Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/2014 1 (5) 157 Hankintaoikaisuvaatimus, kodinkoneiden hankinta H054-14 HEL 2014-005063 T 02 08 01 00 Päätös päätti, ettei Expert Hyvät Merkit Oy:n jättämä hankintaoikaisuvaatimus anna aihetta muuttaa hankintajohtajan 5.8.2014 tekemää kodinkoneiden hankinnan (H054-14) hankintapäätöstä. Esittelijä hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651 marja.sarmela(a)hel.fi Liitteet 1 Oikaisuvaatimuksen liite Expert Hyvät Merkit Oy 2 Oikaisuvaatimus Expert Hyvät Merkit Oy 3 HEL 2014-005063 Expert Hyvät Merkit Oy lisätietoja Oikaisuvaatimukseen Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, hankinnat Liite 1 Liite 2 Liite 3 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Taustasäännökset Hankintalain (348/2007) 81 :n mukaan asianosainen voi vaatia hankintaoikaisua hankintaa koskevasta päätöksestä. Kodinkoneiden hankinnassa (H054-14) tarjouksen antanut Expert Hyvät Merkit Oy on esittänyt hankintaoikaisuvaatimuksen määräajassa. Expert Hyvät Merkit Oy on jättänyt asian myös markkinaoikeuden käsiteltäväksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/2014 2 (5) Expert Hyvät Merkit Oy:n vaatimus Hankintamenettely Helsingin kaupungin taloussäännön 30 :n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. Expert Hyvät Merkit Oy vaatii, että sen tarjouksen hylkääminen peruutetaan ja että Expert Hyvät Merkit Oy todetaan tarjouskilpailun voittajaksi. Perusteluna Expert Hyvät Merkit Oy esittää, että konemalli päivittyy ennen sopimuskauden alkua vaaditunlaiseksi malliksi. Expert Hyvät Merkit Oy viittaa myös alalla käytettyyn termistöön. Hankinnan kohteena on jääkaappipakastimien, astianpesukoneiden, pyykinpesukoneiden ym. kodinkoneiden hankinta kaupungin toimipisteisiin. Oikaisuvaatimus kohdistuu tarjouspyynnön kohdan 6 ("Hankinnan kohteen kriteerit") positioon 6 ("Astianpesukoneet, leveys 45 cm"), jossa yhtenä hankinnan kohteen vaatimuksena oli "jäljellä olevan pesuajan ilmaisin". Sama vaatimus koski kaikkia pesukonepositioita (sekä pyykinpesukoneita että astianpesukoneita). Jäljellä olevan pesuajan ilmaisemisen vaatimus on pesukoneita käyttävien toimipisteiden kannalta välttämätön. Jäljellä olevalla pesuajalla tarkoitetaan numeraalista minuuttitietoa. Pelkästään pesuvaiheen ilmaiseminen ei kerro kuinka monen minuutin kuluttua pesu on valmis. Merkitystä ei ole sillä, puhutaanko näytöstä vai ilmaisimesta. Merkitystä on vain sillä, että pesukoneen käyttäjä tietää pesukoneen ilmaisinta tai näyttöä katsomalla, milloin koneen pesuohjelma ajallisesti on pyörinyt loppuun. Expert Hyvät Merkit Oy tarjosi tarjouspyynnön kohdan 6 positioon 6 konetta, jossa tarjouksen liitteenä olleen tuotekortin mukaan on ledvalot ja pesuvaiheet, mutta ei vaadittua pesuajan ilmaisinta. Tarjous ei näin ollen ole tarjouspyynnön mukainen, koska pelkästä pesuvaiheesta ei pesukoneen käyttäjälle selviä jäljellä oleva pesuaika eri pesuohjelmilla. Expert Hyvät Merkit Oy esittää oikaisuvaatimuksessaan, että tarjouspyynnön kohdan 6 positioon 6 tarjottu kone päivittyy elokuussa malliksi, jossa on numeraalinen pesuajan näyttö. Valitettavasti hankintakeskus ei voi ottaa tätä seikkaa huomioon, sillä se olisi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/2014 3 (5) Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely Kuuleminen Päätelmä tarjouksen kiellettyä jälkikäteistä parantamista. Päivittymistä ei ole tuotu esiin Expert Hyvät Merkit Oy:n tarjouksessa. Osatarjousten antaminen ei ollut mahdollista. Näin ollen Expert Hyvät Merkit Oy:n tarjous kokonaisuudessaan on hylättävä, sillä tarjous ei ollut tarjouspyynnön vaatimusten mukainen. Hankintakeskus on tutkinut hankintaoikaisuvaatimuksen, sen liitteet ja myöhemmin lähetetyn lisäyksen huolellisesti. Hankintakeskus on velvollinen noudattamaan tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua edellyttäviä hankintaoikeudellisia periaatteita, eikä hankintapäätöksen muuttaminen hankintaoikaisun