Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 NUORISOLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 5-2017 KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 17:00 Kokouspaikka Käsitellään Hietaniemenkatu 9 B Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 Asia Sivu NUORISOTOIMENJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 2 3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 3 4 Ilmoitusasiat 4 KEHITTÄMISOSASTO 1 Nuorisotoimen vuoden 2017 talousarvion 1. toteutumisennuste 5 2 Vuoden 2016 palkkausavustusten käyttö 7 3 Nuorisolautakunnan palkkausavustukset vuodelle 2017 9 4 Vuoden 2016 toiminta-avustusten käyttö 14 5 Nuorisolautakunnan toiminta-avustukset vuodelle 2017 19 6 Iftiin Development Association ry:n starttiavustushakemus 27 7 HeSeta ry:n projektiavustushakemus 29 LÄNTINEN NUORISOTYÖN OSASTO 1 Nuorisolautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Kulosaaren meluvallin graffiteja koskevasta valtuustoaloitteesta 32 POHJOINEN NUORISOTYÖN OSASTO 1 Tarkastuslautakunnan lausuntopyyntö vuoden 2016 arviointikertomuksesta 34
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 1 (38) Ntj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla nuorisolautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Ellenberg ja Qin sekä varatarkastajiksi jäsenet Hetemaj ja Isoaho. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 2 (38) Ntj/2 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 3 (38) Ntj/3 3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Päätösehdotus päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavan viranomaisen 25.4.2017 tekemiä päätöksiä: Kehittämisosasto, Kumppanuusyksikkö, kumppanuuspäällikkö 25.4.2017 21: Suomen musliminuorten verkoston projektiavustushakemus 25.4.2017 22: Nuorten toimintaryhmän Rhythms of Resistance Helsinki projektiavustushakemus Viranhaltijoiden päätökset on kokonaisuudessaan nähtävissä osoitteessa nuoriso.hel.fi >Päätökset > Viranhaltijapäätökset. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 4 (38) Ntj/4 4 Ilmoitusasiat Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 5 (38) Kehos/1 1 Nuorisotoimen vuoden 2017 talousarvion 1. toteutumisennuste HEL 2016-001400 T 02 02 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut Käyttötulot ja menot päättää merkitä nuorisoasiainkeskuksen vuoden 2017 talousarvion ensimmäisen toteutumisennusteen tiedoksi ja päättää todeta, ettei toteutumisennuste anna aihetta muihin toimenpiteisiin. Vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeen mukaan on kaupungin virastojen ja laitosten laadittava talousarvion toteutumisennuste vähintään neljä kertaa vuodessa. Vuoden 2017 ensimmäinen ennuste on organisaatiouudistuksen määrärahasiirtojen pohjana. Virastojen tulee ennustaa myös ensimmäisen viiden kuukauden käyttö. Käyttämättä olevat määrärahat siirretään uusille toimialoille. Kaupunginkanslia on tarkentanut kirjeessään 8.3.2017 vuoden 2017 talousarvion toteutumisennusteen laadinnan aikatauluja ja ohjeistusta. Hallintokuntien vuoden 2017 talousarvion toteutumisennusteiden, joihin sisältyvät euromääräinen ennuste, toiminnalliset tavoitteet ja ennusteiden tekstiosuudet on oltava kaupunginkansliassa viimeistään: ennuste 1/2017, 28.4.2017, ennuste 2/2017, 24.8.2017 ja ennuste 3/2017, 9.11.2017. Organisaatiomuutosten johdosta lakkautettavien virastojen ja talousarviokohtien osalta vuoden 2017 ensimmäisessä ennusteessa on ennustettava arvioidun koko vuoden toteutuman lisäksi myös ensimmäisen viiden kuukauden ennuste (31.5.2017). Ennusteissa ennuste 2/2017, 24.8.2017 ja ennuste 3/2017, 9.11.2017 toimialat ennustavat muutettua talousarviota vasten seitsemän kuukauden toteuman. Toteutumisennusteen euromääräiset osuudet laaditaan virastoissa Tasku -taloussuunnittelujärjestelmää käyttäen. Virastot tekevät ennusteet käyttötaloudestaan ja investointikohdistaan talousarvion alakohdittain Kokonaisennusteen lisäksi ennustetaan sisäisten erien käyttö. Määrärahojen käytön lisäksi on ennusteessa arvioitava myös kaikkien talousarviossa esitettyjen toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen. Talousarvion toteutumisennuste on saatettava lautakunnan tietoon. Lautakunnan on lähetettävä asiasta pöytäkirjanote. Otteesta on käytävä ilmi, mihin toimenpiteisiin se on päättänyt ennusteen johdosta ryhtyä. Nuorisoasiainkeskuksen käyttötalouden tulojen arvioidaan ylittyvän 705 000 eurolla. Ulkopuolista rahoitusta tukia ja avustuksia arvioidaan
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 6 (38) Kehos/1 Investoinnit saatavan 765 000 euroa enemmän kuin on budjetoitu 2017, vastaavasti muut tulot alittuvat 60 000 eurolla. Menojen lisäys 765 000 eurolla selittyy ennakoitua suuremmalla ulkopuolisella rahoituksella tuet ja avustukset. Irtaimen omaisuuden perushankinnan määrärahan arvioidaan toteutuvan talousarvion mukaisesti. Sitovat toiminnalliset tavoitteet Kaikkien kolmen sitovat toiminnallisen tavoitteet arvioidaan toteutuvan talousarvion mukaisesti. Kuitenkin niin että, ennuste 1/2017 tilanteessa on jo ennustettavissa toiminnan tuottamiseen osallistuvien nuorten tavoitteen ylittyminen 1170. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Sven Naerismägi, taloussuunnittelija, puhelin: 310 89107 sven.naerismagi(a)hel.fi Seija Marjovuori, talouspäällikkö, puhelin: 310 89131 seija.marjovuori(a)hel.fi Liitteet 1 Nuorisotoimen vuoden 2017 talousarvion 1. toteutumisennuste 2 Nuorisotoimen vuoden 2017 toiminnallisten tavoitteiden 1. toteutumisennuste 3 Nuorisotoimen vuoden 2017 talousarvion 1. toteutumisennuste - tekstiosuus Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Kaupunginkanslia Otteen liitteet Esitysteksti
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 7 (38) Kehos/2 2 Vuoden 2016 palkkausavustusten käyttö HEL 2016-000123 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi seuraavien vuonna 2016 palkkausavustusta saaneiden yhdistysten selvitykset avustuksen käytöstä: Helsingfors Svenska Scouter Helsingin 4H-yhdistys Helsingin Kokoomusnuoret Helsingin NMKY Helsingin NNKY Helsingin Nuoret Kotkat Piirijärjestö Helsingin Sos.dem. Nuorisopiiri Helsingin Vasemmistonuoret Helsingin Venäläinen Sadko-klubi Helsingin Vihreät Nuoret Kalliolan Nuoret Kanava Nuoriso Kansallinen Lastenliitto - Helsingin piirijärjestö Keskustanuorten Helsingin Piiri Luonto-Liiton Uudenmaan piiri / Helsinki Pääkaupunkiseudun Partiolaiset / Helsinki SDPL:n Helsingin ja Uudenmaan piirijärjestö Stadin Nuorisoseurat SPR:n Helsingin ja Uudenmaan piiri / nuorisotoiminta Svensk Ungdom i Helsingfors
