Toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen paikkakunnilla Helsinki, Kankaanpää ja Lahti.

LIITE 2 VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS OHJELMISTOTOIMILUVISTA RADIOTOIMINNAN HARJOITTAMISEKSI Päivämäärä 28.4.2016 Diaarinumero LVM/282/07/2016 HAKIJAT Finest Radio Oy Järviradio Oy Kaimax Media Oy Kevyt Kanava Oy Mediatakoja Oy Oneiric Oy Oy Bassomedia LTD Patmos Lähetyssäätiö Pispalan Musa Oy RK Entertainment Oy Salesheli Advisors Oy Sanoma Media Finland Oy Zuffe Finland Oy PÄÄTÖKSEN KOHDE Toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen paikkakunnilla Helsinki, Kankaanpää ja Lahti. TIIVISTELMÄ PÄÄTÖKSEN SISÄLLÖSTÄ Myönnetään toimiluvat jäljempänä kerrotuin perustein ja ehdoin seuraavasti: Taajuuskokonaisuus Helsinki 6 (Helsinki 89.7 MHz): Salesheli Advisors Oy Helsinki 103,1 MHz, osana taajuuskokonaisuutta 14: Järviradio Oy Taajuuskokonaisuus Vaasa 3 (uutena myönnettävä taajuus Kankaanpää 100,7 MHz): Kevyt Kanava Oy Lahti 103,8 MHz, osana taajuuskokonaisuutta 19: Mediatakojat Oy PÄÄTÖKSEN YKSITYISKOHTAISEMMAT PERUSTELUT Asian käsittely Tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 35 :n mukaan Viestintäviraston on julkaistava ilmoitus analogiseen radiotoimintaan haettavista ohjelmistotoimiluvista, kun ohjelmistotoimilupaa edellyttävään radiotoimintaan on osoitettu 96 :n nojalla annetussa Viestintäviraston määräyksessä vapaita taajuuksia. Viestintävirasto julisti 9.12.2015 tietoyhteiskuntakaaren 35 :n nojalla haettaviksi radion ohjelmistotoimilupia vapaille taajuuksille. Hakuaika päättyi 28.1.2015. Viestintävirasto voi tietoyhteiskuntakaaren 36 :n mukaisesti myöntää ohjelmistotoimiluvan niissä tilanteissa, joissa kaikille hakijoille on osoitettavissa riittävästi taajuuksia, eikä luvan myöntämisellä arvioida olevan huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen. Helsingin, Kankaanpään sekä Lahden paikkakuntien vapaisiin taajuuksiin oli

2 Viestintäviraston selvityksen perusteella enemmän hakijoita, kuin kyseisille paikkakunnille on osoitettavissa vapaita taajuuksia. Tällaisissa tilanteissa toimivaltainen viranomainen on valtioneuvosto. Näin ollen Viestintävirasto on tietoyhteiskuntakaaren 36 :n nojalla siirtänyt yllä mainittujen paikkakuntien osalta hakemukset valtioneuvoston ratkaistavaksi. Siirrosta on ilmoitettu hakijalle ja siirtoa koskeva tieto on julkaistu 9.2.2016. Toimiluvan hakijoilla oli mahdollisuus kahden viikon kuluessa siirrosta toimittaa suunnitellulla ohjelmasisällöllä täydennetyt hakemukset valtioneuvostolle. Tietoyhteiskuntakaaren 25 :n 4 momentin mukaan valtioneuvoston toimilupaa koskeva päätös on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asia on siirretty valtioneuvoston ratkaistavaksi. Valtioneuvosto voi erityisessä tapauksessa pidentää määräaikaa enintään kahdeksalla kuukaudella, jos se on hakumenettelyn tasapuolisuuden, selkeyden tai avoimuuden varmistamiseksi, hakemusten täydentämiseksi taikka muusta erityisestä syystä tarpeen. Valtioneuvosto pidensi tietoyhteiskuntakaaren 25 :n 4 momentin nojalla toimilupapäätöksien antamiselle säädettyä määräaikaa 9.5.2016 saakka hakemusten täydentämisen ja hakemusten suuren määrän vuoksi. Sovellettavat säännökset Tietoyhteiskuntakaaren 1 :n mukaan lain tavoitteena on edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on kohtuullisin ehdoin jokaisen saatavilla koko maassa. Lain tavoitteena on lisäksi turvata radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä edistää kilpailua ja varmistaa että viestintäverkot ja palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä hinnaltaan edullisia. Lain tavoitteena on myös turvata sähköisen viestinnän luottamuksellisuuden ja yksityisyyden suojan toteutuminen. Tietoyhteiskuntakaaren 34 :n mukaisesti radiotoiminnan harjoittaminen analogisessa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa edellyttää ohjelmistotoimilupaa, jota haetaan Viestintävirastolta. Viestintävirasto voi tietoyhteiskuntakaaren 36 :n mukaisesti myöntää ohjelmistotoimiluvan niissä tilanteissa, joissa kaikille hakijoille on osoitettavissa riittävästi taajuuksia, eikä luvan myöntämisellä arvioida olevan huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan ohjelmistotoimilupa voidaan myöntää sitä hakeneelle, jos hakija on vakavarainen ja sillä on ilmeinen kyky säännölliseen ohjelmistotoimiluvan mukaiseen toimintaan. Esitetyn selvityksen perusteella toimilupaviranomaisen tulee voida vakuuttua siitä, että hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat säännölliseen, toimiluvan mukaiseen toimintaan. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 1 momentin mukaan toimilupa voidaan myöntää, jos hakija on maksanut 285 :ssä säädetyn hakemusmaksun ja jos hakijan ei perustellusta syystä epäillä rikkovan tietoyhteiskuntakaaren säännöksiä. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n mukaan valtioneuvosto tekee ohjelmistotoimilupaa koskevan ratkaisun jos kaikille hakijoille ei ole myönnettävissä taajuuskapasiteettia tai toimilupapäätöksellä on huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 5 momentin mukaan toimilupia myönnettäessä valtioneuvoston tulee toimilupa-alueella harjoitettava radiotoiminta kokonaisuudessaan huomioon ottaen pyrkiä sananvapauden edistämiseen sekä turvaamaan ohjelmistotarjonnan monipuolisuus ja yleisön erityisryhmien tarpeet tavalla, joka parhaiten edistää tietoyhteiskuntakaaren 1 :ssä säädettyjä tavoitteita. 1 :n tavoitteista erityisesti radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä kilpailun edistäminen ovat keskeisiä tavoitteita toimilupia myönnettäessä.

