LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 24/2007/1 Dnro LSY 2005 Y 162 Annettu julkipanon jälkeen 13.6.2007 ASIA Veden johtaminen merestä Oy Metsä Botnia Ab:n sellutehtaalle, Kaskinen LUVAN HAKIJA Oy Metsä Botnia Ab Helsinki PL 30 02020 METSA HAKEMUS Oy Metsä Botnia Ab on 7.7.2004 ympäristölupavirastolle toimittamassaan hakemuksessa hakenut ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa (dnro LSY 2004 Y 213) Oy Metsä Botnia Ab:n Kaskisten sellutehtaan toiminnalle ja samassa yhteydessä hakenut lupaa veden johtamiseksi merestä jäähdytysvedeksi. Veden johtamista koskeva lupahakemus on 1.6.2005 erotettu erilliseksi hakemusasiaksi (dnro LSY 2005 Y 162). SUUNNITELMA Yleistä Oy Metsä Botnia Ab:n sellutehdas sijaitsee Kaskisten saarella tehdasalueella noin 2 km Kaskisten kaupungin keskustaajamasta kaakkoon. Sellutehdas on toiminut Kaskisissa vuodesta 1977 lähtien. Tehdas tuottaa vuodessa noin 450 000 tonnia valkaistua sulfaattisellua (ADt/a). Tehdasalueella on kuorikattila ja varakattila, happea ja otsonia valmistavat laitokset, vesilaitos tehtaan raakaveden puhdistamiseksi ja jätevedenpuhdistamo sekä teollisuuskaatopaikka. M real Oyj:n kemihierretehdas on aloittanut toimintansa tehdasalueella elokuussa 2005. Sen tuotantokapasiteetti on vuodessa noin 300 000 tonnia valkaistua kemihierrettä (BCTMP) (ADt/a). Jäähdytysveden johtaminen merestä on alkanut sellutehtaan käynnistyttyä vuonna 1977. Sellutehdas ottaa suolaisen meriveden lisäksi makea raakavettä Närpiönjoen suulla olevasta Västerfjärdenin makeavesialtaasta, johon vesi tulee Närpiönjokea pitkin Jurvalla sijaitsevasta Kivi ja Levälammen tekoaltaasta. Hakijalla on lupa veden johtamiseen makeavesialtaasta (Länsi Suomen vesioikeuden päätös nro 62/1976/Y, 28.6.1976), mutta hakijalla ei ole lupaa veden johtamiseen merestä.
2 Merialueen kuvaus Vedenotto Veden käyttö Kaskisten ympäristön merialue on Selkämeren pohjoisosan pohjoiseteläsuuntaista rannikkoa, jolla meriveden pääasiallinen virtaussuunta on etelästä pohjoiseen. Saaria merialueella on vähän lukuun ottamatta aivan rannikon tuntumassa olevaa vyöhykettä. Alue on pääpiirteiltään avointa ja liittyy suoraan Selkämeren pääaltaaseen. Veden vaihtuvuus Kaskisten edustalla on hyvä. Meriveden korkeus vaihtelee Kaskisten seudulla varsin voimakkaasti. Ylimpien ja alimpien vedenkorkeuksien kokonaisvaihtelu on lähes 2,5 metriä, mutta niiden kesto on yleensä vain muutamia tunteja. Merkittävin alueelle laskevista joista on säännöstelty Närpiönjoki (keskivirtaama 8,9 m 3 /s), joka laskee Kivi ja Levälammen tekoaltaalta Kaskisten koillispuolelle padottuun Västerfjärdeniin ja edelleen Närpesfjärdenille. Vettä otetaan noin 25 000 000 m 3 /a merestä merivesipumpaamolla tehdasalueen itäpuolelta Närpesfjärdeniltä rannan välittömässä läheisyydessä hakijan omistamalta vesialueelta, jonka kiinteistötunnus on 231 011 0201 0009 J. Merivesipumppaamon ottoputken suulla on ensin karkeavälppä karkeiden epäpuhtauksien kuten uppotukkien ja jäälauttojen ym. pääsyn estämiseksi. Välppäämöstä vesi johdetaan raakavesitunnelia pitkin pumppaamoon, siihen lisätään sen desinfioimiseksi ja hapettamiseksi klooridioksidiliuosta sekä se pumpataan varastosäiliöön. Välppäämö on mitoitettu käsittelemään merivettä 0 1 m 3 /s. Tehdas käyttää jäähdytysvetenä mekaanisesti puhdistettua vettä. Merivettä käytetään jäähdytysvetenä turbiinilauhduttimella ja haihduttamon jälkipintalauhduttimella. Noin 30 % mekaanisesti puhdistetusta vedestä puhdistetaan kemiallisesti. Kemiallisesti puhdistettua vettä käytetään täyssuolanpoistolaitoksella, valkasimossa, kuivatuskoneella ja kemikaaliosastolla sekä suodatettuna tiivistevetenä. Lisäksi siitä valmistetaan voimalaitokselle ionivaihdettua kattilavettä. Vuonna 2005 tehdyn jätevesikuormituksen vähentämistä koskevan selvityksen mukaan kesäaikana jäähdytysvettä käytetään noin 32 000 m 3 /d eli 26 m 3 /ADt ja talvella 16 000 m 3 /d eli 13 m 3 /ADt.
