Koetoimintailmoitus, joka koskee kierrätyspolttoaineen keräystä ja valmistusta Stora Enso Oyj:n Varkauden kaasutinlaitokselle, Varkaus.

Transkriptio

1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 3/2012/1 Dnro ISAVI/102/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Koetoimintailmoitus, joka koskee kierrätyspolttoaineen keräystä ja valmistusta Stora Enso Oyj:n Varkauden kaasutinlaitokselle, Varkaus. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Ekokem Oy Ab Kuulojankatu RIIHIMÄKI ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ekokem Oy Ab on tehnyt asiakohdassa mainitun koetoimintailmoituksen Itä-Suomen aluehallintovirastoon. Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Aluehallintovirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :ään ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13) kohtaan perustuvan toimivallan perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET ILMOITUS Yleistä koejärjestelyistä Itä-Suomen aluehallintovirasto on hyväksynyt Ekokem Oy Ab:n koetoiminnan, joka koskee kierrätyspolttoaineen valmistusta Stora Enso Oyj:n Varkauden kaasutuslaitoksella. Tämän ilmoituksen mukainen koetoiminta tuli toteuttaa mennessä. Jätepolttoaineen määrä ilmoituksen mukaan oli enintään tonnia. Koetoiminta ei toteutunut päätöksen mukaisessa laajuudessa. Ekokem Oy Ab on valmistanut lähes vuoden kierrätyspolttoainetta Stora Enso Oyj:n Varkauden kaasutinlaitokselle K7. Koepolttoaineita on kaasutettu ja poltettu useamman lyhytaikaisen koejakson aikana noin tonnia. Kaasutinlaitos on aikaisemmin käyttänyt polttoaineenaan mm. nestepakkauskartongista irrotettua muovia.

2 Kaasuttimen polttoainelaatuvaatimuksien edellyttämän polttoaineen kehittämiseksi Stora Enso Oyj ja Ekokem Oy Ab haluaisivat jatkaa kehitys- ja koetoimintaprojektia, koska mainitun tonnin erän aikana on ilmennyt, että Varkauden Stora Enso Oyj:n kattila K7 soveltunee kehitteillä olevalle polttoaineelle. Vuosi 2011 osoittautui koetoimintaa ajatellen liian lyhyeksi ajaksi, koska kattilan K7 muutettiin staattisesta petistä kiertopetikaasuttimeksi. Lämpötila nostettiin noin 600 o C:sta 850 o C:een. Muutos tehtiin kuitenkin siten, että alumiinipitoisen jätteen polttaminen on edelleen mahdollista ja alumiinin talteenotto kierrätysmetallina toimii edelleen. Ekokem Oy Ab paalaa ja varastoi alumiinipitoiset jätteet. Alumiinipitoiset jätteet hyödynnetään yhtämittaisena ajona Stora Enso Oyj:n parhaaksi katsomaan kalenteriaikaan. Ajon ajaksi lämpötila pudotetaan 570 o C:een. Koetoimintavuoden 2011 aikana aikaa kului tarpeettoman paljon polttoaineen valmistuslaitteiston ja pneumaattisen siirtoputken osalta ilmenneen selkeän peruskorjaus ja vuosihuoltovelan vuoksi. Korjauksia ja huoltoja tehdessä menetimme arvokasta koetoiminta-aikaa kuukausia, mm. 470 metriä, halkaisijaltaan 350 mm pneumaattiseen polttoaineen siirtoon tarkoitetun putken uusimiseen kokonaisuudessaan. Kaasuttimeen soveltuvan polttoaineen valmistusprosessin suunnittelu ja valinta vaatii tietoa raaka-aineena käytettävien materiaalien laadusta, kuten eri materiaalien määräsuhteista, kosteudesta ja kemiallisesta koostumuksesta sekä laatuvaihteluista. Koetoiminnassa vuoden 2011 aikana oli selviä merkkejä siitä, että parasta tulosta saadaan kasvattamalla muovin määrää seoksessa. Ekokem Oy Ab:llä on useita eri projekteja polttoon soveltuvan raaka-aineen hankkimiseksi ja näiden hankintaketjujen ja raaka-aineiden selvittäminen ja laadunvarmennus vie oman aikansa koetoiminnasta. Toiminnan tavoitteena on saada valmistettua seutukunnalla ja sen lähiympäristössä syntyvästä elinkeinoelämän ja yhdyskuntien prosessoiduista, sekä teollisuuden, maatalouden ja turveaumojen aumamuoveista miksattua kaasuttimeen soveltuvaa polttoainetta. Lisäselvittämisen tarvetta koetoimintavuoden 2011 lisäksi on: 1. Oikean muoviseoksen löytäminen vaati koetoimintaa, jotta voidaan varmistua oikeaoppisesta kaasutuksesta ja päästöiltään parhaasta lopputuloksesta. 2. Maatalousmuovin murskaus on äärimmäisen ongelmallista, muovin sitkeyden vuoksi. Muovin murskaamisen tekniset ratkaisut eivät ole vielä onnistuneet polttoaineen käsiteltävyyden kannalta riittävän hyvin. Palakoko liian suuri ja murskaus on liian kallista. Murskauslaitetestauksia on tehtävä ennen suurempien investointipäätösten toteuttamista. 3. Muovin kierrättämisessä ja polttoon ohjauksessa on useita kanavia, josta muovia voidaan polttoon ohjata. Ekokem Oy Ab hakee uusia materiaalivirtoja polttoon so- 2

