Nuoren viljelijän aloitustuki Soini Kattilakoski Yritystutkija Pohjanmaan ELY-keskus Kokkolan toimipiste viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 22.4.2015 1
Pykäliä Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014 2020 - on komission hyväksymä ja valmis - ohjelmassa on jo hyvin pitkälle sovittu aloitustuen sisältö Laki (maatalouden rakennetukilaki, 1476/2007, viim. muutos 1187/2014) - muutokset tehty, hyväksytty ja valmis Valtioneuvoston asetus ( rakenneasetus, 240/2015) - hyväksytty ja valmis Maaseutuviraston määräykset - aloitustuen hakemisesta, liitteistä ja lomakkeista (737/54/2015) - liiketoimintasuunnitelman laadintaohjeet (687/55/2015) viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 22.4.2015 2
Merkittävimmät muutokset aiempaan Maatalouden yrittäjätulovaatimus kiristyy 17000 => 25000 (suuremmassa tuessa) erityisesti kasvinviljelytilalla paljon lisää hehtaareita 10000 =>15000 (pienemmässä tuessa) lähes sama vaatimus kuin ennen suuremmassa tuessa muilla kuin maataloustuloilla (metsä yms.) ei enää merkitystä Pisteytysjärjestelmä myöntämisprosessiin perusedellytysten lisäksi vaatimuksena tietyn vähimmäispistemäärän saaminen (pisteytyksessä) Maataloustulojen olennaisuusvaatimus poistuu Yläikäraja nousee vuodella (39 =>40) Aloitustukea on haettava ennen kuin aloittaa tilanpidon Sähköinen (HYRRÄ) hakeminen kovasti toivottavaa 3
Hakeminen Myöntäminen (aloitustuki) Nuoren viljelijän aloitustuki - hakeminen on jo mahdollista - haettava ennen tilanpidon aloittamista (luonnosten perusteella) - voi tehdä lopulliset luovutuskirjat heti hakemisen jälkeen ja aloittaa (jos uskaltaa). Kannattaa kuitenkin odottaa päätös - jatkuvasti voi hakea päätökset tukijaksoittain, 4 jaksoa/v 1.11. 31.1. // 1.2. 30.4. // 1.5. 31.7. // 1.8. 31.10. kunkin tukijakson aikana vireille tulleet hakemukset ratkaistaan jakson päätyttyä 2 kk kuluessa ratkaistava tänä vuonna poikkeuksellisesti 30.4.mennessä tulleet hakemuksetkin ratkaistaan vasta 1.8. jälkeen - haetaan sähköisesti Hyrrässä tai paperisena lomakkeella 3319 (www.suomi.fi) 4
Kuka voi saada aloitustuen? Vähintään 18 ja enintään 40-vuotias (hakuhetkellä) Ryhtyy ensimmäistä kertaa tilanpidosta vastaavaksi maatalousyrittäjäksi Tilanpito katsotaan aloitetuksi, kun ryhtyy tilanpidosta päävastuullisena maatalousyrittäjänä harjoittamaan maataloutta ja saa luovutuskirjalla tai vuokrasopimuksella hallintaansa maatilataloudellisen kokonaisuuden, jolla harjoitettavasta maataloudesta saatavan yrittäjätulo vuotuinen määrä on liiketoimintasuunnitelman perusteella vähintään 12 000 euroa Hankittavan maatilan on siis oltava jo hankkimishetkellä aikamoinen Hankinta voi koostua useista samaan aikaan tapahtuvista hankinnoista (esim.pieni maatila vanhemmilta + lisäpeltoa lähettyviltä + lahjana sedältä 100 ha, jne) Em. maatilaa on mahdollisuus kasvattaa, jotta pääsee väh. 5 25000 euron yrittäjätuloon
aloittaminen, päävastuullisuus Em. aloittamisen määrittely on ratkaisevaa myös hakemisessa: on haettava ennen aloittamista Ryhtyy ensimmäistä kertaa tilanpidosta vastaavaksi maatalousyrittäjäksi (laki) Aloittaa tilanpidosta päävastuullisena maatalousyrittäjänä (asetus) Yhtiöissä selvät säännöt on saatava määräysvalta, esim. oy:ssä yli puolet osakkeista, jne Luonnollisten henkilöiden maatilat ( tavalliset maatilat ) Jos harjoittaa yksin, asia tietysti selvä Jos harjoittaa yhdessä muiden kanssa, asia ei ole selvä tarkastellaan tosiasiallista määräysvaltaa ja vastuuta yritystoiminnasta 6