3 Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 5 momentin lähtökohtana on, että toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon olemassa oleva ohjelmistojen tarjonta ja toimilupien myöntämisen seurauksena syntyvä kokonaisuus. Säännös voidaan nähdä päätöksentekoprosessin kokonaisuutta ohjaavana siten, että kutakin toimilupahakemusta tulee tarkastella suhteessa luvanvaraisen radiotoiminnan kokonaisuuteen. Tämä kokonaisuus korostuu valtakunnallisessa ja siihen rinnastettavassa toiminnassa. Hakemusten arvioinnissa on keskeisessä asemassa kunkin hakijan esittämä toiminta-ajatus, jossa määritellään, minkälaiseksi radio-ohjelmiston sisältö muodostuu ja minkälaiselle yleisölle se on suunnattu. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 5 momentissa varsinaisina arviointikriteereinä ovat sananvapauden edistäminen sekä ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden sekä yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaaminen. Sananvapauden edistämiseksi toimilupapäätöksillä tulee pyrkiä siihen, ne edistävät oikeutta ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä perustuslain 12 :n mukaisesti. Tietoyhteiskuntakaaren hallituksen esityksen (221/2013 vp) perusteluissa on ohjelmistotoimiluvan myöntämistä koskevan momentin yhteydessä viitattu tältä osin aikaisempiin televisio- ja radiotoiminnasta annettua lakia koskeviin hallituksen esityksiin. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain esitöissä (HE 34/1998 vp) on todettu, että toimilupia myönnettäessä tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei viestintä keskity tavalla, joka olisi omiaan vaarantamaan sananvapautta. Toimilupia myönnettäessä tulee pyrkiä radiotoimilupien myöntämiseen usealle toisistaan riippumattomalle hakijalle. Sananvapauden edistämistä tarkastellaankin tässä yhteydessä toimilupien hakijatahojen ja hakijoiden omistuksen monimuotoisuuden näkökulmasta. Tarkastelussa tulee kuitenkin ottaa huomioon, että omistuksen monimuotoisuuden korostaminen saattaa joissakin tapauksissa johtaa toimijakentän pirstoutumiseen. Tämä puolestaan saattaa heikentää toiminnan harjoittajien toimintaedellytyksiä ja tätä kautta heikentää sananvapauden toteutumista. Hakijatahojen arvioinnissa olennaista on myös se, että hakemusta tarkastellaan osana kokonaisuutta. Ohjelmistotarjonnan monipuolisuus ja eritysryhmien tarpeet ovat osa sananvapauden edistämistä. Ne ovat osin päällekkäisiä käsitteitä sananvapauden kanssa, mutta hakemusten arvioinnissa niillä on myös itsenäinen merkitys. Verrattaessa lähtökohtaisesti samanlaista ohjelmistoa tarjoavien hakijoiden hakemuksia keskenään tulee arvioitavaksi kunkin hakijan ohjelmiston sisältöjen monipuolisuus esimerkiksi musiikin tai puheosuuksien sisällön suhteen. Harkinnassa tulee kuitenkin kiinnittää huomiota ohjelmistotarjonnan yleisiin linjoihin puuttumatta yksityiskohtaisemmin toiminnan harjoittajan oikeuteen päättää ohjelmistonsa sisällöstä. Erityisryhmillä tarkoitetaan tässä yhteydessä sellaisia vähemmistöjä, joiden etu ei välttämättä tule turvatuksi pelkästään esimerkiksi kilpailun avulla. Toimiluvanvaraisessa radiotoiminnassa erityisryhmien merkitys ei ole erityisen korostunut ja sen on osin päällekkäinen ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden kanssa. Tietoyhteiskuntakaaren 37 :n mukaan valtioneuvosto voi liittää ohjelmistotoimilupaan ehtoja, jotka koskevat alueellista kuuluvuutta ja vuorokautista lähetysaikaa. Valtioneuvosto voi lisäksi liittää ohjelmistolupaan ohjelmatoimintaa koskevia, ohjelmiston monipuolisuuden ja yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaamisen kannalta välttämättömiä ehtoja. Analogiseen radiotoimintaan sovelletaan tietoyhteiskuntakaaren 37 :n mukaisesti ohjelmistotoimiluvan raukeamisen osalta tietoyhteiskuntakaaren 31 :ää, jonka perusteella digitaalista radiotoimintaa varten myönnetty ohjelmistotoimilupa raukeaa, ellei säännöllistä toimiluvan mukaista toimintaa ole aloitettu viimeistään kuuden kuukauden kuluttua toimilupakauden alkamisesta tai jos säännöllinen lähetystoiminta on keskeytetty 30 vuorokautta pidemmäksi ajaksi.

4 Viestintäviraston myöntämät ohjelmistotoimiluvat Viestintävirasto myöntää samanaikaisesti valtioneuvoston kanssa toimiluvat tietoyhteiskuntakaaren mukaisin perustein paikkakunnilla, joilla taajuuksista ei ole ollut niukkuutta, eikä myöntämisellä ole arvioitu olevan huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen. Tällaisia paikkakuntia olivat tällä toimilupakierroksella Alajärvi, Kemi/Tornio, Mänttä-Vilppula/Jämsä, Oulu, Pihtipudas, Pori/Ulvila, Raahe, Turku/Kaarina, Vaasa ja Äänekoski. Valtioneuvoston käsittelyyn siirtyneet hakemukset Valtioneuvoston käsittelyyn siirtyivät paikkakunnista Helsinkiä, Kankaanpäätä sekä Lahtea koskevat hakemukset. Hakemukset ja hakijayhtiöt Finest Radio Oy Finest Radio Oy (jäljempänä Finest Radio) on hakenut toimilupaa Helsingin taajuuksille 103,1 MHz tai 89,7 MHz. Finest Radio on ensimmäinen vironkielinen kaupallinen radiokanava Suomessa, ja se harjoittaa tällä hetkellä radiotoimintaa Porvoossa. Finest Radio on toiminut myös Helsingissä lyhytaikaisella toimiluvalla. Finest FM:n kohderyhmään kuuluvat Suomessa vierailevat ja täällä asuvat virolaiset. Kuulijakunta pitää sisällään myös Virosta kiinnostuneet suomalaiset, jotka haluavat radiota kuunnellessaan oppia ja täydentää viron kielen taitoa. Kanavan nykyiseen ja suunniteltuun ohjelmistoon kuuluvat erilaisia uutis- ja ajankohtaisohjelmia, joiden kautta kuulijat saavat tietoa esimerkiksi yhteiskunnallisista muutoksista ja tapahtumista sekä apua oikeudellisissa- ja yrittäjyyteen liittyvissä kysymyksissä. Järviradio Oy Järviradio Oy (jäljempänä Järviradio) on hakenut Helsingin taajuuksia 103,1 MHz tai 89,7 MHz liitettäväksi nykyiseen ohjelmistotoimilupaan taajuuskokonaisuudella 14. Järviradio on harjoittanut paikallisradiotoimintaa vuodesta 1987 lähtien. Järviradion omistaa yhteensä 13 eri toimijaa, joihin kuuluvat muun muassa luterilainen seurakunta, Siion ry, maakuntalehti, teleoperaattori ja yksityishenkilöitä. Tällä hetkellä Järviradio harjoittaa paikallisradiotoimintaa valtioneuvoston myöntämillä paikallisen- ja alueellisen radiotoiminnan toimiluvilla usealla eri paikkakunnalla eri puolella Suomea. Järviradio on harjoittanut radiotoimintaa Helsingissä vuodesta 2008 lyhytaikaisten toimilupien turvin. Järviradion ohjelmatarjonta painottuu aikuis- ja seniori-ikäiselle väestölle ja ohjelmat ovat toimituksellisia ja usein ns. kontaktiohjelmia. Radion ohjelmistoon on sisällytetty varsin huomattava määrä hengellistä ohjelmaa ja kuuluvuusalueiden seurakunnat ja yhteisöt käyttävät Järviradion ohjelma-aikaa omien tapahtumiensa radiointiin. Kanava pyrkii toteuttamaan kuuntelijoidensa toiveita. Kaimax Media Oy Kaimax Media on hakenut toimilupaa Helsingin taajuuksille 89,7 MHz tai 103,1 MHz.

