Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 79/10/1 Dnro ISAVI/161/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 8.9.2010 ASIA HAKIJA Ympäristölupa metalliromun ja romuautojen vastaanottoon, varastointiin ja esikäsittelyyn, Mikkeli. Otavan Metalli Oy Vanha Otavantie 88 50670 OTAVA LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Otavan metalli Oy:n romuttamolla esikäsitellään romuautoja ja muuta metalliromua. Toiminta on ammattimaista. Jätteiden laitos- ja ammattimaiseen hyödyntämiseen ja käsittelyyn on oltava ympäristölupa. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Itä-Suomen aluehallintovirasto ratkaisee 1.1.2010 alkaen hakemuksen mukaisen ympäristöluvan. (Ympäristönsuojeluasetus 5 :n 1 momentti kohta 13 f) Etelä-Savon ympäristökeskus on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n mukaan ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastolle, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille 31.12.2009 Etelä-Savon ympäristökeskuksessa. Hakemus on siirretty 4.1.2010 Itä-Suomen aluehallintovirastoon ympäristölupavastuualueelle. Hakija on täydentänyt ja osittain muuttanut hakemusta 8.4.2010 tulleilla lisäselvityksillä.
2 Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä Toiminnalla ei ole ympäristölupaa. Otavan Metalli Oy on hyväksytty jätelain 49 :n mukaiseen jätetiedostoon 3.7.2009 (ESA-2009-Y-90-115). Kerättäviksi jätteiksi on merkitty romuajoneuvot, teräs- ja peltiromu ja metalliromu. Toiminnan sijainti, ympäristö ja alueen kaavoitustilanne Romuttamo sijaitsee Mikkelin kaupungin Otavan kaupunginosan Liukkolan kylässä, osoitteessa Vanha Otavantie 88 (kiinteistötunnus 491-430-7-129). Lähimpään asuntoon on matkaa noin 400 m ja lähimpään vesistöön noin 500 m. Alueella ei ole asemakaavaa. Yleiskaavassa alue on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) ja osittain virkistysalueeksi (VL). Romuttamon alue ja toiminta Alueella sijaitsee pinta-alaltaan noin 250 m 2 :n huoltohalli. Hallin jätevesijärjestelmässä on öljyn- ja rasvanerotuskaivot. Jätevedet johdetaan öljynerotuskaivon ja saostuskaivojen kautta imeytyskenttään. Laitoksella käytettävä vesi otetaan omasta kaivosta. Romuautojen käsittely- ja varastokenttä asfaltoidaan keväällä 2010. Kentän rakennekerrokset ovat seuraavat: kalliolouhe n. 400 mm, eristehiekka n. 200 mm, kalliomurske (0-32) n. 300 mm ja asfaltti n. 50 mm. Metalliromun varastokentän rakenteet ovat seuraavat: kalliolouhe n. 400 mm, pulveroitu tiili/betoni n. 300 mm, eristehiekka n. 200 mm ja kalliomurske n. 150 mm. Laitoksen romunkäsittelykapasiteetti on enintään 5 000 t/a. Romu kerätään pääasiassa omalla kalustolla Mikkelin talousalueen teollisuuslaitoksilta ja yhteisöiltä. Metalliromua noudetaan myös yksityistalouksilta. Tuotteina syntyvä paloiteltu teräsromu, peltiromu ja lajiteltu alumiini-, kupari- ja messinkiromu toimitetaan metallin jälleenkäsittelylaitoksiin. Romuajoneuvoja (jätenumero 16 01 04*) otetaan vastaan noin 2 000 t/a. Vastaanoton yhteydessä tarkastetaan rekisteröinti- ja omistajatiedot. Romuajoneuvot käsitellään niistä annettujen ohjeiden (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/53/EY sekä valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista) mukaisesti. Käsittelyyn tulevat romuajoneuvot varastoidaan ulkona niille rakennetulla kentällä, josta ne siirretään halliin, missä niistä poistetaan nesteet ja muu murskaamolle kelpaamaton materiaali. Varastokentän asfaltointi tehdään keväällä 2010. Huoltosyvennyksessä on tilavuudeltaan 300 l öljyn/rasvan/polttonesteen erotuskaivo. Autojen esikäsittelyssä syntyvät jäteöljyt ohjataan niitä varten rakennetun järjestelmän kautta jäteöljysäiliöön. Esikäsittelemättömien romuautojen käsittely- ja varastointialueella on sadevesille hiekan- ja öljynero-
