LÄNSI SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 14/2006/1 Dnro LSY 2006 Y 138 Helsinki Annettu 29.5.2006 ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesta, koetoimintaa Raision kaupungin jätevedenpuhdistamolla koskevasta ilmoituksesta annetun Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 53/2004/1 muuttaminen, Raisio MUUTOKSEN HAKIJA Raision kaupunki, PL 100, 21201 RAISIO KOETOIMINTAILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 30 2 momentti ja 61. Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentti 8) kohta ASIAN VIREILLETULO Muutoshakemus on toimitettu Länsi Suomen ympäristölupavirastoon 17.5.2006. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Länsi Suomen vesioikeus on 31.12.1998 antamallaan päätöksellä nro 93/1998/4 myöntänyt Raision kaupungille luvan muun muassa Raision kaupungin ja Raisio Yhtymän teollisuuslaitosten Raision keskuspuhdistamossa biologis kemiallisesti käsiteltyjen jätevesien johtamiseen Raisionlahteen. Päätöstä on muutettu vesiylioikeuden 24.9.1999 antamalla päätöksellä nro 106/1999 ja Länsi Suomen ympäristölupaviraston 19.5.2003 antamalla päätöksellä nro 26/2003/4. Voimassa olevan luvan jäteveden käsittelyä koskevan lupamääräyksen 1) mukaan puhdistamoa oli laajennettava ja tehostettava siten, että "vuoden 2004 heinäkuun alusta alkaen mereen johdettavan jäteveden pitoisuusarvot ovat neljännesvuosikeskiarvoina laskettuna ja mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja häiriötilanteet mukaan lukien enintään seuraavat sekä käsittelytehot jätevedenpuhdistamolla vastaavalla tavalla laskettuna vähintään seuraavat:
2 Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 15 mg O 2 /l 90 % Fosfori 0,5 mg/l 90 % COD Cr 125 mg O 2 /l 75 % Kiintoaine 35 mg/l 90% Puhdistamon tehostuksen ja käytön tavoitteena on oltava BOD 7ATU arvon ja fosforin osalta, että edellä mainituin tavoin lasketut käsittelytehot jätevedenpuhdistamolla ovat vuoden 2004 heinäkuun alusta alkaen vähintään 95 %. Vuoden 2004 heinäkuun alusta lukien kokonaistypen käsittelytehon on oltava vähintään 70 % vuosikeskiarvona laskettuna. Kokonaistypen poistotehoa laskettaessa ei oteta huomioon veden laadun ääriarvoja, jotka johtuvat poikkeuksellisista tilanteista kuten rankkasateista ja runsaista sulamisvesistä." Lisäksi lupamääräys edellyttää, että mereen johdettavien jätevesien pitoisuusarvot ja käsittelytehot täyttävät aina edellä mainitut rajaarvot myös sillä tavoin tarkkailtuna, kuin valtioneuvoston päätökset 19.5.1994/365 ja 15.10.1998/757 edellyttävät. Päätöksen lupamääräyksen 3) mukaan yleiseen viemärilaitokseen ja puhdistamolle johdettavat jätevedet on asianmukaisesti esikäsiteltävä ja teollisuusjätevesien johtamista yleiseen viemärilaitokseen koskevan sopimuksen tulee täyttää valtioneuvoston päätöksen 365/1994 7 :n määräykset. Päätöksen lupamääräyksen 10) mukaan luvan saajan on vuoden 2006 loppuun mennessä tehtävä vesioikeudelle (ympäristölupavirastolle) hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. PÄÄTÖS KOETOIMINTAILMOITUKSESTA Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 15.9.2004 antamallaan päätöksellä nro 53/2004/1 antanut nyt muutoksen haun kohteena olevan päätöksen muutoshakemuksessa tarkoitetusta koetoiminnasta. Koetoiminta koskee Raisio Yhtymä Oyj:n jätevesien käsittelyä ja hyödyntämistä typen poistossa Raision kaupungin jätevedenpuhdistamolla aikana 8.9.2004 31.12.2006. Päätöksen mukaan puheena olevaa koetoimintaa saadaan suorittaa enintään vuoden 2006 loppuun saakka. Päätöksen määräys 5) kuuluu seuraavasti:
3 "5) Vesiylioikeuden 24.9.1999 antamalla päätöksellä nro 106/1999 ja Länsi Suomen ympäristölupaviraston 19.5.2003 antamalla päätöksellä nro 26/2003/4 muutetun, Länsi Suomen vesioikeuden 31.12.1998 antaman lupapäätöksen nro 93/1998/4 lupamääräyksiä on noudatettava myös koetoiminnan aikana. Mikäli lupamääräysten noudattamisen todetaan vaarantuvan tai todetaan, että määräyksiä on jo rikottu, koetoiminta on välittömästi keskeytettävä tai sitä on tarpeellisessa määrin muutettava. Tällaisesta tilanteesta on viipymättä ilmoitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja vahinkojen torjumiseksi on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin." MUUTOSHAKEMUS Raision kaupunki hakee koetoimintaa koskevan ympäristölupaviraston päätöksen muuttamista seuraavasti: I Kokonaistypen käsittelyteho Vuoden 2004 heinäkuun alusta voimassa ollutta vaatimusta, jonka mukaan vuosikeskiarvona laskettavan käsittelytehon typen poistossa on oltava 70 %, olisi muutettava siten, että 1.1.2006 alkaen vaadittava, vuosikeskiarvona laskettavan käsittelytehon on oltava 50 %, mutta tavoitteena on oltava 70 %:n käsittelyteho. II Koetoiminnan toteutusaika Koetoimintaa koskevaa, vuoden 2006 lopussa päättyvää määräaikaa olisi jatkettava siten, että koetoimintaa voidaan jatkaa siihen asti, kunnes puhdistamolle myönnetään ympäristölupa vuoden 2006 loppuun mennessä jätettävän hakemuksen perusteella. III Jäteveden käsittelytulos puhdistamon korjaus ja muutostöiden aikana Jäteveden käsittelyvaatimuksia olisi lisäksi muutettava siten, että puhdistamon (lyhytaikaisten) korjaus ja muutostöiden aikaisia jaksoja ei tarvitse ottaa huomioon jäteveden käsittelytulosta laskettaessa 1.1.2006 30.6.2006 välisenä aikana. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto hylkää muutoshakemuksen.
RATKAISUN PERUSTELUT 4 Voimassa olevaan jäteveden johtamista koskevaan lupaan sisältyvien jäteveden käsittelyvaatimusten muuttaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla koetoiminnan ajaksi mahdollistaisi mereen johdettavan jätevesipäästön kasvun vesien pilaantumista aiheuttavassa määrin. Puhdistamolla käsiteltävä jätevesikuormitus on suuri ja koetoiminnan kestoaika pitkä. Koetoimintaa koskevalla päätöksellä kyseinen jäteveden käsittelyvaatimusten muuttaminen ei näin ollen ole mahdollista. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 30 2 ja 3 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 577,50 euroa. Ympäristöministeriön ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1238/2003) 2. Maksu peritään asian käsittelyyn käytetyn työajan (15 tuntia, 38,5 /tunti) perusteella.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Aino Turpeinen Markku Mäkelä Hannu Kokko Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Markku Mäkelä ja Hannu Kokko (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Markku Mäkelä. MM/sn
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.6.2006. Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto oikeudelle Vaasan hallinto oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: vaihde 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@om.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.