5 Kaimax Median omistaa Bauer Media Oy, joka harjoittaa radiotoimintaa kahden valtakunnallisen ja usean alueellisen tai paikallisen toimiluvan turvin. Kaimax Medialla on ohjelmistotoimiluvat kanaville Iskelmä Ankkuri ja Iskelmä Oulu sekä loppuvuonna 2015 myönnetyt ohjelmistotoimiluvat taajuuskokonaisuuksille 15 ja 18. Perustettavan uuden paikallisen radiokanavan kohderyhmänä olisivat 30-60-vuotiaat pariskunnat ja perheiden huoltajat. Ohjelmisto koostuisi puheesta ja musiikista. Puhesisällöt pyrittäisiin haarukoimaan kohderyhmälle ajankohtaisiksi ja kiinnostaviksi. Musiikki tultaisiin valitsemaan tutkimuksen kautta kyseisen kohderyhmän mieltymysten mukaan kuitenkin siten, että kyseessä olisi niin kotimainen kuin ulkomainenkin populaarimusiikki. Jakelussa painotetaan FM-jakelun lisäksi internet-jakelua. Kevyt Kanava Oy Kevyt Kanava Oy (jäljempänä Kevyt Kanava) on hakenut Helsingistä taajuuksia 89,7 MHz tai 103,1 MHz ja Kankaanpäästä taajuutta 100,7 MHz. Kankaanpään taajuutta haetaan liitettäväksi nykyiseen ohjelmistotoimilupaan taajuuskokonaisuudella Vaasa 3. Kevyt Kanava on lapualainen yhtiö, joka harjoittaa tällä hetkellä paikallista radiotoimintaa Pohjanmaalla (City Pohjanmaa, Iskelmä Pohjanmaa, Iskelmätoive Oulu, Radio City Botnia) ja Savon alueella (Iskelmä Oikea Asema, Radio City Savo ja Radio City Pieksämäki). Kevyt Kanava omistaa lisäksi Pohjois-Suomessa ja pohjoisessa Itä-Suomessa toimivan Radio Kajauksen. Kevyt Kanava on harjoittanut vuosina 2014-2015 radiotoimintaa Helsingissä lyhytaikaisten toimilupien turvin. Osa yhtiön nykyisistä kanavista toimii ohjelmayhteistyössä Bauer Median kanavien kanssa tarjoten kuitenkin runsaasti myös paikallista ohjelmaa. Helsinkiin perustettavan uuden paikallisradiokanavan pääkohderyhmänä olisivat pääkaupunkiseudun alueellisista ja paikallisista asioista kiinnostuneet ihmiset. Kohderyhmä olisi iältään ja muilta ominaisuuksiltaan mahdollisimman laaja. Erikoiskohderyhmänä olisivat alueella asuva, kasvava väestöryhmä eli venäjänkielinen väestö sekä venäläiset turistit. Toinen erikoiskohderyhmä olisivat muut isot maahanmuuttajaryhmät sekä turvapaikanhakijat. Ohjelmisto sisältäisi sekä venäjänkielisiä ohjelmia että suurimpien maahanmuuttajaryhmien äidinkielisiä ohjelmia. Ohjelmistossa olisi niin ikään yrittäjyyteen ja yritysten perustamiseen liittyvä jatkuva, säännöllinen ohjelmasarja sekä hengellisiä ohjelmia. Ohjelmiston musiikkilinjaus olisi monipuolinen sisältäen venäläistä rock- ja pop-musiikkia sekä Venäjällä suosittua kansainvälistä musiikkia. Samoin maahanmuuttajaryhmille suunnatuissa ohjelmissa soitettaisiin heidän kulttuurinsa musiikkia. Kankaanpään taajuutta on haettu liitettäväksi taajuuskokonaisuuteen Vaasa 3, johon liittyen Viestintävirasto on myöntänyt Alajärven, Porin ja Vaasan taajuudet 5.11.2015. Pääkohderyhmänä olisivat länsisuomalaiset alueellisista ja paikallisista asioista kiinnostuneet sekä suomen- että ruotsinkieliset ihmiset. Kohderyhmä olisi iältään ja muilta ominaisuuksiltaan mahdollisimman laaja. Lisäkohderyhmänä olisivat alueen sekä ulkomaalaiset että kotimaiset turistit, joten ohjelmisto sisältäisi vieraskielisille suunnattua ohjelmaa. Mahdollisimman iso osa ohjelmistosta tulisi olemaan Pori-Kankaanpää-alueen omaa paikallista ohjelmistoa toimilupaehtojen sallimissa puitteissa. Kohderyhmänä olisivat Satakunnan alueella asuva väestö ja kohderyhmä olisi iältään ja muilta ominaisuuksiltaan mahdollisimman laaja. Mediatakojat Oy Mediatakojat Oy (jäljempänä Mediatakojat) on hakenut kahta erillistä toimilupaa: ensimmäinen koskee Helsingin taajuuksia 103,1 MHz tai 89,7 MHz ja toinen Helsingin taajuuksia sekä Lahden taajuutta 103,8 MHz. Jälkimmäistä haetaan liitettäväksi nykyiseen ohjelmistotoimilupaan taajuuskokonaisuudella 19.

