PÄÄTÖS Ympäristöluvat Nro 289/2019 Dnro ESAVI/20911/2019 Annettu julkipanon jälkeen 19.7.2019 ASIA Hausjärven teollisuusjätekeskuksen vesienkäsittelyä koskeva koetoiminta, Hausjärvi ILMOITUKSEN TEKIJÄ Fortum Waste Solutions Oy PL 181 11101 Riihimäki Y-tunnus: 0350017-4 TOIMINTA Ilmoitus koskee teollisuusjätevesien käsittelyä Hausjärven teollisuusjätekeskuksessa Kuulojankadulla Hausjärvellä. Kiinteistöt: 86-408-6-14, 86-408-6-15, 86-408-6-35, 86-408-6-40, 86-408-6-18, 86-408-6-31, 86-408-6-32, 86-408-6-39, 86-408-6-45, 86-406-4-26. Koetoiminta sijoittuu teollisuusjätekeskuksen kiinteistölle 86-408-6-45. Kiinteistöjen omistaja on Fortum Waste Solutions Oy (jäljempänä Fortum). ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6000 ymparistoluvat.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka PL 150 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka PL 110 00521 Helsinki
2 (21) VIREILLETULOTIEDOT Asian vireilletulo Ilmoitus on tullut vireille aluehallintovirastossa 12.6.2019. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus Ympäristönsuojelulain 31 ja 119 Toimivaltainen lupaviranomainen Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojelulain 119 :n ja ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 1 :n 1 momentin perusteella. ASIAN KUVAUS Taustatiedot Kaavoitus Uudessa Kanta-Hämeen maakuntakaavassa 2040, jonka maakuntavaltuusto on hyväksynyt 27.5.2019, laitosalueen merkinnät ovat pysyneet ennallaan. Alueen itäpuolelle on merkitty varaus tieliikenteen yhteystarpeelle (YT, Riihimäen itäinen kehätie). Alueen muussa kaavoituksessa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan Nro 84/2014/1, 23.4.2014 myöntämisen jälkeen. Päätökset ja sopimukset Voimassa oleva ympäristölupa Hausjärven teollisuusjätekeskuksen (aikaisemmin Kuulojan käsittelykeskus) toiminnalla on Etelä-Suomen aluehallintoviraston 23.4.2014 Ekokem-Palvelu Oy:lle (nykyisin Fortum Waste Solutions Oy) myöntämä ympäristölupa Nro 84/2014/1, Hausjärven teollisuusjätekeskuksen toimintaa koskevien ympäristölupien lupamääräysten tarkistamisesta ja toiminnan olennaista muuttamisesta. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on hyväksynyt toiminnalle tehdyn ilmoituksen koeluonteisesta toiminnasta (YSL 31 ja 119 ) 29.6.2018 (päätösnro 125/2018/). Koeluonteisena toimintana saa käsitellä ilmoituksen mukaisesti teollisuusjätekeskuksessa syntyviä jätevesiä ja yhtiön muiden teollisuusjätekeskusten jätevesiä (16 10 01*, 16 10 02, 19 07 02*, 19 07 03) yhteensä enintään 40 000 m3.
3 (21) Tarkkailua koskevat hyväksynnät ja päätökset Fortumin Riihimäen ja Hausjärven laitoksien ympäristövaikutuksia tarkkaillaan yhteistarkkailusuunnitelman (päivätty 31.12.2015 ja täydennetty 22.6.2016) mukaisesti. Hämeen ELY-keskus on hyväksynyt suunnitelman päätöksellään 16.6.2016 (HAMELY/1235/2015). Muut päätökset ja sopimukset Fortum Waste Solutions Oy:llä on teollisuusjätevesisopimukset käsiteltyjen vesien johtamisesta kunnan viemäriin sekä Riihimäen kaupungin että Hausjärven kunnan kanssa (5.6.2019). Aikaisempi koetoiminta Fortum on pilotoinut Hausjärven teollisuusjätekeskuksen alueella vesienkäsittelymenetelmiä Etelä-Suomen aluehallintoviraston 29.6.2018 (päätösnro 125/2018/) hyväksymän koeluonteisesta toiminnasta tehdyn ilmoituksen nojalla. Ensimmäisen koelaitteiston aikana vettä käsiteltiin noin 200 m3. Ensimmäisen sähkösaostuslaitteiston koeajojen aikana tehtyjen analyysien perusteella laitteistolla ei saavutettu haluttuja reduktioita kaikkien pitoisuuksien osalta. Toisen pilot-laitteiston laboratoriomittakaavan kokeet tehtiin keväällä ja syksyllä 2018 ja kolmannen keväällä 2019. Ensimmäisen koetoimintajakson aikana sähkösaostuslaitteistoa on vaihdettu ja uuden laitteiston soveltuvuuden testaaminen Hausjärvelle suunniteltuun käyttöön on vielä kesken. Koeluonteinen toiminta Yleiskuvaus Koetoiminnan tarkoituksena on tutkia sähkösaostukseen perustuvaa käsittelyratkaisua yhtiön Hausjärven teollisuusjätekeskuksen alueella syntyvien hulevesien käsittelemiseen. Mahdollisia käsittelymenetelmiä ja niiden ajoparametrejä on testattu pienemmässä mittakaavassa koelaitoksilla soveltuvimman menetelmän löytämiseksi. Laitoksessa käsitellään ensisijaisesti teollisuusjätekeskuksen alueella muodostuvia hulevesiä. Laitoksella voidaan tehdä koeajoja myös muille muiden Fortumin teollisuusjätekeskusten vesille. Laitoksen käsittelykapasiteetti on noin 5 m3/h. Olemassa olevien hulevesialtaiden tilavuus on iso ja niissä oleva vesi ei ole tasalaatuista ja altaissa oleva vesimäärä ja vuodenaika saattavat aiheuttaa laatuvaihtelua. Suurilla käsittelymäärillä halutaan päästä testaamaan vesien laatuvaihtelun aiheuttamia vaikutuksia käsittelyyn laitteiston täydellä kapasiteetilla sekä eri vuodenaikojen vaikutuksia käsittelylle. Jotta menetelmän soveltuvuus käsittelykeskusten hulevesien käsittelyyn saadaan selvitettyä koetoiminnan aikana, on laitteistoa päästävä ajamaan mahdollisimman