jatkuu edellinen Pystyttävä harjoittamaan tosiasiallista ja jatkuvaa päätäntävaltaa toiminnan johtamiseen, etuihin ja taloudellisiin riskeihin liittyviin päätöksiin Omistusosuus ja päätäntävalta tavallisella maatilalla, jos ei ole koko maatila hallinnassa? yli puolet oletetaanko, että on päätäntävalta? puolet ei voida ilman muuta olettaa olevan, jos ei muuta osoiteta? alle puolet - miten voidaan osoittaa? Mavin Ojala : osakkaiden sopimus? Aloittanut Ei aloittanut pitäisi ratkaista samoin perustein lähtökohtaisesti jokaisen kannattaa pelata varman päälle (aloittaa tai sitten ei aloita) ei siis kannata kokeilla miten onnistuisi ryssimään hommat niin, ettei saa aloitustukea Ratkaistaan tapauskohtaisesti kannattaa selvitellä, hakea ja odottaa päätöstä Nämä säännöt voimassa nyt (2020 saakka?), entä sen jälkeen? 7
Maataloutta on (rakennetukilain mukaan) Peltoviljely, karjatalous tai muuta tuotantoeläinten pito, kasvihuonetuotanto, puutarha- ja taimitarhaviljely, turkistarhaus, hevostalous (hevosten kasvatus), porotalous, mehiläistalous, ammattimainen metsästys, marjastus tai sienestys, taikka muuta Euroopan yhteisön perustamissopimuksen liitteessä 1 tarkoitettujen tuotteiden tuotantotoiminta Maataloudella on käytännössä ratkaiseva rooli (aloitustukea haettaessa), sitä ensisijaisesti tarkastellaan muut tulot ja elinkeinot eivät haittaa, ja toisaalta koko talouden ylläpidossa voivat olla välttämättömiäkin Muiden maaseudun elinkeinojen aloittamista/kehittämistä voidaan kenties tukea muilla tukijärjestelmillä (ei päivän aiheena) 8
Ammattitaitovaatimus / koulutus Yksi henkilö hakijana tuen kohteena olevan yritystoiminnan harjoittamisen kannalta tarkoituksenmukainen vähintään toisen asteen luonnonvara-alan koulutus tai vähintään kolmen vuoden työkokemus maataloudesta (tukea haettaessa) sekä yritystoiminnan harjoittamisen kannalta tarkoituksenmukainen vähintään 20 opintoviikon/30 opintopisteen koulutus, johon sisältyy 10 opintoviikkoa/15 opintopisteen verran talousopintoja Ammattitaitovaatimuksen täyttyminen voidaan osoittaa myös oppisopimuskoulutuksella tai näyttötutkinnolla Jos ammattitaitovaatimus ei täyty tuen myöntämishetkellä, voidaan antaa 3 vuotta aikaa (tuen myöntämisestä lukien) hankkia vaadittava koulutus Jos ei ole ennestään vähintään 3 vuoden työkokemusta, on hankittava vähintään toisen asteen koulutus 20 opintoviikon koulutus ei siis riitä ilman 3 vuoden työkokemusta 9
ammattitaitovaatimus jatkuu Kaksi tai useampi henkilö hakijana jokaisella hakijalla vähintään kolmen vuoden työkokemus ja vähintään puolella hakijoista edellä mainittu koulutus puolisot: sama sääntö Yhtiö hakijana ammattitaitovaatimuksen tulee täyttyä henkilöillä, joilla on määräysvalta yhtiössä Koulutuksen hankkiminen tilanpidon aloittamisen jälkeen ei aina ole ihan helppoa. Kannattaa miettiä vähän. 10
Hankittava maatila / yrittäjätulo Maatalouden yrittäjätulo on viimeistään 3 kalenterivuonna vähintään - 25 000 euroa (=suurempi aloitustuki) tai - vähintään 15 000 euroa (=pienempi aloitustuki) Tuen hakijaa kohti / puolisoilla riittää yhteensä - puolisomäärittely tiukentunut? ( verotuspuoliso ) Tarkastellaan liiketoimintasuunnitelmaa ja sen uskottavuutta Lähtökohtaisesti tuotannon volyymit (hehtaarit, eläinmäärät jne) hyvin ratkaisevassa roolissa voidaanko rehellisesti olettaa että yrittäjätulo voidaan niillä saavuttaa Mihin yrittäjätulon kasvaminen perustuu? hehtaarit, eläinmäärät jne tuen ehtona: on toimitettava selvitykset pelkkien eurojen lisääntyminen? (eurojen jälkikäteisselvittely huonosti sääntöihin sopivaa) 11
Aloitustuki käytännössä 2 tukitasovaihtoehtoa: Korkeampi tuki avustus 35000 laina 80% - enintään 230000 korkotuki enint 30000 + vsvv 5000 - maat. yrittäjätulovaatimus väh. 25000 euroa (enintään 400000)viimeistään 3. vuonna Alempi tuki avustus 10000 laina 80% - enintään 150000 korkotuki enint 15000 + vsvv 5000 - maat. yrittäjätulovaatimus väh. 15000 euroa (enintään 400000) viimeistään 3. vuonna 12
aloitustuki käytännössä Avustus Maksetaan viran puolesta (ilman hakemista) kahtena vuotuisena eränä, joko 31.3. tai 31.10 Selvitys aloittamisesta (lopullinen kauppakirja tms.) Jos aloittaa viimeistään 2 kk ennen noita päivämääriä, maksetaan silloin. Muuten siirtyy seuraavaan erään. Avustuksen toisen erän maksamisen edellytyksenä on lisäksi, että tuen saaja osoittaa täyttävänsä ammattitaitovaatimuksen (=koulutus on hankittu) maatilan kehittämistoimet (yrittäjätulon saavuttamiseksi) on aloitettu (?onko näin, tarkista???) 13