6 Mediatakojat harjoittaa paikallisradiotoimintaa usealla eri paikkakunnalla: Porissa (Radio Pori ja Radio Melodia), Mikkelissä (Radio Mikkeli), Kuopiossa (Radio Kuopio) sekä Jyväskylässä (Radio Kompassi ja Radio Melodia). Radio Pori on toiminut vuodesta 1985 lähtien. Kanava on pitäytynyt perinteisessä paikallisformaatissa ja pyrkinyt identifioimaan itsensä paikallisten ihmisten arkipäivään. Mediatakojien osakkeenomistajia ovat kanavan toimitusjohtajat sekä kaksi muuta suomalaista yksityishenkilöä. Haettava ensimmäinen ohjelmistotoimilupa ( Radio Stadi ) olisi suunnattu aktiivisille kaupunkilaisille (25-50-vuotiaat), jotka ovat kiinnostuneita paikallisista asioista, tapahtumista, kulttuurista ja monipuolisesta musiikista. Kanava ei profiloituisi musiikilla tiettyyn tiukkaan formaattiin, vaan soittaisi laidasta laitaan niin paikallista kuin ulkomaistakin musiikkia. Pääsääntöisesti musiikki olisi kuitenkin ns. AC/Pop-musiikkia. Haettavan toisen ohjelmistotoimiluvan (taajuuskokonaisuus 19, Radio Melodia ) pääkohderyhmä olisi aktiiviset yli 45-vuotiaat kuntalaiset, jotka ovat kiinnostuneita paikallisista asioista, tapahtumista, kulttuurista ja melodisesta iskelmämusiikista. Pääsääntöisesti musiikki olisi aikuisväestölle suunnattua monipuolista iskelmä- ja tanssimusiikkia laajalla artistivalikoimalla. Tarkoituksena olisi samalla edistää kotimaisen iskelmä- ja tanssimusiikin tunnettavuutta. Oneiric Oy Oneiric Oy (jäljempänä Oneiric) on hakenut Helsingin taajuutta 103,1 MHz. Oneiric harjoittaa paikallisradio- ja ohjelmistokehitysliiketoimintaa. Yhtiön pääomistajana on Timo Uusi-Kerttula ja muina omistajina yksityishenkilöitä sekä yrityksiä. Yhtiön paikallisradioliiketoimintaa on harjoitettu 1.3.2014 alkaen nimellä Radio Rapu. Radio Rapu toimii nettiradiona ja lisäksi kanava on toiminut useaan otteeseen lyhytaikaisilla toimiluvilla, viimeksi elokuussa 2015. Radio Rapu on politiikan ja talouden puheradio. Suunnitelmissa olisi mahdollisesti lisätä ohjelmistoon myös puhesisältöjä tukevaa musiikkia. Oy Bassomedia LTD Oy Bassomedia LTD (jäljempänä Bassomedia) hakee uutta toimilupaa Helsinkiin taajuuksille 89.7 MHz tai 103.1 MHz. Basso Media on helsinkiläinen monialustainen mediatalo, jonka toiminta on alkanut vuonna 2004. Bassomedia harjoittaa radiotoimintaa taajuuskokonaisuudella 11, joka pitää sisällään myös Helsingin. Omistajina ovat yhtiön perustaneet Jan Zapasnik sekä Jacod Ehnrooth. Bassomedian on tarkoitus perustaa uusi radiokanava ns. milleniaaleille eli kohderyhmänä olisivat 16-25-vuotiaat nuoret. Millenium-radio hyödyntäisi freeformformaattia ja tarjoaisi nuorille valtavirrasta poikkeavaa, ikäryhmälleen relevanttia sisältöä. Koska Millenium Radio on suunnattu nuorelle yleisölle, on mobiili ja verkon kautta kuuntelu kanavalla keskeisessä roolissa, mutta FM-kuuntelu pysyy kuitenkin tärkeimpänä. Millenium Radio olisi nuoren monikulttuurisen Suomen äänitorvi positiivisella, kannustavalla ja syrjäytymistä vastaan taistelevalla tavalla. Patmos Lähetyssäätiö Patmos Lähetyssäätiö (jäljempänä Patmos) hakee yhtä ohjelmistotoimilupaa kolmelletoista paikkakunnalle. Näistä Helsingin, Lahden ja Kankaanpään taajuudet ovat siirtyneet valtioneuvoston käsittelyyn. Tällä hetkellä Patmos ostaa viikoittain kuusi tuntia ohjelma-aikaa Radio Deistä. Tämän lisäksi Patmos on toiminut vuodesta 2013 alkaen nettiradiona sekä harjoittanut radiotoi-

7 mintaa lyhytaikaisten toimilupien turvin viimeksi vuoden 2015 lopussa kahdellakymmenellä paikkakunnalla. Patmos jatkaisi lyhytaikaisilla toimiluvilla aloitettua paikallisradiotoimintaa. Radio Patmos on paikallisesti orientoitunut elämäntaparadio, jonka toiminta pohjaa kristillis-eettiseen maailmankatsomukseen. Päämääränä on kuuluvuusalueen ihmisten asioihin ja haasteisiin keskittyvä, kokonaisvaltaiseen terveyteen ja positiiviseen elämäntapaan kannustava kanava. Radion pääasiallisena kohderyhmänä ovat 40 vuotta täyttäneet kaupunkilaiset ja kanavan tehtävänä olisi aktivoida nykypäivän urbaani ihminen hyviin tekoihin ja lähimmäisenrakkauteen sekä tuottaa kotoutusta ja kasvatusta palvelevia ohjelmia. Kanava tarjoaisi myös foorumin katastrofialueilla ja kehittyvissä maissa avustustyötä tekeville yleishyödyllisille yhteisöille. Musiikkisisältö vaihtelisi vuorokauden ajan mukaan siten, että yöaikana sisältö olisi musiikkipainotteista ja muuna aikana musiikkia olisi noin 40-50 prosenttia ohjelmasisällöstä. Musiikillisesti ohjelmaformaatti pyrittäisiin rakentamaan sellaiseksi, että se vahvistaa uskontojen ja kulttuurisen musiikin tuntemista. Pispalan Musa Oy Pispalan Musa Oy (jäljempänä Pispalan Musa) on hakenut Helsingin taajuuksia 89,7 MHz tai 103,1 MHz liitettäväksi Pispalan Musan nykyiseen Tampereen toimilupaan. Pispalan Musa on harjoittanut radiotoimintaa Tampereella vuodesta 2013 ja Helsingissä lyhytaikaisilla toimiluvilla syksyllä 2014 ja keväällä 2015. Radio Musan ohjelmisto koostuisi muun muassa uutisista, viihdeuutisista, haastatteluista, senioritapahtumatiedotteista, pääkaupunkiseudun menovinkeistä ja musiikkiohjelmista. Musiikkisisältö koostuisi monipuolisesti erilaisesta musiikista 1930-luvulta 2010-luvulle. Kanava on suunnattu selkeästi yli 40-vuotiaille