Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 23/10/1 Dnro ISAVI/74/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 12.3.2010 Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa 1.1.2010 lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. HAKIJA Lapinlahden Ekolämpö Oy c/o Savon Voima Oyj PL 1024 70781 KUOPIO ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus, joka koskee pyöröpaalausmuovin polttamisen kokeilua yhtiön kattilalaitoksella, Lapinlahti ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Lapinlahden Ekolämpö Oy on tehnyt asiakohdassa mainitun koetoimintailmoituksen 30.12.2009 Itä-Suomen ympäristölupavirastoon ja täydentänyt sitä 1.3.2010 Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Aluehallintovirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :ään ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 1) kohtaan perustuvan toimivallan perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT ILMOITETTU TOIMINTA Lapinlahden jätevedenpuhdistamon lietteen termisen kuivauksen ja biolämpövoimalaitoksen ympäristölupa, päätös nro 39/06/2, Itä-Suomen ympäristölupavirasto 12.5.2006. Toiminnan sijainti, ympäristöolosuhteet ja kaavoitustilanne Kattilalaitos sijaitsee Lapinlahden kirkonkylän jätevedenpuhdistamon tontilla Suoniemessä Onkiveden rannalla noin kilometrin päässä Lapinlahden keskustaajamasta länteen. Suoniemen etelä- ja länsirannalla on loma-asutusta ja puhdistamon pohjoispuolella pysyvää asutusta. Lähimmät loma-asunnot sijaitsevat noin 300 m:n päässä biolämpövoimalaitoksesta.
2 Koetoiminnan kuvaus Alue ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella eikä alueen lähistöllä sijaitse arvokkaita luontokohteita tai luonnonsuojelualueita. Lapinlahden kirkonkylän osayleiskaavassa puhdistamoalue on merkitty yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten alueeksi (ET). Ympäröivät alueet on merkitty pääosin maa- ja metsätalousalueeksi (M). Lisäksi puhdistamoalueen länsi- ja luoteispuolella on tontteja, jotka on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten alueeksi. Ilmoituksen tekijä kokeilee pyöröpaalausmuovin hyödyntämismahdollisuutta lämpölaitoksen arinakattilassa. Kattilassa voidaan voimassa olevan ympäristöluvan mukaan käyttää polttoaineena puuhaketta, muita puuperäisiä polttoaineita, turvetta, ja kevyttä polttoöljyä sekä jätevedenpuhdistamon termisesti kuivattua lietettä. Koepolton aikana tutkitaan kattilan ja sen oheislaitteiden toimivuutta sekä päästöjä. Pyöröpaalausmuovia käytetään koepolton aikana noin 200 MWh ja sitä sekoitetaan biopolttoaineeseen keskimäärin alle 20 % kokonaisenergiamäärästä. Koepoltettavan muovimäärän massa on noin 16 tonnia ja sen tilavuus on noin 30 m 3. Muovi kootaan Pohjois-Savon maatiloilta ja haketetaan hakkurimurskaimella polttokelpoiseksi. Pyöröpaalausmuovi on kierrätysluokitukseltaan 100 % LDPE:tä eli matalatiheyspolyeteeniä. Koepoltolla ei ole vaikutusta kattilan polttoprosessiin eikä laitoksen ilmapäästöihin. Savukaasujen puhdistus ja seuranta toimii kokeen aikana normaalisti. Savukaasuja seurataan savukaasuanalysaattorilla ja savukaasusta mitataan jatkuvatoimisena hiukkas-, NO x -, O 2 ja SO 2 - päästöt sekä HCL, TOC ja HF. Koepoltosta tehdään koepolttoraportti, josta selviävät polttoainemäärät, lämmöntuotanto, polton onnistuminen ja päästöt. Aikataulu ja yhteyshenkilö KÄSITTELY Koeluonteinen toiminta kestää noin kaksi viikkoa ja se tehdään 30.5.2010 mennessä. Yhteyshenkilönä on Eero Kuusela, puh. 044 723 7221. Aluehallintovirasto on pyytänyt asiasta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta ja Lapinlahden kunnan ympäristösuojeluviranomaiselta. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut, että koetoimintailmoituksen mukainen polttokoe voidaan tehdä ilmoituksessa esitetyllä tavalla seuraavilla täydennyksillä: Muovin polttoa ei saa tehdä, mikäli päästömittauslaitteisto ei ole toiminnassa. Savukaasuista tulee muovin polton aikana tehdä jatkuvatoimisesti hakijan ilmoittamat mittaukset. Lisäksi muovierän polton jälkeen hyötykäyttöön tai kaatopaikalle menevästä tuhkasta tulee tehdä laitoksen ympäristöluvassa 39/06/2 edellytetyt liukoisuustutki-
