KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu Kunnanhallitus 12/

KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu Kunnanhallitus 12/2019 256 KOKOUSAIKA Maanantaina 30.9.2019 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Laituritie 1, 72600 Keitele SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Andersson Anna-Riikka Karppinen Eeva Kaunisaho Ari Laukkanen Matti Metso Marko Paananen Markku Tuhkanen Anna-Liisa puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Pellikka Minna Paananen Jari Koskinen Saara Helaste Hanna Kinnunen Airi valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja saapuvilla olevien jäsenten määrään nähden päätösvaltaiseksi. ASIAT 154 170 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta) Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastolla 4.10.2019. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Anna-Liisa Tuhkanen Tarkastusaika Keitele, 4.10.2019 Allekirjoitukset Airi Kinnunen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Keiteleen kunnantoimisto, 7.10.2019 kunnan verkkosivut Virka-asema pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitus

Kunnanhallitus 30.9.2019 257 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Liite Asia 154 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / OTTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN 155 OM1 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2018 156 1 NUORISOVALTUUSTON TOIMINTASÄÄNTÖ 157 SÄHKÖISEN YHTEISKÄYTTÖALUSTAN HANKINTA 158 LAINAN OTTOVALTUUS 159 2, 3, 4 KEITELEEN, TERVON JA VESANNON KUNTIEN YMPÄRISTÖNSUOJE- LUVIRANOMAISEN TAKSA JA MAA-AINESTAKSA 160 LAUSUNTO / TERVON KUNNAN YMPÄRISTÖTERVEYSTOIMEN TA- LOUSARVIOESITYS VUODELLE 2020 161 MUUTOSESITYS VAKANSSEIHIN SOS 60 ja SOS 02 162 IRTISANOUTUMINEN JA TÄYTTÖLUPAESITYS, LÄHIHOITAJAN VA- KANSSI 32 163 TÄYTTÖLUPAESITYS PALVELUVASTAAVAN VIRANSIJAISUUTEEN (VA- KANSSI SOS 02) 164 TÄYTTÖLUPAESITYS KAHDEN SAIRAANHOITAJAN SIJAISUUTEEN (VAKANSSIT SOS 50 JA SOS 66) 165 5, OM2 YLÄ-SAVON KEHITTÄMISSUUNNITELMAN LAATIMINEN 166 6 YLÄ-SAVON KUNTIEN YHTEINEN KOTOUTTAMISOHJELMA 2020 2023 167 7, 8 RAKENNUSVALVONNAN LUPA- JA VALVONTAMAKSUJEN TARKASTA- MINEN 168 9 LAUSUNTO / ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS 169 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS 170 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT

Kunnanhallitus 30.9.2019 258 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / OTTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN K.hall. 154 Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavien lautakuntien pöytäkirjajäljennökset: 1. Sivistyslautakunta 26.9.2019 2. Sosiaalilautakunta 24.9.2019 Hallintojohtaja / palkka-asiamies Airi Kinnunen on tehnyt seuraavat viranhaltijapäätökset: 1. Päätös ruokapalvelutyöntekijän tehtävän täyttämisestä 13 13.9.2019 2. Päätös OVTES:n mukaisen järjestelyvaraerän käytöstä, 302 4.9.2019 3. Päätös työkokemuslisästä, 303 18.9.2019 4. Päätös työkokemuslisästä, 304 18.9.2019 5. Päätös työkokemuslisästä, 305 23.9.2019 (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut pöytäkirjajäljennökset tietoon saatetuksi. Samalla kunnanhallitus päättää, ettei se ota edellä sanotuissa kokouksissa ja viranhaltijapäätöksissä mahdollisesti otto-oikeuden piirissä olevia asioita käsiteltäväkseen. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 259 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2018 Sos.ltk. Sosiaaliasiamiestoimintaa säätelee laki sosiaalihuollon asiakkaan ase- 34 27.8.2019 masta ja oikeuksista (812/2000), jossa velvoitetaan kuntaa järjestämään sosiaaliasiamiespalvelut sosiaalihuollon asiakkaille. Tärkeimmät sosiaaliasiamiehen tehtävät ovat: Neuvoa asiakkaita edellä mainitun lain soveltamiseen liittyvissä asioissa ja avustaa asiakkaita lain 23 :n 1 momentin tarkoitetussa asiassa asiakkaan oikeus tehdä muistutus saamastaan kohtelusta Tiedottaa asiakkaan oikeuksista Toimia muutenkin asiakkaan