PORNAISTEN KUNTA Sisällysluettelo 19/2007 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 1.10.2007 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvirasto 486 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 486 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 242 487 Kunnanvaltuuston 24.9.2007 pidetyn kokouksen päätösten täytäntöönpano 243 489 Eron myöntäminen luottamustehtävistä Olli-Pekka Tuomalalle 244 * 490 KUUMA-HR-liiketoimintasuunnitelma ja yhteistyö henkilöstöpalveluissa 245 * 492 Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminnan järjestäminen Itä-Uudellamaalla. Yhteistoiminta-alueen muodostaminen Sipoon kunnan kanssa 246 498 Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostaminen Mäntsälän kunnan kanssa 247 * 500 Hovi Eeva-Liisa, poikkeamis- ja suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 248 * 503 Haapakoski Liisa, poikkeamis- ja suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 249 * 506 KUUMA-palveluyhteistyö / tietohallinto 250 509 KUUMA-palveluyhteistyö / talouspalvelut 251 * 511 KUUMA-palveluyhteistyö / hankinnat 252 513 KUUMA-seutulippu 253 515 Ilmoitusasiat 254 517 Pornaisten historiakirjojen hinnasta päättäminen 255 518 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 1.10.2007 klo 18.00 19.20 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Lempinen Tapani Janhunen Sari Nurmi Keijo Rantala Markku Rusi Tuula Tanner Tuula Virkki Juha KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 19/2007 puheenjohtaja Sivu 486 MUUT SAAPUVILLA OL- LEET (ja läsnäolon peruste) Leivoja Matti Peltoniemi Jouni Yrtti Seppo Haukkasalo Hannu Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 242 255 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 4.10.2007. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Virkki ja Sari Janhunen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Tapani Lempinen Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 4.10.2007 Allekirjoitukset Juha Virkki Sari Janhunen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 5.10.2007 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 242 1.10.2007 487 KUNNANVALTUUSTON 24.9.2007 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 242 Kunnanhallitukselle esitellään kunnanvaltuuston 24.9.2007 pidetystä kokouksesta laadittu pöytäkirja. Kunnanjohtajan ehdotus: Valtuuston 24.9.2007 tekemien päätösten osalta kunnanhallitus päättää seuraavaa: 91 Leikkipuiston määräraha/valtuustoaloite Otteet: tekninen lautakunta, kirjanpito 92 Koulupihojen viihtyisyyden ja turvallisuuden parantaminen/valtuustoaloite Otteet: tekninen lautakunta, sivistyslautakunta, kirjanpito 93 Hyötinmäen asemakaava Otteet: Uudenmaan ympäristökeskus, tekninen toimisto, aluearkkitehti 94 Vesilaitoksen pääomarahoitus Otteet: kirjanpito, kamreeri 95 KUUMA-kuntien kärkihankkeet Otteet: KUUMA-kunnat, ohjelmajohtaja, perusturvalautakunta 96 Kuntarajat ylittävä yhteistyö KUUMA-kuntien välillä Otteet: KUUMA-kunnat, ohjelmajohtaja, sivistyslautakunta 97 Janne-Pekka Nurmen ja 10 muun valtuutetun valtuustoaloite neuvoa antavasta kuntalaisäänestyksestä koskien paras-hankkeen edellyttämää yhteistyösuuntaa Ote: Janne-Pekka Nurmi 98 KUUMA-palveluyhteistyö/työterveyshuolto Otteet: KUUMA-kunnat, ohjelmajohtaja Valtuuston päätökset eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, eivätkä ole muutoinkaan lakien tai asetusten vastaisia, joten valtuuston päätökset hyväksytään täytäntöönpantaviksi.
Kunnanhallitus 242 1.10.2007 488 Khall 242 Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 243 1.10.2007 489 ERON MYÖNTÄMINEN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ OLLI-PEKKA TUOMALALLE Khall 243 Olli-Pekka Tuomala pyytää eroa luottamustehtävistä henkilökohtaisiin syiden vedoten 17.9.2007 jätetyllä kirjeellä. Olli-Pekka Tuomala on seuraavissa luottamustehtävissä: - Kokoomuksen valtuustoryhmän 1. varavaltuutettu - Sivistyslautakunnassa Jaakko Sillanpään henkilökohtainen varajäsen - Perusturvalautakunnassa Ulla Rainion henkilökohtainen varajäsen Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Olli-Pekka Tuomalalle myönnetään ero kunnanvaltuuston varajäsenyydestä sekä sivistyslautakunnan ja perusturvalautakunnan varajäsenyydestä. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Olli-Pekka Tuomalan tilalle valitaan henkilöt sekä sivistyslautakunnan että perusturvalautakunnan varajäseniksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnanvaltuusto toteaa lisäksi, että kokoomus ryhmän 1. varavaltuutetuksi nousee Sakari Pietilä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää valtuustolle, että Olli-Pekka Tuomalalle myönnetään ero kunnanvaltuuston varajäsenyydestä sekä sivistyslautakunnan ja perusturvalautakunnan varajäsenyydestä. Lisäksi kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että sivistyslautakuntaan Jaakko Sillanpään varajäseneksi valittaisiin Sakari Pietilä ja perusturvalautakuntaan Ulla Rainion varajäseneksi valittaisiin Sakari Pietilä jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnanvaltuusto toteaa lisäksi, että kokoomusryhmän 1. varavaltuutetuksi nousee Sakari Pietilä.
Kunnanhallitus 244 1.10.2007 490 KUUMA HR-LIIKETOIMINTASUUNNITELMA JA YHTEISTYÖ HENKILÖSTÖPALVELUISSA Khall 244 KUUMA-HR on henkilöstöpalvelukeskus, josta Keski-Uudenmaan kunnat voivat hankkia kaikki henkilöstöjohtamisen tukipalvelut. Palvelukeskuksen toiminnan tarkoitus on tukea kuntia niiden kuntalaispalveluiden tuottamis- tai järjestämisvelvoitteen hoitamisessa. Tätä tarkoitusta varten HR-henkilöstöpalvelukeskus tuottaa kattavasti henkilöstöhallinnon palvelut, jonka toiminta-ajatuksena on organisaatiopääoman sekä henkilöstöjohtamisen tukeminen. KUUMA-HR-palvelun strategiset tavoitteet ovat työvoiman saatavuuden parantaminen, kustannusten hallinta, laadun ja saatavuuden parantamisen synergiset edut: päällekkäisyyksien poistaminen, erikoistumisen mahdollisuus, voimavarojen yhdistäminen. Säästöjä on arvioitu syntyvän toimialoilla vapautuvista resursseista. Sijaisvälityksestä teetettiin HAUSilla selvitys vuonna 2005, jonka lopputuloksena esitettiin neljää eri vaihtoehtoa sijaistyövoiman hankintaan ja hallintaan. Vaihtoehdot ovat seuraavat: 1. Sähköinen ajantasainen sijaisrekisteri 2. KUUMA-alueella keskitetty sijaisten hankinta- ja hallintaprosessi ja prosessia tukeva tietojärjestelmä 3. Liikelaitos- tai yhtiömalli 4. Ulkopuolinen toimija Liiketoimintasuunnitelmassa on ehdotuksena osakeyhtiön perustaminen KUUMA-HR:n liiketoimintamuodoksi. Sitä tukee alkuinvestointien tarve, kun palvelu alkaa tyhjästä. Myös pitemmällä tähtäimellä yhteistyökumppaneiden saaminen yhtiölle on helpompaa. KUUMA-HR:n tarkoitus ei ole toimia koko palveluvalikoimansa tuottajana itse, vaan suurelta osin ao. palveluiden järjestäjänä seudun kunnille käyttäen monipuolisesti erilaisia yhteistyötahoja. KUUMA-HR-henkilöstöpalvelukeskuksen valmistelu on edennyt siten, että vuoden 2008 alusta lukien esitetään aloitettavaksi sijaisvälitys ja palvelutuotannon uudistamisen tukipalvelut osana Järvenpään kaupungin henkilöstöpalveluja erillisenä tulosyksikkönä. Toiminta laajenee 1.1.2009 lukien kattamaan liiketoimintasuunnitelman mukaiset HRpalvelut siten, että vuoden 2008 aikana perustetaan osakeyhtiö, jolle ao. toiminta siirretään.