ja erityisesti huomioidaan niin sanotut suuret, kaupunkilaiset ikäluokat. RK Entertainment Oy RK Entertainment Oy (jäljempänä RK Entertainment) on hakenut Helsingin taajuuksia 89,7 MHz tai 103,1 MHz. RK Entertainment on harjoittanut radiotoimintaa Helsingissä vuodesta 2008 lähtien lyhytaikaisten toimilupien turvin. RK Entertainmentin Kiekkoradio keskittyy jääkiekkoon ja muihin suomalaisia kiinnostaviin urheilulajeihin. Kesäkuukaudet olisi tarkoitus täyttää muulla urheilutarjonnalla ja hyvällä musiikilla, jääkiekkokauden kestäessä syyskuusta kesäkuuhun. Salesheli Advisors Oy Salesheli Advisors Oy (jäljempänä Salesheli Advisors) on hakenut Helsingin taajuuksia 103,1 MHz tai 89,7 MHz. Toimiluvan hakija Salesheli Advisors Oy on konsuttiyritys, joka on keskittynyt uusmyynnin ja kansainvälistymisen tukemiseen liittyviin projekteihin. Perustettavan uuden kanavan nimi olisi Business FM, joka on maailmanlaajuisesti suosittu radiokonsepti. Kanava tarjoaisi kuuntelijoilleen ajankohtaista tietoa talouselämän kuulumisista sekä talouteen liittyvistä asioista puolueettomasti ja viihdyttävällä tavalla. Se toimisi myös foorumina ja keskustelunavaajana sekä liike-elämän päättäjille, julkishallinnolle, yrittäjille että työntekijöille. Ohjelmisto tulisi sisältämään päivittäisiä puheenaiheita taloudesta, talousuutisia, omaan talouteen liittyviä aiheita sekä vieraita ja asiantuntijoita. Myös muun muassa työhyvinvointi ja jaksaminen olisivat olennaisia osia sisällössä. Kanava ottaisi myös huomioon EU:ssa ja kotimaisessa poliittisessa päätöksenteossa tapahtuvat kansalaisten talou-

8 teen ja liike-elämään liittyvät asiat. Koko toimintaa leimaisi positiivinen ja kannustava suhtautuminen talouteen. Sanoma Media Finland Oy Sanoma Media Finland Oy (jäljempänä Sanoma Media Finland) on hakenut Helsingin taajuuksia 103,1 MHz tai 89,7 MHz. Sanoma Media Finland harjoittaa radiotoimintaa eri puolilla Suomea. Kuudesta radiokanavasta valtakunnallisia ovat radio SuomiPOP, Radio Rock ja Radio Aalto ja Loop. Lisäksi Sanoma Media Finlandilla alueellisia- ja paikallisradiokanavia ovat Groove FM ja Metro Helsinki. Sanoma Media Finland hakee Supla-radiolle ohjelmistolupaa puhesisältöä julkaisevalle radiokanavalle. Nelonen Median Radiot toi vuonna 2015 kuuntelijoille ja kuluttajille uuden digitaalisen palvelun Suplan. Supla kokoaa keskusteluita, tarinoita ja radioäänet yhteen palveluun. Sisältöjä voi kuunnella mobiilisti ajasta ja paikasta riippumatta. Perustettavan uuden radiokanavan sisältö linkittyisi Supla-palvelun kanssa laajaksi palvelukokonaisuudeksi ja tarjoaisi kuluttajille puhesisältöä ja siten uuden puhepalvelun. Zuffe Finland Oy Zuffe Finland Oy eli Senioriradio (jäljempänä Senioriradio) on hakenut toimilupaa Helsingin taajuuksille 103,1 MHz tai 89,7 MHz. Senioriradio on yksityisesti omistettu suomalainen toimija. Senioriradion konseptin toiminta-ajatuksena olisi palvella pääkaupunkiseudulla asuvaa kasvavaa 55+ väestöryhmää. Senioriradio tekisi ohjelmaa kypsässä iässä oleville kuuntelijoille, yhteiskunnallista ja yksilöllistä aktiivisuutta tukien. Ohjelmarunko jakautuisi asia- ja viihdepitoisiin puheohjelmiin ja kotimaiseen musiikkiin. Ohjelmisto käsittelisi päivittäin kotiin, terveyteen ja lähialueen tapahtumiin ja ilmiöihin liittyviä asioita. Senioriradio tekisi ohjelmayhteistyötä niin yhteiskunnallisten tahojen, kuten SPR:n ja Liikenneturvan, kuin vapaaehtoisjärjestöjen kuten eläkeläisjärjestöjen kanssa. Musiikkitarjonta olisi suurimmaksi osaksi kotimaista, pääasiassa 50-60-lukujen musiikkia. Radiotoiminnan kokonaisuus Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 5 momentin lähtökohtana on, että toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon olemassa oleva ohjelmistojen tarjonta ja toimilupien myöntämisen seurauksena syntyvä kokonaisuus. Radiotoiminta muodostuu Suomessa Yleisradion tuottamasta julkisen palvelun ohjelmatarjonnasta sekä kaupallisesta valtakunnallisesta, alueellisesta ja paikallisesta radiotarjonnasta. Joulukuussa 2015 myönnettyjen ohjelmistotoimilupien myötä myönnettyjä voimassaolevia ohjelmistotoimilupia kaupallisille tai ei-kaupallisille tahoille on yli 100 kappaletta. Kuuluvuusalueen mukaan katsottuna Suomessa toimii erikokoisia valtakunnallisia ja osavaltakunnallisia sekä alueellisia ja paikallisia radiotoimijoita, joista osa lähettää useampaa kuin yhtä radiokanavaa. Ylellä on viisi valtakunnallista radiokanavaa, kaksi alueellista ja yksi paikallinen kanava. Toimiluvanvaraisen radiotoiminnan osalta Suomessa toimii tällä hetkellä 12 valtakunnallista tai ns. puolivaltakunnallista kaupallista radiokanavaa, joiden verkon väestöpeitto vaihtelee 25 100 prosentin välillä Manner- Suomen väestöstä. Näiden 12 radiokanavan taustalla on yhteensä seitsemän eri mediayhtiötä. Luonteeltaan valtakunnallisten kanavien lisäksi Suomessa toimii lähes 90 alueellista tai paikallista radioverkkoa. Paikallisradioiden tarkkarajainen määrittely on haastavaa, sillä monenlaiset erilaiset kaupalliset ja ei-kaupalliset kanavat tarjoavat jossain määrin paikallista ohjelmasisältöä. Usein paikallisradiolla viitataan yhden tai useamman