oikeustien edistämiseksi ja toteuttamiseksi Seurata asiakkaan oikeuksien ja aseman kehittymistä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain (oheismateriaalina selvitys vuodelta 2018). Käytännössä asiamiehen toiminta on asiakkaan kuuntelemista, sovittelemista asiakkaan ja työntekijän/viranomaisen välillä ja konkreettista auttamista oikeusturvakeinojen käyttämisessä (esimerkiksi oikaisuvaatimuksen, muistutuksen, potilasvahinkoilmoituksen, valituksen tai hallintokantelun laatimisessa). Kunnan sosiaaliasiamiespalvelua on vuonna 2018 hoitanut Antero Nissinen ja häntä on sijaistanut Arja Kivari. Asiamies on ollut tavoitettavissa puhelimitse maanantaista torstaihin klo 9.00 11.30. Henkilökohtainen tapaaminen asiamiehen kanssa on järjestetty pyydettäessä ja muutoin tarvittaessa. Tiedot asiamiestoiminnasta tulisi olla jokaisessa toimipaikassa asiakkaiden saavutettavissa sekä palvelujen tuottajien nettisivuilla. Sosiaaliasiamiehen toiminta-alueena oli Keiteleen lisäksi: Joroinen, Kaavi, Kuopio, Leppävirta, Pielavesi, Rautalampi, Rautavaara, Siilinjärvi, Suonenjoki, Tervo, Tuusniemi, Varkaus ja Vesanto. Väestöpohja oli 204 196 (Kuntaliitto 1.1.2018). Yhteydenottomäärä sosiaaliasiamieheen Keiteleen kunnasta on vähäinen. Keiteleen sosiaalipalveluihin liittyviä yhteydenottoja asiamiehelle tuli vuonna 2018 yksi (2017 kaksi, vuonna 2016 yksi ja vuonna 2015 kaksi). Yleisesti tämän voi olettaa kuvaavan sitä, että palvelut vastaavat asiakkaiden tarpeisiin tai erimielisyyttä aiheuttavat asiat pystytään ratkaisemaan paikallisesti. Vuonna 2018 on muistutuksia tehty yksi ja oikaisuvaatimuksia viranhaltijoiden päätöksistä ei ole tehty. Oheismateriaalina 1 sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2018../..

Kunnanhallitus 30.9.2019 260 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2018 Sosiaalilautakunta merkitsee tiedoksi sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2018 ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle. (esitt. sj/pr) Esitys hyväksyttiin. K.hall. 155 Kunnanhallitus merkitsee sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2018 tietoonsa saatetuksi. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 261 NUORISOVALTUUSTON TOIMINTASÄÄNTÖ K.hall. 156 Nuorisovaltuusto on lakisääteinen nuorten vaikuttamiskanava. Kuntalain vaikuttamiselimet kohdassa 26 sanotaan että jokaisen kunnan kunnahallituksen on huolehdittava että kunnassa toimii nuorisovaltuusto ja hyväksyttävä sen toimintasääntö. Nuorisolaki 72 / 2006 8 määrittelee, että lapsille ja nuorille on annettava riittävä vaikuttamismahdollisuus kunnan suunnitteluun, kehittämiseen ja päätöksentekoon. Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojensuunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten kuulemisen kehittämiseen kunnassa. Keiteleen nuorisovaltuuston kokoonpanoa muutettiin kunnanhallituksen kokouksessa 11.2.2019 28. Samassa yhteydessä päätettiin, että nuorisovaltuuston asettamisen jälkeen valmistellaan nuorisovaltuuston toimintasääntö yhdessä nuorisovaltuuston kanssa. Kunnanjohtaja on valmistellut liitteen mukaisen toimintasäännön yhdessä nuorisovaltuuston kanssa kokoontumisissa 15.8.2019 ja 6.9.2019. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 1 mukaisen toimintasäännön. (Esitt kj HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 262 SÄHKÖISEN YHTEIKÄYTTÖALUSTAN HANKINTA 157 Vesannon, Tervon ja Keiteleen kunnat ovat selvittäneet vaihtoehtoja sähköisen yhteiskäyttöalustan hankintaan. Alusta sisältäisi sähköisen kokoushallinnan sekä teknisen toimen sekä ympäristönsuojelun sähköisen käyttöarkiston. Toiminnallisuuksia on mahdollisuus lisätä joustavasti tulevaisuudessa esiin tulevien tarpeiden mukaan (mm. viranhaltijapäätökset, sähköinen arkistointi, sähköiset kuntalaisten palvelut). Uusi alusta parantaa merkittävästi asiakirjojen käytettävyyttä ja löydettävyyttä sekä mahdollistaa paikasta riippumatonta työtä ja yhteistyön syventämisen kuntien