Kunnanhallitus 244 1.10.2007 491 Khall 244 Kunnanhallitus on kokouksessaan 13.11.2006 :ssä 255 päättänyt yhteistyötoimikunnan esityksestä, että kunta suhtautuu myönteisesti KUUMAhenkilöstöpalveluyksikön perustamiseen. Lisäksi kunnanhallitus on edellyttänyt, että ennen päätöksentekoa selvitetään hankkeen taloudelliset vaikutukset. Esityslistan mukana lähetetään kopio HR-palveluiden esittelylomakkeesta sekä liiketoimintasuunnitelmasta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, ettei Pornaisten kunta lähde tässä vaiheessa HR-henkilöstöpalveluhankkeeseen. Kunta suhtautuu hankkeeseen kuitenkin myönteisesti ja palaa asiaan sen jälkeen, kun on selvitetty mm. perusturvan yhteistoiminta-alueen muodostamisen vaikutukset kunnan henkilöstöhallintoon sekä hankkeen taloudelliset vaikutukset. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 245 1.10.2007 492 Perusturvalautakunta 72 4.9.2007 100 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN ITÄ-UUDELLAMAALLA. YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN SIPOON KUNNAN KANSSA Perust.ltk 72 Pornaisten valtuusto on 20.6.2005 kokouksessaan hyväksynyt sopimuksen koskien seutuyhteistyön kokeilua Kuumakunnissa. Yhtenä kehittämisen alueena on Kuumakuntien sosiaali- ja terveyspalvelut. Pornainen on aloittanut Kuumayhteistyön vuoden 2005 alusta lukien. Kuumakuntia ovat Järvenpää, Tuusula, Kerava, Nurmijärvi, Mäntsälä, Pornainen ja ulkojäsenenä Hyvinkää. Vuodesta 2005 lukien yhteistyö sosiaalitoimen osalta on suuntautunut selkeästi Keski-Uudellemaalle. Kunta on mukana useissa alatyöryhmissä. Alueella on menossa useita hankkeita, joissa kunta on mukana kuten esim. sosiaalipäivystys, aikuissosiaalityö, suuhanke, vammaispalvelut, lastenvalvojapalvelut, päivähoito, päihde- ja mielenterveyspalvelut. Sosiaalialan osaamiskeskus Sosiaalitaito on Kuumakuntien ohella mukana kehittämistyössä. Kunta on jäsenenä yhdessä muiden Kuumakuntien kanssa ko. osaamiskeskuksessa. Valtuusto on hyväksynyt 23.4.2007 sopimuksen Kuuma-kuntien yhteistoiminnasta sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämiseksi. Yhteistyösopimusta varten on perustettu neuvottelukunta. Neuvottelukunnan valmistelukokoonpanon muodostavat sosiaali- ja terveystoimen johtavat viranhaltijat. Laajennetussa kokoonpanossa ovat mukana toimialan johtavat luottamushenkilöt. Pornaisten ja Mäntsälän kunnilla on yhteinen vetovastuu Kuumayhteistyössä vuonna 2008. Vastaavasti terveystoimen osalta yhteistyö on suuntautunut Itä- Uudellemaalle, koska Pornainen kuuluu Porvoon sairaanhoitoalueeseen. Kunta on mukana alueen yhteistyöpäivystyksessä. Ympäristöterveydenhuoltopalvelut, A-klinikkapalvelut ostetaan Porvoon kaupungilta, röntgenpalvelut Porvoon sairaalasta, laboratoriopalvelut Hus-Labilta, fysioterapiapalvelut Sipoon kunnalta jne. Hus:n perussopimuksessa on sovittu kuntakohtaisesti sairaanhoitoaluejaotuksesta. Tämän mukaisesti on tehty myös tulevaisuuden toimintasuunnitelmat ja varsin mittavat investointiratkaisut. Hus:n hallitus on esittänytkin, että sairaanhoitoalueiden välillä tapahtuvista kuntamuutoksista, joilla on merkittävä vaikutus sairaanhoitoalueiden toimintaan ja talouteen tulisi pidättäytyä.
Kunnanhallitus 245 1.10.2007 493 Perusturvalautakunta 72 4.9.2007 101 Perust.ltk 72 Vaikka Pornainen on suuntautunut sosiaali- ja terveystoimessa tekemään yhteistyötä kahden seutukunnan kanssa, niin yhteistyö on sujunut hyvin. Kunnanhallituksen 24.4.2006 tekemällä päätöksellä aloitettiin yhteistyöselvitys Mäntsälän kanssa. Molempien kuntien perusturva kartoitti omalta osaltaan toimintakohtaisesti palvelut, nykyiset voimavarat ja niiden riittävyyden seuraavien viiden vuoden aikana, palvelujen nykyiset organisointitavat sekä yhteistyö muiden toimijoiden kanssa. Koska selvitystyö oli laaja, niin molempien kuntien kunnanhallituksen päätöksellä palkattiin yhteinen konsultti. 19.12.2006 Pornaisten kunnanhallitus päätti tiedustella Tuusulan, Sipoon kunnilta ja Keravan, Järvenpään ja Porvoon kaupungilta halukkuutta yhteistyöhön Pornaisten kanssa sosiaali- ja terveystoimessa. Vastaukset pyydettiin 26.1.2007mennessä. Sipoon kunnanhallitus päätti 13.3.2007 kokouksessaan käynnistää yhteistyöselvityksen tekemisen.. (Liite : Selvitys Sipoon ja Pornaisten perusturvapalvelujen yhteisestä järjestämisestä) Pornaisten valtuusto antoi 6.11.2006 lausunnon raportista, mikä koski sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä Itä-Uudellamaalla.(= Itä- Uudenmaan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöselvitys Ister) Pornaisten valtuusto ilmoitti kannanottonaan, ettei kunta ole mukana Isterraportissa esitetyssä sosiaali- ja terveystoimen liikelaitoskuntayhtymässä mutta on halukas edelleen tekemään yhteistyötä palvelujen kehittämisessä. Samaan aikaan Sipoo-Pornainen perusturvan selvityksen kanssa jatkotyöstettiin Itä-Uudellamaalla konsulttien johdolla ehdotusta sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminnan järjestämiseksi Itä-Uudellamaalla. Tässä ehdotuksessa Sipoo-Pornainen on ehdotettu yhdeksi yhteistoiminta-alueeksi. Ister-alueen kuntien tulee antaa lausunto ehdotuksista 30.9.2007 mennessä. Ehdotuksessa Itä-Uudenmaan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintajärjestelmäksi sisältää peruslinjaukset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä varten. Näiden pohjalta voidaan jatkossa suorittaa yksityiskohtaisempi toteutussuunnittelu.