9 kunnan alueella toimivaan, väestöltään tai elinkeinoiltaan yhtenäisen alueen radioon. Toimiluvanvaraisten alueellisten ja paikallisten radiotoimijoiden ohella Yle Radio Suomi on merkittävä alueellinen radiotoimija, jonka sisältö tuotetaan arkisin 18 maakuntaradiossa kattaen koko Suomen. Ruotsinkielinen Radio Vega palvelee suomenruotsalaista kuulijakuntaa viidellä aluepaikkakunnallaan. Tässä päätöksessä käsiteltävillä, haettavana olleilla toimilupa-alueilla toimivat tällä hetkellä ohjelmistotoimiluvan nojalla seuraavat toimijat: Helsingissä toimivat tällä hetkellä Oy Basso Media Ltd:n Bassoradio, Sanoma Media Finlandin Groove FM, LOOP, Metro Helsinki, Radio Aalto, Radio Rock, Radio Suomipop, Bauer Median Iskelmä Uusimaa, Radio City Helsinki, The Voice ja Radio Nova (3N Radiot Oy), Kuunappi Oy:n Radio Classic, Kristillinen Media Oy:n Radio Dei, Kaupunkitarinat Oy:n Radio Helsinki, NRJ Finlandin Radio Nostalgia ja NRJ, Beafina Oy:n Radio SUN Classics ja Radio Satellite Finlandin Spirit FM. Kankaanpään alueella kuuluvat Pohjois-Satakunnan Viestintä Oy:n FUN Tampere ja Radio SUN, Kustannusliike Aluelehdet Oy:n Iskelmä Sastamala, Järviradio, Bauer Median Play, Radio City Tampere ja Radio Nova ja Sanoma Media Finlandin Radio Suomipop. Lahden alueella kuuluvat Esan kirjapaino Oy:n Iskelmä Lahti ja Radio Voima, Bauer Median Kiss ja Radio Nova, Sanoma Media Finlandin LOOP, Radio Aalto, Radio Rock ja Radio Suomipop, Kuunappi Oy:n Radio Classic, Kristillinen Media Oy:n Radio Dei ja NRJ Finlandin Radio Nostalgia ja NRJ. Ohjelmistoluvanhaltijoiden lisäksi haettavilla alueilla toimii vaihtelevasti eri paikallisia ja alueellisia radiokanavia Viestintäviraston myöntämien lyhytaikaisten toimilupien tai tietyissä tapauksissa pelkkien teknisten radiolupien nojalla. Tästä syystä radioohjelmistojen monipuolisuuden taso haettavina olevilla alueilla on jo verrattain korkea, ja näin ollen voidaan katsoa, että kaikissa hakemuksissa esitetty ohjelmisto lisäisi omalla tavallaan alueella lähetettävän radio-ohjelmatarjonnan moniarvoisuutta ja että toisaalta niistä ei yksikään kuitenkaan merkittävästi muuttaisi ohjelmatarjonnan monipuolisuuden kokonaistilannetta. Yleiset edellytykset Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan ohjelmistotoimilupa voidaan myöntää sitä hakeneelle, jos hakija on vakavarainen ja sillä on ilmeinen kyky säännölliseen ohjelmistotoimiluvan mukaiseen toimintaan. Osa hakijoista on jo valtakunnallisilla tai paikallisilla toimiluvilla toimivia radiokanavia, ja osa vasta vähän aikaa alalla olleita tai aloittelevia toimijoita. Hakijoiden esittämät asiakirjat osoittavat, että kunkin hakijan tase on riittävän vahva ja että kullakin hakijalla on riittävä maksuvalmius selviytyäkseen esittämänsä radiotoiminnan kustannuksista. Näin ollen kaikkien hakijoiden voidaan arvioida olevan vakavaraisia ja hakijoilla voidaan arvioida olevan ilmeinen kyky toimiluvan mukaiseen toiminnan harjoittamiseen. Hakemusten vertailu Yleisten edellytysten täyttyessä hakemusten vertailussa arvioidaan tietoyhteiskuntakaaren 36 :ssä esitettyjä seikkoja, joita ovat radiotoiminnan kokonaisuus huomioon ottaen sananvapauden edistäminen, ohjelmistotarjonnan monipuolisuus sekä erityisryhmien tarpeet. Perusteita arvioidaan tietoyhteiskuntakaaren 1 :ssä säädettyjen tavoitteiden edistämisen kannalta, joista keskeisimpiä ovat radion ohjelmistotoimilupia koskevien ratkaisujen osalta erityisesti radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä kilpailun edistäminen.

10 Hakemukset jakautuivat valtioneuvoston käsittelyyn tulevista haettavista taajuuksista seuraavasti: Helsinki Helsinki 89,7 MHz Taajuutta hakivat Finest Radio Oy, Järviradio Oy, Kaimax Media Oy, Kevyt Kanava Oy, Mediatakojat Oy, Oy Bassomedia LTD, Patmos Lähetyssäätiö, Pispalan Musa Oy, RK Entertainment Oy, Salesheli Advisors Oy, Sanoma Media Finland Oy, Zuffe Finland Oy. Helsinki 103,1 MHz Taajuutta hakivat Finest Radio Oy, Järviradio Oy, Kaimax Media Oy, Kevyt Kanava Oy, Mediatakojat Oy, Oneiric Oy, Oy Bassomedia LTD, Patmos Lähetyssäätiö, Pispalan Musa Oy, RK Entertainment Oy, Salesheli Advisors Oy, Sanoma Media Finland Oy, Zuffe Finland Oy. Kokonaan uutta toimilupaa ovat hakeneet Kaimax Media, Kevyt Kanava, Mediatakojat (Radio Stadi), Bassomedia, Patmos Lähetyssäätiö, RK Entertainment, Salesheli Advisors, Sanoma Media Finland ja Zuffe Finland. Taajuutta liitettäväksi olemassa olevaan kokonaisuuteen ovat hakeneet Finest Radio, Järviradio, Pispalan Musa ja Mediatakojat (Radio Melodia). Hakijoista radiotoimintaa eivät tällä hetkellä harjoita pitkäaikaisilla toimiluvilla Patmos Lähetyssäätiö, RK Entertainment, Salesheli Advisors ja Zuffe Finland. Helsingissä radiotoimintaa pitkäaikaisilla toimiluvilla puolestaan harjoittavat jo ennestään Kaimax (omistusyhtiö Bauer), Bassomedia ja Sanoma Media Finland. Ohjelmasisällön puolesta hakemukset eroavat merkittävällä tavalla toisistaan, ja niiden voidaan arvioida kunkin omalla tavalla edistävän alueen ohjelmatarjonnan monipuolisuutta. Finestin kohderyhmänä olisivat erityisesti Suomessa asuvat ja vierailevat virolaiset kuulijat. Järviradion ohjelmasisällössä painottuu hengellisyys kohderyhmän ollessa aikuis- ja seniori-ikäistä väestöä. Radio Patmos on puolestaan