KOKOUSPÖYTÄKIRJA, Nro 1/2010

1 KOKOUSPÖYTÄKIRJA, Nro 1/2010 KOKOUSAIKA Torstai 4.3.2010 klo 18:30 20:12 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Pöytäkirjanpitäjä Hailuodon kunnanvirasto (tekninen toimisto) Ranta Timo (pj) Holappa Lauri, Iljana Jorma, Kangas Laila, Krekilä Marja-Leena, Parrila Maarit, Rantapirkola Kaarlo Maikkola Markku LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1 7 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka- ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Kokouksen jälkeen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kangas Laila Parrila Maarit PÄÄTÖSTEN ANTAMISPÄIVÄ LUPA-ASIASSA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan julkipanon jälkeen. Puheenjohtaja Ranta Timo Tarkastusaika 4.3.2010 kokouksen jälkeen 5.3.2010 Pöytäkirjanpitäjä Maikkola Markku Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Allekirjoitukset: Kangas Laila Parrila Maarit Pöytäkirjan nähtävänä pito: tekninen toimisto 5.3.2010 klo. 12.00 16.00

2 KOKOUSKUTSU Tekninen lautakunta Kokous 1/2010 Kokousaika: Torstai 4.3.2010 klo 18:30 Kokouspaikka: Hailuodon kunnanvirasto, tekninen toimisto Käsiteltävät asiat: 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 2 vaali 3 3 Liite 1 Korjaus Järvelän poikkeamishakemuksesta annettuun vastineeseen 4 4 Liite 2 Lausunto Huikun tuulivoimalan poikkeamishakemuksesta 5 5 Liite 3 Talvikunnossapidon käytännöt 6 6 Ilmoitusasiat Liite 4 - aluearkkitehti Liite 5 - tekninen isännöinti, sopimus v. 2010 Liite 6 - viranhaltijapäätökset 1-3 Liite 7 - ympäristökeskuksen poikkeamispäätös Simola Liite 8 - myönnetyt luvat 11.12.2009 26.2.2010 Liite 9 - luonnos Hailuodon ja Oulunsalon välisen merialueen liikenneyhteys ja tuulivoima -esitteestä 7 7 Muut asiat MERK Timo Ranta Puheenjohtaja

3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekn. ltk. 1 Hailuodon kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa lautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jäsenten lisäksi läsnäolo ja puheoikeus on kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla sekä kunnanjohtajalla. Kokouskutsu tulee postittaa vähintään 6 päivää ennen kokousta. Kiireellisen kokouksen koollekutsumisessa puheenjohtajalla on harkintansa mukaan mahdollisuus käyttää lyhyempää kutsuaikaa. Kutsu tähän kokoukseen on lähetetty 26.2.2010. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään puolet lautakunnan jäsenistä on paikalla. Hallintosäännön mukaan asiat päätetään kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän esitys on käsittelyn pohjana. Teknisen lautakunnan esittelijänä toimii kunnaninsinööri. Lautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätösehdotus hyväksytään.

4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Tekn. ltk. 2 Valtuuston työjärjestyksen mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Samaa käytäntöä sovelletaan lautakunnissa lautakunnan jäseniin. Pöytäkirjantarkastajille ilmoitetaan pöytäkirjan valmistumisesta puhelimitse, jollei kokouksessa muuta sovita. Lautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Laila Kankaan ja Maarit Parrilan. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Päätösehdotus hyväksytään.

5 KORJAUS JÄRVELÄN POIKKEAMISHAKEMUKSESTA ANNETTUUN VASTINEESEEN Tekn. ltk. 3 Tekninen lautakunta on vastineessaan 17.12.09 todennut seuraavaa: Huomautus 11: Tekninen lautakunta huomauttaa, ettei se lausunnossaan ole esittänyt tuulivoimalasta uutta virallista merimerkkiä, vaan ainoastaan entisen luvattomasti puretun pookin tilalle uutta kiintopistettä, joka palvelee entisten kulttuurihistoriaan kuuluvien pookien tavoin pääasiassa merenkulkijoita ja kalastajia, ei mökkiläisiä Liikenneviraston Länsi-Suomen väyläyksikön ylitarkastaja Hirvelän pyynnöstä tekninen lautakunta korjaa huomautuksen sanamuotoa seuraavasti: Tekninen lautakunta huomauttaa, ettei se lausunnossaan ole esittänyt tuulivoimalasta uutta virallista merimerkkiä, vaan ainoastaan entisen puretun pookin tilalle uutta kiintopistettä, joka palvelee entisten kulttuurihistoriaan kuuluvien pookien tavoin pääasiassa merenkulkijoita ja kalastajia, ei mökkiläisiä Päätösehdotus hyväksytään. Liite n:o 1. Liikennevirasto Länsi-Suomen väyläyksikkö, Pohjois-Pohjanmaan ELY

