimus. Riskit kunnan osalta liittyvät keskeisesti järjestelyn verotukselliseen kohteluun ja siinä mahdollisesti tapahtuviin muutoksiin. Riskeiltä voidaan suojautua siirtämällä riski operaattorille ja kiinteistöosakeyhtiölle. Tällöinkin kunnalle jää riski siitä, että operaattori ja kiinteistöosakeyhtiö molemmat muuttuneessa tilanteessa osoittautuisivat kykenemättömiksi kantamaan toteutunutta riskiä. Kunnalle järjestelystä aiheutuvina hyötyinä palveluasumisen tapauksessa on sen mahdollistamat asukkaiden alemmat asumiskustannukset sekä uudisinvestointihankkeen mahdollistamat uudet työpaikat. Työpaikkojen nettokehityksen osalta tulee kuitenkin huomioida uudisinvestointihankkeen mahdollinen vaikutus olemassa olevien saman alan toimijoiden kilpailutilanteeseen ja työpaikkakehitykseen. Koska välivuokrausmallia ei ole ennen käytetty Iitin kunnassa, on perusteltua, että kunnanvaltuusto tekee mallin käyttämisestä periaatelinjauksen, jonka puitteissa esitetty ja mahdolliset tulevat vastaavat hankkeet ovat toteutettavissa. Oheismateriaali: Kuvaus välivuokrausjärjestelystä.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 100 kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää, että Iitin kunnassa voidaan käyttää välivuokrausmallia kunnan alueelle toteutettavissa rakennusinvestointihankkeissa, joissa välivuokrausmallilla on saatavissa arvonlisäverolain 130 :n perusteella kuntapalautusta josta saatava kustannushyöty voidaan kohdistaa palvelunsaajille alempien asumis- tai muiden kustannusten muodossa edellyttäen, että: 1) Kunnalle ei aiheudu järjestelystä oleellisia taloudellisia tai toiminnallisia riskejä tai että sellaiset riskit on sopimuksin siirretty järjestelyn muille osapuolille. 2) Investointihankkeen toteutuksessa ja alkuvuokran määrittelyssä on noudatettu kunnan kanssa yhteistyössä sovittuja periaatteita. 3) Järjestelyn verotuksellisesta kohtelusta on pyydetty ja saatu verottajalta myönteinen ennakkopäätös. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että päätökset yksittäisen hankkeen ja siihen liittyvien sopimuksien osalta tekee kunnanhallitus. Lisätietoja: kunnanjohtaja Riku Rönnholm, puh. 040 735 3967 kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanvaltuusto 24.05.2016 24 Oheismateriaali: Kuvaus välivuokrausjärjestelystä Lisätiedot: kunnanjohtaja Riku Rönnholm., p. 040 735 3967 kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää, että Iitin kunnassa voidaan käyttää välivuokrausmallia kunnan alueelle toteutettavissa rakennusinvestointihankkeissa, joissa välivuokrausmallilla on saatavissa arvonlisäverolain 130 :n perusteella kuntapalautusta josta saatava kustannushyöty voidaan kohdistaa palvelunsaajille alempien asumis- tai muiden kustannusten muodossa edellyttäen, että: 1) Kunnalle ei aiheudu järjestelystä oleellisia taloudellisia tai toiminnallisia riskejä tai että sellaiset riskit on sopimuksin siirretty järjestelyn muille osapuolille.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 101 2) Investointihankkeen toteutuksessa ja alkuvuokran määrittelyssä on noudatettu kunnan kanssa yhteistyössä sovittuja periaatteita. 3) Järjestelyn verotuksellisesta kohtelusta on pyydetty ja saatu verottajalta myönteinen ennakkopäätös. kunnanvaltuusto: Keskustelun kuluessa valtuutettu Leif Drockila esitti valtuutettu Merja Seppälän kannattamana, että kunnanhallituksen ehdotus hylätään. Edelleen keskustelun jatkuessa valtuutettu Juha Kojonen esitti valtuutettu Veikko Ojalan kannattamana asian jättämistä pöydälle. Tämän jälkeen puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan pöydällepanoa. Julistettuaan keskustelun pöydällepanosta päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että asian käsittelyn jatkaminen on JAA ja pöydällepano on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 24 JAA -ääntä (Aalto, Alestalo, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Kahanpää, Kare, Koivunen, Kotonen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen, Seppo, Lonka, Luoma-aho, Pasila, Peltola, Laitinen, Saarelma, Salonen, Seppälä, Suhonen, Laaksonen, Tuomala, Yli-Kaitala ja Lehtinen Esa) ja 2 EI -ääntä Kojonen ja Ojala) joten puheenjohtaja totesi asian käsittelyn jatkuvan. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että kunnanhallituksen ehdotus on JAA ja valtuutettu Droickilan ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoriteussa äänestyksessä annettiin 15 JAA -ääntä (Aalto, Heinonen, Hiltunen, Kahanpää, Kare, Koivunen, Kotonen, Lehtinen Seppo, Lonka, Pasila, Peltola, Laitinen, Salonen, Tuomala ja Yli-Kaitala), 10 EI -ääntä (Alestalo, Drockila, Kojonen, Lehtinen Eemeli, Luoma-aho, Saarelma, Seppälä, Suhonen, Laaksonen ja Lehtinen Esa) ja 1 tyhjä (Ojala) joten kunnanhallituksen ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen äänin 15-10, 1 tyhjä, että Iitin kunnassa voidaan käyttää välivuokrausmallia kunnan alueelle toteutettavissa rakennusinvestointihankkeissa, joissa välivuokrausmallilla on saatavissa arvonlisäverolain 130 :n perusteella kuntapalautusta josta saatava kustannushyöty voidaan kohdistaa palvelunsaajille alempien asumis- tai muiden kustannusten muodossa edellyttäen, että: 1) Kunnalle ei aiheudu järjestelystä oleellisia taloudellisia tai toiminnallisia riskejä tai että sellaiset riskit on sopimuksin siirretty järjestelyn muille osapuolille. 2) Investointihankkeen toteutuksessa ja alkuvuokran määrittelyssä on
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 102 noudatettu kunnan kanssa yhteistyössä sovittuja periaatteita. 3) Järjestelyn verotuksellisesta kohtelusta on pyydetty ja saatu verottajalta myönteinen ennakkopäätös.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 103 Kunnanvaltuusto 25 24.05.2016 Valtuustoaloitteet Kunnanvaltuusto 24.05.2016 25 Kokouskutsussa mainittujen asioiden jälkeen jätettiin seuraavat valtuustoaloitteet: Juha Kojosen aloite Alueen voimavarojen kokoamiseksi edistämään myönteistä kehitystä Anniina Peltolan ym. aloite Kunnan tuettava Kausalan aseman kehittämistä kunnanvaltuusto: Valtuusto päätti yksimielisesti ottaa aloitteet vastaan valmistelua varten. Aloitteet ovat liitteenä, liite nro 1.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2016 104 MUUTOKSENHAKUOHJE; KV MUUTOKSENHAKUKIELTO VALITUSOSOITUS Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: 24 ja 25 Kunnanvaltuuston päätöksiin, pykälät: 19-23 saa muutosta hakea se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Valitusaika Tiedoksisaanti Muutosta haetaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelta Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna 8.00-16.15 Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on ollut nähtävillä: 26.5.2016 Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirja Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa. Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2014) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.