4 (21) pitkiä jaksoja täydellä kapasiteetilla, jotta menetelmän soveltuvuutta teollisuusjätekeskuksen ja tulevan laitoksen normaalitoimintana voidaan mallintaa ja arvioida mahdollisimman realistisesti. Laitoksen optimointi jokaiselle käsiteltävälle vedelle ja vuodenaikojen aiheuttamien laatuvaihtelujen aiheuttama tarve laitteiston ajoparametrien säätämiseen vie aikaa ja kuluttaa käsiteltävää jätevesimäärää. Hausjärven teollisuusjätekeskukseen rakennettavan vesien käsittelylaitoksen toiminnasta on jätetty hakemus (dnro ESAVI/20530/2019) ympäristöluvan muuttamisesta ja toiminnan aloittamisesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle 10.6.2019. Käsiteltävät vedet Vesiä käsitellään yhteensä enintään 40 000 m3. Tarkoitus on koeajaa uudella pilot-laitteistolla teollisuusjätekeskuksen alueella muodostuvia hulevesiä eri seossuhteissa sekä yksittäisten hulevesialtaiden vesiä sellaisenaan, mahdollisen tulevan laitoksen ajoparametrien optimoimiseksi ennen täysimittaiseen vesien käsittelylaitokseen investointia. Koetoiminnassa testataan myös jokaista allasta erikseen ja hulevesiä erilaisissa seossuhteissa. Lisäksi koetoiminnassa tehdään koeajoja Fortumin muissa käsittelykeskuksissa syntyvillä hulevesillä. Taulukko 1. Muista Fortum Waste Solutions Oy:n teollisuuskeskuksista vastaanotettavat jätevedet. Jätteen syntypaikka Kouvolan teollisuusjätekeskus Porin teollisuusjätekeskus Kuopion teollisuusjätekeskus Jätenimike 16 10 01*, 16 10 02, 19 07 02*, 19 07 03 Määrä (t) 200 200 100 Ilmoitettu kokonaiskäsittelymäärä on laskettu laitoksen tunnittaisen käsittelykapasiteetin perusteella. Korkealla kokonaiskäsittelymäärällä varaudutaan siihen, että käsittelylaitteisto saadaan nopeasti optimoitua teollisuusjätekeskuksen hulevesille ja että laitteiston toimivuutta päästään nopeasti testaamaan täydellä kapasiteetilla. Vesien vastaanotto Käsiteltävät vedet johdetaan tulosäiliöön käsittelykeskuksen tasausaltaista. Tulosäiliön avulla käsiteltävän veden laatu voidaan homogenisoida pumppaamalla tulosäiliöön jokaisesta tasausaltaasta vettä yhtäaikaisesti siten, että jokaisesta altaasta pumpataan vettä sillä virtaamalla kun altaaseen vettä muodostuu. Muualta vastaanotettavat hulevedet toimitetaan teollisuusjätekeskukseen säiliöautokuljetuksina. Tulosäiliöstä vesi johdetaan tarvittaessa kiintoainesuodattimen läpi ilmastus-/hapetus- ja/tai ph:n säätö -vaiheeseen.
Laitteisto Sähkösaostus 5 (21) Vesienkäsittelylaitoksessa käsiteltävien vesien soveltuvuus käsittelyyn selvitetään tarpeen mukaan laboratorioanalyyseillä ennen vesien johtamista käsittelyyn (varsinkin muualta vastaanotettavat vedet tai nestemäiset jätteet). Näin estetään käsittelyyn joutumasta vesiä, jotka eivät sovellu käsittelyyn. Käsittelylaitteisto koostuu tulosäiliöstä, mahdollisesta kiintoainesuodattimesta, tarvittaessa hapetuksesta/ilmastuksesta ja/tai ph:n säädöstä, sähkösaostuksesta, selkeytyksestä, tarvittaessa hapetuksesta/ilmastuksesta ja/tai mahdollisesta ph:n säädöstä, jälkisuodatuksesta ja puhdistetun veden säiliöstä. Seuraavaksi vesi johdetaan sähkösaostuslaitteistoon, jossa suurin osa veden sisältämistä haitta-aineista poistetaan saostamalla sähkövirran avulla. Sähkösaostuksessa laitteiston kennopakasta liuotetaan metallista rautaa/alumiinia ja/tai mahdollisesti muuta käytössä olevaa materiaalia (esim. grafiitti tai seostetut materiaalit) saostusapuaineeksi. Sähkösaostuksessa muodostunut saostuma erotetaan selkeyttämällä/suodattamalla. Ilmastus/hapetus/pH:n säätö Selkeytys Suodatus Sähkösaostuksesta selkeytetty vesi johdetaan uudelleen ilmastus-/hapetusja/tai ph:n säätö -vaiheeseen, jossa käsiteltävästä vedestä hapetetaan mahdollisesti sähkösaostuksessa jääneitä metalleja. Tässä vaiheessa käsiteltävästä vedestä myös poistetaan siihen sähkösaostuksen aikana mahdollisesti vähäisessä määrin muodostuneita kaasuja, mm. kloorikaasua. Ilmastuksessa/hapetuksessa veteen lisätään hapetinta (vetyperoksidi) tai vaihtoehtoisesti ilmaa, happea tai otsonia. Vaihtoehtoisesti hapetus voidaan suorittaa OVO käsittelyllä, joka on monikerrossuodatin, sisältäen esimerkiksi hiekkaa ja karbonaattia. Vesi johdetaan tarvittaessa selkeytykseen, jossa vedestä poistetaan hapetuksessa syntynyttä kiintoainesta. Selkeytyksen tehostamiseksi veteen lisätään tarvittaessa polymeeriä. Hapetuksesta ja selkeytyksestä syntyvä saostuma/kiintoaine johdetaan suodatuslavalle tai kiintoainesuodattimeen. Selkeytyksen jälkeen vesi tarvittaessa johdetaan kiintoainesuodattimen läpi ennen seuraavaa prosessivaihetta. Seuraavaksi vesi johdetaan aktiivihiilisuodatukseen, jossa käsiteltävästä vedestä poistetaan jäljellä olevaa orgaanista ainesta ja mahdollisen hapetuskemikaalin jäämiä. Aktiivihiilisuodatin pidetään toimintakuntoisena vastavirtahuuhtelemalla se tarpeen mukaan.