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 8 (38) Kehos/2 Esittelijän perustelut myöntää vuosittain palkkausavustusta helsinkiläisille nuorisopiirijärjestöille tai niihin verrattaville järjestöille. Nuorisolautakunnan hyväksymän avustusohjesäännön mukaan palkkausavustuksen käyttöön oikeuttavia menoja ovat työntekijän palkkakulut, palkkauksesta aiheutuvat lakisääteiset ja vapaaehtoiset sosiaalikulut sekä lakisääteiset vakuutukset ja työntekijän työstä aiheutuvat matkakustannukset. Avustusohjesäännön mukaan edellisen avustuksen käyttö tulee selvittää uuden avustuksen haun yhteydessä. Saadun avustuksen käytön selvitys on annettava siinäkin tapauksessa, että uutta avustusta ei haeta. Mikäli yhdistys ei anna hyväksyttävää selvitystä saamansa avustuksen käytöstä, peritään myönnetty avustus takaisin. Vuonna 2016 palkkausavustusta jaettiin 674 820 euroa yhteensä 20 nuorisopiirijärjestölle tai vastaavalle yhdistykselle. Nuorisoasiainkeskus on todennut kaikkien yhdistysten käyttäneen koko avustuksen hyväksyttäviin menoihin. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Mervi Smahl-Laurikainen, suunnittelija, puhelin: 310 89016 mervi.smahl-laurikainen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kumppanuusyksikkö Päätöshistoria 26.05.2016 74
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 9 (38) Kehos/3 3 Nuorisolautakunnan palkkausavustukset vuodelle 2017 HEL 2017-000177 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää 1. myöntää palkkausavustusta liitteen mukaisesti helsinkiläisille nuorisopiirijärjestöille tai vastaaville yhteensä 721 000 euroa menokohdalta 473000 600000030024. Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi / kansalaistoiminta > Raha-avustukset). 2. todeta, että vuoden 2017 palkkausavustuksen käyttö tulee selvittää vuoden 2018 palkkausavustuksen haun yhteydessä tai viimeistään 28.2.2018 loppuun mennessä. 3. todeta, että päätös linjaa palkkausavustusvalmisteluja vuosiksi 2017-2019. 4. olla myöntämättä palkkausavustusta seuraaville yhdistyksille, koska ne eivät täytä palkkausavustuksen myöntämisen ehtoja: Curly (nro 22), hylkäysperuste: hakija on valtakunnallinen yhdistys. Helsingin koululaisten lomanvirkistysyhdistys (nro 23): hylkäysperuste: nuorisotoiminnan laajuus ei täytä avustusehtoja. Toimintaa tuetaan loma-aikojen leiriavustuksista. Helsingin Kuurojen Yhdistys Helsingfors Dövas Föreningen (nro 24): hylkäysperuste: yhdistys kuuluu sosiaali- ja terveystoimen tuettaviin yhdistyksiin. Kohtaus (nro 25), hylkäysperuste: yhdistyksen toimintahistoria on vielä varsin lyhyt ja palkkausavustukseen tarvittavaa näyttöä pitkäaikaisesta helsinkiläisestä nuorisotoiminnasta ja sen organi-
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 10 (38) Kehos/3 Esittelijän perustelut soinnista ei ole. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Lasten ja nuorten puutarhayhdistys (nro 26): hylkäysperuste: nuorisoasiainkeskus hankkii ostopalveluina suurimman osan yhdistyksen toiminnasta ja yhdistyksen julkinen tuki on riittävä. Monik (nro 27): yhdistyksen toimintahistoria on vielä varsin lyhyt ja palkkausavustukseen tarvittavaa näyttöä pitkäaikaisesta helsinkiläisestä nuorisotoiminnasta ja sen organisoinnista ei ole. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Saalem-Lähetys / lapsi- ja nuorisojaosto (nro 28): hylkäysperuste: toiminta on paikallisyhdistysluonteista, joten toiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä avustusehtoja. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Yhdistykselle tehty arviointi tukee nuorisoasiainkeskuksen näkemystä. Toimintakeskus Semja (nro 29): hylkäysperuste: yhdistys ei ole nuorisojärjestö. Vesaisten Helsingin Piiri (nro 30): hylkäysperuste: nuorisotoiminnan laajuus ja kattavuus ei täytä avustusehtoja. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. HeSeta (nro 31): hylkäysperuste: hakemus saapui myöhästyneenä 5.3.2017. Puntland Community (nro 32): hylkäysperuste: hakemus saapui myöhästyneenä 31.3.2017. Lautakunnan avustusohjesäännön mukaan palkkausavustuksen saantiin ovat oikeutettuja rekisteröityneet helsinkiläiset nuorisojärjestöt tai vastaavat rekisteröityneet yhdistykset, joilla on alaisuudessaan paikallisia helsinkiläisiä nuorisoyhdistyksiä, jaostoja / osastoja / toimintaryhmiä tai järjestön toiminnan luonne muutoin edellyttää organisoimista. Lisäksi ohjesääntö määrittelee, että palkkausavustuskelpoisten järjestöjen jäsenistä tai toimintaan aktiivisesti osallistuvista vähintään 2/3 on oltava alle 29-vuotiaita.
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 11 (38) Kehos/3 Palkkausavustuksen käyttöön oikeuttavia hyväksyttäviä menoja ovat järjestön työntekijän palkkauskulut, palkkauksesta aiheutuvat lakisääteiset ja vapaaehtoiset sosiaalikulut sekä lakisääteiset vakuutukset ja työntekijän työstä aiheutuvat matkakustannukset kotimaassa. Avustusta ei voi käyttää palkkioihin tai palvelujen ostamiseen (esim. kirjanpitopalvelut). Niin ikään palkkausavustuksen saannin linjauksena on ollut, että avustusta myönnetään kuukausipalkkaisten työntekijöiden kustannuksiin eikä esim. tuntipalkalla olevien kerho-ohjaajien kustannuksiin, joihin voidaan käyttää toiminta-avustusta. Lisäksi nuorisoasiainkeskus on lähtenyt periaatteesta, että palkkausavustuksen saannin edellytyksenä on jo toimintatavoiltaan vakiintunut nuorisojärjestö, jonka toimintahistoriassa on näyttöä toiminnan laajuudesta ja kattavuudesta sekä organisaation kyvystä toimia työnantajana. Nuorisoasiainkeskus toteaa, että nuorisotoiminnan kehittämiseen voi hakea projektiavustusta. Palkkausavustuksen hakuaika vuodelle 2017 oli helmikuun viimeisen päivän loppuun mennessä. Määräaikaan mennessä saapui 30 hakemusta. Kaksi hakemusta saapui myöhästyneenä. hyväksyi kuluvan vuoden tammikuussa järjestöavustuksien valmistelun toimintalinjat vuodelle 2017. Toimintalinjoissa todettiin, että kokonaismääräraha on kasvanut edellisvuodesta 156 000 euroa, joka koostuu muutamista palvelujen ostoihin varattujen määrärahojen sisäisistä siirroista. Tammikuussa oli vielä varhaista arvioida, miten avustusmäärärahat jakautuisivat palkkaus- ja toiminta-avustuksiin liittyen palkkausavustusten arviointikierrokseen ja uusien toimintojen siirtoon ostopalveluista avustuksiin. Tuolloin lautakunta päätti varata avustusmäärärahoista yhteensä 1 495 000 euroa palkkaus- ja toimintaavustuksiin. Nyt esityslistalla olevissa valmisteluissa palkkausavustuksiin esitetään 721 000 euroa ja toiminta-avustuksiin 774 000 euroa. Nuorisolautakunnan avustusohjesäännön mukaan palkkausavustusta hakeville yhdistyksille tehdään toiminnan arviointi kolmen vuoden välein. tekee kolmen vuoden välein linjauksen palkkausavustuksista ja päättää samalla avustukseen oikeuttavat järjestöt toiminnan arvioinnin ja muiden avustuskriteerien pohjalta. Palkkausavustushakijoiden toiminnan arviointimalli kehitettiin nuorisoasiainkeskuksessa niin, että se oli ensimmäisen kerran käytössä 2005. Sen jälkeen mallia muokattiin palvelemaan paremmin erityisesti järjestöjä, jotta toteutettavasta arvioinnista on hyötyä palkkausavustusvalmistelun ja päätöksenteon lisäksi myös järjestöille itselleen työkaluksi toiminnan kehittämiseen. Nyt toteutettu järjestöjen toiminnan arviointi oli järjestyksessään viides. Järjestöarvioinnissa ei kiinnitetä huomiota toiminnan sisältöön, vaan tarkoituksena on mitata kunkin järjestön toi-
