Ympäristölautakunta 210 11.12.2014 Maa-ainesten ottamislupa, Tom Lindström, Korppoo 1643/10.03.00.10/2014 Ympäristölautakunta 11.12.2014 210 Valmistelija Vt. ympäristönsuojelutarkastaja Tomas Kull, puh. 046 556 1506 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 etunimi.sukunimi@parainen.fi Asia Tom Lindström hakee maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaista uutta maa-aineslupaa 40 000 k-m3:n kallioainesmäärän ottamiseen Korppoon Galtbyn kylässä sijaitsevalla kiinteistöllä Ollas 445-615-2-21 kymmenen vuoden ajan. Toiminta on jatkoa käynnissä olevalle maa-ainesten ottamiselle. Nykyinen lupa on myönnetty 15.10.2010, 366, ja se koskee 39 000 k-m3:n kallioainesmäärän ottamista kymmenen vuoden ajan. Voimassa olevan luvan nojalla kallioainesta on toistaiseksi louhittu 26 290 k-m3. Hakija Tom Lindström Saaristotie 6433, 21710 Korppoo Y-tunnus: 1338497-1 Kiinteistön tiedot ja ottamisalueen sijainti Kiinteistö Ollas 445-615-2-21 sijaitsee Galtbyn kylässä Korppoossa. Kiinteistön maapinta-ala on 63,5 ha. Hakija omistaa kiinteistön. Ottamisalue muodostaa Stenåkersbackenin kallioalueen itäosan, joka sijaitsee noin 80 metriä etelään Saaristotieltä. Etäisyys Galtbyn kyläkeskukseen on 300 metriä. Asian vireilletulo Hakemus on jätetty 13.10.2014. Voimassa oleva kaavoitus ja muut maankäyttöön liittyvät kaavat Alueella ei ole voimassa olevia yleis- tai asemakaavoja. Ympäristölautakunnan 12.11.2014 :ssä 187 hyväksymään Korppoon rantayleiskaavaehdotukseen on merkitty kyläalue (AT-alue) noin 200 metrin päähän ottamisalueen länsirajasta. Ympäristöministeriön 20.3.2013 vahvistaman Varsinais-Suomen maakuntakaavan mukaan ottamisalue sijaitsee MRV-alueella (maa- ja metsätalous-/retkeily-/virkistysalue). Alueen nykytilanne Ottamistoiminta alueella käynnistettiin 2009 Korppoon kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnan myönnettyä 19.8.2008 :ssä 90 hakijalle luvan 6 000 m3:n kallioaineksen ottamista varten uuden Stenåkersbackenin halki vedetyn yksityisen, Saaristotien eteläpuolelle johtavan metsäautotien tielinjauksen yhteydessä. Lindström haki vuonna 2010 lupaa ottamistoiminnan jatkamiseen noin 50 x 50 metriä suurella alueella tien vieressä. Ympäristölautakunta myönsi
hakijalle 15.12.2010 :ssä 366 luvan 39 000 k-m3:n kallioainesmäärän ottamiseen kyseiseltä alueelta kymmenen vuoden ajan. Voimassa olevan luvan nojalla kallioainesta on toistaiseksi louhittu 26 290 k-m3. Alueen nykytilanne käy ilmi asemapiirroksesta. Ottamisalueen lähiympäristö on metsäistä kalliota ja peltoa. Lähin vesistö, Retaissundet, on noin 900 metrin päässä. Galtbyn kyläkeskus on luoteen suunnassa 300-900 metrin etäisyydellä. Idässä ja koillisessa on yksittäisiä asuin- ja vapaa-ajanrakennuksia 500-800 metrin etäisyydellä. 500 metrin säteellä ottamisalueesta on yhteensä kuusi asuin- ja vapaa-ajanrakennusta, joilla kaikilla on oma talousvesikaivo. Lähin päiväkoti, koulu ja hoitolaitos sijaitsevat lännen ja lounaan suunnassa 2,5-3 kilometrin etäisyydellä. Ottamisalue ei näy asutuksen luota tai Saaristotieltä lukuun ottamatta murskeen varastokasoja, jotka näkyvät osaksi Saaristotielle Stenåkersbackenille louhitusta tieaukosta. Nykyisen kalliokuilun kallioseinämät estävät tehokkaasti melun leviämisen länteen ja pohjoiseen. Murskauksen ja rikotuksen ollessa käynnissä kalliokuilussa Galtbyn kyläkeskukseen kuuluu tuskin lainkaan melua. Louhinta-alueelta virtaa pintavesiä ojien kautta pohjoiseen ja länteen Galtbyvikeniin 1,5 kilometrin päähän. Varastoalueelta vedet virtaavat selkeytysaltaan kautta etelän ja idän suunnassa olevia pelto-ojia pitkin valtaojaan, josta vesi laskeutuu Retaissundetiin. Ottamisalueen lähialueella ei ole tärkeitä tai muita vesihuoltoon soveltuvia pohjavesialueita eikä Natura-alueita taikka luonnonsuojelualueita. Hakemus