tuskaivot. Öljynerotuskaivo ja jäteöljysäiliö on varustettu elektronisilla pintavahdeilla. Öljynerotuskaivon mitoitusarvona on käytetty 20 l/s. Romun käsittelyssä käytetään joko kaivinkonetta, johon liitetään lajittelu/purkukoura tai vaihtoehtoisesti puutavaranosturi. Paloittelu tehdään pääsääntöisesti polttoleikkaamalla. Eri jätejakeiden maksimi kertavarastointi määrät ovat seuraavat: auto- ja peltiromu 100 t, leikattava teräsromu 200 t, leikattu teräsromu 150 t, ruostumaton teräsromu 35 t, alumiiniromu 35 t, kupariromu 10 t, messinkiromu 10 t, kaapeliromu 35 t, renkaat 15 t, akut 5 t, jäteöljy 1,5 t, jäähdytysneste 0,6 t, jarruneste 0,2 t, bensiini 0,6 t ja dieselöljy 0,6 t. Metalliromun ja romuajoneuvojen käsittelystä syntyvien jätteiden edelleen toimitus: Jäte Nro toimitettava määrä vuodessa toimituspaikka Teräsromu 19 10 01, 19 12 02 1 500 t Imatra Steel Peltiromu 16 01 06 2 000 t Kuusakoski Oy Metalliromu 16 01 06, 16 01 18 1 000 t Kuusakoski oy Sekajäte 19 12 12 20 03 01 35 m 3 Metsä Sairila Öljyt 13 02 06* 1,7 t Lassila & Tikanoja Oy Akut 16 06 01* 15 t Kuusakoski Oy Renkaat 16 01 03 15 t rengaskierrätys Jäähdytin-, jarru- ja polttonesteet 16 01 14* 16 01 13* 2,6 t Lassila & Tikanoja Oy 13 07 01* Öljysuodattimet 16 01 07 3 1) Ympäristöministeriön asetuksen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) mukainen luokitus *) luokitellaan ongelmajätteeksi Laitoksen toimintaan liittyvää liikennettä on noin yksi saapuva romukuorma vuorokautta kohti ja noin kaksi tai kolme lähtevää kuormaa viikossa. Muu liikenne syntyy normaalista työmatka-ajosta 2-3 henkilöautoa/vrk. Toimintaa on arkisin pääasiassa klo 7.00 17.00. Ympäristökuormitus ja vaikutukset ympäristöön Laitoksen toiminnasta ei synny päästöjä veteen. Vesi- ja viemärijärjestelmässä on öljyn-, rasvan- ja sakan/hiekanerotuskaivot. Toiminnasta ei synny merkittäviä päästöjä ilmaan. Melua syntyy kuormaus- ja lajittelukoneiden käyntiäänistä. Toiminnan vaikutus yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen on vähäinen johtuen toimipaikan sijainnista. Asutusta ei ole lähellä. Vaikutukset luontoon ja luonnon-
suojeluarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön ovat vähäiset. Kaikki toimintaan liittyvät riskit on minimoitu ja riskeihin ollaan varauduttu mm. laitteistojen elektronisella valvonnalla ja säännöllisillä silmämääräisillä tarkastuksilla. Tarkastuksista pidetään kirjaa. Toiminnalla ei ole vaikutusta vesistöön, eikä sen käyttöön. Ilmaan joutuvien päästöjen määrä on vähäinen. Vaikutukset maaperään ovat vähäiset. Romuautot ja ajoneuvot käsitellään ja varastoidaan niille rakennetulla nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella ja "kuivaus" hallissa. Melun ja tärinän vaikutukset ovat vähäiset johtuen käytettävän konekannan pienuudesta ja toimipaikan sijainnista. Koneilla työskennellään pääasiassa arkisin klo 7.00 17.00. 4 Toimintaan liittyvät riskit ja onnettomuuksien estämiseksi suunnitellut toimet sekä toimista häiriötilanteissa Mahdollisia vaaratilanteita toiminnassa voi syntyä mm. autoista tai koneista valuvan öljyn muodossa. Vuotojen imeyttämiseen on öljynimeytysmatto, turvetta ja kutterinpurua. Öljynerotuskaivoissa ja öljysäiliössä on elektroninen pintavahti ja kaivojen täyttymistä tarkkaillaan tasaisin välein. Tarkastuksista ja tyhjennyksistä pidetään kirjaa. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Hakija ei ole esittänyt arviota parhaan tekniikan soveltamisesta. ASIAN KÄSITTELY Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintovirastossa ja Mikkelin kaupungissa 30.4.2010 31.5.2010 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 30.4.2010 Länsi-Savo -lehdessä. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Mikkelin kaupunginhallitukselta ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta. Mikkelin seudun Ympäristöpalvelut toteaa lausunnossaan seuraavaa: Valvontatehtävissä ja asiakaskontakteissa on todettu yrityksen toiminnan alkaneen keväällä 2009. Yritystä on maastokäyntien aikana muistutettu tietojärjestelmään merkitsemisestä ja ympäristöluvan hakemisesta. Otavan Metalli Oy on hyväksytty jätelain 49 :n mukaiseen tietojärjestelmään 3.7.2009 (ESA-2009-Y-90-115). Kerättäviksi jätteiksi on merkitty 800 t romuajoneuvoja, 600 t teräs- ja peltiromua ja 170 t metalliromua. Otavan Metalli Oy on toiminut aktiivisesti ja mm. ilmoittanut Länsi-Savo lehdessä metalliromun keräyksestä. Mikkelin Seudun Ympäristöpalvelut kerää vuositilastoihin tiedot ongelmajätekuljetuksista eri ongelmajätteiden vastaanottajilta. Vuoden 2009 ongelmajätetoimituksissa ei ole merkintää yrityksen ongelmajätteiden eteenpäin toimittamisesta.
5 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia, eikä mielipiteitä. Tarkastukset Aluehallintovirasto on tehnyt tarkastuksen 12.8.2010. Tarkastuskertomus on liitetty asiakirjoihin. Hakijan vastine Vastineessaan 25.7.2010 hakija ilmoittaa, että tontille on ajettu betoni- ja tiilijätettä noin 480 tonnia. Vastineessa on liitteenä tutkimusraportti jätteestä. Raportin mukaan murskeen pitoisuudet eivät ylittäneet minkään haitta-aineen osalta valtioneuvosto asetuksen (591/2006) raja-arvoja. Mikkelin Seudun Ympäristöpalveluiden lausuntoon viitaten hakija kertoo, että jäteöljyjä on toimitettu Lassila & Tikanoja Oy:lle noin 1 600 kg ja akkuja Kuusakoski Oy:lle 5 180 kg. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Otavan Metalli Oy:lle ympäristöluvan metalliromun ja romuajoneuvojen esikäsittelytoimintaan kiinteistöllä Romula (491-430-7-129) Mikkelin kaupungin Liukkolan kylässä. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja seuraavia lupamääräyksiä. Toiminta ja rakenteet 1. Romuttamolla saa vastaanottaa ja esikäsitellä romuajoneuvoja (jätenumerot 16 01 04*, 16 01 06), ajoneuvojen renkaita (jätenumero 16 01 03) ja muuta metalliromua (jätenumerot 16 01 17, 16 01 18, 17 04 05, 17 04 07, 20 01 04) yhteensä 5 000 t/a. Romuttamo saa olla toiminnassa maanantaista perjantaihin klo 7:00 18:00, ei kuitenkaan arkipyhinä. Mikäli purkamolle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on jäte viipymättä toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa vastaavan jätteen vastaanotto on hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. 2. Purkamolle tulevat nesteitä ja muita haitallisia aineita sisältävät romuajoneuvot ovat ongelmajätettä (jätenumero 16 01 04*). Romuajoneuvot on ennen niiden esikäsittelyä (kuivaamista) säilytettävä varastokentällä, joka on pinnoitettu vesitiiviillä asfaltilla ja josta valumavedet kerätään ja johdetaan oikein mitoitetun öljynerotuskaivon kautta. Romuajoneuvot, joista kaikki nesteet ja ongelmajätteeksi luokiteltavat osat on
poistettu, voidaan varastoida muun metalliromun varastoalueella. Kaikki varasto- ja käsittelyalueet on pidettävä kunnossa niin, että alueen maaperään vesiin ei pääse haitallisia aineita. 3. Romuajoneuvoista on mahdollisimman pian niiden tultua purkamolle poistettava akku, poltto- ja voiteluaineet ja muut ongelmajätteiksi luokiteltavat nesteet, sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen. Ajoneuvoista on poistettava myös muutoin vaaralliset osat sekä hyödynnettävät varaosat. Öljyiset varaosat on säilytettävä varastossa, jossa on nestevuotojen keräysjärjestelmä. Romuajoneuvoista poistetut uudelleenkäyttöön soveltuvat osat ja muut purkamistuotteet on käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Jos uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollinen, osat ja purkamistuotteet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. Hyödynnettävät materiaalit on varastoitava siten, ettei niiden laatu huonone varastoinnin aikana. 