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 12 (38) Kehos/3 mintatapoja ja niistä saatavia tuloksia. Tavoitteena on saada kattava kuva järjestökoneen toimivuudesta ja tuloksellisuuden seuraamisesta. Nuorisoasiainkeskus muistutti järjestöjä toiminnan arvioinnin suorittamisesta useaan kertaan viime vuoden puolella niin kirjallisesti kuin yhteisissä tapaamisissa ja seminaareissa. Lisäksi järjestettiin työpaja muutamille järjestöjen työntekijöille, jotka ovat jo useampaan kertaan osallistuneet arviointiprosessiin. Työpajan tavoitteena oli saada yhteinen näkemys prosessin toimivuudesta ja sen kehittämiskohteista. Edellisvuonna palkkausavustusta saaneille järjestöille toimitettiin saatteen ja ohjeistuksen kera arviointimateriaali tammikuussa. Kaksi muuta järjestöä saivat materiaalin hakuajan jälkeen, koska nuorisoasiainkeskuksen näkemyksen mukaan heille oli tarpeen tehdä toiminnan arviointi. Arviointi tehtiin 22 palkkausavustushakijalle. Lomakkeiden palautuksen jälkeen järjestöille annettiin mahdollisuus käydä nuorisoasiainkeskuksen edustajan kanssa arviointikeskustelu. Keskustelu tarkensi niitä arviointilomakkeen kohtia, joihin haluttiin saada lisäselvitystä tai tarkennuksia. Järjestöistä keskusteluihin osallistui järjestön työntekijä ja/tai luottamushenkilö. Itsearviointimateriaalin ja tarkentavien keskustelujen muistioiden perusteella ulkopuolinen arvioija tuotti arviointiraportin, jonka tulokset ovat vaikuttaneet palkkausavustusvalmisteluun muiden avustuskriteerien ohella. Arviointiraportti on oheismateriaalina lautakunnan jäsenille. Palkkausavustuspäätöksen jälkeen nuorisoasiainkeskus toimittaa kaikille arviointiin osallistuneille järjestökohtaisen palautteen oman kehittämistyönsä tueksi. Lisäksi on tarpeen järjestää yhdessä Helsinki Teamin kanssa seminaaripäivä, jossa käsitellään yhteisiä läpileikkaavia teemoja ja jaetaan järjestöjen kesken hyviä käytäntöjä. Nuorisoasiainkeskuksen palkkausavustusesitykseen vuodelle 2017 on vaikuttanut arviointitulosten lisäksi järjestöjen avustushakemuksista liitteineen saatu tieto sekä nuorisoasiainkeskuksen tuntemus järjestöistä. Esityksessä on arvioitu työntekijätarvetta toiminnan laajuuden ja kattavuuden perusteella erityisesti helsinkiläisen nuorisotyön näkökulmasta. Nuorisoasiainkeskus on pitänyt tärkeänä periaatetta, että palkkausavustusten kokonaismääräraha ei juuri kasva toiminnallisten avustusten kustannuksella kuitenkin huomioiden sen, että järjestöille myönnettävät palkkausavustukset ovat suuruudeltaan sellaisia, että sillä on todellista merkitystä työntekijää palkattaessa. Lisäksi nuorisoasiainkeskus toteaa, että järjestöjen toiminnan arvioinnissa on erityisesti painotettu toiminnan tuloksellisuutta.
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 13 (38) Kehos/3 Uutena järjestönä palkkausavustusesityksessä on Oranssi ry. Nuorisolautakunnan 10.9.2015 tehdyn päätöksen mukaisesti Oranssin kanssa tehty kumppanuussopimus päättyi 30.6.2016 ja Oranssin toiminta siirrettiin tuettavaksi avustusmäärärahoista. Viime vuonna Oranssi sai toimintaansa projektiavustusta loppuvuodeksi. Kuluvalle vuodelle 2017 nuorisoasiainkeskus esittää yhdistykselle palkkaus- ja toiminta-avustusta. Aiempiin vuosiin verrattuna tiukentunut valmisteluaikataulu on tuottanut haasteita muutamille järjestöille saada kaikkia liitteitä ennen esityslistan julkaisemista. Listatekstiä kirjoitettaessa tilin- tai toiminnantarkastuskertomus puuttuu yhdeltä järjestöltä. Nuorisoasiainkeskus toteaa, että avustus maksetaan yhdistykselle vasta sitten, kun tilin- tai toiminnantarkastuskertomus on toimitettu nuorisoasiainkeskukseen. Nuorisoasiainkeskus ei esitä palkkausavustusta yhdelletoista hakijalle päätösesityksessä mainituin perustein. Hakemukset liitteineen ovat lautakunnan varsinaisten ja varajäsenten nähtävillä nuorisoasiainkeskuksessa 9.5.2017 klo 16.00 alkaen. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Mervi Smahl-Laurikainen, suunnittelija, puhelin: 310 89016 mervi.smahl-laurikainen(a)hel.fi Markku Toivonen, kumppanuuspäällikkö, puhelin: 310 89053 markku.toivonen(a)hel.fi Liitteet 1 Palkkausavustukset 2017 2 Palkkausavustusta hakeneiden järjestöjen toiminnan arviointiraportti Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Otteet Ote Hakijat Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Tiedoksi Kumppanuusyksikkö
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 14 (38) Kehos/4 4 Vuoden 2016 toiminta-avustusten käyttö HEL 2016-000124 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää 1. antaa Helsingin Erä-Leijonat ry:lle mahdollisuuden toimittaa selvitys (edellisen tilikauden tuloslaskelma ja tase, toimintakertomus ja tilin/toiminnantarkastuskertomus) vuoden 2016 toimintaavustuksen käytöstä 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 2. antaa Helsingin Siniset ry:lle mahdollisuuden toimittaa selvitys (edellisen tilikauden tuloslaskelma ja tase, toimintakertomus ja tilin/toiminnantarkastuskertomus) vuoden 2016 toiminta-avustuksen käytöstä 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 3. antaa HeSeta ry:lle mahdollisuuden toimittaa nuorisotoiminnan selvitys (edellisen tilikauden tuloslaskelma ja tase, toimintakertomus ja tilin/toiminnantarkastuskertomus) vuoden 2016 toimintaavustuksen käytöstä 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 4. antaa Etelä-Suomen Seikkailijat ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys (edellisen tilikauden tuloslaskelma ja tase, toimintakertomus ja tilin/toiminnantarkastuskertomus) vuoden 2016 toiminta-avustuksen käytöstä 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 5. antaa Laajasalon VPK ry:n nuoriso-osastolle mahdollisuuden toimittaa selvitys (edellisen tilikauden tuloslaskelma ja tase, toimintakertomus ja tilin/toiminnantarkastuskertomus) vuoden 2016 toiminta-avustuksen käytöstä 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 6. antaa Mahdin Nuoret ry:lle oikeuden käyttää starttiavustuksen käyttämättä jäänyt osuus 487,29 euroa yhdistyksen toimintaan