Kunnanhallitus 245 1.10.2007 494 Perusturvalautakunta 72 4.9.2007 102 Perust.ltk 72 Ehdotus liitteineen on lähetetty perusturvalautakunnan jäsenille 7.8.2007 esityslistan mukana. Ehdotukset koskevat A) seudullisten yhteistoiminta-alueiden muodostamista Itä-Uudellemaalle ja B) koko Itä-Uudenmaan sosiaali- ja terveydenhuollon sopimuspohjaista yhteistyötä A) Itä-Uudellemaalle ehdotetaan muodostettavaksi seuraavat kolme yhteistoiminta-aluetta: Loviisan seudun yhteistoiminta-alue, johon kuuluvat Loviisa, Lapinjärvi, Liljendal, Pernaja ja Ruotsinpyhtää Porvoon yhteistoiminta-alue, johon kuuluvat Porvoo ja Askola Sipoon yhteistoiminta-alue, johon kuuluvat Sipoo ja Pornainen Perusperiaatteet: 1) Yhteistoiminnan piiriin kuuluu sosiaali- ja terveydenhuolto kokonaisuudessaan. Yksityiskohtaisemmassa suunnitelmassa jatkossa määritellään lähemmin miten eri toiminnot yhteistoimintaalueella järjestetään. Palvelut jäsennetään lähipalveluihin, seutupalveluihin ja aluepalveluihin. Ister-raportissa on yksityiskohtaisemmin käsitelty edellä mainittua jakoa. Raportti on jaettu perusturvalautakunnan, kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston luottamushenkilöille vuonna 2006. 2) Yhteistoiminta-alue organisoidaan isäntäkuntamallin pohjalta. Sipoon kunta toimisi isäntäkuntana Sipoo-Pornainen alueella. Toimielimenä on perusturvalautakunta, mikä toimii isäntäkunnan hallinnossa 3) Perusturvalautakunta toimii palvelujen tilaajana ottaen huomioon kuntien näkemykset palvelutarpeista. 4) Yhteistoiminata-alueen palvelutuotanto ehdotetaan toteutettavaksi siten, että kuntien nykyiset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut kootaan liikelaitosmuotoiseen yksikköön, joka juridishallinnollisesti toimii isäntäkunnassa. Liikelaitos toimii erillisenä palveluntuottajana isäntäkunnan hallinnossa.
Kunnanhallitus 245 1.10.1007 495 Perusturvalautakunta 72 4.9.2007 103 Perust.ltk 72 5) Liikelaitoksen talous eriytetään isäntäkunnan kirjanpidossa, siten, että kustannukset eritellään yksiköittäin ja siten, että tarvittavat tilinpäätöslaskelmat, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase, voidaan laatia. Palveluille lasketaan suoritekohtaiset yksikköhinnat, joiden perusteella yksikön palveluja käyttäneitä laskutetaan (liite 1 7) Yhteistoiminta-alueen muodostamista varten tarvitaan kuntien välinen yhteistoimintasopimus, mikä on raportin liitteenä 1. Yhteistoiminta Porvoon sairaanhoitoalueen kanssa järjestetään sopimuspohjaisen yhteistoimintajärjestelmän avulla. Alustavasti on keskusteltu, että päivystysaikainen päivystys, ensihoito ja sairaankuljetus, akuuttihoidon jälkeinen kuntoutusyksikkö ja apuvälinekeskus, psykogeriatrinen kuntoutus ja mahdollisesti eräät synnytysvalmennuksen piiriin kuuluvat toiminnot ovat luonteeltaan sellaisia, joiden toteuttaminen keskitetysti Porvoon sairaalan toimesta olisi perusteltua Edellä mainittuja, koko Itä-Uuttamaata koskevia yhteistoimintajärjestelyjä varten ehdotetaan otettavaksi käyttöön raportin liitteen 2 olevaa alueellista yhteistoimintasopimusta. Tähän liittyy Isterneuvottelukunnan perustaminen Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle lausuntonaan seuraavaa: Ehdotus a) Sipoon ja Pornaisten yhteistoiminta-alueen muodostaminen Pornaisten kunta ei ole mukana muodostamassa yhteistoiminta-aluetta Sipoon kunnan kanssa. Pornainen on sitoutunut erilaisin päätöksin 1.1.2005 lukien Kuumayhteistyöhön. Seutukunta tulee olemaan merkittävässä asemassa perusturvapalvelujen ohella myös kunnan muiden palvelujen järjestämisessä. Ehdotus b) Sopimus Itä-Uudenmaan yhteistoiminta-alueiden ja Porvoon sairaanhoitoalueen yhteistoiminnasta sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämiseksi. Sopijapuolina ovat tällöin yhteistoiminta-alueiden isäntäkunnat ja Hus/Porvoon sairaanhoitoalue.
Kunnanhallitus 245 1.10.2007 496 Perusturvalautakunta 72 4.9.2007 104 Perust.ltk 72 Pornaisten kunta hyväksyy liitteen 2 mukaisen sopimuksen siten, että Pornaisten yhteistoiminta-alueelta on edustus sosiaali- ja terveydenhuollon neuvottelukunnassa. Koska Pornainen kuuluu Porvoon sairaanhoitoalueen piiriin ja sairaalalle on suunniteltu tiettyjä toimintoja keskitetysti hoidettavaksi, niin on tärkeätä, että Pornaisten yhteistoiminta-alueen edustus näkyy myös neuvottelukunnassa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja perusturvajohtaja Arja Tolttila, puh. (019) 5294 538 tai 040 558 2563 Perusturvalautakunnan päätös: Keskustelun jälkeen Ulla Rainio esitti, että Pornainen muodostaa Sipoon kanssa yhteistoiminta-alueen. Ulla Rainion tekemää esitystä ei kannatettu. Keskustelun jälkeen esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 245 Esityslistan mukana lähetetään Ister-hankkeen ohjausryhmän toimittama ehdotus Sosiaali- ja terveydenhuollon yhdistäminen Itä- Uudellamaalla. Selvitys Sipoon ja Pornaisten perusturvapalvelujen yhteisestä järjestämisestä on toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille viikolla 34. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että perusturvalautakunnan esitys hyväksytään. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun kuluessa Sari Janhunen esitti, että päätöstä ei tehdä nyt, vaan esitys siirretään uudelleen valmisteltavaksi ja tuotaisiin käsiteltäväksi 15.10.2007 lisäinfo-illan jälkeen.