6 LAUSUNTO HUIKUN TUULIVOIMALAN POIKKEAMISHAKEMUKSESTA Tekn. ltk. 4 Hailuodon kunnan tekniselle lautakunnalle on 23.11.2009 toimitettu Spawer Kraft Oy:n poikkeamislupahakemus Huikun nykyisen 500 kw:n tuulivoimalan korvaamisesta 3 MW:n tuulivoimalalla. Lupahakemusta on myöhemmin täydennetty uudella asemapiirustuksella. Tarkoituksena on purkaa vanha tuulivoimala ja rakentaa samalle paikalle uusi kuitenkin siten, että nykyisen tuulivoimalan asennuskenttää joudutaan laajentamaan n. 600 m2 nykyisen kentän pohjoispuolelle. Purettavan tuulivoimalan napakorkeus on 41 metriä, uuden 80-100 metriä. Alueen maanomistaja on Hailuodon jakokunta, joka on v. 1995 vuokrannut silloiselle Revon Sähkö Oy:lle kahden tuulivoimalan rakentamista ja käyttämistä varten välttämättä tarvittavan maaalueen. Jakokunta on ilmoittanut jatkaneensa vanhaa sopimusta uusien energiayhtiöiden kanssa (Vattenfall Oy, Spawer Kraft Oy). Hakija on 19.2.2010 toimittanut selvityksen nykyisen tuulivoimalan omistus-/hallintaoikeudesta. Tuulivoimarakentaminen on nostettu esiin valtioneuvoston valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa mm. korvaamaan uusiutumattomien luonnonvarojen käyttöä energiantuotannossa. Mikäli alue on maakuntakaavassa tai yleiskaavassa osoitettu tuulivoima-alueeksi, voidaan alueelle sijoittuvat tuulivoimalat lähtökohtaisesti toteuttaa lupamenettelyillä ilman yksityiskohtaista kaavaa. Tällöin voidaan yleispiirteisessä kaavassa tehtyyn maankäyttöratkaisuun perustuen yleensä katsoa, ettei tuulivoimarakentamisesta aiheudu yksityiskohtaista kaavaa edellyttäviä vaikutuksia. Jos tuulivoimalat sijoittuvat ranta-alueelle, jota ei ole yksityiskohtaisessa kaavassa osoitettu tuulivoimarakentamiseen, tarvitaan aina myös poikkeamispäätös suunnittelutarpeesta ranta-alueella. Tässä tapauksessa toimivaltainen viranomainen poikkeamisesta päätettäessä on Pohjois- Pohjanmaan ELY- keskus. Tuulivoimarakentaminen voi edellyttää ympäristönsuojelulain nojalla myönnettävää ympäristölupaa, jos lähialueilla on pysyvää tai loma-asutusta. Hailuoto on Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeäksi alueeksi. Oulun seudun yleiskaavassa Hailuoto on merkitty valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi sekä merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi ympäristöksi. Alueella on voimassa v. 2001 vahvistettu Hailuodon rantayleiskaava. Kaavamerkintä alueella on tv, joka tarkoittaa tuulivoimalaitosten rakentamiseen soveltuvaa merialuetta. Alueella on erityistä tarvetta tuulivoimalaitosten vaikutusten arviointiin. Alueella on lisäksi LVmerkintä, joka tarkoittaa yleistä pienvene/kalasatamaa. Lähimmälle lomarakennuspaikalle on tuulivoimalasta matkaa n. 730 metriä. Lauttalaiturilla sijaitsevaan kahvilaan matkaa on n. 130 metriä. Hakija on halunnut, että kunta kuulee naapurit ja hoitaa tarvittavat kuulutukset. Kunta on kuullut kirjeitse kaikkien 1 km:n säteellä tuulivoimalasta sijaitsevien kiinteistöjen omistajat (yht. 26 kpl), mukaan lukien lauttalaiturilla sijaitsevan kahvilan omistajan. Lisäksi kunta on 20.1.2010 kuuluttanut hakemuksesta sanomalehti Kalevassa MRL 173 :n, MRA 65 :n sekä HL 41 :n mukaisesti. Kunta on lisäksi pyytänyt hankkeesta lausuntoa Hailuodon kunnanhallitukselta, Liikenneviraston Länsi-Suomen väyläyksiköltä, Pohjois-Pohjanmaan ELY:n liikenne- ja infraosastolta, Vattenfall Verkko Oy:ltä, Keskusosuuskunta Oulun Seudun Sähköltä, Suomen Lauttaliikenne Oy:ltä, Hailuodon jakokunnalta ja Oulun Seudun ympäristötoimelta. Lisäksi hakemuksen liitteenä oli Ilmailuhallinnon lausunto hankkeesta.