Toiminta-ajat Kemikaalit 6 (21) Käsitelty vesi johdetaan käsitellyn veden säiliöön, josta se johdetaan Hausjärven kunnan kanssa tehdyn teollisuusjätevesisopimuksen mukaisesti kunnan viemäriin, ja edelleen käsiteltäväksi Riihimäen vesihuoltoliikelaitoksen jätevedenpuhdistamolle. Sähkösaostuksessa syntyvä saostuma erotetaan vedestä keräämällä suodatuslavalle, josta se toimitetaan asian mukaiseen jätteiden käsittelyyn. Suodatuslavalla erottuva vesi johdetaan käsittelykeskuksen likaisen veden viemärilinjaan, josta vesi ohjataan edelleen tasausaltaisiin ja uudelleen käsittelyyn. Hapetuksessa erottuva metallisaostuma johdetaan erilliselle suodatuslavalle tai kiintoainessuodattimeen. Suodatuslavoilla tiivistetyt lietteet toimitetaan loppukäsittelyyn. Loppukäsittelyn tapa ratkaistaan, kun lietteen laatu on analysoitu. Koetoimintailmoituksen mukainen toiminta aloitetaan aikaisintaan 1.7.2019. Toiminnan suunniteltu kesto on 12 kuukautta toiminnan aloittamisesta alkaen. Koetoimintalaitos toimii vuorokauden ympäri seitsemänä päivänä viikossa. Toiminta-ajat poikkeavat Hausjärven teollisuusjätteen käsittelykeskuksen normaaleista toiminta-ajoista, joista on määrätty ympäristöluvassa Nro 84/2014/1 seuraavaa: - Jätteiden vastaanottotoiminta ma pe klo 7.00 16.00 (pois lukien arkipyhät) - Fortumin Riihimäen laitosalueen ja Hausjärven teollisuusjätekeskuksen sisäisenä liikenteenä jätteitä voidaan vastaanottaa myös muina aikoina. - Melua aiheuttava toiminta käsittelykentillä ma to klo 7.00 20.00 ja pe klo 7.00 18.00 (pois lukien arkipyhät) - Viikonloppuisin kentillä saa harjoittaa melua aiheuttavia toimintoja klo 8.00 16.00 valvontaviranomaisille erikseen ilmoitettavina viikonloppuina, jos melumittauksella voidaan osoittaa, että melun raja-arvot eivät ylity. - Halleissa saa harjoittaa melua aiheuttavaa toimintaa edellä tarkoitettuina aikoina ja muutoin, jos jäljempänä melumittauksella voidaan osoittaa, että toiminnan ja sen liikenteen velvoitetut melun raja-arvot eivät ylity. Koetoiminnassa käytettävät kemikaalit varastoidaan koetoiminnan aikana Hausjärven teollisuusjätekeskuksen ympäristöluvan (23.4.2014/nro 84/2014/1) lupamääräyksen A.38. mukaisesti joko kontissa, johon käsittelylaitteisto on rakennettu tai teollisuusjätekeskuksen olemassa olevissa varastointitiloissa. Kemikaalit varastoidaan sisätiloissa. Nestemäiset kemikaalit varastoidaan valumahallitussa nestetiiviissä tilassa. Kiinteät kemikaalit varastoidaan tiloissa, joissa on ehjä kemikaaleja kestävä pinnoite. Sähkösaostuslaitteisto sijoitetaan konttiin. Kontti sijoitetaan siten,
7 (21) että mm. mahdolliset laitteiston vuotovedet saadaan johdettua hallitusti kontista tasausaltaisiin. Koetoiminnassa käytetään seuraavia käsittelykemikaaleja: ph:n säätökemikaalit: - Kalsiumhydroksidi, 10 % liuos, kulutus n. 4 l/m 3 - Kalsiumkarbonaatti, 10 % liuos, kulutus n. 4 l/m 3 - Suolahappo, 32-34 % liuos, kulutus n. 0,2 0,5 l/m 3 - Rikkihappo, 50-98 % liuos, kulutus n. 0,2 0,5 l/m 3 - Fosforihappo, 75 % liuos, kulutus n. 0,2 0,5 l/m 3 Kemikaali flokin tiivistämiseen: - Kationinen/anioninen polymeeri, n. 0,1 % liuos, kulutus n. 30 l/m 3 Hapetuskemikaali: - Vetyperoksidi 35/50 %, kulutus n. 0,2 1,5 l/m 3 Kemikaali hapetuksessa muodostuneen jäännössaostuman tiivistämiseen: - Kationinen/anioninen polymeeri, n. 0,1 % liuos, kulutus n. 30 l/m 3 Pesukemikaali: - Sitruunahappo, 10 %, kulutus n. 150 l/kuukaudessa Taulukko 2. Koetoiminnassa käytettävät kemikaalit. Kemikaali Käyttömäärä Enimmäisvarastointimäärä Vaaralauseke Kalsiumhydroksidi* 16 t 500 kg H315, H318, H335 Kalsiumkarbonaatti* 16 t 500 kg - Natriumkarbonaatti* 8 t 500 kg H319 Rikkihappo 50-98 % ʌ 8 t 1 m 3 H314 Suolahappo 32-34 % ʌ 8 t 1 m 3 H314, H290, H335 Fosforihappo 75 % ʌ 8 t 1 m 3 H314, H290, H302 Kationinen ja/tai 1,3 t 500 kg - anioninen polymeeri Vetyperoksidi 20-80 m 3 1 m 3 H302, H332, H318, H315, H335 Sitruunahappo 2 m 3 25 kg H319 *) Kalsiumhydroksidia, kalsiumkarbonaattia ja natriumkarbonaattia ei pääsääntöisesti käytetä käsittelyssä yhtäaikaisesti. Jokaista kemikaalia testataan käsittelyssä koetoiminnan aikana. Parhaiten soveltuva kemikaali tai kemikaaliyhdistelmä valitaan käytettäväksi kemikaaliksi. Siten edellä mainittujen kemikaalien käyttömääriä ei voida laskea yhteen vaan niiden osalta yhteenlaskettu enimmäiskäyttömäärä koetoiminnan aikana on 16 t. ^) Rikkihappoa, suolahappoa ja fosforihappoa ei pääsääntöisesti käytetä käsittelyssä yhtäaikaisesti. Jokaista kemikaalia testataan käsittelyssä
8 (21) koetoiminnan aikana. Parhaiten soveltuva kemikaali tai kemikaaliyhdistelmä valitaan käytettäväksi kemikaaliksi. Siten edellä mainittujen kemikaalien käyttömääriä ei voida laskea yhteen vaan niiden osalta yhteenlaskettu enimmäiskäyttömäärä koetoiminnan aikana on 8 t. Energian kulutus ja käytön tehokkuus Tuotantolaitoksen laitteet käyttävät sähköenergiaa, joka otetaan Fortumin Hausjärven teollisuusjätteen käsittelykeskuksen sähköverkosta. Kaikki prosessin laitteet ovat uusia ja varustettu energiatehokkailla sähkömoottoreilla. Prosessissa kuluu sähköä noin 5 kwh/m3. Johtamisjärjestelmät Fortum Waste Solutions Oy:llä on toimintajärjestelmä, joka rakentuu laadun-, ympäristön- ja turvallisuudenhallintajärjestelmiin ISO 9001-, ISO 14001- ja OHSAS 18001. Hausjärven teollisuusjätekeskus kuuluu sertifioitujen järjestelmien piiriin. Riskienhallinta ja poikkeukselliset tilanteet Mikäli käsiteltyä vettä ei voida johtaa viemäriin, johdetaan se takaisin hulevesialtaisiin tai kuljetetaan käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ko. vesien vastaanottamiseen. Tarvittaessa koetoiminta keskeytetään, jos teollisuusjätekeskuksen hulevesialtaat täyttyvät, eikä vettä voida niihin palauttaa. Pintavesien tila, päästöt ja vaikutukset Toiminnalla ei ole vaikutusta vesistöön ja sen käyttöön. Prosessi ei ole yhteydessä prosessivesikiertoon tai vesistöön. Prosessissa käytetään talousvettä laitteiston pesuihin. Käsitellyt vedet johdetaan ensisijaisesti jätevesiviemäriin jätevesisopimuksen mukaisesti. Koetoiminnassa syntyvät puhdistetut vedet voidaan johtaa myös takaisin tasausaltaisiin, erityisesti koetoiminnan alkuvaiheessa ja eri seossuhteita testattaessa ja, mikäli veden laatu ei täytä jätevesisopimuksen määräyksiä. Hausjärven teollisuusjätteen käsittelykeskuksen kenttärakenteet ja käsittelyalueet on rakennettu ns. tuplaviemäröinnillä. Kenttäalueilta kerätyt vedet voidaan ohjata venttiilikaivoilla viivästysaltaalle johtavaan puhtaan veden linjaan tai käsittelyyn johtavaan linjaan. Jätteiden kanssa kosketuksissa olleet hulevedet johdetaan tasausaltaisiin, joista ne johdetaan tällä hetkellä käsiteltäväksi Fortum Waste Solutions Oy:n Riihimäen laitokselle. Katettujen alueiden ja kenttälohkojen, joilla ei varastoida jätteitä, sekä viheralueiden vedet ohjataan viivästysaltaaseen, josta ne johdetaan edelleen hallitusti Myllysenojaan.