Kunnanhallitus 245 1.10.2007 497 Khall 245 Yhteistoimintaa tulisi vielä arvioida uudelleen kokonaisuutena, tulevaisuutta ajatellen, jopa kuntaliitoksen asti. Suunnitelmissa pitäisi edetä toiminnallisen kokonaisuuden ja työssäkäyntialueen pohjalta. Parashanke jatkuu vuoteen 2012 asti, joten kunnalla ei ole kiirettä tehdä päätöstä. Keijo Nurmi kannatti Sari Janhusen tekemää esitystä. Keskustelun jatkuessa Juha Virkki esitti Tuula Rusin kannattamana, että asian käsittelyä jatketaan. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu pöydällepanoesitys, joten kunnanhallituksen tulee äänestää siitä jatketaanko asian käsittelyä. Puheenjohtaja esitti, että suoritettaisiin kädennostoäänestys. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - Juha Virkin ehdotus asian käsittelyn jatkamisesta 5 ääntä (Virkki, Lempinen, Tanner, Rantala, Rusi) - Sari Janhusen ehdotus asian pöydällepanosta 2 ääntä (Janhunen, Nurmi) Äänestyksen jälkeen äänin 5-2 kunnanhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun jatkuessa Keijo Nurmi esitti Sari Janhusen kannattamana, ettei perusturvalautakunnan esitystä hyväksytä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asia tulee ratkaista äänestämällä. Puheenjohtaja esitti, että suoritettaisiin kädennostoäänestys. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - Esittelijän ehdotus: 5 ääntä (Lempinen, Virkki, Tanner, Rantala, Rusi) - Keijo Nurmen ehdotus: 2 ääntä (Nurmi, Janhunen) Äänestyksen jälkeen kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen äänin 5-2 valtuustolle esitettäväksi.
Kunnanhallitus 246 1.10.2007 498 Perusturvalautakunta 73 4.9.2007 105 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN MÄNTSÄLÄN KUNNAN KANSSA Perust.ltk 73 Selvitystyö Mäntsälän ja Pornaisten perusturvapalvelujen yhteisestä järjestämisestä. Liite on jaettu tiedoksi 7.8.2007 kokouskutsun yhteydessä. Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että kunta jatkaa Pornaisten ja Mäntsälän perusturvaselvityksen jatkovalmistelua konsulttiehdotusten pohjalta siten, että Pornaisten ja Mäntsälän perusturvan yhteinen toimintaorganisaatio toteutuu 1.1.2009 lukien. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja perusturvajohtaja Arja Tolttila, puh. (019) 5294 538 tai 040 558 2563 Perusturvalautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti Khall 246 Selvitystyö Mäntsälän ja Pornaisten perusturvapalvelujen yhteisestä järjestämisestä on toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille viikolla 34. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että perusturvalautakunnan esitys hyväksytään. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun kuluessa Sari Janhunen esitti, että päätöstä ei tehdä nyt, vaan esitys siirretään uudelleen valmisteltavaksi ja tuotaisiin käsiteltäväksi 15.10.2007 valtuuston lisäinfo-illan jälkeen.
Kunnanhallitus 246 1.10.2007 499 Khall 246 Perusteluinaan esitykselle Sari Janhunen esitti seuraavaa: Sosiaali- ja terveyspalveluiden vienti ulos kunnan omasta organisaatiosta on iso asia. Kunta luovuttaa suurimman osan budjetistaan yhteistoiminta-alueelle. Yhteistoimintaa tulisi vielä arvioida uudelleen kokonaisuutena, tulevaisuutta ajatellen, jopa kuntaliitokseen asti. Suunnitelmissa pitäisi edetä toiminnallisen kokonaisuuden ja työssäkäyntialueen pohjalta. Parashanke jatkuu vuoteen 2012 asti, joten kunnalla ei ole kiirettä tehdä päätöstä. Keijo Nurmi kannatti Sari Janhusen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asia tulee ratkaista äänestämällä. Puheenjohtaja esitti, että suoritettaisiin kädennostoäänestys. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - Esittelijän ehdotus: 5 ääntä (Lempinen, Virkki, Tanner, Rantala, Rusi) - Sari Janhusen ehdotus: 2 ääntä (Janhunen, Nurmi) Äänestyksen jälkeen äänin 5-2 kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen valtuustolle esitettäväksi.
Kunnanhallitus 247 1.10.2007 500 HOVI EEVA-LIISA, POIKKEAMIS- JA SUUNNITTELUTARVERATKAISUHAKEMUSTA KOSKEVA LAUSUNTO Khall 247 ASIA Rakentamista koskeva poikkeaminen ja suunnittelutarveratkaisu. Kunnanhallitus antaa ensin lausunnon jätetystä hakemuksesta; päätösvalta asiassa kuuluu Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan yhteiselle rakennus- ja ympäristölautakunnalle. HAKIJA Eeva-Liisa Hovi Kyläsepänkuja 2 C 1 00640 HELSINKI puh. 041-5166260 HAKEMUS Rakennuspaikan sijainti Pornainen, Laukkoski, Vähä-Laukkoskentie, tila Metsä-Hovi RN:o 2:43, pinta-ala 5053 m2. Rakennustoimenpide Omakotitalon (1 asunto, 2 kerrosta ja 236 k-m2) ja varastorakennuksen (1 kerros, 40 k-m2) rakentaminen. Rakentamisrajoitus - Rakennuskielto yleiskaavan laatimista varten: MRL 38. - Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella: 16 ja 137. Hakijan esittämät perustelut ja arvio keskeisistä vaikutuksista Kiinteistö sijaitsee osayleiskaavan (Eteläisten kylien osayleiskaava) luonnoksen mukaisella AT-alueella, jossa uuden rakennuspaikan vähimmäispinta-ala on 3 000 m2, kun kiinteistö on liitetty vesihuoltoverkostoon. Kiinteistö on muodostettu rakennuspaikaksi v. 1991. Kiinteistö sijaitsee Vähä-Laukkoskentien varrella, ja alueella on osuuskunnan rakentama vesihuoltoverkosto, johon kiinteistö on liitetty.
Kunnanhallitus 247 1.10.2007 501 Khall 247 Naapurien kuuleminen Naapureilla (3 kpl) ei ole huomautettavaa. Lausunnot Uudenmaan tiepiiri on antanut lausunnon 3.7.2007, missä tiepiiri katsoo, että liikenneturvallisuussyistä ja tien toimivuuden kannalta on tarpeellista rajoittaa liittymien määrää ja ohjata kulkua yhteisiä liittymiä käyttäen. Kulkuyhteys tiloille 2:43 ja 2:44 tulee järjestää yhteisen liittymän kautta, joka tulee sijoittaa tilojen rajalle, nykyisen metsätalousliittymän kohdalle. Aluearkkitehdin lausunto Alueella ei ole voimassa asemakaavaa eikä yleiskaavaa. Alueella on vireillä eteläisten kylien osayleiskaava; osayleiskaavaluonnoksessa tilan alue sisältyy kyläalueelle (AT), missä rakentaminen edellyttää mitoituksen mukaista uuden rakennuspaikan merkintää. Luonnoksessa tilalle ei ole osoitettu uuden rakennuspaikan muodostamismahdollisuutta. Tarkasteltaessa kiinteistönmuodostusta taaksepäin on tilasta Laurila RN:o 2:20 muodostettu uudet kiinteistöt 7.11.1990: hakemuksen mukainen Metsä-Hovi RN:o 2:43 (5053 m2) ja Takamaa 2:22 (38410 m2). Osayleiskaavaluonnoksessa tälle Takamaa-nimiselle tilalle on osoitettu kaksi uutta rakentamismahdollisuutta. Vuonna 1990 tehdyssä lohkomisessa on ollut ajatuksena muodostaa yhdelle suvun jäsenelle rakennuspaikka (=Metsä-Hovi), mutta osayleiskaavan mitoituksessa uudet rakennuspaikat luonnollisesti sijoittuvat suuremmalle tilalle. Takamaa-tilan maaomistajan suostumuksella siirretään yksi rakentamismahdollisuus Metsä-Hovin tilalle suvun alkuperäisen ajatuksen mukaisesti. Tämä siirto tullaan ottamaan huomioon osayleiskaavan edetessä ehdotusvaiheeseen. Haettu rakentaminen liittyy suoraan Vähä-Laukkoskentiehen ja edustaa tavoiteltavaa nauhamaista rakennetta. Rakennuspaikka rajautuu maisemassa luontevasti rakennettuun ympäristöön. Suunniteltu rakentaminen ei näin aiheuta haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle osayleiskaavan keskeneräisyyden vuoksi.