3 veltuvien muovien löytämiseksi, kuten yhdyskuntajätteen muovit. Kokeilu tehdään vuoden 2012 aikana ja tuloksia analysoidaan koetoimintavuoden päätteeksi. 3 Koetoiminnan volyymia on tarpeen kasvattaa tonniin ja siitä johtuen käsittelyja varastointimäärät ovat: Haettava jätteen määrä (t) Maksimi varasto (t) Elinkeinoelämän jäte: Muovit: Käs.yhd.jäte: Yhteensä: t/a t ASIAN KÄSITTELY Koetoiminnan ilmoituksesta on pyydetty lausunnot Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Keski-Savon ympäristötoimi Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena puoltaa ilmoituksen hyväksymistä ilmoituksen mukaisesti ajalle Koepolton tavoite on saada jätepuu, nestepakkausalumiini sekä keräyskuitu ja keräysmuovi hyödynnettäväksi energiana, jos sen hyödyntäminen ei muutoin ole mahdollista, on ympäristönsuojelulain ja ilmansuojelun tavoitteiden mukainen. Päätökseen tulee sisällyttää seuraavat määräykset: Koepolttojaksojen aikana kattilan K7 savukaasuja tulee seurata kattilan jatkuvatoimisilla mittalaitteilla. Lisäksi vähintään yhden polttojakson aikana savukaasuista tulee mitata metallit sekä mahdolliset dioksiini- ja furaanipitoisuudet. Koepoltto tulee toteuttaa siten, ettei se aiheuta terveyshaittaa eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Toiminnan aloittamisesta on ilmoitettava myös Varkauden terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisille ja yhteenveto koepolton tuloksista ja päästömittauksista on lähetettävä myös Varkauden terveys- ja ympäristönsuojeluviranomaisille. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa lausunnossaan seuraavaa: Ympäristönsuojelulain 30 mukaan koetoiminnalla tarkoitetaan lyhytaikaista toimintaa, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitosmaisesti tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Myös ympäristönsuojelulain perustelumuistios-

4 sa todetaan, että koetoiminta tulisi olla luonteeltaan rajattua ja lyhytaikaista ottaen huomioon toiminnan ja kokeilun tarkoitus. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan jätepolttoaineen valmistusta voidaan jatkaa koetoimintailmoituksen mukaisesti vuoden 2012 ajan. Ekokem Oy Ab:n tulee kuitenkin hyvissä ajoin vuoden 2012 aikana hakea kierrätyspolttoaineen valmistukselle ympäristölupaa, mikäli polttoaineen valmistusta on tarkoitus jatkaa vielä vuoden 2012 jälkeen. Pohjois-Savon ELY-keskus muilta osin viittaa antamaansa lausuntoon (POSELY/795/07.00/2010) koskien kierrätyspolttoaineen valmistusta vuoden 2011 aikana. Nyt koetoimintailmoituksessa esitetty jätepolttoaineiden valmistus käsiteltävien jätteiden kokonaismäärän kasvua lukuun ottamatta ei merkittävästi poikkea vuoden 2011 toiminnasta. ELY-keskuksella ei edellä mainitun lisäksi ole lisättävää antamaansa lausuntoon. 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Itä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut Ekokem Oy Ab:n tekemän kierrätyspolttoaineen keräystä ja valmistusta Stora Enso Oyj:n Varkauden kaasutuslaitokselle koskevan ilmoituksen ja antaa seuraavat toimintaa koskevat määräykset. Määräykset 1. Koetoiminta on toteutettava mennessä. 2. Koetoiminta on toteutettava ilmoituksessa esitetyn mukaisesti niin, ettei jätteiden käsittelystä ja varastoinnista aiheudu haittaa ympäristölle. Häiriötilanteista on ilmoitettava Varkauden kaupungin terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 3. Koetoiminnalle on nimettävä vastaava hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Varkauden kaupungin terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 4. Koetoiminnan aikana on pidettävä kirjaa käsitellyistä jätteistä, murskaus- ja seulonta-ajoista, sekä muista toimintaan liittyvistä havainnoista. Tiedot käsitellyistä ja edelleen toimitetuista jätteistä on toimitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle vuoden 2013 helmikuun loppuun mennessä. 5. Koetoiminnan päätyttyä siitä on tehtävä loppuraportti, joka sisältää yhteenvedon kokeilun toteutuksesta sekä tiedot kokeilun tuloksista ja ympäristövaikutuksista. Raportti on toimitettava Varkauden kaupungin terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle kolmen kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä.

5 5 Perustelut Lainkohdat Koetoiminta sijoittuu teollisuustiloihin, jossa aikaisemmin on käsitelty nestepakkausjätettä. Koetoiminnan tavoitteena on kehittää kaasuttimeen sopiva polttoaine seutukunnalla ja sen lähiympäristössä syntyvästä jätteestä, sekä löytää kierrätyspolttoaineen valmistukseen sopiva laitteisto. Ennalta arvioiden toiminnasta ei aiheudu haittaa ympäristölle. Polttokokeita koskevia määräyksiä ei voida antaa Ekokem Oy Ab:lle. Stora Enso Oyj on tehnyt kierrätyspolttoaineiden koetoimintaa vuonna 2012 koskevan ilmoituksen ja tuo ilmoitus on aluehallintovirastossa käsiteltävänä. Ympäristönsuojelulain 30, 61 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 26 ja 27 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ekokem Oy Ab Jäljennös päätöksestä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varkauden kaupungin terveydensuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustaululla KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä kuulutetaan Varkauden kaupungin virallisella ilmoitustaululla Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1200 euroa. Ympäristönsuojelulain 105 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Esko Vaskinen Helka Markkanen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vaskinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Helka Markkanen.

7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa Postiosoite: PL 204, Vaasa Asiakaspalvelu: vaihde Telekopio: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Virka-aika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.