PÄÄTÖS Nro 45/05/1 Dnro ISY-2005-Y-51 Annettu julkipanon jälkeen 11.5.2005 HAKIJA Orimattilan Vesi Oy ASIA Hietastenkankaan pohjavedenottamon rakentaminen ja pohjaveden ottaminen, Orimattila. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 10.3.2005 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle. Suunniteltu pohjaveden ottamo sijaitsee Orimattilan kaupungin koillisosassa Niinikosken kylässä hakijan Takametsän tilasta RN:o 8:59 ostamalla määräalalla. Pinta-alaltaan 1 346 m 2 :n suuruiselle vedenottamoalueelle rakennetaan siiviläputkikaivo ja alkalointilaitos. Hakemuksen mukainen otettavan pohjaveden määrä on 500 m 3 /d vuosikeskiarvona laskettuna ja maksimimäärä 700 m 3 /d. Hietastenkankaan vedenottamon avulla turvataan Orimattilan keskusta-alueen lisääntyvä vedentarve ja varmistetaan lisäksi vedensaanti vedenjakelun häiriötilanteissa sekä mahdollisten pohjaveden pilaantumistapausten varalta. Vedenottamon käyttöönoton avulla voidaan myös järjestää ympäröivän haja-asutuksen liittäminen kaupungin vesijohtoverkostoon sekä turvata Artjärven kunnan vesihuolto.
2 Hakijalla on käytössään kuusi erillistä pohjaveden ottamoa, joiden yhteenlaskettu vedenottomäärä lupien mukaan on 2 600 m 3 /d. Hakijan toiminta-alueen vedenkulutus on Orimattilan vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaan vuonna 2010 2 700 m 3 /d ja vuonna 2020 3 300 m 3 /d. Toiminta-alueen vesihuollon turvaamiseksi tarvitaan Hietastenkankaan vedenottamolta käyttöön esiintymän antoisuutta vastaava vesimäärä. Hakijan käytössä olevilla vedenottamoilla ei vedenottoa voida merkittävästi lisätä nykyisestä. Vedenottamoiden veden laatuun kohdistuu lisäksi erilaisia riskejä, jotka voivat vaikuttaa vedenottoa rajoittavasti tai pahimmillaan estää vedenottamon käytön. Hietastenkankaan pohjavesiesiintymä muodostuu noin 2,5 km pituisesta reunamuodostumasta. Pohjaveden varsinaisen muodostumisalueen pinta-ala on noin 1,1 km 2 ja vedenottopaikan valuma-alueen pinta-ala noin 0,8 km 2. Vuonna 2001 suoritetun koepumppauksen tulosten perusteella vedenottoalueelta on saatavissa pohjavettä jatkuvasti noin 600 m 3 /d. Koepumppauksen (kestoaika 68 vrk ja tuotto 500-1 000 m 3 /d) vaikutuksesta pohjavedenpinta aleni pumppauspaikalla noin 0,8 m. Vedenpinta aleni hitaasti, kunnes koepumppauksen loppuvaiheessa, pienennettäessä tuottoa määrään 500 m 3 /d, aleneminen pysähtyi ja vedenpinta alkoi hitaasti kohota. Koepumppauksen vaikutus oli havaittavissa tarkkailupisteissä, jotka sijaitsevat pumppauspaikalta noin 1 000 m lounaissuuntaan ja noin 250 m koillissuuntaan. Hietastenkankaan vedenottoalueen lähiympäristössä ei käytettävissä olevien tietojen perusteella ole talousvesikäytössä olevia kaivoja, joihin vedenotto voisi vaikuttaa haitallisesti. Lopullisesti vedenotosta aiheutuvat ympäristövaikutukset määritellään vedenoton aikana suoritettavan säännöllisen pohjavesitarkkailun perusteella. Koepumppauksen aikaisten seurantamittausten perusteella vedenotto ei tule vaikuttamaan pohjavesialueen lounaispuolelta purkautuvan veden määrään eikä alapuolisen Letkuojan virtaamiin. Alueella ei ole merkittäviä luonnontilaisia lähteitä, joihin vedenotto vaikuttaisi haitallisesti. Vedenotolla ei myöskään ole haitallista vaikutusta pohjavesialueen kaakkoispuolella Natura-alueeksi nimettyyn Mieliäissuon suoalueeseen alueiden välisen heikon hydraulisen yhteyden vuoksi.