Kunnanhallitus 247 1.10.2007 502 Khall 257 Poikkeamiseen ja suunnittelutarveratkaisuun voidaan suhtautua myönteisesti seuraavin ehdoin: rakennuspaikka liitetään alueelliseen vesihuoltoon pohjavesialueen vuoksi, rakennusten sijoittelussa otetaan huomioon mahdollinen kevyen liikenteen väylän rakentuminen Vähä- Laukkoskentien varteen ja tieliittymän rakentamisessa tiepiirin lausunto sekä lisäksi rakentaminen sovitetaan ympäröivään maisemaan ja rakennuskantaan massoittelun, materiaalien ja värityksen suhteen. Perustelut Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä haitallista yhdyskuntakehitystä. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Erityinen syy poikkeamiselle on esitetty. Sovelletut oikeusohjeet MRL 16, 38, 137 Tiedoksi ilman liitenumeroa on karttayhdistelmä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon: Kunnanhallitus puoltaa poikkeamisen myöntämistä edellä esitetyin perustein sillä ehdolla, että rakennuspaikka liitetään alueelliseen vesihuoltoverkostoon pohjavesialueen vuoksi, rakennusten sijoittelussa otetaan huomioon mahdollinen kevyen liikenteen väylän rakentuminen Vähä- Laukkoskentien varteen ja tieliittymän rakentamisessa tiepiirin lausunto sekä lisäksi rakentaminen sovitetaan ympäröivään maisemaan ja rakennuskantaan massoittelun, materiaalien ja värityksen suhteen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 248 1.10.2007 503 HAAPAKOSKI LIISA, POIKKEAMIS- JA SUUNNITTELUTARVERATKAISUHAKEMUSTA KOSKEVA LAUSUNTO Khall 248 ASIA Rakentamista koskeva poikkeaminen ja suunnittelutarveratkaisu. Kunnanhallitus antaa ensin lausunnon jätetystä hakemuksesta; päätösvalta asiassa kuuluu Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan yhteiselle rakennus- ja ympäristölautakunnalle. HAKIJA Liisa Johanna Haapakoski Sipoontie 30-32 C 10 04420 JÄRVENPÄÄ puh. 040 7238804 HAKEMUS Rakennuspaikan sijainti Pornainen, Hevonselkä, Monninkyläntie, määräala Mäkelä -nimisestä tilasta RN:o 6:74 (tilan koko 1,34 ha), määräalan suuruus 3 000 m2. Rakennustoimenpide Omakotitalo (1 asunto, kerrosluku I½ ja 202 k-m2). Autotalli/varasto (kerrosluku I, 60 k-m2). Rakentamisrajoitus - Rakennuskielto yleiskaavan laatimista varten: MRL 38. - Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella: 16 ja 137 Hakijan esittämät perustelut ja arvio keskeisistä vaikutuksista Suunniteltu asuinrakennus sijaitsee tulevan as.alueen rajalla. Ei vaikeuta alueen suunnittelua. Liittyy vesiosuuskuntaan. Tieyhteydet olemassa. Naapurien kuuleminen Tilan RN:o 7:34 maanomistaja esittää kulkua ko. määräalalle kantatilan
Kunnanhallitus 248 1.10.2007 504 Khall 248 6:47 kautta, josta lyhyempi kulku Monninkylätielle. Muilla naapureilla (2 kpl) ei ole huomautettavaa. Aluearkkitehdin lausunto Alueella ei ole voimassa asemakaavaa eikä oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Oikeusvaikutuksettomassa, valtuuston vuonna 1993 hyväksymässä Kirkonkylän osayleiskaavassa, tilan alue sijoittuu pientalovaltaiselle asuntoalueelle (kaavassa ei ole tutkittu rakentamisen määrää eikä maanomistajien yhdenvertaista kohtelua lupakäsittelyssä). Alueella on vireillä Kirkonkylän osayleiskaavan tarkistus. Osayleiskaavaluonnoksessa tilan alue sijoittuu uudelle ja oleellisesti muuttuvalle työpaikka-alueelle (TP), mutta rajoittuu kuitenkin osayleiskaavaluonnoksen mukaiseen uuteen ja oleellisesti muuttuvaan pientalovaltaiseen asuntoalueeseen (AP); molempien alueiden rakentaminen on ajateltu tutkittavan asemakaavoituksen kautta. Työpaikka-alue toimii puskurina Monninkyläntien suuntaan ja asuminen voidaan yhdistää yritystilaan kauempana liikennealueesta. Alue sijoittuvat erilleen varsinaisesta taajama-alueesta Monninkyläntien varteen. Alueen asemakaavoitus ei ole ajankohtaista lähivuosina. Poikkeamista haetaan yleiskaavan laatimista varten määrätystä rakennuskiellosta. Alue on lisäksi sekä osayleiskaavan että lain mukaan suunnittelutarvealuetta. Kirkonkylän osayleiskaava on odottanut eteläisten ja pohjoisten kylien kaavaratkaisua mitoituksen osalta; nyt valtuuston 9.3.2007 periaatepäätöksenä hyväksymiä mitoitusperiaatteita tullaan käyttämään myös Kirkonkylän osayleiskaavassa taajaman ulkopuolisilla alueilla määriteltäessä tilakohtaisesti uusia rakenta-mismahdollisuuksia. Mitoitustyö on käynnissä konsultin toimesta. Konsulttisopimukseen liittyen, joka on päivätty 1.6.2007, on neuvoteltu alue, jonka osalta mitoitus tehdään. Hakemuksen mukainen tila on jätetty mitoitettavan alueen ulkopuolelle, koska alue kuuluu asemakaavalla ratkaistaviin alueisiin. Haettu rakentaminen sijoittuu etäälle Monninkyläntiestä ja alueelle, jolle on tarkoitus ohjata tiiviimmin asumista. Määräalan rakentaminen ei vaikeuta mahdollista myöhempää asemakaavan laatimista, mikäli tieyhteys otetaan tilan 6:74 kautta. Tieliittymien määrä Monninkyläntiellä tulee