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 15 (38) Kehos/4 Esittelijän perustelut vuonna 2017. 7. antaa Muutoksii ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys (edellisen tilikauden tuloslaskelma ja tase, toimintakertomus ja tilin/toiminnantarkastuskertomus) vuoden 2016 toiminta-avustuksen käytöstä 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 8. antaa Sjöscoutkåren Sailors ry:lle mahdollisuuden toimittaa selvitys (edellisen tilikauden tuloslaskelma ja tase, toimintakertomus ja tilin/toiminnantarkastuskertomus) vuoden 2016 toimintaavustuksen käytöstä 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 9. antaa Puntland Society of Finland ry:lle mahdollisuuden toimittaa selvitys yhdistyksen nuorisotoiminnan kustannuksista 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 10. antaa Pääkaupunkiseudun Cosplay ry:lle mahdollisuuden toimittaa selvityksen liitteeksi yhdistyksen toimintakertomus vuodelta 2016 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 11. antaa Silta-klubi ry:lle mahdollisuuden toimittaa nuorisotoiminnasta hyväksyttävä selvitys (edellisen tilikauden tuloslaskelma ja tase, toimintakertomus ja tilin/toiminnantarkastuskertomus) vuoden 2016 toiminta-avustuksen käytöstä 30.6.2017 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin. 12. merkitä tiedoksi, että muut vuonna 2016 toiminta-avustusta saaneet yhdistykset ovat toimittaneet avustuksen käytöstä hyväksyttävän selvityksen nuorisoasiainkeskukseen. 13. merkitä tiedoksi avustusta saaneiden yhdistysten tilinpidontarkastukset.
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 16 (38) Kehos/4 Yhdistyksen tulee antaa vuosittain selvitys edellisen vuoden avustuksen käytöstä. Avustuspäätöksessään 26.5.2016 76 lautakunta totesi, että toiminta-avustusten käyttö tulee selvittää vuoden 2017 avustusten haun yhteydessä tai viimeistään 28.2.2017 (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkastuskertomuksesta). Helsingin Erä-Leijonat ry sai 2 250 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys toimitti vuoden 2017 avustushakemuksensa myöhästyneenä eikä ole selvittänyt vuoden 2016 avustuksen käyttöä. Helsingin Siniset ry sai 2 000 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys ei hakenut avustusta vuodelle 2017 eikä ole selvittänyt avustuksen käyttöä. HeSeta ry:n nuorisotoiminta sai 7 400 euron toiminta-avustuksen. yhdistys toimitti vuoden 2017 avustushakemuksensa myöhästyneenä eikä ole selvittänyt vuoden 2016 avustuksen käyttöä. Etelä-Suomen Seikkailijat ry toimitti vuoden 2017 avustushakemuksensa myöhästyneenä eikä ole hyväksyttävästi selvittänyt vuoden 2016 avustuksen käyttöä. Laajasalon VPK ry:n nuoriso-osasto sai 1 300 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys ei ole hakenut avustusta vuodelle 2017 eikä ole selvittänyt vuoden 2016 avustuksen käyttöä. Mahdin Nuoret ry sai 1 500 euron starttiavustuksen, josta yhdistyksen selvityksen mukaan käyttämättä jäi 487,29 euroa. Yhdistys ei hakenut avustusta kuluvalle vuodelle, mutta anoi käyttöoikeutta starttiavustuksen käyttämättä jääneelle osuudelle. Muutoksii ry sai 1 800 euron starttiavustuksen eikä ole hyväksyttävästi selvittänyt avustuksen käyttöä. Sjöscoutkåren Sailors sai 3 400 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys ei ole hakenut avustusta vuodelle 2017 eikä ole selvittänyt vuoden 2016 avustuksen käyttöä. Puntland Society of Finland ry sai 800 euroa toiminta-avustusta helsinkiläiseen nuorisotoimintaan. Yhdistys ei hakenut avustusta vuodelle 2017 ja sen toimittamasta selvityksistä eivät tule ilmi nuorisotoiminnan kustannukset. Pääkaupunkiseudun Cosplay ry sai 1 400 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys ei hakenut avustusta vuodelle 2017 ja sen toimittamasta selvityksestä puutuu toimintakertomus vuodelta 2016.
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 17 (38) Kehos/4 Silta-klubi ry:n nuorisotoiminta sai 1 700 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys ei hakenut avustusta vuodelle 2017 ja sen toimittamat selvitykset ovat alustavat. BadBaado ry sai 3 600 euron toiminta-avustuksen eikä ole hyväksyttävästi selvittänyt avustuksen käyttöä. Nuorisoasiainkeskus ryhtyy toimenpiteisiin avustuksen takaisin perimiseksi. Muut toiminta-avustusta saaneet yhdistykset ovat toimittaneet avustuksen käytöstä hyväksyttävän selvityksen nuorisoasiainkeskukseen. Avustusta saaneiden yhdistysten tilinpidontarkastus Avustusohjesäännön mukaan nuorisoasiainkeskuksella on oikeus tarkistaa vuosittain pistokokein avustusta saavien järjestöjen tilinpitoon ja hallintoon liittyvät asiapaperit. Nuorisoasiainkeskus voi myös tarvittaessa hankkia ulkopuolisen tahon suorittamaan tilinpidon tarkistamisen. päätti vuoden 2016 järjestöavustusten toimintalinjoja käsitellessään varata avustusmäärärahoista ulkopuolisen tahon suorittamaan tilinpidontarkastukseen 10 000 euroa. Nuorisoasiainkeskus kilpailutti tilintarkastustoimistoja vuoden 2016 loppupuolella ja tarkastuksen suorittajaksi valikoitui Tilintarkastustoimisto Lydman Oy. Tarkistuksen kohteiksi arvottiin nuorisoasiainkeskuksessa viisi järjestöä, joissa on palkkaus-, toiminta- ja leiriavustusta saaneita järjestöjä. Tarkistus tehtiin vuoden 2015 tilinpidosta ja hallinnosta. Yleishavaintona on, ettei minkään tarkistetun järjestön osalta ole tarvetta ryhtyä toimenpiteisiin avustusvarojen palauttamiseksi. Tilintarkastustoimisto on tehnyt jokaisesta järjestöstä erillisen raportin, joka lähetetään ao. järjestölle lautakunnan kokouksen jälkeen. Raportti sisältää kunkin järjestön osalta tilinpidontarkastushavainnot sekä yleistietoa ja ajatuksia avustusta saaville yhdistyksille, jotka on tarkoitus lähettää hyödyttämään kaikkia avustuksen saajia. Koko raportti on liitteenä lautakunnan varsinaisille ja varajäsenille. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Virpi Talasmäki, nuorisosihteeri, puhelin: 310 89132 virpi.talasmaki(a)hel.fi Tuulia Saves, nuorisosihteeri, puhelin: 310 23056 tuulia.saves(a)hel.fi Liitteet 1 EteläSuomenSeikkailijat_tilinpidontarkastus
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 18 (38) Kehos/4 Muutoksenhaku Otteet 2 Hgin 4H yhdistys_tilinpidontarkastus 3 HginKokoomusnuoret_tilinpidontarkastus 4 KanavaNuoriso_tilinpidontarkastus 5 Korven Koukkaajat_tilinpidontarkastus Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Hakijat Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kumppanuusyksikkö Päätöshistoria 26.05.2016 76
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 19 (38) Kehos/5 5 Nuorisolautakunnan toiminta-avustukset vuodelle 2017 HEL 2017-000176 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää 1. myöntää toiminta-avustusta liitteen mukaisesti helsinkiläisille varhaisnuoriso- ja nuorisoyhdistyksille yhteensä 764 000 euroa menokohdalta 473000 600000030026. Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi/kansalaistoiminta>raha-avustukset). 2. siirtää toiminta-avustuksista 10 000 euroa ulkopuolisen tahon suorittamaan tilinpidontarkastukseen. 3. todeta, että vuokra-avustukseen oikeuttavat menot on huomioitu avustussummassa nuorisolautakunnan linjauksen mukaisesti eli korkeintaan 300 euroa kuukaudessa. 4. todeta, että vuoden 2017 toiminta-avustus tulee selvittää vuoden 2018 toiminta-avustuksen haun yhteydessä tai viimeistään 28.2.2018 mennessä (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkastuskertomuksesta). 5. todeta, että Töölön Tähystäjät ry:n (nro 68) avustus maksetaan korjattua tilinpäätöstä vastaan. 6. todeta, että Monik ry:n (nro 145) avustus maksetaan vahvistettua tilinpäätöstä vastaan (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkastuskertomuksesta).