kesken. Asiakirjoihin kohdistuvat erilaiset sisältöhaut mahdollistuvat ja rakennus- ja ympäristölupaprosessiin liittyvien erityyppisten materiaalien löydettävyys helpottuu mm. kohteen lupanumerolla, osoitteella yms. määritellyllä hakutiedolla. Kokoushallinnan osalta järjestelmä tarjoaa alustan kokoushallinnan koko työnkulkuun kokousmateriaalin luomisesta kokousmateriaalin arkistointiin saakka. Hankinta vapauttaa kuntien työresurssia merkittävästi mm. kopioinnin ja postituksen suhteen ja manuaalinen dokumenttien etsintä loppuu. Myös tietoturvallisuus paranee, kun dokumentteja ei säilytetä enää verkkolevyillä. Palveluntarjoajaksi on neuvotteluiden jälkeen valikoitumassa Canon, jonka tarjoama ratkaisu on Euroopan tietosuojauudistuksen (GDPR) mukainen suojattu. Yhteiskäyttöalustan käyttöönotto tapahtuisi 1.1.2020 alkaen. Hankinnan hinta on 17 619 /kunta sekä kuukausikohtainen ylläpitomaksu 150 /kk/kunta. (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus hyväksyy Canonin tarjouksen ja sitoutuu kolmen kunnan yhteishankintaan. Määräraha hankintaan varataan vuoden 2020 talousarvioon. (Esitt kj HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 263 LAINAN OTTOVALTUUS 158 Keiteleen kunnan hallintosäännön 27 mukaan hallintojohtaja päättää kunnan lainan ottamisesta valtuuston määräämissä rajoissa. Valtuuston 13.11.2017, 72 tekemän päätöksen mukaan tilapäislainojen määrä voi olla enintään 6,0 miljoonaa euroa ja että valtuus on voimassa vuoden 2019 loppuun. Pitkäaikaiselle lainanotolle ei ole erikseen määritelty ottovaltuutta. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää hallintojohtajalle - Tilapäislainan ottovaltuuden niin, että kunnan tilapäislainojen määrä voi olla enintään 6,0 miljoonaa euroa. Ottovaltuus on voimassa valtuuston päätöksen laillistumisesta vuoden 2021 loppuun saakka. - Pitkäaikaisen lainan ottovaltuuden kunkin vuoden talousarvion rahoituslaskelmassa määriteltyyn euromäärään saakka. Ottovaltuus on voimassa valtuuston päätöksen laillistumisesta valtuustokauden loppuun saakka. (Esitt. kj HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 264 KEITELEEN, TERVON JA VESANNON KUNTIEN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA JA MAA-AINESTAKSA Ymp.ltk 12 29.8.2019 Valtion maksuperustelain (150/1992), ympäristönsuojelulain (527/2014), vesilain (587/2011), jätelain (646/2011) sekä merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä myöntämästään luvasta, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä tai suunnitelmallisen valvonnan mukaisesta tarkastuksesta maksun. Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan maa-aineslain (555/1981) 23 :n sekä maankäyttö- ja rakennuslain (139/1999) 145 :n nojalla tämän taksan mukaan määräytyvän maksun. Maksut perustuvat luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelyn keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Kokonaiskustannuksiin kuuluvat asian käsittelystä aiheutuvien erilliskustannusten lisäksi käsittelyn aiheuttama osuus hallinto-, toimi-tila- ja pääomakustannuksista sekä muista viranomaisen yhteiskustannuksista. Taksojen uudistaminen on tarpeellista lainsäädännön muutoksista, yhteistoiminta alueen yhdenvertaisuuden sekä viranomaiskäsittelyn yhtenäistämisen vuoksi. Valmistelija: Ympäristönsuojelutarkastaja Jani Huttunen 044 7975 552, jani.huttunen@tervo.fi Päätösesitys: Keiteleen, Tervon ja Vesannon ympäristölautakunta hyväksyy liitteiden 10 ja 11 mukaisen taksaluonnoksen Keiteleen, Tervon ja Vesannon kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi sekä liitteenä 12 olevan taksan em. kuntien ja kaupunkien maa-aines-taksaksi. Ympäristölautakunta esittää ne Tervon, Vesannon ja Keiteleen kunnanhallituksille ja edelleen em. kuntien valtuustoille hyväksyttäväksi Taksa tulee voimaan kunnissa kunnanhallituksien ja kuntien valtuustojen hyväksymisen jälkeen. Valmistelija: Ympäristönsuojelutarkastaja Jani Huttunen 044 7975 552, jani.huttunen@tervo.fi Esityksen mukaisesti../..