paikallisesti orientoitunut elämäntaparadio, jonka toiminta pohjaa kristillis-eettiseen maailmankatsomukseen. Erityisryhmien tarpeiden turvaamisen osalta erottuvat siten erityisesti Finest vironkielisen kuulijakunnan osalta ja Järviradio ja Patmos hengellisen sisällön vuoksi. Myös RK Entertainmentilla, Salesheli Advisorsilla ja Zuffe Finlandilla tavoiteltu kuulijakunta on spesifi ja eroaa muista toimiluvan hakijoista. RK Entertainmentilla ohjelmasisältö painottuu jääkiekkoon ja yleisesti urheiluun, Salesheli Advisorsilla talouselämään ja Zuffe Finlandilla puolestaan senioriväestöön. Helsingissä ei ole tällä hetkellä tarjolla puhtaasti tämän tyyppistä ohjelmasisältöä tarjoavia radiokanavia. Myös Bassomedian kohderyhmä olisi suppeahko eli 16-25-vuotiaat nuoret eli ns. milleniaalit ja palvelisi siten tietyn erityisryhmän tarpeita. Toisaalta voidaan arvioida, että osa nykyisistä Helsingin alueella kuuluvista radiokanavista tarjoaa jo ohjelmasisältöä nuorille ja nuorille aikuisille. Kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin liittyvää sisältöä painottaisivat hakemuksen perusteella erityisesti Kevyt Kanava, Mediatakojien Radio Stadi ja Zuffe Finland. Muissakin toimilupahakemuksissa kuitenkin tuodaan esiin paikallisuuden merkitystä, joten hakemusten ei voida tässä suhteessa katsoa eroavan merkittävästi toisistaan. Kaimaxin, Kevyt Kanavan ja Mediatakojien Radio Melodian kohderyhmät olisivat laajahkoja. Kaimaxilla kohderyhmä on 30-60-vuotiaat pariskunnat ja perheiden huoltajat ja musiikkitarjonta olisi myös laaja, Kevyt Kanavalla puolestaan yleinen kohderyhmä olisi laaja ja lisäksi erikoiskohderyhminä olisivat venäjänkieliset sekä maahanmuuttajat. Mediatakojien alueellisen Radio Melodian kohderyhmänä olisivat yli 45-vuotiaat paikallisista

11 asioista kiinnostuneet kuntalaiset ja iskelmä- ja tanssimusiikin ystävät. Toinen Mediatakojien suunniteltu kanava puolestaan olisi paikallisradio Radio Stadi, joka olisi suunnattu 25-50-vuotiaille kuuntelijoille musiikin ollessa monipuolista. Myös Pispalan Musan ohjelmatarjonta ja musiikkisisältö olisi monipuolista ja kohderyhmä laaja eli yli 40-vuotiaat ja erityisesti suuret ikäluokat. Oneiric ja Sanoma Media Finland hakevat toimilupaa puheradiolle ja siten tarjoaisivat olemassa olevasta kaupallisesta ohjelmatarjonnasta erottuvaa sisältöä. Oneiricin Radio Rapu olisi politiikan ja talouden puheradio ja Sanoma Media Finland puolestaan linkittäisi uuden radiokanavan sisällön digitaalisen Supla-palvelun kanssa laajaksi palvelukokonaisuudeksi tarjoten puhesisältöä kuulijoille. Järviradion eduksi voidaan lukea vanhemman kuuntelijaryhmän palveleminen ja hengellisen ohjelmatarjonnan sisällyttäminen osaksi ohjelmatarjontaa ja siten erityisryhmien aseman edistäminen. Järviradion eduksi voidaan lisäksi katsoa sen aiempi toiminta haetulla alueella tilapäisten lupien nojalla kahdeksan vuoden ajan, ja sen myötä muodostunut vakiintunut kuulijakunta, sekä suosittu radiotoiminta muilla paikkakunnilla. Yhtiöllä voidaan siten arvioida olevan erityisen hyvät edellytykset varmistaa sen suunnitteleman monipuolisen ohjelmistotarjonnan toteutuminen. Hakijoista Järviradion ei voida katsoa olevan musiikkityyliltään formaattiradio, vaan kuulijat pääsevät vaikuttamaan musiikin valintaan ja paikallinen musiikkitarjonta pääsee myös esille. Saleshelin eduksi voidaan lukea uudentyyppisen ohjelmasisällön tarjoaminen talous- ja työhyvinvointipainotteisuuden myötä. Salesheli Advisors ei harjoita radiotoimintaa tällä hetkellä ja toimiluvan myöntäminen sille siten monipuolistaisi radiotoiminnan kokonaisuutta Helsingissä ja mahdollistaisi kokonaan uuden paikallisradion perustamisen. Valtioneuvosto ei näe tarkoituksenmukaiseksi myöntää toimilupaa toimijalle, jolla on jo alueella muita toimilupia. Salesheli Advisorsille myönnettävä toimilupa edistäisi siten paitsi ohjelmistotarjonnan monipuolisuutta, myös sananvapauden toteutumista sekä yleisön erityistarpeiden huomioimista. Vertailun lopputulos: Valtioneuvosto katsoo radiotoiminnan kokonaisuus, sananvapauden edistäminen, ohjelmiston monipuolisuus ja erityisryhmien tarpeet huomioonottaen tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää taajuus Helsinki 89,7 MHz Salesheli Advisors Oy:lle ja taajuus 103,1 MHz Järviradio Oy:lle. Kankaanpää Kankaanpää 100,7 MHz Taajuutta hakivat Kevyt Kanava Oy, Patmos Lähetyssäätiö. Kevyt Kanava on hakenut taajuutta liitettäväksi taajuuskokonaisuuteen Vaasa 3 ja ohjelmisto tulisi olemaan pääosin samaa kuin tuossa taajuuskokonaisuudessa. Pääkohderyhmänä olisivat satakuntalaiset alueellisista ja paikallisista asioista kiinnostuneet sekä suomen- että ruotsinkieliset ihmiset. Kohderyhmä olisi iältään ja muilta ominaisuuksiltaan mahdollisimman laaja. Lisäkohderyhmänä olisivat alueen sekä ulkomaalaiset että kotimaiset turistit, joten ohjelmisto sisältäisi vieraskielisille suunnattua ohjelmaa. Mahdollisimman iso osa ohjelmistosta tulisi olemaan Pori-Kankaanpää-alueen omaa paikallista ohjelmistoa. Patmos Lähetyssäätiön toimintaa on kuvattu edellä Helsingin taajuuksia koskevassa kappaleessa. Kevyt Kanavan eduksi voidaan katsoa paikallisen kohderyhmän huomioiminen, paikallisen ohjelmiston osuus sekä ohjelmiston monipuolisuus erityisesti vieraskielisen ohjelmis-