9 (21) Käsittelylaitos on sijoitettu altaan C1 luoteispuolelle, josta hulevedet johdetaan alueen tasausaltaisiin. Hulevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan ympäristöluvan Nro 84/2014/1, 23.4.2014 määräyksiä. Toiminnassa muodostuvat jätteet Taulukko 3. Koetoiminnassa arvioidaan syntyvän seuraavia jätteitä. Jäte Saostuma sähkösuodatuksesta Metallisaostuma hapetuksesta Aktiivihiilijäte Käytetty pesuliuos (sitruunahappo) EWC-koodi 19 08 13* tai 19 08 14 19 08 13* tai 19 08 14 19 08 99 16 10 01* tai 16 01 02 Määrä 2 000 t Toimituspaikka Fortum Waste Solutios Oy 500 t Fortum Waste Solutios Oy 3t 1,8 m3 Fortum Waste Solutios Oy Fortum Waste Solutios Oy Toiminnassa syntyneiden jätteiden laatu analysoidaan. Analyysitulosten perusteella ratkaistaan jätteiden loppukäsittelymenetelmä (sijoittaminen kaatopaikalle sellaisenaan, kiinteytettynä tai stabiloituna tai jätteet voidaan polttaa tai käsitellä fysikaalis-kemiallisesti). Maaperä ja pohjavesi Teollisuusjätekeskuksen kenttäalueet on asfaltoitu ja kenttien hulevedet kerätään ja käsitellään, joten keskuksen alueelta ei pääse vesiä maaperään ja pohjaveteen. Päästöt ilmaan Ilmaan johtuvien päästöjen vaikutukset arvioidaan vähäisiksi. Prosessissa ei käsitellä haisevia jätteitä. Vesienkäsittelylaitoksen toiminnasta ei arvioida muodostuvan merkittäviä kaasumaisia tai hajua aiheuttavia ilmapäästöjä. Vesienkäsittelytoiminnasta ei myöskään muodostu pölypäästöjä. Vesien käsittelyprosessissa kuitenkin voi, käsiteltävän veden laadusta ja käytettävästä menetelmästä riippuen, syntyä vähäisiä määriä kloorikaasua (sähkösaostus), rikkivetyä tai VOC-yhdisteitä (ilmastus). Melu Käsittelylaitos ei lisää alueelta ympäristöön aiheutuvaa melua. Ympäristöluvassa NRO 84/2014/1, 23.4.2014 asetettuja melurajoja ei tulla ylittämään. Tarkkailu Koetoimintalaitteiston prosessin käyttötarkkailua tehdään jatkuvasti, kun laitteisto on käynnissä. Laitteisto on etäkäytettävissä ja varustettu hälytysja pysäytysrajoilla säiliöiden ylitäytön estämiseksi. Prosessiparametrejä
10 (21) seurataan tarkasti päivittäin ja näytteenottohetkillä vallitsevat ajoarvot dokumentoidaan. Prosessin ph:ta ja sähkönjohtavuutta seurataan jatkuvatoimisesti. Viemäriin johdettavan puhdistetun veden määrää seurataan vesimittarilla. Käsitellyn ja käsittelyyn johdettavan veden laatua seurataan ottamalla näytteitä. Koetoiminnan alussa näytteitä otetaan useammin. Käsitellyn veden laadun vakioiduttua näytteenottoa harvennetaan. Viemäröitävien vesien pitoisuus- ja kuormitusrajat ja näytteenottotiheys on määritelty Hausjärven kunnan kanssa 5.6.2019 tehdyssä teollisuusjätevesisopimuksessa. Käsitellyn, viemäröitävän veden haitta-ainepitoisuuksia ja ominaisuuksia seurataan säännöllisellä näytteenotolla, jolloin prosessin ongelmat voidaan havaita mahdollisimman nopeasti. Mikäli vesienkäsittelyssä havaintaan ongelmia, käsittelyprosessi ja vesien johtaminen viemäriin keskeytetään välittömästi. Sähkösaostuslaitteiston poistoilman laatua analysoidaan kannettavin jatkuvatoimisin monikaasumittarein ja analyysitulosten perusteella arvioidaan poistoilman tarkkailun jatkotarvetta. Keskuksen alueella tehdään myös nykyisen luvan mukaisiin toimintoihin liittyen säännöllistä hajujen tarkkailua. Teollisuusjätekeskuksen pinta- ja pohjavesivaikutuksia tarkkaillaan Hämeen ELY-keskuksen 16.6.2016 antaman päätöksen (HAMELY/1235/2015) mukaisesti. Pohjavesinäytteitä otetaan neljä kertaa vuodessa Fortumin toimesta sekä kaksi kertaa vuodessa ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. Varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin Toimintajärjestelmän mukaisesti Hausjärven teollisuusjätekeskuksen toiminnan turvallisuus- ja ympäristöriskejä arvioidaan säännöllisesti. Arvioinnin yhteydessä tarkastellaan, kuinka tunnistettuun riskiin on varauduttu ja tarpeen mukaan kirjataan ylös korjaavat toimenpiteet aikatauluineen. Lisäksi uudet toiminnot (esim. uudet käsittelymenetelmät, uudet laitteet) arvioidaan aina erikseen, ennen toiminnan aloittamista tai käyttöönottoa. Teollisuusjätekeskukselle on laadittu ympäristönsuojelulain 15 :n mukainen ennaltavarautumissuunnitelma, jossa on huomioitu kemikaalien käsittely ja varastointi alueella. Fortumin toimintajärjestelmässä on myös ohjeet toiminnasta onnettomuus- ja vaaratilanteissa. Tämän lisäksi teollisuusjätekeskukselle on laadittu seuraavat, tarkennetut ja vain keskuksen toimintaa koskevat ohjeet: o Toiminta vaaratilanteissa o Ilmoituksen teko vaaratilanteessa o Järjestyssäännöt Koetoiminnasta ympäristövaikutuksia mahdollisesti aiheuttavia, tunnistettuja riskejä ovat tulipalo, haitallisia pitoisuuksia sisältävien vesien vuodot