ja ottamissuunnitelma Hakemuksen mukaan lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi 40 000 k-m3:n kallioainesmäärän ottamista varten kiinteistöllä Ollas 445-615-2-21. Nykyisen luvan mukaan louhinta-aluetta laajennetaan 28 metriä pohjoiseen ja 42 metriä etelään. Kaivualueen pohja on +6,6 +7 metrin tasolla verrattuna nykyisen luvan mukaiseen +11 metrin tasoon. Hakemuksen mukaan pohjaveden taso on +4,6 metrissä. Kalliota louhitaan ainoastaan metsäautotien länsipuolelta, ensisijaisesti etelän suuntaan. Lännessä ja pohjoisessa tehtävänä on pääasiassa reunojen luiskaaminen, niin että kaltevuus on 1:1,5. Ottamistoiminnan päättymisen jälkeen alue otetaan käyttöön työkoneiden, soran tai muun vastaavan säilytyskenttänä. Hakemukseen on liitetty seuraavat asiakirjat: ottamissuunnitelma, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma, luontoinventointi, luettelo lohkon rajanaapureista, selvitys lähialueen talousvesikaivoista, kartat, ilmakuvat, kaavaotteet, asemapiirrokset ja leikkauspiirustukset. Ottamissuunnitelman mukaan ympäristöluvassa mainittuja ottamistoiminnan aikarajoja noudatetaan, toisin sanoen kalliota louhitaan ja murskataan yhteensä enintään 50 työpäivänä vuosittain 15.9. ja 15.5. välisenä aikana, kun taas lastausta ja kuormausta harjoitetaan ympärivuotisesti. Melua aiheuttavien työvaiheiden aikarajoissa noudatetaan seuraavia ympäristöluvan lupamääräyksen 3 ja valtioneuvoston kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta antaman asetuksen (800/2010) 8 :n mukaisia päivittäisiä työaikoja: - alueella saa porata arkisin maanantaista perjantaihin klo 07-21 - alueella saa räjäyttää arkisin maanantaista perjantaihin klo 08-18
- alueella saa suorittaa rikotusta arkisin maanantaista perjantaihin klo 07-18 - alueella saa suorittaa murskausta arkisin maanantaista perjantaihin klo 07-22 - kuormaamista ja kuljetusta saa suorittaa arkisin maanantaista perjantaihin klo 06-22 ja lauantaisin klo 07-18. Kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelman mukaan kaivannaisjätettä muodostuu 1 200 m3 pintamaan ja moreenin muodossa. Maan pintakerrosta ja moreenia käytetään ottamisalueen jälkihoidossa. Dosentti Mikael von Numers on 12.6.2014 suorittanut luontoinventoinnin koskemattomalla kallioalueella nykyisen ottamisalueen länsi- ja itäpuolella. Inventoidun itäpuolen alueen ulkoreunalta löytyi uhanalainen kasvilaji keltamatara (Galium verum) noin 200 metrin päässä louhinta-alueen kaakkoisreunalta. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä ympäristölautakunnan kokouksessa. Asian käsittely Kuulutus. Hakemuksesta on kuulutettu kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja kaupungin verkkosivuilla 24.10.-24.11.2014. Kuulutus on toimitettu tiedoksi kullekin lohkon rajanaapurille erikseen. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Paraisten kaupungintalolla ja Korppoon aluekonttorissa kuulutusaikana. Hakemuksesta julkaistiin ilmoitus Turun Sanomissa ja Åbo Underrättelserissä 24.10.2014. Kuuleminen. Lohkon rajanaapureita on kuultu erikseen asiassa. Tarkastukset. Ympäristönsuojelutoimisto on suorittanut melumittauksia 13.11.2012 murskauksen ja rikotuksen ja 20.1.2014 porausten yhteydessä. Ottamisalueen valvontatarkastus tehtiin edellisen kerran 22.5.2014. Muistutukset ja mielipiteet. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot. Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoa. Liite Ehdotus 2. Kartta 3. Ilmakuva 4. Asemapiirros nykytilanteesta ja tulevasta tilanteesta 5. Leikkaukset Ympäristölautakunta päättää myöntää Tom Lindströmille luvan maa-ainesten ottamiseen kiinteistöllä Ollas 445-615-2-21. Lupa koskee enintään 40 000 k-m 3 :n kallioainesmäärän ottamista kymmenen vuoden ajan nykyisen luvan nojalla toistaiseksi otetun 26 290 k-m3:n määrän lisäksi. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksessa ja ottamissuunnitelmassa sekä sen liitteissä esitetyllä tavalla alla olevat lupamääräykset huomioiden. Lupamääräykset