Kunnanhallitus 30.9.2019 265 KEITELEEN, TERVON JA VESANNON KUNTIEN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN 159 Keiteleen kunnan hallintosäännön 65 :n mukaan valtuusto päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen perusteista. Liitteenä 2 ja 3 on Keiteleen, Tervon ja Vesannon kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen taksa ja liitteenä 4 maa-ainestaksa. (Valm.hj. AK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteiden 2 ja 3 mukaisen ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja liitteen 4 mukaisen maa-ainestaksan. (Esitt kj HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 266 LAUSUNTO / TERVON KUNNAN YMPÄRISTÖTERVEYSTOIMEN TALOUSARVIOESITYS VUO- DELLE 2020 160 Tervon kunnan ympäristöterveyslautakunta on 13.9.2019 päivätyssä kirjeessään pyytänyt kunnan lausuntoa ympäristöterveystoimen talousarvioesityksestä vuodelle 2020. Talousarvioesityksen mukaan ympäristöterveydenhuollon kustannusten arvioidaan olevan 1 402 120 euroa, kuluvaan vuoteen verrattuna kokonaiskustannukset kasvavat 2 %. Keiteleen kunnan osuuden ympäristöterveydenhuollon kuluista vuonna 2020 arvioidaan olevan 140 020 (v. 2019 138 550 ). Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen yleisenä tavoitteena vuonna 2020 on edelleen toimintavalmiuden ylläpitäminen sekä parantaminen samalla kun valmistaudutaan todennäköisesti suurempien valvontayksiköiden muodostamissuunnitelmiin ja toteutuksien mukanaan tuomiin haasteisiin. ( Valm hj. AK) Keiteleen kunnalla ei ole huomautettavaa ympäristöterveystoimen talousarvioesitykseen vuodelle 2020. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 267 MUUTOSESITYS VAKANSSEIHIN SOS 60 ja SOS 02 Sos.ltk. Ikääntyneiden palvelujen tulosalueella on toiminut kaksi hoitajaa ohjaajan 45 24.9.2019 tehtävissä vuodesta 2005 alkaen (virat SOS 60, lähihoitaja ja SOS 46, perushoitaja SOS 46). Molemmat hoitajat ovat siirtyneet takaisin hoiva/hoitotyöhön, jolloin virkaan SOS 60 on siirtynyt hoitaja vakanssista SOS 49. Virkaa SOS 46 on 12.12.2018 alkaen tehnyt palveluohjaaja (vakanssi 02). Ikääntyneiden palvelujen toiminnan kannalta virassa ja esimiesasemassa olevien ohjaajien/esimiesten työpanos on välttämätön. Tulosalueella on vakituista henkilöstöä 36 ja lisäksi kaksi oppisopimusopiskelijaa. Ohjaajat toimivat toistensa sijaisina. Vakanssissa SOS 60 toimivan ohjaajan tehtävät painottuvat työvuorosuunnitteluun ja tulosalueen työn organisointiin. Vakanssissa SOS 46 toimivan ohjaajan tehtävässä ovat painottuneet tulosalueella tarvittavien ohjelmistojen ja palvelujen ylläpitäminen, henkilöstön ohjaus, päätösten valmistelu/tekeminen sekä palveluohjaus. Ikääntyneiden tulosalueen tehtävien uudelleen järjestelyjen ja toiminnan selkiyttämisen kannalta on tarkoituksenmukaista muuttaa nykyisin epävirallisesti käytössä oleva lähihoitajaohjaajan virkanimike palveluvastaavaksi. Toisessa ohjaajan tehtävässä (perushoitaja/ohjaajan virka SOS 46) toimivan palveluohjaajan (SOS 02) tehtävänkuvaan sisältyvät mm. asiakasmaksu- ja palvelupäätösten tekeminen sekä tarvittaessa työvuorosuunnittelu ja henkilöstöpäätökset. Henkilöstörakennetta päivitettäessä olisi tarkoituksenmukaista, että palveluohjaajan työsuhde muutettaisiin viraksi ja nimike muutettaisiin palveluvastaavaksi. Muutos ei vaikuttaisi ohjaajina toimineiden henkilöiden palkkaukseen tai muihin palvelussuhteen etuihin. (Valm. vvj/m-lh) Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että 1. palveluohjaajan (SOS 02) työsuhde muutetaan palveluvastaavan viraksi 1.10.2019 alkaen ja 2. lähihoitajan (SOS 60) virkanimike muutetaan palveluvastaavaksi 1.10.2019 alkaen. Ohjaajina toimineiden työntekijöiden palkkaus ja muut palvelussuhteen edut säilyvät ennallaan. Esitys hyväksyttiin. 161 Kunnanhallitus hyväksyy sosiaalilautakunnan esityksen. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 268 IRTISANOUTUMINEN JA TÄYTTÖLUPAESITYS, LÄHIHOITAJAN VAKANSSI 32 Sos.ltk Ikääntyneiden palvelujen tulosalueen lähihoitaja (vakanssi 32) on irti- 48 24.9.2019 sanonut työsuhteensa päättymään 01.10.2019. Laatusuositus hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi 2017-2019 (STM julkaisuja 2017:6) linjaa riittävän määrän osaavaa henkilöstöä olevan välttämätön edellytys turvallisen ja laadukkaan palvelun varmistamiseksi iäkkäille henkilöille. Lähihoitajan tehtävä tulisi täyttää, jotta henkilöstöresurssit säilyisivät vähintään nykyisellä tasolla ja että paljon apua tarvitsevien asiakkaiden päivittäiset palvelut pystyttäisiin turvaamaan kaikissa työvuoroissa. Pyydetään täyttölupaa 1.11.2019 alkaen toistaiseksi voimassaolevaan lähihoitajan vakanssiin SOS 32. (Valm. vvj/m-lh) Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle täyttöluvan myöntämistä lähihoitajan (SOS 32) toistaiseksi voimassa olevaan tehtävään 1.11.2019 alkaen. (esitt. sj/pr) Esitys hyväksyttiin. 162 Kunnanhallitus päättää myöntää sosiaalilautakunnalle luvan täyttää lähihoitajan vakanssi 1.11.2019 alkaen toistaiseksi. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 269 TÄYTTÖLUPAESITYS PALVELUVASTAAVAN VIRANSIJAISUUTEEN (VAKANSSI SOS 02) Sos.ltk. Ikääntyneiden palvelujen tulosalueen palveluohjaaja jää vuosilomalle ja 46 24.9.2019 perhevapaalle 15.12.2019 30.11.2020. Mikäli kunnanhallitus hyväksyy sosiaalilautakunnan esityksen, palveluohjaajan tehtävä muutetaan palveluvastaavan viraksi. Tehtävä painottuu asiakkaiden ohjaukseen ja neuvontaan, palvelupäätösten valmisteluun sekä palvelujen ylläpitoon Pegasos Kotihoito -asiakastietojärjestelmässä. Toimenkuvaan sisältyy ikääntyneiden palvelujen asiakaslaskutus, laskujen tarkastus, tilastointia, maksatusta sekä muita erikseen määriteltäviä tehtäviä. Tehtävien uudelleen järjestely esimerkiksi tehtäviä jakamalla ei mahdollistu sosiaalitoimen sisäisin järjestelyin. Talousarvion 2019 täytäntöönpano-ohjeiden (K.hall. 21.1.2019 17) mukaan vakinaisten ja yli 6 kuukautta kestävien sijaisuuksien täyttämiseen vaaditaan täyttölupa, jonka myöntää kunnanhallitus. (Valm. vvj/m-lh) Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle täyttöluvan myöntämistä palveluvastaavan viransijaisuuteen ajalla 1.11.2019-30.11.2020. Soveltuvien hakijoiden puuttuessa tehtävä voidaan täyttää määräaikaisena palvelusihteerin tehtävänä. (Esitt. sj/pr) Esitys hyväksyttiin. 163 Kunnanhallitus myöntää sosiaalilautakunnalle luvan täyttää palveluvastaavan sijaisuus. (Esitt kj HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 270 TÄYTTÖLUPAESITYS KAHDEN SAIRAANHOITAJAN SIJAISUUTEEN (VAKANSSIT SOS 50 JA SOS 66) Sos.ltk. Ikääntyneiden palvelujen tulosalueella on neljä sairaanhoitajan vakans- 44 24.9.2019 sia: SOS 67 virka (vastaava sairaanhoitaja), SOS 50 toimi (tiimivastaava sairaanhoitaja), SOS 66 virka (sairaanhoitaja) ja SOS 28 toimi (sairaanhoitaja, avoin). Vakanssi SOS 28 on ollut avoimena 1.9.2015 alkaen sairaanhoitajan tultua valituksi vastaavan sairaanhoitajan virkaan. Avoimessa sairaanhoitajan vakanssissa työtehtäviä on hoitanut lähihoitaja. Vastaava sairaanhoitaja on jäänyt perhevapaalle 1.5.2019 22.4.2020. Sijaisena toimii tiimivastaava sairaanhoitaja. Tiimivastaavan sairaanhoitajan tehtäviä on hoidettu sisäisin järjestelyin. Myös vakanssin SOS 66 sairaanhoitaja on jäämässä perhevapaalle 15.1.2020 alkaen. Ikääntyneiden palveluissa (kotihoito ja asumispalvelut) 1-6/2019 on ollut 157 kotisairaanhoidon ja 67 kotipalvelun asiakasta. Henkilöstöresursseja ei kuitenkaan ole ollut riittävästi kaikissa työvuoroissa, jotta paljon apua tarvitsevien asiakkaiden päivittäiset palvelut olisi voitu toteuttaa. Täydentävien ostopalveluiden hankkiminen on ollut välttämätöntä. Näin ollen sairaanhoitajan vakansseja ei voida enää täyttää sisäisin järjestelyin. Talousarvion 2019 täytäntöönpano-ohjeiden (K.hall. 21.1.2019 17) mukaan vakinaisten ja yli 6 kuukautta kestävien sijaisuuksien täyttämiseen vaaditaan täyttölupa, jonka myöntää kunnanhallitus. (valm. vvj/m-lh) Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle täyttöluvan myöntämistä: 1) tiimivastaavan sijaisuuteen 1.10.2019 22.4.2020 (vakanssi SOS 50) sekä 2) sairaanhoitajan perhevapaan sijaisuuteen 1.1. 31.10.2020 (vakanssi SOS 66). (esitt. sj/pr) Käydyssä keskustelussa Eeva Räty ehdotti, että myös SOS 28 avoinna olevan sairaanhoitajan toimi täytettäisiin toistaiseksi. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle täyttöluvan myöntämistä: 1) tiimivastaavan sijaisuuteen 1.10.2019 22.4.2020 (vakanssi SOS 50) 2) sairaanhoitajan perhevapaan sijaisuuteen 1.1. 31.10.2020 (vakanssi SOS 66) sekä 3) sairaanhoitajan (vakanssi SOS 28) vakituiseen tehtävään../..