11 (21) ympäristöön tai viemäriin, kemikaalipäästöt ympäristöön sekä laitoksen hönkäkaasujen kautta syntyvät hajupäästöt. Teollisuusjätekeskukseen on laadittu toimenpideohjeet tulipalojen varalta. Alueella on riittävästi alkusammutuskalustoa ja palovesilinjat. Tulipalon sattuessa käsittelykeskuksen henkilökunta aloittaa alkusammutuksen ja kutsuu palokunnan. Fortumin Riihimäen laitoksella on tehdaspalokunta, joka on tarvittaessa myös Hausjärven teollisuusjätekeskuksen käytettävissä. Tulipalon sammutusjätevedet kerätään teollisuusjätekeskuksen tasausaltaisiin, joista vedet käsitellään tai toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn muualle. Kirjanpito ja raportointi Koetoiminnasta pidetään kirjanpitoa, johon merkitään: - - Hausjärven teollisuusjätekeskuksesta tulevan jäteveden määrä laitoksen ulkopuolelta vastaanotettavan jäteveden määrä, jätenimike, olennaiset tiedot jätteen ominaisuuksista ja koostumuksesta sekä vastaanotto- ja käsittelyajankohta, käsitellyn jäteveden määrä ja laatu jätevesiviemäriin johdetun jäteveden määrä tiedot toiminnassa syntyvästä jätteestä mukaan lukien muualle käsiteltäväksi toimitettava jätevesi tarkkailutulokset ja virtaamamittaukset ympäristönsuojelun kannalta merkittävät poikkeukselliset tilanteet. Vakuus Muualta koetoimintalaitokseen vastaanotettavat jätteet sisältyvät Hausjärven teollisuusjätekeskuksen ympäristöluvan mukaisiin jätteisiin ja teollisuusjätekeskuksen olemassa olevaan vakuuteen. Siten koetoiminnalle ei toiminnanharjoittajan käsityksen mukaan ole tarpeen asettaa erillistä vakuutta. ASIAN KÄSITTELY Täydennys Ilmoitusta on täydennetty 10.7.2019 seuraavasti: Ns. puskurisäiliön eli käsitellyn veden säiliön koko on tässä vaiheessa käytössä olevassa koetoimintalaitteistossa 30 m3. Koetoiminnan alkuvaiheessa vesienkäsittelylaitteistoa ajetaan varsin pienellä virtaamalla (käytössä olevalla laitteistolla max. 250 l/h, 2 h viipymä), jolloin myös puskurisäilö täyttyy hitaasti. Tällöin näytteet käsitellyn veden säiliöstä otetaan tihennetysti eli näyte otetaan aina ennen veden johtamista viemäriin. Vesi johdetaan viemäriin tulosten valmistumisen jälkeen. Myöhemmin, kun on saatu enemmän kokemusta laitteistosta ja sen käsittelytehosta, voidaan laitteistoa käyttää tehokkaammin ja siirrytään ilmoituksen liitteen 4 mukaiseen näytteenottoon ja viemäriin johdettavasta vedestä otetaan näytteet käyttäen jatkuvatoimista näytteenotinta.
12 (21) Tiedottaminen Ilmoituksen vireilläolosta on tiedotettu julkaisemalla asian tiedot osoitteessa www.avi.fi/lupa-tietopalvelu. Enempi tiedottaminen ei asian luonteen vuoksi ole ollut tarpeen. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt ilmoituksesta lausunnon Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Hausjärven kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta. Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta, Hausjärven vesihuoltolaitokselta ja Riihimäen Vedeltä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto 26.6.2019 Vesienkäsittelyn koetoimintaa on Hämeen ELY-keskuksen näkemyksen mukaan mahdollista ja tarpeen jatkaa toimivan vesienkäsittelymenetelmän löytämiseksi Hausjärven teollisuusjätekeskuksen alueella syntyvien likaantuneiden vesien käsittelemiseksi. Koetoimintalaitteistossa käsiteltäväksi suunnitellun veden määrä on suuri, noin kolmasosa laitoksen ympäristöluvan mukaan Myllysenojaan johdettavaksi suunnitellun puhdistetun jäteveden määrästä. Koetoiminnassa on kuitenkin perusteltua käsitellä jätevettä todellisen tarpeen mukaan, koska tällöin käsittelyprosessin toimivuudesta ja kapasiteettitarpeesta saadaan realistinen käsitys. Koetoimintaa voidaan jatkaa noudattaen Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen Nro 125/2018/1 (Dnro ESAVI/5579/2018) sisältyneitä määräyksiä hajun seurannasta, melusta, jätehuollosta ja kemikaaliturvallisuudesta. Vesien viemäriin johtamisessa tulee noudattaa Hausjärven kunnan kanssa tehtyä teollisuusjätevesisopimusta. Viemäriin johdettavan veden tarkkailua tulee kuitenkin täydentää niillä aineilla ja yhdisteillä, joita kulloinkin käsiteltävässä vedessä on ja jotka eivät sisälly teollisuusjätevesisopimuksen mukaiseen tarkkailuun. Näytteenottotiheydestä on myös tarpeen määrätä ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä. Hausjärven kunnan viemäriin ei tule johtaa käsiteltyjä vesiä ennen kuin voidaan olla varmoja, että vesien laatu täyttää teollisuusjätevesisopimuksen raja-arvot. Muutoin toiminta ja sen tarkkailu on tehtävä Etelä-Suomen aluehallintoviraston 23.4.2014 antaman ympäristöluvan Nro 84/2014/1 määräysten mukaisesti. Toiminnanharjoittaja on asettanut Hämeen ELY-keskuksen hyväksi 800 000 euron vakuuden koko laitoksen ympäristöluvan mukaisesti. Koetoimintailmoituksen mukaiseen vesienkäsittelyyn ei ole tarpeen asettaa omaa vakuutta vaan koetoiminnan vakuutena voidaan käyttää koko laitoksen toiminnalle asetettua vakuutta.