3 mukset. Raportti koepoltosta tulee toimittaa Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, että pyöröpaalausmuovin hyötykäyttöön saaminen on tärkeää Pohjois-Savon alueella, joten polttokokeiden suorittaminen on kannatettavaa. Laitoksen savukaasupuhdistimien tulee olla kunnossa polttokokeen aikana, samoin savukaasumittauslaitteiston. Mahdollisia valitustapauksia varten olisi hyvä ilmoittaa kokeilun aloittamisajankohta kunnan valvontaviranomaiselle. MERKINTÄ Ympäristölupapäätös nro 39/06/2 ja sen perusteena olleet asiakirjat ovat olleet käytettävissä päätöstä tehtäessä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy Lapinlahden Ekolämpö Oy:n tekemän ilmoituksen laajuisen pyöröpaalausmuovin polttokokeilun yhtiön Lapinlahden biolämpölaitoksen kattilassa ja antaa seuraavat koetoimintaa koskevat määräykset: MÄÄRÄYKSET 1. Koetoiminta on saatettava loppuun 30.5.2010 mennessä. Pyöröpaalausmuovin osuus polttokokeissa saa olla enintään 20 % poltettavan polttoaineen kokonaismäärästä (painoyksikkönä). 2. Koetoiminnan aikana tulee laitoksen savukaasujen hiukkas-, NO x - ja SO 2 - sekä HCL, TOC ja HF pitoisuutta tarkkailla jatkuvatoimisilla mittalaitteilla. Päästöjen lisäksi koetoiminnan aikana on seurattava ja tarkkailtava ainakin laitoksen poltto-olosuhteita, käytettävien polttoaineiden määrää sekä päästömittauslaitteiden ja puhdistuslaitteiden toimintaa ja mahdollisia laitoksen häiriötilanteita sekä koepolton mahdollisia vaikutuksia laitoksen toimintaan. 3. Välittömästi polttokokeen jälkeen tulee hyötykäyttöön tai kaatopaikalle menevästä tuhkasta tehdä laitoksen ympäristöluvassa edellytetyt liukoisuustutkimukset. 4. Polttokokeiden aloittamisesta ja lopettamisesta sekä polttokokeiden aikaisista häiriötilanteista on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5 Koepolton päätyttyä siitä on tehtävä loppuraportti, joka sisältää tiedot tarkkailu- ja päästömittaustuloksista ja koepolton eroista tavanomaiseen polttoon. Raportti on toimitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä.
4 Perustelut Koetoiminta on tarpeen pyöröpaalausmuovin polton edellytysten selvittämiseksi. Koepoltto on suhteellisen vähäistä ja kestoltaan lyhytaikainen. Toiminta sijaitsee yhdyskuntateknisten palvelujen alueeksi kaavoitetulla alueella. Toiminnasta ei ilmoituksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti toteutettuna ennalta arvioiden aiheuta merkittäviä päästöjä eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräykset on annettu toiminnan tarkkailua ja valvontaa varten, ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä jätehuoltoa koskevien velvollisuuksien täyttämiseksi. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Lapinlahden kunnan ympäristösuojeluviranomaisen lausunnoissa esitetyt vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ympäristönsuojelulaki (86/2000, 252/2005) 30, 61, 63 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 20, 26 ja 27 Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1080 euroa. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000) Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ahti Itkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Ahti Itkonen ja Esko Vaskinen (asian esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8069
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.4.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa Asiakaspalvelu: vaihde 010 364 2611 Telekopio: 010 364 2760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.