7 Mahdolliset kirjalliset muistutukset poikkeamishakemuksesta tuli toimittaa rakennusvalvontatoimistoon 10.2.2010 klo 16:00 mennessä. Muistutuksia hakemuksesta ei ole saapunut kuntaan. Hailuodon kunnanhallituksella, Hailuodon jakokunnalla ja Pohjois- Pohjanmaan ELY:n liikenne- ja infraosastolla ei ole huomauttamista hankkeesta. Ilmailuhallinto on myöntänyt luvan lentoesteen pystyttämiseen ja asettanut ehtoja hankkeen toteuttamiselle (kts. liite). Verkkoyhtiö Vattenfallin mukaan suunnitellun kokoluokan tuulivoimalan liittyminen Vattenfallin sähköverkkoon edellyttää voimajohdon ja sähköaseman rakentamista Hailuotoon. Suomen Lauttaliikenne Oy pyytää lausunnossaan huomioimaan, että rakennusvaiheen toiminta ei saa haitata maantielauttojen liikennöintiä kyseisellä lauttapaikalla, eikä rannassa tapahtuvaa ajoneuvoliikennettä lautoille tai pois lautoilta. Mahdollisista häiriötekijöistä on sovittava etukäteen tieviranomaisen kanssa ja niistä tulee tiedottaa Suomen Lauttaliikenne Oy:tä. Oulun Seudun Ympäristötoimi toteaa lausunnossaan, että maanrakentamisessa tulee käyttää puhtaita materiaaleja ja mahdollisuuksien mukaan estää veden samentumista työn aikana. Asennuskentän meren puoleisen reunan riittävä suojaus aallokkoa ja jäitä vasten on tärkeää. Mikäli voimala on tarkoitus liittää suunnitteilla olevaan merikaapeliin, tulee selvittää vesiluvan tarve. Oulun Seudun Sähkö (OSS) esittää lausunnossaan hankevastaavan ja maanomistajan välisen vuokrasopimuksen tarkistamista nykyisen hankkeen kannalta ennen lupapäätösten tekoa. Alueelle on suunnitteilla tuulipuistohanke, jossa toimijoina ovat OSS:n lisäksi Metsähallitus Laatumaa ja Lumituuli Oy. Em. hankkeen kaavaprosessi on keskeneräinen, joten OSS muistuttaa lausunnossaan lupaviranomaisia noudattamaan tarpeellista harkintaa erillisiä poikkeamislupia alueelle myöntäessään. Jos poikkeamislupaprosessilla tiedetään olevan haitallisia vaikutuksia meneillään olevan yleiskaavoituksen etenemiseen, esittää OSS hankkeen lupaprosessin jäädyttämistä siihen saakka kunnes Oulunsalo- Hailuoto tuulipuiston kaavoitus on saatu päätökseen. Edelleen OSS pyytää tarkastamaan hakemuksen liitteenä olevan ympäristöselvityksen yksityiskohtia, jotka eivät heidän mukaansa pidä paikkaansa esim. Oulunsalon puolen viimeksi rakennettujen tuulivoimaloiden perustustyypin osalta. OSS ei ole omissa suunnitelmissaan varautunut liittämään Huikun tuulivoimaloita omaan verkkoonsa, eikä alueen verkkoluvan haltija ole asiassa lähestynyt OSS:ä siirtoyhteyden aukaisemiseksi OSS:n verkon kautta. Tekninen lautakunta puoltaa hakemusta oheisen pöytäkirjan mukaisesti. Päätösehdotus hyväksytään. Liite n:o 2. Pohjois-Pohjanmaan ELY, Spawer Kraft Oy