johdosta ole sen vuoksi mahdollista. Hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta ei ole kuultu muita tarjoajia kuulemisen ilmeisen tarpeettomuuden vuoksi. Hankintakeskus on noudattanut hankintalakia hankintamenettelyssä. Tarjousten käsittelyssä on noudatettu tarjouspyynnössä etukäteen asetettuja sääntöjä. Tarjouspyynnön sääntöjä on noudatettava tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi. Sen vuoksi Expert Hyvät Merkit Oy:n hankintaoikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa hankintapäätöstä 5.8.2014. Esittelijä hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651 marja.sarmela(a)hel.fi Liitteet 1 Oikaisuvaatimuksen liite Expert Hyvät Merkit Oy 2 Oikaisuvaatimus Expert Hyvät Merkit Oy 3 HEL 2014-005063 Expert Hyvät Merkit Oy lisätietoja Oikaisuvaatimukseen Oheismateriaali 1 Tp Kodinkoneet KORJAUSILMOITUS H054-14.pdf 2 Vertailutaulukko Kodinkoneet H054-14.pdf Otteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/2014 4 (5) Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, hankinnat Liite 1 Liite 2 Liite 3 Päätöshistoria Hankintajohtaja 05.08.2014 45 HEL 2014-005063 T 02 08 01 00 Päätös Päätöksen perustelut Hankintajohtaja päätti hyväksyä Expert ASA Oy:n, Euronics/Radiolux Oy:n ja Gigantti Oy:n tarjoukset kodinkoneista hinnaltaan edullisimpana 2 vuodeksi. Sopimusta voidaan jatkaa varsinaisen sopimuskauden jälkeen kaksi kertaa yhdellä optiovuodella (optiot 1 v + 1 v). Hankintajohtaja päätti hylätä tarjouskilpailusta Expert Hyvät Merkit Oy:n tarjouspyynnön vastaisena. Hankinnan ennakoitu arvo sopimuskauden aikana mukaan lukien mahdolliset optiovuoden on noin 1 miljoona euroa ilman arvonlisäveroa. Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin hankintakeskuksen 13.5.2014 päivättyyn tarjouspyyntöön H054-14, HEL 2014-005063. Kodinkoneiden hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä. Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 14.5.2014 ja korjausilmoitus 30.5.2014 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 18.6.2014. Määräaikaan mennessä saapui 6 tarjousta: Expert ASA Oy, Expert Hyvät Merkit Oy, Gigantti Oy, Lohjan Konepörssi Ky, Euronics/Radiolux Oy ja Unit Scandinavia. Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen:
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/2014 5 (5) Tarjouspyynnön kohdassa 7 on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet. Tarjousten perusteella kaikki tarjoajat täyttävät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen: Tarjouspyynnön kohdassa 6 Hankinnan kohteen kriteerit on esitetty tarjottavien koneiden vähimmäisvaatimukset. Tarjouspyynnön kohdan 5 Hankintamenettely mukaan osatarjouksia ei hyväksytä. Tarjouspyynnön kohdassa 6 positiossa 6 pyydettiin tarjoamaan astianpesukone, jossa on jäljellä olevan pesuajan ilmaisin. Expert Hyvät Merkit Oy tarjoaa konetta, jossa tarjouksen mukana tulevan tuotekortin mukaan on led valot ja pesuvaiheet. Tarjous ei ole tarjouspyynnön mukainen, koska pesuvaiheesta ei selviä jäljellä oleva pesuaika eri pesuohjelmilla. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi hankintakeskuksen on hylättävä Expert Hyvät Merkit Oy:n tarjous tarjouspyynnön vastaisena. Tarjousten vertailu: Tarjouspyynnön mukaan valintaperusteena on hinta. Valitaan 3 halvimman tarjouksen tehnyttä toimittajaa. Jos 3 halvimman tarjoajan joukossa ei ole kahta toimittajaa, jolla on myymälä hyvien kulkuyhteyksien varrella Helsingissä, valitaan lisäksi 2 toimittajaa niiden tarjoajien joukosta, joilla on myymälä hyvien kulkuyhteyksien varrella Helsingissä. Tarjousten vertailu on tämän päätöksen liitteenä 1. Vertailu osoittaa, että halvimmat tarjoukset ovat tehneet seuraavat 3 toimittajaa: Expert ASA Oy, Euronics /Radiolux Oy ja Gigantti Oy, joista kahdella toimittajalla (Expert ASA Oy:llä ja Gigantti Oy:llä) on myymälä hyvien kulkuyhteyksien varrella Helsingissä. Raili Alanko, puhelin: +358931031764 raili.alanko(a)hel.fi