Kunnanhallitus 248 1.10.2007 505 Khall 248 pitää mahdollisimman pienenä liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden vuoksi. Vireillä olevien osayleiskaavojen tavoitteiden mukaisesti rakennuspaikan koko voi olla hakemuksen mukainen 3000 m2, mikäli rakennus liitetään alueelliseen vesihuoltoverkostoon. Rakennuspaikka sijoittuu maisemassa luontevasti rakennettuun ympäristöön. Suunniteltu rakentaminen ei näin aiheuta haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle osayleiskaavan keskeneräisyyden vuoksi. Poikkeamiseen ja suunnittelutarveratkaisuun voidaan suhtautua myönteisesti seuraavin ehdoin: rakennuspaikka liitetään alueelliseen vesihuoltoverkostoon ja tieyhteys järjestetään tilan 6:74 alueen sekä olemassa olevan Monninkyläntien liittymän kautta. Perustelut Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä haitallista yhdyskuntakehitystä. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Erityinen syy poikkeamiselle on esitetty. Sovelletut oikeusohjeet MRL 16, 38 ja 137 Tiedoksi ilman liitenumeroa on karttayhdistelmä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa rakennus- ja ympäristölautakunnalle seuraavan lausunnon: Kunnanhallitus puoltaa poikkeamisen sekä suunnittelutarveratkaisun myöntämistä ehdolla, että rakennuspaikka liitetään alueelliseen vesihuoltoverkostoon ja tieyhteys järjestetään tilan 6:74 alueella sekä olemassa olevan Monninkyläntien liittymän kautta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 249 1.10.2007 506 KUUMA-PALVELUYHTEISTYÖ / TIETOHALLINTO Khall 249 Kunnanhallitus on kokouksessaan 5.2.2007 28 päättänyt olla mukana mm. tietohallinnon KUUMA-yhteistyöhankkeessa. KUUMA-kuntien tietotekniikkaryhmän valmistelemassa Tietohallintohankkeen liiketoimintasuunnitelmassa esitetään, että KUUMA-kuntien välille toteutetaan tietoliikenneyhteydet ja että kuntien atk-verkot yhdistetään vuoden 2009 loppuun mennessä. Näin luodaan edellytykset KUUMAn strategioissa esitetylle eri toimialojen palveluyhteistyölle ja mahdollistetaan eri palveluyksiköiden käyttämien atk-sovellusten yhdistäminen. Ennen atk-verkkojen yhdistämistä kuntien tietohallintoa kehitetään laatimalla yhteisten periaatteiden mukainen kuntakohtainen kehittämisohjelma yhteisen tietoteknisen arkkitehtuurimäärittelyn pohjalta siten, että kunnan yhdistäminen KUUMAn yhteiseen verkkoon on turvallista. KUUMAn yhteisen tietoteknisen ympäristön hallintaa varten on tarkoitus perustaa KUUMAn tietotekniikkapalvelut liikelaitos, joka on joko osa KUUMAn tukipalvelujen liikelaitoskuntayhtymää tai kuuluu tietotekniikan isäntäkunnan organisaatioon. Liikelaitokseen siirretään toiminnassa mukana olevien kuntien tietohallintoyksiköiden henkilökunta lukuun ottamatta tietohallintopäälliköitä, jotka jatkavat peruskuntien palveluksessa tietohallinnon konsultointi- ja tilaajatehtävissä. Strategiset tavoitteet: Yhtenäinen arkkitehtuuri, joka mahdollistaa palveluyhteistyön, palvelujen tuottavuuden nostamisen ja MAL - suunnitteluyhteistyön Synenergiset edut: Tietohallinnon osaamisen vahvistaminen, tietoteknisten palvelujen kehittäminen, toimialojen palvelujen tehostaminen, sähköisten palvelujen ja asioinnin kehittäminen, päällekkäisyyksien poistaminen Arvioidut säästöt: Kolmen vuoden vakiointivaiheen jälkeen voidaan saavuttaa säästöjä tietohallinnon organisoinnissa. Merkittävimmät säästöt saavutetaan toimialoilla palvelun parantuessa sekä tietotekniikan hyödyntämisessä palveluja ja niiden tuottavuutta kehitettäessä. Aloitus: Aiesopimus heti päätösten jälkeen ja toteutus vaiheittain liiketoimintasuunnitelman mukaisesti.
Kunnanhallitus 249 1.10.2007 507 Khall 249 KUUMA hallitus päätti 13.6.2007 esittää kaupungin/ kunnanhallituksille, että ne tekevät 30.9 2007 mennessä päätöksen osallistumisesta tietohallinnon yhteistyöhön. KUUMA-hallituksen päätösehdotus: Kunnat - hyväksyvät aiesopimuksen ja - liiketoimintasuunnitelman toimenpide-ehdotukset KUUMA-hallituksen päätösesityksessä mainitut "liiketoimintasuunnitelman toimenpide-ehdotukset" löytyvät Tietohallinto-hankkeen liiketoimintasuunnitelman sivuilla 34-35. Liiketoimintasuunnitelmaa valmistellut työryhmä esittää, että KUUMA-kuntien palvelutuotantoyhteistyön ja yhteisen palvelutuotannon mahdollisuuksien varmistamiseksi toteutetaan kuntien yhteinen tietotekninen infrastruktuuri seuraavasti: - yhteisen tietoteknisen ympäristön toteuttaminen aloitetaan analysoimalla kuntien nykyiset tietotekniset ympäristöt - rinnan nykytilan analyysin kanssa määritellään KUUMA-alueen tietoteknisen infrastruktuurin keskeiset komponentit - laaditaan kuntakohtaiset aikataulutetut suunnitelmat siitä, millä tavoin kunnat kehittävät verkkojaan ja toimintamallejaan sellaisiksi, että kunnat voidaan liittää KUUMAn yhteiseen verkkoon - luodaan KUUMAn yhteinen tietoliikenne- ja verkkoympäristö, johon liitetään kunnat sitä mukaa, kun ne ovat kehittäneet ympäristönsä KUUMA-tasolle - KUUMAn yhteisen verkkoympäristön ylläpitoa ja muiden atkpalvelujen tuottamista varten perustetaan erillinen liikelaitosmaisesti toimiva KUUMAn tietotekniikkapalveluyksikkö - riittävä tietohallinto-osaaminen kunnissa varmistetaan, sillä että kuntien palvelukseen jätetään tietohallintopäälliköt, jotka muodostavat yhdessä KUUMAn tietohallinnon ohjausryhmän - KUUMAn yhteisen tietoteknisen ympäristön toteuttaminen vastuutetaan kuntien tietohallintopäälliköille. KUUMAn tietotekniikkapalveluyksikkö perustetaan ja sille valitaan vetäjä, joka valmistelee yksikön toimintaa.