1. Kallion louhintaa ja murskausta saa harjoittaa yhteensä enintään 50 päivänä vuodessa 15.9. ja 15.5. välisenä aikana. Kuormaamista ja kuljetusta saa harjoittaa koko vuoden aikana. 2. Toiminnassa on noudatettava seuraavia aikarajoja melua aiheuttavien työvaiheiden osalta: - poraaminen on tehtävä arkisin maanantaista perjantaihin klo 07-21 - räjäytykset on tehtävä arkisin maanantaista perjantaihin klo 08-18 - rikotus on tehtävä arkisin maanantaista perjantaihin klo 08-18 - murskaus on tehtävä arkisin maanantaista perjantaihin klo 07-22 - kuormaaminen ja kuljetus on tehtävä arkisin maanantaista perjantaihin klo 06-22 ja lauantaisin klo 07-18. 3. Räjäytykset on suunniteltava ja suoritettava tärinä minimoiden. Toiminnanharjoittajan on vähintään viikko etukäteen ilmoitettava lähinaapureille räjäytystöiden ajankohdasta. 4. Rikotusta ja murskausta ei saa suorittaa alle 300 metrin päässä lähimmästä asuin- tai vapaa-ajanrakennuksesta. Kivenmurskaamo on sijoitettava mahdollisimman lähelle läntistä kallioseinämää melun leviämisen estämiseksi Galtbyn kyläkeskuksen suuntaan. 5. Louhinta-alue on merkittävä maastoon. Maastomerkit on sijoitettava oikein ja niiden on oltava kestäviä. Merkit on pidettävä kunnossa ja tarvittaessa uusittava. Louhinta-alueelle on sijoitettava vähintään kaksi korkeustasomerkkiä, jotka osoittavat +7 metrin korkeustason. Korkeustasomerkit on tarvittaessa uusittava. 6. Louhinta-alueelta on poistettava puut, kannot ja hakkuutähteet. Maan pintakerros on kuorittava pois ja varastoitava ottamisalueen reunalle. Maan pintakerrosta on käytettävä ottamisalueen jälkihoidossa. Ottamisalueen ympärillä kasvavat puut on jätettävä paikalleen suojaksi. Korkeat jyrkänteet (> 2 m) on aidattava. 7. Ottamisalueen pintavedet on johdettava selkeytysaltaan kautta kiintoaineen erottamiseksi. Valvontaviranomaisen tai ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä toiminnanharjoittajan on teetettävä pintavedestä analyysit. 8. Toiminnassa käytettävien polttoainesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia tai ne on varustettava kiinteällä suoja-altaalla. Säiliöt on varustettava ylitäyttösuojalla ja tankkauslaitteissa on oltava lukittavat sulkuventtiilit. 9. Ottamisalueella on pidettävä saatavilla alkusammutusvälineet ja imeytysainetta. Mahdolliset öljy- ja polttoainevuodot on kerättävä välittömästi. 10. Luvanhaltijan on tarvittaessa ja valvontaviranomaisen tai ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä teetettävä lähialueella melumittauksia. 11. Ottamisalueen jälkihoidossa on huomioitava seuraavaa: Ottamisalue on siistittävä välittömästi ottamistoiminnan lopettamisen jälkeen. Sikäli kuin ottamisaluetta ei oteta käyttöön muuhun toimintaan, se on peitettävä vähintään
10 cm paksuisella maakerroksella ja sen jälkeen alue on metsitettävä 2 000 männyntaimella hehtaaria kohden. Pinta- ja maaperäkerroksen on oltava vähintään 50 cm paksu. Maa-aines pintakerrosta varten voidaan hakea muualta edellyttäen, että valvontaviranomainen tai Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus on tarkastanut ja hyväksynyt aineksen, jos ottamisalueen pintamaa ei riitä. Maa-aineksen on oltava puhdasta, sen humuspitoisuuden on oltava vähintään 5 paino-% eikä se saa sisältää haitallisia aineita. Kallioseinien pengertäminen on suoritettava ottamissuunnitelman leikkauspiirustuksen mukaisesti siten, että kaltevuus on 1:1,5 (korkeus : leveys) tai loivempi ja pengerkorkeus enintään 2 metriä. 