13 (21) Vastine Fortum Waste Solutions Oy on ilmoittanut 26.6.2019, että sillä ei ole tarvetta antaa vastinetta ELY-keskuksen lausuntoon. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Toiminta Aluehallintovirasto on käsitellyt Fortum Waste Solutions Oy:n ilmoituksen, koeluonteista jätevesien käsittelytoiminnasta Hausjärven teollisuusjätekeskuksessa, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1. Koeluonteisena toiminnassa saa käsitellä ilmoituksessa esitettyjä teollisuusjätekeskuksessa syntyviä jätevesiä ja yhtiön muiden teollisuusjätekeskusten jätevesiä (16 10 01*, 16 10 02, 19 07 02*, 19 07 03) yhteensä enintään 40 000 m 3. Koeluonteista toimintaa saa harjoittaa toiminnan aloittamispäivämäärästä lukien enintään yhden vuoden ajan. 2. Vesien käsittelytoiminnan aikana laitoksella on oltava riittävästi vesien varastointitilavuutta siten, että käsittelemättömiä jätevesiä ei johdeta poikkeustilanteissakaan avo-ojaan, eikä viemäröintikelvottomia jätevesiä viemäriin. Vastaanotettavista ja muualle käsiteltäväksi toimitettavissa jätelain (646/2011) 121 :n mukaisista jätteistä on tehtävä siirtoasiakirja. Asiakirjassa on oltava jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 24 :ssä velvoitetut tiedot. Siirtoasiakirja on säilytettävä kolmen vuoden ajan. 3. Käytettävät kemikaalit ja muut ympäristölle vaaralliset ja haitalliset aineet on varastoitava sisätiloissa. Kemikaalien varastointi- ja käsittelyalueilla on oltava ehjä käytettäviä kemikaaleja kestävä pinnoite. Erilaiset kemikaalit ja muut aineet on varastoitava kemikaalien ominaisuuksien mukaisesti tarvittavilta osilta toisistaan erillään. Kemikaalien ja muiden ympäristölle vaarallisten ja haitallisten aineiden pääsy viemäriin on estettävä. Nestemäisten vaarallisten kemikaalien varastosäiliöt on sijoitettava suojaaltaaseen. Ympäristölle vaarallisten kemikaalien suoja-altaiden allastilavuuksien on vastattava vähintään suoja-allastilaan sijoitetun suurimman säiliön tilavuutta. Nestemäisten vaarallisten kemikaalien täyttö- ja tyhjennyspaikat on oltava asfaltoitu tai muutoin päällystetty ja allastettu. Allastuksella on saatava
14 (21) kerättyä talteen vähintään suurimman purettavan kuljetussäiliön tilavuus vuotanutta kemikaalia. Suoja-altaan täyttö- ja tyhjennyspaikan rakenteiden on oltava varastoitavien kemikaalien rasitusta kestävää. Ympäristöhaittojen ehkäisy 4. Käsitelty jätevesi on kerättävä ilmoituksessa esitetysti puskurisäiliöön. Jätevedet, jotka täyttävät vesihuoltolaitosten asettamat jäteveden laadun rajaarvot, saa johtaa säiliöstä jätevesiviemäriin vesihuoltolaitoksen ohjeiden ja määräysten mukaisesti. Viemäriin ei saa päästää vesiympäristölle vaarallisista haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022/2006) liitteen 1 A) kohdassa tarkoitettuja aineita. VNA 1022/2006 4 :n 2 momentissa säädetyn poikkeuksen soveltamiselle on oltava jätevesiviemäriin johtamisen osalta vesihuoltolaitoksen lupa. Tiedottaminen Jätevesiviemäriin johtamiskelvottomat jätevedet on kerättävä erikseen säiliöihin tai muutoin asianmukaisesti. Vedet on toimitettava käsiteltäväksi laitokselle, jonka ympäristö- tai muussa luvassa on hyväksytty kyseisenlaisen veden käsittely. Vesien käsittelylaitteiston poistoilmasta ei saa aiheutua hajuhaittaa laitoksen ympäristöön eikä muuta ympäristöhaittaa. Poistoilma on tarvittaessa käsiteltävä tarkoitukseen soveltuvalla puhdistuslaitteistolla. Vesienkäsittelylaitteiston melutason ohjearvoina lähimmissä melulle alttiissa kohteissa on noudatettava ympäristöluvan Nro 84/2014/1, 23.4.2014 määräystä A.15 ja melumittaukset on tehtävä tarvittaessa. Jätevesien käsittelyssä syntyvän sakan vesien suodatus on tehtävä katetussa tilassa tai sade- ja sulamisvesien hallinta on muutoin järjestettävä siten, että syntyvän suotoveden määrä on mahdollisimman vähäinen. Suodosvesi on kerättävä hallitusti ja ohjattava teollisuusjätekeskuksen likaisten vesien keräysjärjestelmään. 5. Fortum Waste Solutions Oy:n on ilmoitettava Hämeen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle sekä Riihimäen kaupungin ja Hausjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille: - koeluonteisen toiminnan aloittamis- ja päättymisajankohta kirjallisesti ennen toiminnan aloittamista ja päättymisilmoitus viimeistään yhtä viikkoa ennen aiottua toiminnan lopettamista - nimetty henkilö, joka vastaa päätöksen määräysten noudattamisesta ja koeluonteisen toiminnan valvonnasta, ja ilmoitettava valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot ennen toiminnan aloittamista.
15 (21) Ilmoitukseen on liitettävä suunnitelma varautumisesta koeluonteisen toiminnan ympäristöhaittojen ehkäisemiseen ja kuvattava toiminnan mahdolliset päästöt, kuten päästöt ilmaan ja tiedot laitteiston melulähteistä sekä kuvaus melun luonteesta. Lisäksi ilmoitukseen on liitettävä tämän päätöksen mukaisesti tarkennettu ja ilmoituksen 10.7.2019 saapuneella täydennyksellä täsmennetty tarkkailusuunnitelma. Tarkkailu 6. Koeluonteisen toiminnan valvonta teollisuusjätekeskuksen toiminta-ajan ulkopuolisena ajankohtana on järjestettävä asianmukaisesti, kuten etävalvontana. Jätevesien käsittelylaitteiston mahdollisia päästöjä ilmaan, kuten hajuhaittoja on tarkkailtava. Laitteiston poistoilman laatu on tutkittava vähintään ilmoituksessa esitetysti. Tarvittaessa poistoilmasta on otettava ilmanäyte. Näytteestä on tutkittava kattavasti prosessissa syntyvät haitta-aineet. Näytteenotossa ja analysoinnissa on noudatettava ilmoituksessa ja sen liitteenä 4 olevaa tarkkailusuunnitelmaa seuraavasti täydennettynä: Vesinäytteet on otettava tutkittavien ominaisuuksien perusteella määritettävinä edustavina kokoomanäytteinä tai muutoin vesihuoltolaitoksen edellyttämän mukaisesti. Viemäriin johdettavan jäteveden määrää on seurattava ilmoituksessa esitetysti tai muulla jatkuvatoimisella mittauksella. Jäteveden kiintoaineen jatkuvatoiminen mittaustarve on arvioitava ja esitettävä aloitusilmoitukseen liitettävässä selvityksessä. Koeluonteisen toiminnan alkuvaiheessa vesien laadun tarkkailu on tehtävä tihennetysti vähintään Ilmoituksen täydennyksen (saapunut 10.7.2019) mukaisesti. Viemäriin johdettavan veden tarkkailua tulee täydentää tarvittaessa niillä aineilla ja yhdisteillä, joita käsiteltävä jätevesierä sisältää ja jotka eivät sisälly olemassa olevaan tarkkailuun. Muutettu tarkkailusuunnitelma on toimitettava viipymättä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Riihimäen kaupungin ja Hausjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. Kirjanpito ja raportointi 7. Toiminnan aikana on pidettävä kirjaa ja kirjanpitoon on merkittävä vähintään Hausjärven teollisuusjätekeskuksesta tulevan jäteveden määrä laitoksen ulkopuolelta vastaanotettavan jäteveden määrä, jätenimike, olennaiset tiedot jätteen ominaisuuksista ja koostumuksesta sekä vastaanotto- ja käsittelyajankohta käsitellyn jäteveden määrä ja laatu jätevesiviemäriin johdetun jäteveden määrä tiedot toiminnassa syntyvästä jätteestä mukaan lukien muualle käsiteltäväksi toimitettava jätevesi jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 20 :n mukaisesti