Kunnanhallitus 249 1.10.2007 508 Khall 249 - Henkilökunta siirretään kuntien yhteiseen tietotekniikan palveluyksikköön sen jälkeen, kun kunnat ovat sovitussa aikataulussa kehittäneet järjestelmänsä sovitulle KUUMA-tasolle ja yhteisen KUUMAverkon toteuttaminen voidaan aloittaa. - Uudistukset toteutetaan siten, että kaikkien mukana olevien kuntien tietotekninen henkilökunta saa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa tietää paikkansa myös tulevassa organisaatiossa ja voi vanhan tehtävänsä ohessa valmistautua tulevan tehtävän hoitoon. Esityslistan mukana lähetetään tiedoksi: - KUUMA-tietotekniikkayhteistyön liiketoimintasuunnitelma - Liiketoimintasuunnitelman täydennys - Aiesopimus Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää KUUMA-hallituksen päätösesityksen mukaisesti kunnanvaltuustolle, että Pornaisten kunta hyväksyy tiedoksi lähetetyn Tietotekniikka-hankkeen aiesopimuksen ja liiketoimintasuunnitelman sivuilla 34-35 mainitut toimenpide-ehdotukset. Pornaisten kunta on mukana aiesopimuksessa mainitussa tarkennetussa selvityksessä. Selvityksen jälkeen päätetään erikseen tietohallinnon yhteistyön sisällöstä ja laajuudesta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 250 1.10.2007 509 KUUMA-PALVELUYHTEISTYÖ / TALOUSPALVELUT Khall Kunnanhallitus on kokouksessaan 13.11.2006 254 päättänyt: - hyväksyä KUUMA-talouspalvelujen palvelukeskuksen alustavan projektisuunnitelman - hyväksynyt Tuusulan kunnan projektin ja seudullisen palvelutoiminnan vetäjäksi v. 2009 alkuun asti - että kunta ostaa tarvitsemansa palvelut KUUMAtalouspalvelukeskukselta. Projektisuunnitelmassa todetaan mm., että palvelukeskus-projektin tarkoituksena on seudullistaa projektiin mukaan lähtevien kuntien seuraavat toiminnot vuoteen 2009 mennessä: 1. peruskirjanpito ja ulkoinen raportointi (isäntäkunta) 2. taloushallinnon järjestelmän/-ien tietotekninen ylläpito ja tuki (palveluosto tietotekniikkayritykseltä) 3. järjestelmän/-ien käyttötuki (järjestelmäkilpailutuksen osana) Projektin ulkopuolelle jätetään palkanlaskenta ja päätöksentekoa tukeva raportointi. Järjestelmäkilpailutus pitää kuitenkin sisällään myös päätöksentekoa tukevan raportointijärjestelmän. Projektisuunnitelmassa on tavoitteena ollut vuoden 2009 alkuun mennessä em. tietojärjestelmäkokonaisuuden kilpailuttamisen lisäksi yhtenäistää projektissa mukana olevien kuntien talousprosessit, yhtenäistää näiden ulkoinen laskentatoimi raportointeineen siten, että seudullinen malli on toimintavalmis vuoden 2009 alkuun mennessä, toteuttaa kuntarajat ylittävät asiakas- ja toimittajatietokannat, mahdollistaa kuntakohtainen taloussuunnittelu ja päätöksentekoa tukeva raportointi kunkin kunnan omien tavoitteiden ja toimintatapojen mukaisesti sekä mahdollistaa hankittavan/-ien järjestelmän/-ien hajautettu sekä kuntarajat ylittävä keskitetty käyttö yhteisiä tietokantoja hyödyntäen. Tuusulan kunta on tarkentanut toimenpiteitä niin, että toiminnot mahdollistetaan seudullisessa yhteistyössä vuoden 2008 alkuun mennessä. Kuuma -komissio on 15.5.2007 päättänyt esittää, että Kuuma-hallitus hyväksyy taloushallinnon liiketoimintasuunnitelman ja esittää kunnille, että ne päättävät osallistumisesta yhteistyöhön.
Kunnanhallitus 250 1.10.2007 510 Khall 250 Liiketoimintasuunnitelma on suunnitelma, jonka pohjalta seudullisen talouspalvelukeskuksen toiminta käynnistyy. Suunnitelman liitteenä on alustava sopimusluonnos seudullisesta taloushallinnon palvelusta. Sen yksityiskohdista sovitaan kuntakohtaisesti ja siitä kunnanhallitus päättää erikseen. Suunnitelman liitteenä oleva johtosääntöluonnos käsitellään Tuusulan kunnan hallintoelimissä, kun on selvillä, mitkä kunnat tulevat talouspalvelukeskukseen mukaan. Johtosääntö valmistellaan yhteistyössä kuntien kanssa. Myös suunnitelman liitteenä olevat prosessikuvaukset voivat muuttua kuntakohtaisten sopimusten perusteella. Talouspalvelukeskusta varten perustetaan Tuusulan kuntaan kirjanpidollinen taseyksikkö vuoden 2008 alusta. Sen toiminta rakentuu tiimiperiaatteelle. Tavoitteena on, että kussakin kunnassa olisi mahdollisuuksien mukaan palvelukeskuksen toimipiste. Palvelukeskuksen henkilöstön muodostavat mukana olevien kuntien henkilöstöstä valitut henkilöt, jotka toimivat tällä hetkellä kunnissa palvelukeskukseen siirtyvissä tehtävissä. Henkilöstömäärä riippuu mukaan lähtevien kuntien määrästä. Talouspalvelukeskuksen arvioidaan kykenevän hoitamaan kuntien palvelun nyt arvioiduilla resurssimäärillä ainakin vuoteen 2011 asti. Kuumassa tehdään vielä yhteinen suositus periaatteista henkilöstön siirrosta kuntien yhteisiä palvelutuotantoja järjestettäessä. Kuuma-hallitus on hyväksynyt liiketoimintasuunnitelman ja esittänyt kunnille osallistumista yhteistyöhön. Seudullinen talouspalvelukeskus aloittaa toimintansa 1.1.2008 Tuusulan kunnan organisaation osana. Uusien laskentajärjestelmien käyttöönotto alkaa kunnissa loppuvuonna 2007 ja jatkuu vuoden 2008 aikana. Vuoden 2008 alusta lähtien talouspalvelukeskuksen asiakkaina Tuusulan kunnan lisäksi aloittavat Mäntsälän kunta ja Nurmijärven kunta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Pornaisten kunta ostaa tarvitsemansa talouspalvelut KUUMA-talouspalvelukeskukselta vuoden 2009 alusta lukien. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 251 1.10.2007 511 KUUMA-PALVELUYHTEISTYÖ / HANKINNAT Khall 251 KUUMA-kuntien yhtenä kärkihankkeena on valmisteltu syksystä 2006 alkaen seudullista hankintayhteistyötä. Tavoitteina hankkeessa on KUUMA-hallituksen 19.9.2006 hyväksymän ja Pornaisten kunnanhallituksen osaltaan 5.2.2007 28 hyväksymän KUUMA-hankintastrategian mukaisesti: - tehostaa henkilöresurssien käyttöä hankinta-asioissa - kehittää toimintatapoja - hyödyntää KUUMA-kuntien suurta yhteistä hankintavolyymia - hyödyntää suuren hankintavolyymin tuomaa neuvotteluvoimaa - lisätä yhteistyötä KUUMA-kuntien hankinnoissa - laajentaa yhteistyötä uusiin tavara- ja palveluryhmiin - kehittään ja lisätä hankintaosaamista KUUMA-kunnissa Seudullisen hankintayhteistyön valmistelun aikana ja KUUMAhankintaryhmän usean vuoden aikana tekemän käytännön hankintayhteistyön pohjalta on käynyt selväksi, että ainoa tehokas tapa toteuttaa edellä mainittuja tavoitteita on perustaa seudullinen hankintaorganisaatio hoitamaan sille annettuja hankinta-asioita. KUUMA-hankintaryhmässä on valmisteltu asiaa koskeva liiketoimintasuunnitelma, jonka pohjalta seudullisen hankintapalvelukeskuksen toiminta käynnistetään. Liiketoimintasuunnitelma tulee valmistelun jatkuessa täsmentymään ja täydentymään. Suunnitelmassa selvitetään ja esitetään seudullisen