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 20 (38) Kehos/5 7. todeta, että Puntland Community ry:n avustus maksetaan vahvistettua tilinpäätöstä vastaan (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilin/toiminnantarkastuskertomuksesta). 8. todeta, että Oranssi ry:n (nro 151) avustus maksetaan vahvistettua tilinpäätöstä vastaan (jäljennös edellisen vuoden tilintarkastuskertomuksesta). 9. todeta, että Taakuleeye Helping hand ry:n (nro 162) avustus maksetaan korjattua tilinpäätöstä vastaan. 10. todeta, että The Movement-nuorisoverkosto ry:n (nro 163) avustus maksetaan vahvistetua tilinpäätöstä vastaan (jäljennös edellisen vuoden tilintarkastuskertomuksesta). 11. olla myöntämättä avustusta seuraaville yhdistyksille Helsingin Versoveikot ja -siskot ry (nro 29) hylkäysperuste: yhdistyksen helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa. Sjöscoutkåren Seaboys r.f (nro 93) hylkäysperuste: yhdistyksen jäsenpohja ei täytä avustuksen saamisen ehtoja. Adoptioperheet ry (nro 104) hylkäysperusteet: yhdistys on valtakunnallinen ja kuuluu sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusten piiriin. Al-Furgaan-islamin ja arabian opetuskeskus (nro 105) hylkäysperusteet: yhdistyksen hakemus on puutteellinen ja yhdistys on uskonnollinen yhdyskunta. BadBaaDo ry (nro 107) hylkäysperusteet: yhdistyksen hallinnossa ja taloushallinnassa on epäselvyyksiä ja yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avustuksen saamisen ehtoja.
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 21 (38) Kehos/5 Curly ry (nro 108) hylkäysperuste: yhdistys on valtakunnallinen yhdistys. Finnish Fandom Conventions Ry (nro 111) hylkäysperuste: yhdistyksen taloushallinta ei täytä avustuksen saamisen ehtoja. Haga Ungdomsförening r.f (nro 112) hylkäysperuste: yhdistyksen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa pääjärjestöstä. Helsingin Kuurojen Yhdistys-Helsingfors Dövas Förening ry (nro 114) hylkäysperusteet: yhdistys ei ole jäsenpohjaltaan nuorisoyhdistys ja kuuluu sosiaali- ja terveyslautakunnan avustusten piiriin. Lasten ja nuorten puutarhayhdistys ry (nro 136) hylkäysperuste: nuorisoasiainkeskus hankkii ostopalveluina suurimman osan yhdistyksen toiminnasta ja yhdistyksen julkinen tuki on riittävä. Lasten ja nuorten yhdistys Pelikan ry (nro 137) hylkäysperuste: yhdistyksen helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa pääjärjestöstä. Maahanmuuttajien Elämänhallinta ry (nro 141) hylkäysperusteet: yhdistyksen hallinnossa ja taloushallinnassa on epäselvyyksiä. Metrokappeli-yhdistys ry/nuorten kahvilatoiminta (nro 144) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus on puutteellinen. Muutoksii ry (nro 146) hylkäysperuste: yhdistyksen taloushallinta ei täytä avustuksen saamisen ehtoja. Perhekeskus Maria ry (nro152) hylkäysperuste: yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avustuksen saamisen ehtoja.
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 22 (38) Kehos/5 Esittelijän perustelut Pääkaupungin Karjalaiset Nuoret ry (nro 155) hylkäysperuste: yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avustuksen saamisen ehtoja. Suomen Rooli- ja Miniatyyripelaajat ry (nro 160) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus on puutteellinen. Tähtitieteellinen yhdistys Ursa ry/nuorisotoiminta (nro 166) hylkäysperuste: yhdistyksen helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut eivät ole kirjanpidossa eroteltavissa pääjärjestöstä. Uussuomalaiset ry (nro 168) hylkäysperuste: yhdistyksen hallinnossa ja taloushallinnassa on epäselvyyksiä. Partiopoikalippukunta Helsingin Sinihaukat ry (nro 170) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus saapui myöhästyneenä. Helsingin Erä-Leijonat ry (nro 171) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus saapui myöhästyneenä. Heseta ry/nuorisotominta (nro 172) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus saapui myöhästyneenä. Etelä-Suomen Seikkailijat ry (nro 173) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus saapui myöhästyneenä. Vuoden 2017 toiminta-avustukset olivat haettavissa 28.2.2017 mennessä. Avustuksia haetaan kaupungin sähköisen asiointipalvelun kautta, mutta myös paperiset avustushakemukset hyväksytään. Tänä vuonna kaikki hakemukset toimitettiin sähköiseen asiointipalveluun. Hakemuksia tuli yhteensä 177 hakijalta (vuonna 2016: 171) ja näistä neljä hakemusta saapui myöhästyneinä. Mukana on joitakin uusia hakijoita. Osa viime vuonna avustuksen piirin kuuluneista ei tänä vuonna hakenut avustusta tai sitä ei niille voitu esittää. Avustusta saavista järjestöistä arvottiin vuonna 2016 viisi järjestöä, joille tehtiin ulkopuolinen tilinpidontarkastaminen. Käytäntö osoittautui hy-