12 ton myötä. Patmos Lähetyssäätiön etuna on erityisryhmien huomioiminen hengellisen sisällön kautta, vaikkakin Kankaanpäässä on jo ennestään tarjolla hengellistä radiosisältöä. Vertailun lopputulos: Valtioneuvosto katsoo radiotoiminnan kokonaisuus ja ohjelmiston monipuolisuus huomioonottaen tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää taajuus Kankaanpää 100,7 MHz Kevyt Kanava Oy:lle. Lahti Lahti 103,8 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Patmos Lähetyssäätiö. Mediatakojat on hakenut taajuutta liitettäväksi taajuuskokonaisuuteen 19 ja Patmos Lähetyssäätiö on hakenut taajuutta osana 13 paikkakunnan kokonaisuutta. Sekä Mediatakojien että Patmoksen suunniteltua ohjelmasisältöä on jo kuvattu Helsingin taajuuksia koskevassa kappaleessa. Mediatakojien ohjelmistosisällössä painottuu erityisesti ohjelmiston monipuolisuus, sillä kanavan kohderyhmä on laaja, eikä se profiloidu musiikillaan tiettyyn tiukkaan formaattiin vaan soittaa musiikkia paikallisesta ulkomaiseen. Patmos lähetyssäätiön kohdalla puolestaan painottuu erityisryhmien tarpeiden huomioiminen hengellisen sisällön kautta. Lahden kuuluvuusalueella on jo ennestään tarjolla hengellistä ohjelmasisältöä ja kohderyhmää on siten huomioitu olemassa olevan ohjelmatarjonnan myötä. Vertailun lopputulos: Valtioneuvosto katsoo radiotoiminnan kokonaisuus ja ohjelmiston monipuolisuus huomioonottaen tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää taajuus Lahti 103,8 MHz Mediatakojat Oy:lle. Toimilupaehdot Päätöksiin liitetään toimiluvat, joissa voidaan antaa ohjelmatoimintaa koskevia, ohjelmiston monipuolisuuden ja yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaamisen kannalta tarpeellisia määräyksiä. Toimilupaviranomaisella on oikeus antaa myös määräyksiä, jotka koskevat lähetysten alueellista kuuluvuutta tai näkyvyyttä, vuorokautista lähetysaikaa ja lähetystekniikkaa ja siirtokapasiteettia. Toimilupiin sisällytetään ohjelmistoa koskeva määräys paikallisohjelmista, jonka tavoitteena on taata se, että ohjelmisto palvelee kuuluvuusalueen väestöä. Paikallisohjelmat voivat olla uutis-, ajankohtais-, keskustelu-, urheilu- tai muita kuuluvuusalueen asioita käsitteleviä ohjelmia. Paikallisohjelmien kannalta olennaista on kiinnittyminen kuuluvuusalueen ilmiöihin ja tapahtumiin. Pelkkä paikallisen musiikin soittaminen ilman aihetta käsittelevää toimituksellista näkökulmaa ei ole toimilupamääräyksessä tarkoitettua paikallisohjelmaa. Toimiluvissa edellytetään, että ohjelmistoon sisällytetään paikallisohjelmia yhteensä yksi tunti kunakin arkipäivänä kello 6 18 välisenä aikana. Määräys vastaa paikallisen radiotoiminnan toimilupia. Muilta osin toimilupaehdoissa on yleistasoisesti todettu ohjelmasisällön keskeisin kriteeri tai kriteerit kuitenkaan rajaamatta toimijan mahdollisuutta kehittää toimintaansa kysynnän mukaan. Tämä menettely mahdollistaa esimerkiksi radio- että televisiotoiminnan ohjelmistotoimilupien ehdottomasta sisältötulkinnasta luopumisen tietoyhteiskuntakaaren tavoitteiden mukaisesti.

13 Siltä osin kuin haettavana olleita toimilupia myönnetään siten, että niiden tarkoituksena on laajentaa hakijan olemassa olevaa valtakunnallista tai alueellista lähetystoimintaa, toimilupaehdoissa viitataan edellä kuvattujen toimilupaehtojen sijasta kyseessä olevaan lähetystoimintaan oikeuttavaan, olemassa olevan toimiluvan ehtoihin. Siltä osin kuin toimilupaa on haettu liitettäväksi osaksi Viestintäviraston aiemmin myöntämää taajuuskokonaisuutta, johon ei ole liitetty toimilupaehtoja, valtioneuvoston myöntämä toimilupa korvaa Viestintäviraston aiemmin myöntämän toimiluvan ja valtioneuvoston määrittelemät toimilupaehdot koskevat siten koko taajuuskokonaisuutta. Tietoyhteiskuntakaaren 37 :n mukaan toimilupakausi voi olla enintään 10 vuotta. Ottaen huomioon teknisen kehityksen ja toimialan kehitysvaiheen toimiluvan voimassaoloajaksi on määritelty 28.4.2016 31.12.2019. Toimilupakauden päättymisaika vastaa muita paikallisen, alueellisen ja valtakunnallisen radiotoiminnan toimilupia. Toimilupien sisältämät taajuuskokonaisuudet määritellään televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä annetussa Viestintäviraston määräyksessä (M 70). Myönnettyjen toimilupien mukaiset muutokset taajuuskokonaisuuksiin tullaan tekemään määräykseen M 70 30.5.2016 mennessä Viestintäviraston toimesta. Tietoyhteiskuntakaaren 345 :n mukaisesti valtioneuvoston päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. PÄÄTÖS Edellä kerrotuilla perusteilla toimiluvat myönnetään tämän päätöksen liitteinä olevista toimiluvista ilmenevin ehdoin seuraavasti. Muilta osin hakemukset hylätään. Taajuuskokonaisuus Taajuuskokonaisuus Helsinki 6 (Helsinki 89,7 MHz): Salesheli Advisors Oy Helsinki 103,1 MHz, osana taajuuskokonaisuutta 14: Järviradio Oy Taajuuskokonaisuus Vaasa 3 (uutena myönnettävä taajuus Kankaanpää 100,7 MHz): Kevyt Kanava Oy Lahti 103,8 MHz, osana taajuuskokonaisuutta 19: Mediatakojat Oy Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 2016 Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner Neuvotteleva virkamies Mirka Meres-Wuori