3 TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 28.4.2005. MUISTUTUS Hämeen ympäristökeskus on lausunut, että suunnitellun vedenoton arvioitu vaikutusalue ulottuu noin 300 metriä vedenottamosta pohjoiseen ja noin 1 000 metriä siitä lounaaseen. Vaikutusalueella ei ole tiedossa muuta vedenottoa. Vedenoton seurauksena ottamon koillispuoleisella Mottisen alueella ojaan purkautuvan veden määrä todennäköisesti pienenee. Hietastenkankaan pohjavesialueen eteläpuolella sijaitsee Mieliäissuon Natura 2000 -alue, joka koostuu Mieliäissuosta ja Kairessuosta sekä niiden välisestä kankaasta. Alueella tehtyjen selvitysten perusteella suunnitellulla vedenotolla ei ole vaikutusta soiden vesitalouteen eikä Natura 2000 -alueen suojeluarvoihin. Pohjaveden laatua mahdollisesti uhkaavia tekijöitä Hietastenkankaan pohjavesialueella ovat liikenne, tienpito, maa-ainesten otto sekä maa- ja metsätalous. Pohjavedenottamon rakentamisesta ja haetun suuruisesta veden ottamisesta ei käytettävissä olevan tiedon perusteella aiheudu alueen muulle mahdolliselle vedenotolle eikä pohja- ja pintavesiin tai luonnonolosuhteisiin sellaista haittaa, joka olisi esteenä luvan myöntämiselle. Lupaharkinnan yhteydessä tulisi kuitenkin ottaa huomioon seuraavat seikat: - Hakijan tulee tarkkailla pohjavedenoton vaikutuksia pohjaveden määrään ja laatuun vedenottamon vaikutusalueella ja Hietastenkankaan pohjavesialueella. Tarkkailu tulee aloittaa vähintään vuotta ennen vedenoton aloittamista ja siinä tulee riittävästi huomioida paikalliset riskitekijät. Hakijan tulee toimittaa tarkkailuohjelma Hämeen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen tarkkailun aloittamista. Tarkkailun tulokset on toimitettava vuosittain Hämeen ympäristökeskukselle.
4 - Jos tarkkailun perusteella pohjavesialueella havaitaan pohjavedenotosta aiheutuvaa pohjaveden määrällisen tai kemiallisen tilan huonontumista, tulee pohjavedenoton määrä rajoittaa sellaiselle tasolle, ettei haittoja enää ilmene. - Pohjavedenottamo on varustettava luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella ja vuorokausittain otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa. Tiedot otetuista vesimääristä on toimitettava vuosittain Hämeen ympäristökeskukselle. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Suunnitelman mukaisesta pohjaveden ottamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain 9 luvun 8 :n 2 momentissa tarkoitettuja seurauksia tai edunmenetyksiä, joista olisi nyt määrättävä korvausta suoritettavaksi. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä 4) ja 5) kohdista ilmenevät määräykset. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen vaatimukset huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla vesilain 9 luvun 6, 7, 8, 11 ja 15 :n nojalla myöntää Orimattilan Vesi Oy:lle luvan Hietastenkankaan pohjaveden ottamon rakentamiseen Orimattilan kaupungin Niinikosken kylässä sekä pohjaveden ottamiseen ottamosta vuosikeskiarvona laskettuna enintään 500 m 3 /d ja maksimiarvona 700 m 3 /d. Ottamon sijainti ilmenee hakemukseen liitetyn Suunnittelukeskus Oy:n 2.3.2005 päivätyn selvityksen liitteenä 4 olevasta asemapiirroksesta 1:1000. MÄÄRÄYKSET 1. Ottamoa käytettäessä on veden tuhlausta vältettävä ja muutoinkin toimittava niin, ettei tarpeetonta vahinkoa tai haittaa aiheudu. 2. Luvan saajan on varustettava ottamo luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella ja Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla mitattava ottamosta otettavat vesimäärät ja pidettävä vesimääristä kirjaa. 3. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutuksia pohjaveden korkeuteen ja pohjaveden laatuun ottamolla ja sen vaikutusalueella Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava ympäristökeskuksen tarkastettavaksi
5 hyvissä ajoin ennen pohjaveden ottamisen aloittamista. Ympäristökeskus saa tehdä ohjelmaan tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi katsomansa muutokset. Tiedot otetuista vesimääristä ja tarkkailun tuloksista on toimitettava ympäristökeskukselle ja Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden määrääminä aikoina sekä esitettävä pyydettäessä niille, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen. 4. Luvan saajan on korvattava pohjaveden ottamisesta johtuva, alueen omistajalle tai muun erityisen oikeuden nojalla pohjavettä käyttävälle aiheutuva veden saannin huonontuminen, mikäli se ei ole vähäinen. Mikäli pohjaveden ottamisesta on seurauksena, että veden saanti joltakin alueelta estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja on velvollinen, jos asianomainen sitä vaatii, rahalla korvaamisen sijasta rakentamaan asianomaiselle uuden kaivon, syventämään entistä kaivoa tai asettamaan asianomaisen käytettäväksi kohtuulliset vaatimukset täyttävän muun vedenottamon siihen kuuluvine laitteineen sekä johdon, joka on tarpeen veden johtamiseksi asianomaisen käyttöön. Ennen kuin nämä veden saannin turvaamista tarkoittavat toimenpiteet on suoritettu, luvan saaja on velvollinen väliaikaisesti muulla tavalla turvaamaan asianomaisen veden saannin. Jos asianosaiset eivät pääse sovintoon rahakorvausten suorittamisesta ja veden saannin turvaamisesta tai muista asian järjestämiseen liittyvistä kysymyksistä, veden saantiin oikeutettu voi saattaa asian hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. Asiaa ratkaistaessa ympäristölupavirasto voi määrätä luvan saajan suorittamaan vahinkoa kärsineelle korvausta myös hänen kuluistaan asiassa. 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista pohjaveden ottamiseen liittyvistä toimenpiteistä aiheutuu muu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle sekä Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
6 7. Pohjaveden ottamon rakennustyö on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Hämeen ympäristökeskukselle sekä Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 637 euroa (pohjaveden ottaminen yli 500 m 3 /d, maksu peritään 35 % taulukon mukaista alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua pienempi). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 10.6.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (017) 243 511
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 45/05/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 10.6.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.