aloitustuki käytännössä / korkotukilaina Korkotukilaina Lainan nostaminen edellyttää nostoluvan saamista elykeskuksesta (nostolupahakemus + maksukuitit) Nostoluvan voi saada myös etukäteen => nostoluvan saatuaan on 1 kuukausi aikaa toimittaa maksukuitit ely-keskukseen Laina voidaan nostaa kerralla tai kahdessa erässä ensimmäinen erä nostettava 10 kk:n sisällä päätöspäivästä Lainan voi nostaa kokonaan, vaikka ei vielä koulutusta 14
Esimerkki korkotuen käytöstä A. Maatilan kauppahinta 400 000, kiinteän omaisuuden arvo 300 000 Saa lainaa 230 000 varainsiirtoverovapaus vie 12 000 (5000 + 7000 korkotuesta) lainan korkotukeen jää käytettäväksi 23 000 (30 000 7 000) B. Maatilan hinta 400 000, kiinteän omaisuuden arvo 50 000 Saa lainaa 230 000 varainsiirtoverovapaus vie 2 000 lainan korkotukeen voidaan myöntää kuitenkin enintään 30 000 Johtopäätöksiä: lainan enimmäismäärän nousu lisää käytännössä tuen saajan saamaa korkotukea korkean kauppahinnan maatilalla (kun korot ovat matalalla) lainan enimmäismäärän korotus voi antaa väärää signaalia kauppahinta määräytyy kuitenkin yleensä muilla tekijöillä kohdan B. tilanteita ei juurikaan ole (kiinteistön osuus yleensä korkea) 15
Maatalouden yrittäjätulon laskeminen Maatalouden tuotot x euroa muuttuvat kulut x euroa kiinteät kulut x euroa poistot x euroa velkojen korot x euroa = yrittäjätulo vähintään 25.000 / (15.000 pienessä aloitustuessa) Osoitetaan liiketoimintasuunnitelmassa (= erittäin tärkeä paperi) Poistot käyvistä arvoista (jälleenhankinta-arvot investointiavustus -vuotuispoistot = nykyarvo) ei siis verotuksessa olevista poistamattomista menojäännöksistä poistot: rakennukset 4 % (ennen 5), koneet ja laitteet 10 % (ennen 12), perusparannukset 3 % poistojen pieneneminen helpottaa hieman - rajatapauksissa 16
Pisteytys aloitustuen valintamenettelyssä Tehdään perusedellytykset täyttävien kesken Yritystoiminnan taloudelliset edellytykset (painoarvo 40 %, maksimi 1,2 pistettä Tuotantoedellytykset (30 %, max 0,9 pist) Kehittämistoimet ja mahdollisuudet (30 %, max 0,9 pist) Pisteet 0 3 ( heikot edellytykset => hyvät edellytykset ) Minimi yhteensä 1,1 pistettä, pisteitä saatava vähintään 2 alueesta Maksimi yhteensä 3 pistettä Aloitustuet aiemmin erityisasemassa (kaikki tukikelpoiset saivat tuen) voivat ehkä olla jatkossakin jos eivät ole enää, pisteytys (1,1 3,0) ratkaisee 17
Liiketoimintasuunnitelman sisältö aloitustuissa Varsinaisten talouslukujen vaikutus pisteytyksessä yritystoiminnan taloudelliset edellytykset (painoarvo 40 %) Tilan kannattavuus, maksuvalmius ja vakavaraisuus + niiden kehitys Tuotantoedellytykset ja kehittämismahdollisuudet pisteytyksessä tuotantoedellytykset (30 %) Rakennukset, koneet jne miten hyvin mahdollistavat toiminnan kehittämistoimet ja mahdollisuudet (30 %) Realistisuus Miten vaikuttavat kilpailukykyyn ja kannattavuuteen? 18
Varojen riittävyys? (aloitustuki + investointituet) Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjemassa tietyt rahoituskehykset; avustus 407 me vuosille 2015-2020 Paljon vähemmän kuin edellisellä ohjelmakaudella, mutta onko kysyntääkään? Lähtökohta se, että kehyksien mukainen rahoitus löytyy V. 2015 avustukset 108 me (talousarvio 88 + makera 20) vuonna 2014 myönnettiin noin 92 me Korkotukilainavaltuus 250 me (v. 2015) Valtiontakaukset enintään 10 me lainamäärälle (v. 2015) Ovatko aloitustuet jatkossakin erityisasemassa ( kaikki saavat )? Vai menevätkö investointitukien kanssa pistevertailuun? MMM:n tieto (21.4.): eivät ole erityisasemassa myöntövaroja elyille annettaessa Eu-osarahoitteiset / kansalliset = erilliset varat (faktaa) 19
Lopuksi Kiitos! Syksylle kaavailtu perinteistä, laajaa spv-päivää 20