16 (21) tarkkailutulokset ja virtaamamittaukset (vähintään m 3 /d, m 3 /a) ympäristönsuojelun kannalta merkittävät poikkeukselliset tilanteet. Tarkkailutulosten perusteella on määritettävä ne keskeiset ominaisuudet, joista aiheutuu oleellista kuormitusta viemäriin. Jätevesiviemäriä oleellisten kuormittavien ominaisuuksien osalta on laskettava kuormitus viemäriin (kg/d ja kg/a). Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. 8. Koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä loppuraportti. Raportissa on esitettävä yhteenveto kirjanpidosta ja toiminnan aikaisesta ympäristökuormituksesta ja päästöistä viemäriin. Lisäksi raporttiin on liitettävä selvitys koeluonteisen toiminnan tuloksista sekä menetelmän soveltuvuudesta teollisuusjätekeskuksen likaisten hulevesien käsittelymenetelmäksi. Muut asiat Loppuraportti on toimitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Riihimäen kaupungin ja Hausjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille kolmen kuukauden kuluessa koeluonteisen toiminnan päättymisestä. 9. Muilta osin, kuten poikkeavien tilanteiden, jätehuollon ja pintaveden laadun tarkkailun osalta, on noudatettava ympäristöluvan Nro 84/2014/1, 23.4.2014 määräyksiä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla tekniikkaa, raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen Nro 125/2018/1, 29.6.2018 mukainen koeluonteinen toiminta on samankaltaista kuin tässä ilmoitusasiassa. Kun otetaan huomioon ilmoituksessa esitetty kuvaus esitetyn toiminnan koeluonteisuudesta ja se, että aiemmassa koeluonteisessa toiminnassa käsitelty jätevesimäärä oli 0,5 prosenttia hyväksytystä määrästä, ilmoituksessa esitetty koeluonteinen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 31 :n säädetyt koeluonteisuuden vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomainen on ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä annettava tarpeelliset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Lisäksi voidaan antaa
17 (21) määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. Koeluonteiselle toiminnalle annetut määräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää muun muassa ympäristönsuojelulain 2 luvun yleiset ja jätelain 13 :n vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 121 :ssä mukaan ilmoituksen vireilläolosta on ilmoitettava ja asianosaisia on kuultava siten kuin hallintolaissa säädetään. Hallintolain (434/2003) 34 :n 2 momentin 5) kohdan mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos hyväksytään vaatimus, joka ei koske toista asianosaista tai kuuleminen on muusta syystä tarpeeton. Ilmoituksen mukaan toiminnasta ei aiheudu sellaisia ympäristövaikutuksia, että vesihuoltolaitoksen ja valvovien viranomaisten lisäksi olisi tarpeen kuulla muita asianosaisia. Määräys 1. Koeluonteisessa toiminnassa käsiteltävä jäte ja toiminnan kesto on hyväksytty ilmoituksessa esitetyn mukaisesti. Määräys 2. Toiminnan aikana on oleellista huolehtia riittävästä jätevesien varastointikapasiteetista, jotta esimerkiksi häiriöiden aikana käsittelemättömiä jätevesiä ei joudu avo-ojaan tai viemäriin soveltumattomia vesiä viemäriin. Jätelain (646/2011) 121 :ssä velvoitetaan laatimaan siirtoasiakirja muun muassa vaarallista jätettä siirrettäessä. Jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 24 :ssä säädetään siirtoasiakirjaan merkittävät tiedot. Siirtoasiakirja tulee olla mukana jätteen siirron aikana. Määräys 3. Ilmoitusasiakirjoissa esitettyjen vaarallisten kemikaalien ominaisuuksien ja määrän perusteella nestemäisten vaarallisten kemikaalien varastoinnista annetut määräykset vastaavat tämän ilmoituksen käsittelyhetkellä käytössä olevia yleisiä vaatimuksia. Määräys 4. Ympäristöhaittojen ehkäisy on pääosin hyväksytty ilmoitusasiakirjojen ja täydennyksen mukaisena. Vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen (1022/2016) 4 :ssä säädetään päästökiellosta jätevesiviemäriin. Jätevesien viemäriin johtamisessa noudatetaan teollisuusjätevesisopimusta eikä jätevesiä saa johtaa viemäriin asetuksen 1022/2016 eikä sopimuksen vastaisesti. Jätevesiviemäriin johtamiskelvottomat vedet käsitelllään niiden laadun mukaisesti muussa luvallisessa käsittelyssä. Ilmoitusasiakirjoissa toiminnan päästöt ilmaan arvioidaan vähäisiksi. Ilmoituksen mukaan laitteistosta voi syntyä vähäisiä määriä hajua aiheuttavia yhdisteitä ja VOC-päästöjä ilmaan. Siten toiminnassa on tarpeen varautua ehkäisemään päästöt ilmaan ja naapurustolle aiheutuva haitta. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen Nro 125/2018/1, 29.6.2018 määräyksen 5 mukaisesti 5.7.2018 Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle toimitetussa aloitusilmoituksessa todetaan, että konttiin