8 TALVIKUNNOSSAPIDON KÄYTÄNNÖT Tekn. ltk. 5 Kunnan organisoimasta linkouspalvelusta on kuluvan talven aikana tullut normaalia enemmän palautetta. Palaute on ollut negatiivista ja liittynyt pääasiassa linkouspalvelun hitauteen. Jonkin verran negatiivista palautetta tulee joka vuosi etenkin silloin kun lunta pyryttää lyhyessä ajassa paljon. Toisaalta joidenkin kuntalaisten odotukset linkouspalvelun tasosta ja pihojen linkouksesta eivät ole realistisella tasolla. Käsitys siitä, että kunnan kuuluu hoitaa talvikunnossapito yksityisteillä ja pihateillä on sinänsä virheellinen. Hoito- ja huoltovastuu yksityisteistä on aina viime kädessä tieosakkailla. Linkouspalvelun hoitaminen keskitetysti on kuitenkin ainoa oikea tapa toteuttaa talvikunnossapitoa, kunhan pelisäännöt on etukäteen sovittu ja ne ovat sekä urakoitsijoiden että kuntalaisten tiedossa. Näitä pelisääntöjä on avattu ensimmäisen kerran 2006, jolloin laadittiin ensimmäinen versio Hailuodon kunnan suorittaman piha- ja yksityisteiden talvikunnossapidon palvelutasoohjeesta. Ohjetta on päivitetty viimeksi v. 2008, ja tarvetta uudelle päivitykselle on ainakin niiltä osin milloin pihojen sekä piha- ja yksityisteiden linkouksen on viimeistään oltava valmiina. Myös varamieskäytäntöä tulee terävöittää. Pohdittava on myös urakkasopimusten laatimista linkousurakoitsijoiden kanssa sekä kuivan lumen aurauskynnyksen alentamista. Lisäksi urakoitsijoiden tavoitettavuudessa on ilmennyt puutteita. Palvelutasoohjeen päivittämistä puoltaa myös se, että jatkossa suuri osa tarjouksista tullee olemaan urakkahintapohjaisia nykyisen tuntihintapohjaisen järjestelmän sijaan. Vanhusväestön pihojen linkousta on syytä jatkaa, koska sillä tuetaan vanhusten kotona selviytymistä ja mahdollisesti ehkäistään jonkin verran kustannusten syntymistä perusturvan puolella. Palvelun maksullisuutta ja laskutusta on pohdittava. Palvelun piiriin pääsyn vaatimukset tulee esittää palvelutasoohjeessa. Tekninen lautakunta päivittää palvelutaso-ohjeen liitteen mukaisesti. Erillisiä urakkasopimuksia linkousurakoitsijoiden kanssa ei laadita vaan palvelutasoohjetta käytetään tarjouspyyntövaiheessa asiakirjana, jonka sisältöön urakoitsija tarjouksen tehdessä sitoutuu. Päätösehdotus hyväksyttiin muutamin muutoksin palvelutaso-ohjeluonnokseen. Liite n:o 3. kunnanhallitus

9 ILMOITUSASIAT Tekn. ltk. 6 Liite 4 - aluearkkitehti Liite 5 - tekninen isännöinti, sopimus v. 2010 Liite 6 - viranhaltijapäätökset 1-3 Liite 7 - ympäristökeskuksen poikkeamispäätös Simola Liite 8 - myönnetyt luvat 11.12.2009 26.2.2010 Liite 9 - luonnos Hailuodon ja Oulunsalon välisen merialueen liikenneyhteys ja tuulivoima -esitteestä Asiat merkitään tiedoksi. Päätösehdotus hyväksytään.

10 MUUT ASIAT Tekn. ltk. 7 Maarit Parrila kysyi Petsamon laiturin kohtalosta ja mahdollisuudesta kieltää liikkuminen vaarallisella laiturilla. Jorma Iljana kysyi rannoilla tapahtuvan leiriytymisen luvallisuudesta. Kunnaninsinööri on molemmissa asioissa yhteydessä maanomistajaan eli jakokuntaan.