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 23 (38) Kehos/5 väksi ja myös järjestön omaa toimintaa tukevaksi ja kehittäväksi toiminnoksi, joten se esitetään tehtäväksi myös vuonna 2017. Esityksessä pistokoemaiseen tilinpidontarkistukseen osoitetaan toiminta-avustusmäärärahoista 10 000 euroa. Nuorisoasiainkeskus on huomioinut jakoehdotuksessaan järjestöjen avustuksensaannin tarpeet nuorisolautakunnan 1.9.2016 voimaan astuneen ohjesäännön mukaisesti. Tänä vuonna ei tehty yleiskorostusta, mutta osalle yhdistyksistä pystyttiin tekemään tasokorotuksia tai huomioimaan toiminnan laajuuden, nuorten osallisuuden ja vaikuttavuuden kasvu avustusta korottamalla. Muutaman yhdistyksen kohdalla on esitetty avustuksen vähentämistä suuren julkisen tuen vuoksi tai viime vuoden vähäisten toimintamenojen takia. Joidenkin yhdistysten kohdalla korotusta ei voitu tehdä yhdistyksen hakusumman, jota ei voi ylittää, takia. Kuluvana vuonna toiminta-avustusten piiriin siirtyi kolme uutta yhdistystä (Oranssi ry, Himilo ry ja Tieto on valtaa ry) ja osa vanhoista toimijoista putosi pois. Tuettavat yhdistykset edustivat laajalti helsinkiläistä varhaisnuoriso- ja nuorisotyökenttää ollessaan niin harraste- ja kulttuurijärjestöjä kuin monikulttuurisuustaustaisia tai puoluepoliittisia toimijoita. Valmistelussa pyrittiin aiempien vuosien tapaan yhä joustamaan ja pyytämään puuttuvia liitteitä ja lisätietoja useamman kerran, mutta nuorisolautakunnan yli kaksi viikkoa aikaistetun kokouksen johdosta valmisteluaikataulua jouduttiin kiristämään huomattavasti verrattuna edellisiin vuosiin. Kaikki yhdistykset eivät saaneet toimitettua vahvistettua tilinpäätöstä tai pyydettyjä lisätietoja määräaikaan mennessä. Ohjesäännön mukaisesti toiminta-avustusta myönnettäessä tarkasteltiin yhdistysten 7-28-vuotiaiden määrää. Ikäryhmämuutos tuli voimaan vuonna 2014 ja tällöin yhdistyksille, jotka eivät olleet varsinaisia nuorisoyhdistyksiä, annettiin siirtymäaikaa muuttaa kirjanpitoaan ohjesäännön mukaiseksi. Vielä viime vuonnakin muiden kuin nuorisoyhdistysten ja sellaisten yhdistysten, joissa on jäseninä myös ei-helsinkiläisiä nuoria, kirjanpitotavoissa on ollut eroavaisuuksia. Siksi kaikille vuonna 2016 toiminta-avustusta saaneille lähetettiin marraskuussa kirje, jossa muistutettiin ja tarkennettiin seuraavaa: mikäli avustusta hakeva yhdistys ei ole nuorisolautakunnan kriteerien jäsenkriteerien mukainen varhaisnuoriso- tai nuorisoyhdistys, tulee hakijan helsinkiläisen nuorisotoiminnan kulut näkyä yhdistyksen virallisessa kirjanpidossa omana kohtanaan. Muutama yhdistys ei tarkennuksesta eikä lisäselvityspyynnöistä huolimatta toimittanut näiltä osin hyväksyttävää kirjanpitoa, joten näille ei avustusta voitu esittää. Joidenkin yhdistysten avustusta jouduttiin laskemaan hieman johtuen helsinkiläisten 7-28-vuotiaiden lasten
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 24 (38) Kehos/5 ja nuorten vähäisestä tai vähentyneestä määrästä. Nuorisoasiainkeskus aikoo tiedottaa aiheesta vielä uudelleen kaikkia yhdistyksiä. Valmisteluvaiheessa neljä toiminta-avustushakemusta siirrettiin käsiteltäväksi projektiavustusten puolelle (Taito Etelä-Suomi ry), ja näistä kolme käsiteltiin starttiavustuksena (Iftiin Development Association ry, Vanhan Käpylän VPK ry/nuorisotoiminta ja Nuoret ajattelijat ry). Kolmella hakijalla, (Finnish Fandom Conventions ry, Logrus ry ja Perhekoti Maria ry) toiminta-avustuskäsittelyyn sisällytettiin myös yhdistyksiltä saapuneet projektiavustukset. Hankkeiden todettiin olevan sen kaltaisia, että niiden tukeminen kuuluu yhdistysten vuosittaiseen tukemiseen. Toiminta-avustusesityksessä on huomioitu vuokra-avustaminen avustusohjesäännön ja enintään 300 euroa/kk mukaisesti. Vuokra-avustukseen oikeuttavia menoja oli 39 anojalla (vuonna 2016: 41). Nimikkotilojen haltijat löytyvät myös valmistelutaulukosta vuokra-avustukseen oikeuttavien menojen kohdalta. Nuorisoasiainkeskus esittää hylättäväksi BadBaaDo ry:n, Maahanmuuttajien Elämänhallintayhdistys ry:n ja Uussuomalaiset ry:n hakemuksia, koska yhdistysten hallinnollisissa toimintatavoissa ja vahvistetuissa tilinpäätöksissä on epäselvyyksiä. Lisäksi ensiksi mainitun yhdistyksen ikäjakauma ei täytä nuorisoyhdistyksen kriteereitä. Hylättäväksi esitetään myös Finnish Fandom Conventions ry:n sekä Muutoksii ry:n hakemuksia, koska osa yhdistysten kirjanpitoon liittyvistä liitteistä oli virheellisiä. Helsingin Versoveikot ja siskot ry:n helsinkiläisen nuorisotoiminnan, Haga Ungdomsförening ry:n nuorisotoiminnan ja Tähtitieteellinen yhdistys Ursa ry:n hakemuksia esitetään hylättäväksi, koska yhdistykset eivät ole pääkirjanpidossaan eritelleet helsinkiläisten 7-28-vuotiaiden kustannuksia, vaikka eivät jäsenpohjaltaan ole nuoriso- tai helsinkiläisyhdistyksiä. Hylättäväksi esitetään myös Al-Furqaan-islamin ja arabian opetuskeskuksen, Metrokappeli-Yhdistys ry:n nuorten kahvilatoiminnan sekä Suomen Rooli- ja Miniatyyripelaajat ry:n hakemuksia, koska näiden avustushakemukset jäivät puutteellisiksi huolimatta sähköpostitse lähetetyistä liite- ja lisätietopyynnöistä. Lisäksi ensin mainittu ei ole yhdistys vaan uskonnollinen yhdyskunta. Curly ry:n ja Adoptioperheet ry:n hakemuksia esitetään hylättäväksi, koska ne ovat sääntöjensä mukaisesti valtakunnallisia yhdistyksiä, joista ensimmäinen kuuluu Opetus- ja kulttuuriministeriön tuen piiriin ja jälkimmäinen kuuluu sosiaali- ja terveyslautakunnan tuen piiriin.