Kunnanhallitus 30.9.2019 271 TÄYTTÖLUPAESITYS KAHDEN SAIRAANHOITAJAN SIJAISUUTEEN 164 Kunnanhallitus päättää myöntää sosiaalitoimelle luvan täyttää kolme sairaanhoitajan tehtävää lautakunnan esityksen mukaisesti. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 272 YLÄ-SAVON KEHITTÄMISSUUNNITELMAN LAATIMINEN 165 Syksyllä 2018 käynnistyi Iisalmessa ja Ylä-Savossa laaja keskustelu edunvalvonnasta, johon ottivat osaa niin yrittäjäjärjestöt, kunnanjohtajat kuin aktiiviset kuntalaisetkin. Yhteisten tilaisuuksien jälkeen sovittiin, että kuntajohtajatyöryhmä valmistelee esityksen yhteisen kehittämisen ja edunvalvonnan painopisteistä. Työ käynnistyi vuodenvaihteessa 2019 ja pohjaksi otettiin vuosina 2017 18 laadittu Ylä-Savon kilpailukykystrategia, joka oli laadittu yhteistyössä kuntien, Kauppakamarin, Ylä-Savon Teollisuusliiton ja Yrittäjien kanssa. Kilpailukykystrategian jalkauttamiseksi päätettiin laatia Ylä-Savon kehittämissuunnitelma ja sparraajaksi prosessiin valittiin Aluekehittämisen Konsulttitoimisto MDI Oy. Kevään 2019 aikana konsultin johdolla järjestettiin työpaja yhdessä sidosryhmien kanssa sekä tehtiin haastattelututkimus ja tilastoanalyysi tämän hetken tilannekuvasta. Tulevaisuusfoorumissa 6.5.2019 esiteltiin kevään työn tuloksia ja työryhmätyöskentelyn kautta kiteytettiin kehittämissuunnitelman ydinasiat ja tavoitteet. Lyhyesti kuvattuna sisältö on seuraavanlainen. Ylä-Savon tulevaisuus vaikuttaa vähintäänkin haasteelliselle, sillä suuri osa seudun tulevaisuuden kehitystä määrittävistä tunnusluvuista ovat heikompia kuin muualla maassa ja maakunnassa, erityisesti jos verrataan suurempiin kaupunkiseutuihin. Väestön ikärakenne, väestökato ja työllisyyden tunnusluvut sekä osaavan työvoiman saanti aiheuttavat tulevaisuuden kannalta haasteita, joihin on syytä hakea ratkaisuja yhteistyössä seutuja maakuntatasoilta sekä verkostomaisesti saman tyyppisten seutukaupunkien kanssa. Huomionarvoista on kuitenkin se, että useissa edellä mainituissa tunnusluvuissa on tapahtunut merkittäviä parannuksia, ja useamman tunnusluvun suhteellinen kasvu onkin ollut voimakkaampaa kuin tilastotarkastelun verrokkikaupungeissa ja muualla Suomessa. Seudun tärkeimmiksi yhteisiksi kehittämisteemoiksi kehittämissuunnitelman päivityksen aikana valikoituivat koulutus, osaavan työvoiman saatavuus, saavutettavuus, yritysten investointi- ja toimintaedellytykset sekä pehmeät vetovoimatekijät, joita työstettiin 6.5.2019 tulevaisuusfoorumissa. Eri osa-alueiden eteenpäin viemistä varten kuntajohtajatyöryhmän on suunnitelman hyväksymisen jälkeen laadittava askelmerkit toteutukseen ja seurantaan, jotta suunnitelma konkretisoituu käytännön toimenpiteiksi. Esityslistan liitteenä no 5 on luonnos Ylä-Savon kehittämissuunnitelmasta. Oheismateriaalina 2 jaetaan kehittämissuunnitelman tausta-aineistoa. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus merkitsee kehittämissuunnitelman luonnoksen tiedokseen ja toteaa, että alueen edunvalvonnasta voivat vastata kunnanjohtajat yhdessä poliittisten päätöstentekijöiden kanssa. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 273 YLÄ-SAVON KUNTIEN YHTEINEN KOTOUTTAMISOHJELMA 2020-2023 166 Ylä-Savossa kotouttamisohjelmaa on valmisteltu seitsemän kunnan välisenä yhteistyönä, koska maahanmuuttajien määrät yksittäisissä kunnissa ovat melko vähäiset. Kuntien välillä oli jo olemassa olevaa yhteistyötä maahanmuuttoasioissa, joten ensimmäisen yhteisen kotouttamisohjelman teko vuosille 2011 2015 oli luonnollinen ratkaisu. Kotouttamisohjelman päivittämiseen osallistuu maahanmuuttotyön neuvottelukunta, jonka lisäksi lausuntoja pyydetään eri yhteistyötahojen asiantuntijoilta. Alueen maahanmuuttajille tehdään päivittämisen yhteydessä kysely heidän kokemuksistaan alueen palveluntarjonnasta, jonka perusteella kotouttamisohjelman kehittämiskohteita kohdennetaan. Uusimman päivityksen yhteydessä kyselyyn vastasi 58 henkilöä. Kotouttamislain mukaan kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (365/1995) 65 :n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Kotouttamislain mukaan kuntien kotouttamisohjelmat tulee päivittää vähintään 4 vuoden välein. Ylä-Savon kotouttamisohjelma käsitellään valtuustoissa vuonna 2019 ja seuraavan kerran vuonna 2023. Kotouttamisohjelma on rakennettu niin, että eri toimijoiden yhteystiedot löytyvät ohjelman liitteenä ja niitä tarkistetaan ohjelman päivityksen yhteydessä. (Valm. kj HH) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 6 mukaisen Ylä-Savon kuntien yhteisen kotouttamisohjelman vuosille 2020 2023. (Esitt. kj HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 274 RAKENNUSVALVONNAN LUPA- JA VALVONTAMAKSUJEN TARKASTAMINEN Ymp.ltk 05 13.6.2019 Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Keiteleen kunnan hallintosäännön 23 mukaisesti on määrätty toimielimen yleinen päätös- ja toimivallasta. Lautakunta edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. Lautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palveluiden tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta toimialallaan päättää toiminnassa noudatettavista aukioloista, yleisistä perusteista ja ohjeista, maksujen perusteista sekä maksuista, mikäli lainsäädännössä ei muuta johdu. Kuntaliiton suosituksen mukaan kuntien talouden kannalta rakennusvalvonnan toimintamenot olisi katettava kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Pienissä kunnissa tämä ei ole kuitenkaan mahdollista. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan maksujen yleisistä perusteista ja määrästä päättää kunnanvaltuusto. Vesannon kunnan rakennusvalvonnan toimintakulujen ja tulojen suhde on ollut vuosina 2010-2018 24-45%. Tervon kunnan toimintakulujen ja tulojen suhde vuosina 2012-2018 suhde ollut 16-20 %. Tässä on huomioitu koko ympäristötoimi, joka on sisältänyt myös ympäristönsuojeluviranomaisen tarkastus- ja valvontatehtävissä sekä muissa viranomaistehtävissä suoritettavat maksut, ei ainoastaan rakennusvalvontaviranomaisen maksuja. Keiteleen kunnassa toimintakulujen ja tulojen suhde on ollut vuosina 2014 2018, 33 72 % Vesannon nykyinen taksa on ollut voimassa vuodesta 2010. Taksaa ei ole tarkistettu tämän jälkeen. Tervossa taksaa on tarkastettu viimeksi 2006. Keiteleen kunta on ottanut nykyisen taksan käyttöön 1.1.2014. Lupa- ja valvontamaksujen yleiset perusteet on muutettu Kuntaliiton ohjeistuksen mukaiseksi (Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksuperusteet ja taksan mallipohja 2012), koska nykyisessä rakennusvalvontaohjelmassa on käytetty kyseistä ohjeistusta pohjana. Taksan korotustarve on tällä hetkellä n. 40-60 %. Taksan korottamisella ei päästä siihen tilanteeseen, että toimintamenot katettaisiin kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Taksojen korottamiselle on sekä taloudellinen että ajallinen tarve. Maksut on pyritty nostamaan tasolle, mikä vastaisi tämän päivän kustannustasoa. Tarkoituksena on saada samanlaiset rakennusvalvonnan taksat lähikuntien kanssa, joka on yhdenvertaisuuden ja käytännön kannalta selkeämpää../..