3 Veden johtamisen vaikutukset Vedenotolla ja johtamisella ei ole vaikutusta meriveden virtauksiin eikä merialueen käyttöön. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Lausunnot Muistutukset Hakemuksesta on tiedotettu yhdessä ympäristölupahakemuksen kanssa kuuluttamalla 7.7. 22.8.2005 välisenä aikana ympäristölupaviraston sekä Kaskisten, Närpiön ja Kristiinankaupungin kaupunkien ilmoitustauluilla. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Suupohjan Sanomissa 6.7.2005 ja Syd Österbotten nimisessä lehdessä 5.7.2005. Hakemuksesta on lisäksi annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnot lupahakemuksesta Länsi Suomen ympäristökeskukselta, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä sekä Kaskisten, Närpiön ja Kristiinankaupungin kaupungeilta ja edellä mainittujen kaupunkien ympäristönsuojelu, terveys ja kaavoitusviranomaisilta. Länsi Suomen ympäristökeskus, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus, Kristiinankaupungin ja Karijoen terveyskeskus kuntayhtymän ympäristöosasto ja Närpiön terveyskeskus kuntayhtymä ovat antaneet lausunnot lupahakemuksista. Lausunnoissa ei ole esitetty vedenottoon liittyvää. Kalax skifteslag, Nämpnäs skifteslag, Pjelax skifteslag ja Tjärlax skifteslag nimiset osakaskunnat ja AA (Kaukola, RN:o 3:39, Kaldnäs, Kaskinen) ovat muistutuksissaan esittäneet ympäristölupahakemusta koskevia vaatimuksia. Muistutuksissa ei ole esitetty vedenottohakemukseen liittyvää. Hakijan kuuleminen ja vastine Luvan hakijalle on varattu tilaisuus esittää vastineensa lausuntojen ja muistutusten johdosta. Hakija on antanut vastineen lausuntojen ja muistutusten johdosta. MERKINTÄ Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 13.6.2007 antamallaan päätöksellä nro 23/2007/1 myöntänyt Oy Metsä Botnia Ab:n Kaskisten sellutehtaan toiminnalle ympäristöluvan.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Länsi Suomen ympäristölupavirasto myöntää Oy Metsä Botnia Ab:lle vesilain 9 luvun 2 :n mukaisen luvan veden johtamiseen jäähdytysvedeksi Kaskisten kaupungissa sijaitsevalle sellutehtaalle sekä luvan olemassa olevien ottorakenteiden pysyttämiseen kiinteistöön kiinteistötunnus 231 011 0201 0009 J kuuluvalla vesialueella. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1. Otettava vesimäärä saa olla enintään noin 25 000 000 m 3 /a. 2. Luvan saajan on pidettävä vedenottorakenteet kunnossa ja merkittävä vedenottokohta rannalle sijoitettavalla taululla. 3. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 4. Luvan saajan on vuosittain tehtaan vuosiraportoinnin yhteydessä ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kaskisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tehtaalle johdetun veden määrä. Perustelut Lainkohdat Veden johtaminen on tarpeen Kaskisten sellutehtaan jäähdytysveden saannin ja siten tehtaan toiminnan turvaamiseksi. Otettava vesimäärä pysyy entisen suuruisena. Vedenotolla ei ole vaikutuksia merialueen virtaamiin eikä käyttöön. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 9 luvun 2. Voimassaolo KÄSITTELYMAKSU Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Tämän päätöksen käsittelystä peritään maksua 980 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksessa (1238/2003) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon alakohdan "pinta ja pohjaveden ottaminen yli 500 m 3 /d" mukaisesti.
5 MUUTOKSENAHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus. Aino Turpeinen Lea Siivola Hannu Kokko Seppo Aspelund Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen ja ympäristöneuvokset Lea Siivola, Hannu Kokko sekä Seppo Aspelund (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Lea Siivola. LSii/sn
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.7.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde 020 490 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.