18 (21) sijoitetun vesienkäsittelylaitteistosta ulkopuolelle kuuluva ääni on tasainen, huippuimurin aiheuttama humina, joka on arviolta 30 desibeliä. Ennalta arvioiden tässä ilmoitusasiassa käytettävä laitteisto lienee melupäästöltään samankaltainen. Siten tässä päätöksessä ei ole tarpeen antaa erityisiä määräyksiä melun torjunnasta eikä melumittauksista. Melun arvioinnissa otetaan huomioon myös teollisuusjätekeskuksen muiden toimintojen aiheuttama melutaso. Kun vesien käsittelyssä syntyvien sakkojen suodatuslavat sijoitetaan katettuun tilaan tai kun muutoin minimoidaan lavoille kertyvien sade- ja sulamisveden määrä, voidaan vähentää suodatustoiminnassa syntyvän jäteveden määrää jätelain 8 :n mukaisesti. Määräys 5. Toiminnan aloittamisesta ja päättämisestä on velvoitettu tekemään ilmoitus valvovalle viranomaiselle, jotta viranomainen voi järjestää koeluonteisen toiminnan valvonnan. Jätelain 141 :n mukaan jätteenkäsittelylaitoksen tai -paikan toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten. Vastuuhenkilön on oltava toiminnanharjoittajan palveluksessa ja hänellä on oltava tehtävien hoitamiseksi riittävä ammattitaito. Ilmoitukseen on tarpeen liittää suunnitelma varautumisesta ympäristöhaittojen ehkäisemiseen ja tämän päätöksen mukaisesti tarkennettu tarkkailusuunnitelma. Suunnitelman avulla valvontaviranomainen valvoo koeluonteisen toiminnan toteutusta ja mahdollisten ympäristöhaittojen ehkäisemistä. Määräys 6. Koeluonteisen toiminnan valvonta ja tarkkailu on hyväksytty pääasiassa ilmoituksen mukaisena. Edustavilla kokoomanäytteillä varmistetaan näytteenoton edustavuus. Tarkkailu toiminnan päästöistä ilmaan on hyväksytty esitetysti. Poistoilman ilmanäytteenotto on tarpeen tehdä, jos kenttämittauksessa todetaan haittaainepitoisuuksia, joista voi aiheutua terveys- tai ympäristöhaittaa tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ilmoituksessa on todettu, että jätevesimäärää seurataan vesimittarilla. Esitettyä on tarkennettu jatkuvatoiminen virtaamamittaus -käsitteellä. Jatkuvatoimisuudella tarkoitetaan vesimäärän mittausta aina, kun koeluonteisen toiminnan jätevesiä puretaan jätevesiviemäriin. Jätevesimäärän perusteella voidaan laskea näytteenoton aikainen olennaisten ominaisuuksien kuormitus viemäriin. Jos tarkkailu osoittaa tarvetta lisätä tarkkailutiheyttä tai tarkkailtavia ominaisuuksia, valvontaviranomainen arvioi muutetun tarkkailusuunnitelman asianmukaisuuden. Jätevesistä tarkkailtavia ominaisuuksia on tarpeen tarkentaa määräyksessä tarkoitetussa tilanteessa. Ilmoituksen liitteessä 4 viemäriin johdettavan
19 (21) jäteveden VOC-yhdisteille asetettu raja-arvo tarkoittaa kokonaispitoisuutta. Tarkkailusuunnitelmaa on tarpeen tarkentaa sisällyttämällä tutkittaviin VOCyhdisteisiin kattavasti kaikki ne yhdisteet, joita koeluonteisessa toiminnassa käsiteltävät jätevedet sisältävät. Tutkittavaan epäorgaanisiin haitta-aineisiin lisätään tarvittaessa muita metalleja, kuten alumiini, antimoni, barium, molybdeeni, vanadiini, jätevesien laadun perusteella. Jätenimikkeiden perusteella koeluonteisessa toiminnassa käsitellään vaarallisia aineita sisältäviä vesiä ja kaatopaikkavesiä, jolloin tutkittavien ominaisuuksien on tarpeen olla kattava. Laaja tutkittavien ominaisuuksien valikoima on myös tarpeen, jotta koeluonteisessa toiminnassa saadaan varmuudella selvitettyä kaikki viemäriä kuormittavat ominaisuudet. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen Nro 125/2018/1, 29.6.2018 määräyksen 5 mukaisesti 5.7.2018 Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle toimitetussa aloitusilmoituksessa todetaan, että ph:n ja sähkönjohtavuuden jatkuvatoimiseen mittaamiseen löytyy markkinoilta luotettavia mittalaitteita. Pilotoinnin aikana varaudutaan aloittamaan kiintoaineen pitoisuuden jatkuvatoiminen mittaus. Siten tässä päätöksessä ei ole tarpeen määrätä jatkuvatoimisesta mittauksesta muutoin kuin määräyksestä ilmenevästi. Määräys 7. Kirjanpitovelvoitteet on asetettu, jotta koeluonteisen toiminnan toteutuksen toimenpiteet ja tarkkailu tulevat asianmukaisesti kirjatuiksi. Jätteen käsittelijän ja tuottajan kirjanpito on säädetty jätteistä annetussa valtioneuvoston asetuksessa (179/2012) Tiedot ovat tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi järjestää toiminnan valvonnan. Määräys 8. Loppuraportissa esitetään yhteenveto tehdyistä toimenpiteistä ja dokumentoidaan asiatiedot. Raportti on tarpeen viranomaisvalvonnan takia. Määräys 9. Toiminta sijoittuu Hausjärven teollisuusjätekeskukseen, jota koskevassa ympäristöluvassa on määrätty myös koetoimintaa koskevista asioista ja jota on sen vuoksi noudatettava soveltuvin osin. VASTAUS LAUSUNTOON Ilmoituksen mukaan koeluonteisessa toiminnassa käsitellään yhteensä 500 tonnia laitoksen ulkopuolelta tuotavia jätevesiä. Muualta tuotavien jätevesien osuus on noin 1 prosentti koeluonteisessa toiminnassa käsiteltävien jätevesien kokonaismäärästä. Aluehallintovirasto on siten arvioinut ELYkeskuksen tavoin, että tässä päätöksessä ei ole tarpeen asettaa erillistä jätteen käsittelytoiminnan vakuutta. Muutoin lausunnossa esitetty on otettu huomioon lupamääräyksissä.
20 (21) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 31, 34, 119, 190, 191, 205 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 1, 41 ja 42 Jätelaki (646/2011) 5, 6, 12, 13, 141 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 13, 20, 22, 24, liite 4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 3 820 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Asian käsittelystä peritään maksu, joka määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuosille 2019 ja 2020 annetun valtioneuvoston asetuksen (1244/2018) mukaisesti. Asetuksen liitteen kohdan 3.1 taulukon mukaan koetoimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 3 820 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Fortum Waste Solutions Oy Hausjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hausjärven kunnan terveydensuojeluviranomainen Riihimäen kaupungin terveydensuojeluviranomainen Hausjärven kunnan vesihuoltolaitos Riihimäen Vesi Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja internetissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Hausjärven kunnan ja Riihimäen kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla. Päätös julkaistaan aluehallintoviraston internetsivuilla osoitteessa www.avi.fi/lupatietopalvelu. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. LIITE Valitusosoitus
21 (21) ASIAN KÄSITTELIJÄT Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Eeva Jokikokko. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.8.2019. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, sijaintikunta ja vaikutusalueen kunnat ja niiden ympäristönsuojeluviranomaiset, sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42780 faksi: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Tämä asiakirja ESAVI/20911/2019 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument ESAVI/20911/2019 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Heinolainen Jaakko 15.07.2019 11:50 Esittelijä Jokikokko Eeva 15.07.2019 10:10