hankintapalvelukeskuksen organisaatiomalli, henkilöstötarve, tehtävät, toimintatapa, arvioita hankintapalvelukeskuksen toiminnallisista ja taloudellisista vaikutuksista KUUMA-kunnissa sekä toiminnan riskejä ja aikatauluja hankkeen toteuttamisessa. Liiketoimintasuunnitelman liitteinä on mm. alustava perussopimus (sopimus seudullisesta hankintapalvelukeskuksesta ja sen tuottamista palveluista) ja hankintapalvelukeskuksen alustava toimintasääntö. Perussopimuksen yksityiskohdista sovitaan vielä tarkemmin sen jälkeen kun tiedetään, mitkä kunnat ovat mukana, ja siitä päättää kunnanhallitus erikseen. Alustava toimintasääntö täsmentyy sen jälkeen kun tiedetään, mitkä kunnat ovat hankkeessa mukana, ja siitä päätetään myös erikseen. Seudullisen hankintapalvelukeskuksen organisaatiomalliksi esitetään ns. isäntäkuntamallia, jossa hankintapalvelukeskus on osa Nurmijärven kuntaorganisaatiota ja sen henkilöstö Nurmijärven kunnan henkilöstöä ja toimipaikka Nurmijärvi. Hankintapalvelukeskuksen henkilöstön
Kunnanhallitus 251 1.10.2007 512 Khall 251 muodostavat mukana olevissa kunnissa työskentelevät henkilöt, jotka ovat tehtäviin soveltuvia ja halukkaista siirtymään Nurmijärven kunnan palvelukseen. Jos siirtyviä henkilöitä ei löydy mukana olevista kunnista riittävästi, niin puuttuvat palkataan normaalin hakumenettelyn kautta. Hankintapalvelukeskus on voittoa tavoittelematon kirjanpidollinen taseyksikkö, joka tekee vuosittain nollatuloksen. Mukana olevat kunnat maksavat hankintapalvelukeskuksen kulut asukaslukujen mukaisessa suhteessa. Hankintapalvelukeskus antaa palveluja vain mukana oleville kunnille perussopimuksen, toimintasäännön ja myöhemmin tehtävien päätösten mukaisesti. Kaikki merkittävät toiminnan muutokset, kuten esim. uuden jäsenorganisaation mukaan ottaminen tai palvelurepertuaarin laajentaminen, hyväksytetään mukana olevissa kunnissa siten kuin em. sopimuksissa on todettu. Toiminta käynnistetään 1.1.2008. Samasta ajankohdasta alkaen KUUMA-hankintaryhmä voidaan tarpeettomana lakkauttaa. Esityslistan mukana lähetetään tiedoksi: - Hankintapalvelukeskuksen liiketoimintasuunnitelman tiivistelmä - KUUMA-hankintayhteistyön liiketoimintasuunnitelma - Sopimus seudullisesta hankintapalvelukeskuksesta ja sen toteuttamista hankintapalveluista - Seudullinen hankintapalvelukeskus - Toimintasääntö Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Pornaisten kunta ei lähde tässä vaiheessa mukaan hankintapalvelukeskushankkeeseen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 252 1.10.2007 513 KUUMA SEUTULIPPU Khall 252 KUUMA liikenneryhmän toimeksiannosta on tehty selvitys KUUMA - kuntien sisäisen seutulipun toteuttamisesta. Selvityksessä ovat olleet mukana myös Sipoo ja Hyvinkää ja ne ovat esittäneet halunsa olla mukana myös toteuttamisvaiheessa. Selvitystyön yhteydessä on käsitelty nykytilanne, taloudelliset vaikutukset sekä käyttömenoihin että verotuloihin, tekninen toteuttaminen ja clearing järjestelmä. Laskelmat perustuvat nykykäytöntöihin ja arvioihin. Lopulliset korvaukset on tarkoitus määritellä liikennöitsijöiden kanssa käytävissä neuvotteluissa. Seutulippuselvitys lähetetään kunnanhallitukselle tiedoksi ilman liitenumeroa. Teknisesti KUUMA-alueen seutulippu olisi mahdollista toteuttaa jo syksyllä 2007, mutta päätöksenteon ja sopimusneuvottelujen kannalta aikaisin toteutusvaihe on vuoden 2008 alussa. Lääninhallitus maksaa oman osuutensa myös uusista seutulipuista. Mikäli rahoitus ei riitä koko läänin alueella, läänin korvausprosentti (48 %) pienenee kaikilta seutulippualueilta. Liikenneryhmä on ehdottanut, että selvityksessä mukana olevissa kunnissa toteutetaan Keski-Uudenmaan sisäinen bussiliikenteen 30 pv:n seutulippu, ja että lipun hinta on kaikissa kunnissa 60 eur/30 pv. Lippu oikeuttaa voimassaoloaikana vapaaseen matkustamiseen seutulippualueen bussiliikenteessä. Selvitystyön yhteydessä on arvioitu, että 60 euron lipun hinnalla pornaislaiset ostaisivat noin 150 lippua vuodessa, jolloin kunnan subventioosuudeksi tulisi 4 800 euroa vuodessa. Kunnan saaman verohyödyn jälkeen kokonaisvaikutus kunnan talouteen olisi laskelmien mukaan hieman alle 1 000 euroa plussan puolella. Kuuma komissio käsitteli seutulippuasiaa 22.8.2007 ja nimesi hankkeen projektipäälliköksi Kyösti Ronkaisen. Projektipäällikön ensimmäisenä tehtävänä on käydä tekniset neuvottelut kuntien, lääninhallituksen, liikennöitsijöiden ja matkahuollon kanssa seutulipun toteuttamisesta vuoden 2008 alusta sekä tehdä lopulliset päätösesitykset kunnille. KUUMA hallitus päätti 11.9.2007 esittää kunnille, että ne tekevät periaatepäätöksen KUUMA seutulipun toteuttamisesta ja sen hinnasta. Tarkoitus on myös, että kunnat nimeävät edustajansa ohjausryhmään periaatepäätöksen yhteydessä.
Kunnanhallitus 252 1.10.2007 514 Khall 252 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Pornaisten kunta suhtautuu myönteisesti KUUMA seutulipun toteuttamiseen ja on mukana hankkeen jatkovalmistelussa, että 2. KUUMA seutulipun hinnaksi pornaislaiselle matkustajalle hyväksytään 60 euroa kuukaudessa ja että 3. kunnan edustajaksi ohjausryhmään nimetään hallintojohtaja Seija Marttila. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 253 1.10.2007 515 ILMOITUSASIAT Khall 253 Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: Uudenmaan veroviraston kirje 17.9.2007: Ennakkotieto verovuoden veroista, verovuosi 2006. Sisäasiainministeriön päätös SM-2007-00890/Ha-43, 20.9.2007: Kuntien yhteistoiminta-avustuksen myöntäminen. Etelä-Suomen lääninhallituksen kirje STH714A, ESLH-2007-07554/Va-6, 12.9.2007: Äitienpäiväkunniamerkit 2008. Agropolis Oy:n kirje 20.9.2007: Rahoitushakemus/kuntarahaanomus. Eläkeliiton Pornaisten yhdistys ry:n kirje 18.9.2007: Määräraha eläkeläisten terveyden ylläpitoon. Askolan kunnanhallituksen pöytäkirjanote 17.9.2007 260: Jäsenten ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan. Keravan kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote 3.9.2007 87: KUUMA-palvelustrategia. Mäntsälän kunnanvaltuuston pöytäkirjanote 17.9.2007 88: Konsultin palkkaaminen Mäntsälä-Pornaisten perusturvaselvityksen laatimiseen / loppuraportin esittely / palvelujen yhteisestä järjestämisestä päättäminen. Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen kirje 6.9.2007: vuoden 2007 toinen osavuosikatsaus ajalta 1.1. 30.6.2007. Palkkatoimikunnan pöytäkirja 1/2007, 17.9.2007. Teknisen lautakunnan pöytäkirjanote 19.9.2007 41: Talousarvio vuodeksi 2008. Teknisen lautakunnan pöytäkirja 6/2007, 19.9.2007. Kupsenkyläntien hoitokunnan kirje 13.9.2007: Avustusanomus Kupsenkylän sillan rakentamiseen.