Kunnanhallitus 30.9.2019 275 RAKENNUSVALVONNAN LUPA- JA VALVONTAMAKSUJEN TARKASTAMINEN Taksaehdotukseen on otettu seuraavat lisäkohdat ja muutokset: - Lupa- ja valvontamaksujen yleiset perusteet on muutettu kuntaliiton mallin mukaiseksi - 6.11 Rakennuslupahakemuksen toimistomaksut - Yksityistieasioiden hoidosta kunnille suoritettavat maksut 2019-13 Yksityisteiden yksikköjaon tekemisestä tai korjaamisesta kunnalle suoritettava maksu - 13.1 Yleistä - 13.2 Yksikköjaon tekeminen - 13.3 Yksikköjaon korjaaminen - 14 Yksityisteiden arviointikäynnit - 14.1 Näkemäalueella olevan esteen poistaminen (Yksitystielaki 560/2018 5 ) Päätösesitys: Keiteleen, Tervon ja Vesannon ympäristölautakunta hyväksyy liite nro 2. taksaluonnoksen ja esittää sen Tervon, Vesannon ja Keiteleen kunnanhallituksille ja edelleen em. kuntien valtuustoille hyväksyttäväksi. (Valm. rak.tark.tk) Hyväksytään muilta osin, tuotantorakennukset ja teollisuusrakennukset taksaa muutettiin pohja hinnalla 3000, < 1 000 k-m 2 + 1,50 /k-m 2. 167 Keiteleen kunnan hallintosäännön 65 :n mukaan valtuusto päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen perusteista. Liite 7, rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä perittävät taksat Liite 8, vertailu esimerkkejä taksasta Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 7 mukaiset rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä perittävät taksat

Kunnanhallitus 30.9.2019 276 LAUSUNTO / ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS 168 Hanna Hakulinen on tehnyt Itä-Suomen hallinto-oikeuteen kunnallisvalituksen koskien kunnanhallituksen 12.8.2019 139 tekemää päätöstä. Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt kunnalta lausunnon kaikista valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista. Lausunto on pyydetty antamaan viimeistään 14.10.2019. Valituksessa on tuotu esille seikkoja, jotka eivät ole julkisia Julkisuuslain 24 :n mukaan. Lausunto liitteenä 9. Esitellään kokouksessa. (Valm. hj. AK) Esitys kokouksessa.

Kunnanhallitus 30.9.2019 277 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS K.hall. 169 Kunnanjohtaja tiedottaa kunnanhallitusta ajankohtaisista asioista. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus merkitsee katsauksen tiedokseen. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 30.9.2019 278 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT K.hall. 170 - Kaupanvahvistajat; Kiinteistönluovutusilmoitukset - Maanmittauslaitos; Kutsu lohkomistoimitukseen 17.9.2019 - Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus; Nilakka- Koutajärvi rantaosayleiskaavan muutos, lausunto. - Pohjois-Savon liitto, maakuntahallitus; pöytäkirja26.8.2019 - Pohjois-Savon koulutuskuntayhtymä, yhtymähallitus; ptk:n ote 30.8.2019, kuntayhtymän osavuosikatsaus - Savon koulutuskuntayhtymä, yhtymähallitus; Pöytäkirja 30.8.2019 - Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä, yhtymähallitus; ptk:n ote 3.9.2019 - Pohjois-Savon pelastuslaitos; Lausunnot pelastustoimen v. 2020 talousarvioesityksestä - Ylä-Savon jätehuoltolautakunta; Kokouskutsu 19.9.2019 ja pöytäkirja - Sonkajärven kunta, sivistysltk; ptk:n ote 10.9.2019, Rutakko-kirjastojen yhteistyösopimus - Pielaveden kunta, kunnanhallitus; ptk:n ote 26.8.2019 - Iisalmen kaupunki, kaupunginhallitus; ptk:n ote 204 - Iisalmen kaupunki, sivistys- ja hyvinvointilautakunta; ptk:n ote 81 - Suonenjoen kaupunki, kaupunginhallitus; ote ptk:sta 9.9.2019 - Iisalmen kaupunki, kaupunginjohtaja; viranhaltijapäätös 13.9.2017 - Tervon kunta, ympäristöterveyslautakunta; Pöytäkirja 3.9.2019 - Tervon kunta, kunnanhallitus; ptk:n otteet 3.9.2019 157 ja 158 - Kiuruveden kaupunki, kaupunginhallitus; ptk:n ote 181 2.9.2019 - Vieremän kunta, kunnanhallitus; ptk:n ote 199 2.9.2019 - Vesannon kunta; kunnanhallitus; ptk:n otteet 153 ja 156 16.9.2019 - saapuneita asiakaslehtiä (Valm. hj. AK) Esitetään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. (Esitt. kj. HH)