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 25 (38) Kehos/5 Lisäksi hylättäväksi esitetään Helsingin Kuurojen Yhdistys-Helsingfors Dövans Förening ry:n hakemusta, sillä sen toiminta on kuulunut useamman vuoden sosiaali- ja terveyslautakunnan tuen piirin, vaikka se hylättiin vuonna 2017 myöhästyneenä. Lasten ja nuorten yhdistys Pelikan ry:n, Sjöscoutkåren Seaboys r.f:n sekä Pääkaupungin Karjalaiset nuoret ry:n ja Perhekeskus Maria ry:n esitetään hylättäviksi, koska yhdistysten jäsenpohja ei täytä avustuksen saamisen ehtoja. Lisäksi hylättäväksi esitetään Kannelkellojen Kannatusyhdistystä, joka ei sääntöjensä mukaan eikä jäsenten ikäjakauman mukaan ole nuorisoyhdistys. Lasten ja nuorten puutarhayhdistys ry:n hakemusta esitetään hylättäväksi, koska nuorisoasiainkeskus hankkii ostopalveluna suurimman osan yhdistyksen toiminnasta ja sen lisäksi yhdistys saa riittävästi julkista tukea. Partiopoikalippukunta Helsingin Sinihaukat ry:n, Helsingin Eräleijonat ry:n, HeSeta ry:n ja Etelä-Suomen Seikkailijat ry:n avustushakemukset saapuivat myöhästyneinä, joten niitä esitetään hylättäviksi. Nuorisoasiainkeskus on huolissaan hylätyksi esitettävien hakemusten poikkeuksellisen suuresta määrästä. Hylkäysperuste useilla järjestöillä koski yhdistysten taloushallintaa. Nuorisoasiainkeskus ryhtyy kartoittamaan tarkemmin tätä ongelmaa ja kehittämään keinoja niin monikulttuurisuustaustaisten- kuin muidenkin järjestöjen tukemiseksi tässä asiassa. Hakemukset ovat lautakunnan varsinaisten ja varajäsenten nähtävillä nuorisoasiainkeskuksessa 9.5. klo 16.00 alkaen. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Virpi Talasmäki, nuorisosihteeri, puhelin: 310 89132 virpi.talasmaki(a)hel.fi Tuulia Saves, nuorisosihteeri, puhelin: 310 23056 tuulia.saves(a)hel.fi Liitteet 1 Toiminta-avustukset 2017 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Otteet
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 26 (38) Kehos/5 Ote Hakijat Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Tiedoksi Kumppanuusyksikkö
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 27 (38) Kehos/6 6 Iftiin Development Association ry:n starttiavustushakemus HEL 2017-004842 T 02 05 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää myöntää Iftiin Development Association ry:lle 2 900 euroa starttiavustusta yhdistyksen nuorten toiminnan käynnistämisestä aiheutuviin kustannuksiin vuodelle 2017 menokohdalta 473000 600000030023. Selvitys avustuksen käytöstä on toimitettava vuoden 2017 toimintaavustuksen haun yhteydessä tai viimeistään 28.2.2018 mennessä kumppanuusyksikköön (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös tilintarkastuskertomuksesta). Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää nuorisoyhdistysten avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi/kansalaistoiminta > Raha-avustukset). Iftiin Development Association ry hakee 27.2.2017 saapuneella hakemuksellaan 5 000 euron starttiavustusta yhdistyksen nuorten toiminnan käynnistämiseen vuodelle 2017. Yhdistys on perustettu vuonna 2010 tukemaan maahanmuuttajien integrointia, mutta sen toiminta on ollut hyvin vähäistä. Yhdistyksen nykyisten aktiivien mukaan Länsi-Helsingissä on paljon maahanmuuttajataustaisia lapsia ja nuoria, mutta liian vähän maahanmuuttajayhdistyksiä. Vuoden 2016 syksyllä yhdistykseen liittyi useita uusia jäseniä, erityisesti lapsia ja nuoria ja yhdistys päätettiin käynnistää uudelleen. Toiminta alkoi hyvin vireänä ja yhdistys vuokrasi toimitilan Pitäjänmäeltä. Iftiin Development Association ry:n tarkoituksena on sääntöjensä mukaan mm. edistää maahanmuuttajien kotoutumista suomalaiseen yhteiskuntaan sekä lisätä heidän fyysistä ja henkistä hyvinvointiaan. Yhdistyksen tavoitteina on mm. auttaa maahanmuuttajalapsia koulupäivän jälkeen järjestämällä läksykerho- ja urheilutoimintaa sekä edistää nuorten kouluttautumista, sosiaalista osallistumista ja liikunnallisuutta. Yhdistys aikoo vuonna 2017 kehittää lasten ja nuorten liikuntamahdollisuuksia mm. järjestämällä urheilutapahtumia ja perustamalla Sportkahvilan, joka toimii myös hyvänä ja turvallisena keskustelupaikkana. Lapsille ja nuorille järjestetään viikon kestävä leiri sekä tarvittaessa erilaisia arkisiin taitoihin liittyviä koulutuksia, kuten ATK- ja ompelukoulu-
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 28 (38) Kehos/6 tuksia. Myös yhdistyksen erittäin tarpeelliseksi havaittu läksykerhotoiminta jatkaa aktiivisesti toimintaansa. Yhdistystä on tavattu valmisteluvaiheessa. Siinä on 83 jäsentä, joista 32 on 7-28-vuotiaita helsinkiläisiä. Loppuvuoden 2017 lasten ja nuorten toiminnan kokonaiskustannukset ovat 6 500 euroa ja ne koostuvat toimintakuluista (4 000 euroa) ja leiri- sekä tapahtumakustannuksista (2 500 euroa). Tuloja yhdistyksellä on 3 000 euroa ja ne muodostuvat jäsen- sekä kurssimaksuista. Nuorisosasiainkeskus puoltaa Iftiin Development Association ry:n nuorisotoiminnalle 2 900 euron starttiavustusta vuodelle 2017, sillä sen näkemyksen mukaan yhdistyksen toiminta lisää länsi-helsinkiläisten maahanmuuttajalasten ja -nuorten harrastusmahdollisuuksia sekä vahvistaa heidän osallisuuttaan ja kotoutumistaan. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Tuulia Saves, nuorisosihteeri, puhelin: 310 23056 tuulia.saves(a)hel.fi Oheismateriaali 1 Iftiin Development Association ry hakijan hakemus Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Otteet Ote Hakija Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Tiedoksi Kumppanuusyksikkö
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 29 (38) Kehos/7 7 HeSeta ry:n projektiavustushakemus HEL 2017-004623 T 02 05 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää myöntää HeSeta ry:lle 17 500 euroa avustusta yhdistyksen kolmivuotisen nuorisotoiminnan kehittämishankkeen viimeiselle vuodelle 2017 menokohdalta 473000 600000030023. Selvitys avustuksen käytöstä on toimitettava 15.12.2017 mennessä projektiavustusselvityslomakkeella kumppanuusyksikköön. Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää nuorisoyhdistysten avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi/kansalaistoiminta > Raha-avustukset). HeSeta ry hakee 10.4.2017 saapuneella hakemuksellaan 46 800 euron avustusta kolmivuotisen nuorisotyön kehittämishankkeen viimeisen vuoden kustannuksiin. HeSeta ry:n Sateenkaarinuori-hankkeen tarkoitus on kehittää, ammatillistaa ja vahvistaa yhdistyksen nuorisotyön toimintamalleja. Nuorten osallisuutta järjestössä pyritään vahvistamaan lisäämällä vapaaehtoisen määrää sekä näiden koulutusta ja sitouttamista toimintaan. Lisäksi yhdistys pyrkii vahvistamaan palveluitaan tarjoamalla konsultointia ja koulutusta muille organisaatioille sateenkaarisensitiivisyydestä sekä panostamaan nuorisotyöllisen verkoston luomiseen. Hankkeen tavoitteena on mahdollistaa 13 29-vuotiaille lhbtiq-nuorille toimintaa turvallisessa, vertaistuellisessa ympäristössä sekä tarjota ammatillista tukea sukupuoleen ja seksuaalisuuteen liittyvissä kysymyksissä. Vertaistuellisen toiminnan ytimessä ovat avoimet kohtaamispaikat nuorille, jotka kokevat ahdistusta heteronormatiivisen yhteiskunnan paineista ja sukupuoli-identiteettiin tai seksuaalisuuteen liittyvää syrjintää. Lisäksi hankkeen vastuulla on kesäkuussa järjestettävän Nuorten Pride-viikon kehittäminen. Yhdistys pyrkii myös kehittämään erityisen haavoittuvaisille nuorille suunnattua kohdennettua toimintaa, kuten esimerkiksi turvapaikanhakijanuorille suunnattua monimuotoista Together-toimintaa. Hankkeessa avustusta kohdistetaan myös työntekijäkuluihin, jotta nuorten toimintaa pystytään kehittämään ja toteuttamaan tavoitteellisesti sekä suunnitelmallisesti ja nuorten tarpeisiin pystytään vastaamaan paremmin.