12. Luvanhaltijan on luvan voimassaoloaikana ryhdyttävä kaikkiin luvan edellyttämiin jälkihoitotoimiin. Jälkihoidon takuusummana hakijan on annettava Paraisten kaupungille 10 000 euron vakuus. Vakuuden on oltava voimassa siihen asti, kunnes kaikki luvassa edellytetyt jälkihoitotoimenpiteet on suoritettu ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Nykyinen 7 000 euron vakuus, joka on sidottu nykyiseen lupaan ja on voimassa 28.9.2021 asti, voidaan palauttaa heti uuden vakuuden antamisen jälkeen. 13. Luvanhaltijan on vähintään kaksi viikkoa ennen toiminnan lopettamista ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle, jotta alueella voidaan tehdä lopputarkastus. 14. Lupaviranomaiselle on tehtävä välittömästi kirjallinen ilmoitus luvanhaltijan vaihtumisesta. Aikaisempi luvanhaltija vastaa kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista siihen asti, kunnes lupaviranomainen on hakemuksesta hyväksynyt uuden luvanhaltijan. 15. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava käyttämilleen alihankkijoille ja urakoitsijoille tähän päätökseen sisältyvistä lupamääräyksistä. 16. Luvanhaltijan on vuosittain viimeistään 31. tammikuuta ilmoitettava valvontaviranomaiselle kirjallisesti edellisvuoden aikana otetun aineksen määrät ja lajit. 17. Lupaviranomainen voi muuttaa lupamääräyksiä tai peruuttaa luvan, jos lupamääräyksiä rikotaan toistuvasti tai karkealla tavalla, jos ottamistoiminta vaikuttaa haitallisesti ympäristöön, asutukseen tai luonnonolosuhteisiin tavalla, joka ei ollut ennakoitavissa, taikka jos hakemuksessa on annettu väärää tietoa tai virheellisiä selvityksiä. 18. Nyt voimassa oleva ottamislupa (ympäristölautakunnan päätös 15.10.2010, 366) lakkaa olemasta voimassa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Perustelut Asianmukaisen ottamissuunnitelman esittämisen johdosta ja sen johdosta, ettei ottamistoiminta tai sen sääntely ole maa-aineslain (555/1981) 3 :ssä säädettyjen rajoitusten vastaista, ottamistoiminnalle on myönnettävä maa-aineslain (555/1981) 6 :n mukainen lupa.
Lupamääräykset 1-2: Toiminta-ajat ovat nykyisen ympäristöluvan lupamääräysten 1 ja 3 mukaiset. Lupamääräykset 1-12 on annettu sen varmistamiseksi, että toimintaa harjoitetaan maa-aineslain (555/1981) 3 :n 4 momentin ja 11 :n mukaisesti. Lupamääräys 12: 10 000 euron vakuus on perusteltu ottamisalueen jälkihoidon takaamiseksi lupamääräyksen 11 mukaisesti. Lupamääräykset 13-14: Valtioneuvoston maa-ainesten ottamisesta (926/2005) antaman asetuksen 7 :n ja maa-aineslain (555/1981) 13 a :n mukaisesti. Lupamääräys 15 on annettu sen varmistamiseksi, että toimintaa harjoitetaan lupapäätöksen mukaisesti myös alihankkijoita käytettäessä. Lupamääräykset 16-17: Valtioneuvoston maa-ainesten ottamisesta (926/2005) antaman asetuksen 9 :n ja maa-aineslain (555/1981) 16 :n mukaisesti. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Maksut Hakijalta laskutetaan hakemuksen käsittelystä 500 euroa kaupunginvaltuuston hyväksymän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Ilmoituskuluista hakijalta laskutetaan 792,26 euroa toteutuneiden kustannusten mukaan. Luvanhaltijalta veloitetaan ottamistoiminnan valvonnasta vuosittain vahvistetun taksan mukainen valvontamaksu. Päätöksen julkipano Päätös annetaan Paraisten kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla tapahtuvan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava hallinto-oikeuteen viimeistään 30 päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä lukien. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, 10-13a, 16, 19-20, 23, 23a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 1-4 Tämän lupapäätöksen ratkaisussa on lisäksi huomioitu, mitä luonnonsuojelulaissa (1096/1996) ja sen nojalla on säädetty.
Tiedoksianto Päätös Tom Lindström Kopio päätöksestä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ympäristön ja luonnonvarojen vastuualue