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 30 (38) Kehos/7 Esittelijä Yhdistys on arvioinut suunnitelmallisesti kehittämishankkeensa etenemistä. Arviointi perustuu erilaisiin mittareihin, kuten asiakasmäärien sekä nuorilta saatuun palautteeseen. Hankkeen aikana toimintaan on osallistunut uusia nuoria lähes viikoittain, ja toimintamuotoja on saatu vakiinnutettua. Kuluneen kahden hankevuoden aikana vertaistuellista toimintaa on saatu järjestettyä useita kertoja viikossa ja tapaamisiin on osallistunut kerrallaan 40 60 nuorta. Iltojen konsepteina ovat olleet Nuorten sateenkaarikahvila Harjun nuorisotalolla, Nuorten illat, Nuorten aikuisten illat ja turvapaikanhakijoille suunnatut monenlaiset Togethertoiminnot. Vuoden 2016 Nuorten Pride viikko tuplasi osallistujamäärän edellisestä vuodesta ollen 1500. Hankkeen avulla on mahdollistettu työparisuunnittelua, ikäsegmentoitua ja temaattista toimintaa sekä suljettuja ryhmiä vastaamaan paremmin nuortein tarpeita. Nuorten palautteessa on mm. kiitetty vakituisen aikuisen läsnäoloa sekä rakenteen että turvallisuuden tunnetta toiminnassa. Hankkeen kolmantena ja viimeisenä vuonna jatketaan monipuolisten toimintamuotojen vakiinnuttamista sekä parannetaan toiminnan sisältöä ja tapahtumatoimijoiden osaamista lhbtiq-nuorten kohtaamisessa. Lisäksi mahdollistetaan nuorten aktiivinen osallistuminen Pride-viikon suunnitteluun ja toteutukseen. Hankkeen päätyttyä yhdistys laati itsearvioinnin, joka perustuu hankkeen sekä laadullisiin että määrällisiin mittareihin ja tavoitteisiin. Hankkeen viimeisen vuoden haasteita yhdistyksen mukaan ovat monipuolisen toiminnan luominen monimuotoiselle joukolle, toimitilojen koot ja sijainnit sekä toiminnan rahoitus. Heseta ry sai hankkeen ensimmäiselle vuodelle 12 500 euroa avustusta vuonna 2015 ja toiselle vuodelle 15 000 euroa avustusta vuonna 2016. Nuorisoasiainkeskus on myös tarjonnut tilojaan yhdistyksen käyttöön hankkeen aikana. Varsinaiseen toimintaansa yhdistys on saanut vuosittain toiminta-avustusta, mutta vuoden 2017 toiminta-avustushakemus saapui myöhässä. Yhdistyksen jäsenistä 440 on 7-28 vuotiasta helsinkiläistä ja hankkeen arvioidaan tavoittavan 4500 osallistujaa, joista 3500 on helsinkiläisiä nuoria. Hankkeen vuoden 2017 kokonaiskustannukset ovat 46 500 euroa koostuen henkilöstökuluista (35 300 euroa) ja toimintakuluista (11 500 euroa). Tuloja hankkeella on haettu avustus. Nuorisoasiainkeskus puoltaa HeSeta ry:n nuorisotoiminnan kehittämishankkeen viimeiselle vuodelle 17 500 euron projektiavustusta, sillä sen näkemyksen mukaan hanke on kahden vuoden aikana kehittänyt ja lisännyt sateenkaarevien nuorten toimintamahdollisuuksia ja ollut aktiivisesti edistämässä helsinkiläisten nuorten tasa-arvoa ja ehkäisemässä syrjäytymistä.
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 31 (38) Kehos/7 osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Lisätiedot Tuulia Saves, nuorisosihteeri, puhelin: 310 23056 tuulia.saves(a)hel.fi Martti Rasa, suunnittelija, puhelin: 040 672 4420 martti.rasa(a)hel.fi Oheismateriaali 1 Hakijan hakemus Heseta ry Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Otteet Ote Hakija Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Tiedoksi Kumppanuusyksikkö
Helsingin kaupunki Esityslista 5/2017 32 (38) Länsi/1 1 Nuorisolautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Kulosaaren meluvallin graffiteja koskevasta valtuustoaloitteesta HEL 2017-003244 T 00 00 03 Lausuntoehdotus antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: Valtuutettu Emma Kari teki 9.11.2011 aloitteen Kulosaaren meluluurin avaamisesta katutaidekäyttöön ja tuolloin nuorisoasiainkeskus antoi aloitetta puoltavan lausunnon ja ryhtyi toimenpiteisiin Kulosaaren melumuurin maalaamisen mahdollistamiseksi. Kulosaaren melumuurin maalausprojekti on toteutumassa kesällä 2017 osana laajempaa Helsingin Katutaidekesä 2017 -kokonaisuutta. Aloitteen saapuessa projektia oli jo suunniteltu pidempään. Projektin avoin maalarihaku tapahtuu ajalla 18.-26.4. (ohjeet osoitteessa http://katutaidehelsinki.fi/projektit-ja-tapahtumat/kulosaari/osallistumisohjeet/) ja maalaukset toteutetaan Kulosaaressa 10.-11.6.2017. Projektin toteuttamisen kesällä 2017 on mahdollistanut virastojen välinen yhteistyö, joka on katutaiteeseen liittyvissä asioissa parantunut merkittävästi kaupunginjohtajan vuoden 2016 alusta perustaman Katutaiteen pelisääntöryhmän ansiosta. Ryhmään kuului edustajia rakennusvalvontavirastosta, kulttuurikeskuksesta, rakennusvirastosta, Helsingin taidemuseo HAMista, kaupunkisuunnitteluvirastosta ja nuorisoasiainkeskuksesta. Ryhmä valmisteli ehdotuksen uudeksi katutaiteen lupien käsittelemisen malliksi ja ehdotti asukaslähtöisemmän prosessin luomista. Tavoitteena oli katutaiteeseen liittyvän lupaprosessin selkeyttäminen ja helpottaminen kaupunkilaisille. Uudessa katutaiteen lupien käsittelyn mallissa ehdotetaan että katutaidehankkeiden lupaprosessit hoidetaan yhden luukun kautta, katutaideryhmä toimii vakinaisesti, jotta lupien käsittelyssä saadaan kaupungin kokonaisvaltaisen toiminnan ja kehityksen kannalta tärkeät näkökulmat esiin ja katutaiteelle perustetaan verkkosivusto, joka sisältää teoksia esittelevän karttapalvelun sekä ohjeistuksen toteuttamiseen ja jonka kautta luvat haetaan