4. Metalliromun varastokenttä tulee rakentaa hakemuksen mukaisena. Rakenteissa voidaan käyttää murskattua betoni- ja tiilijätettä, joka täyttää asetuksen eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa annetun valtioneuvoston päätöksen vaatimukset. Romukasojen näkyminen Vanhalle Otavantielle on estettävä rakentamalla näköesteeksi Mikkelin kaupungin rakennusvalvonnan hyväksymä aita 30.5.2011 mennessä. 6 Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 5. Toiminnasta syntyvät jätteet on kerättävä ja varastoitava kiinteistöllä niin, että niistä ei aiheudu ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Hyödyntämiskelpoiset paperi-, pahvi-, puu-, metalli-, muovi- ja lasijätteet tulee kerätä erilleen ja toimittaa hyödynnettäväksi säännöllisesti vähintään kerran vuodessa. 6. Ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Ongelmajätteet on merkittävä jätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin. Jäteöljyt on varastoitava kaksoisvaippasäiliössä tai suoja-altaallisessa säiliössä ja muut ongelmajätteet lukitussa katetussa varastossa, jossa mahdollisen vahingon sattuessa nesteet voidaan kerätä talteen. Ongelmajätteet on toimitettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa luvalliseen käsittelyyn. Ongelmajätteet on pakattava ehjiin ja tiiviisiin astioihin tai säiliöihin, jotka kestävät tavanomaisessa käytössä siirtämisestä ja säilytysolosuhteista aiheutuvan kuormituksen ja rasituksen. Ongelmajätteiden kuljetuksista ja siirroista on laadittava erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle. Ongelmajätteet, esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket, tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottoon vähintään kerran vuodessa. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin.
7 Vahinko- ja poikkeustilanteet 7. Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta niin, että alueella on öljyvahinkojen varalle riittävästi imeytysainetta ja tulipalon varalta alkusammutuskalustoa. Vuotoina ympäristöön päässeet poltto- ja voiteluaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava niiden laadun edellyttämään hyväksyttyyn käsittelyyn. Öljynerottimen jälkeen ennen imeytyskenttään johtamista purkuputkessa on oltava manuaalinen sulkuventtiili, joka voidaan sulkea kaikissa olosuhteissa. Vahinkotilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka ja ympäristön kannalta paras käytäntö 8. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava toimintaan soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon. Muutoksista ilmoittaminen 9. Toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Etelä-Savon ELY-keskukselle. Vastaava hoitaja 10. Luvan haltijan on nimettävä romuttamolle koko sen toiminnasta vastaava hoitaja. Hänen sekä hänen sijaisensa nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Etelä-Savon ELYkeskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Suunnitelma toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista 11. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi kuukautta ennen toiminnan lopettamista. Samalla on tehtävä suunnitelma lopettamisen yhteydessä toteutettavista ympäristönsuojelutoimenpiteistä. Suunnitelman tulee sisältää selvitykset mm. varastossa olevien jätteiden määristä ja niiden toimittamisesta käsittelyyn tai hyödynnettäväksi sekä käsittely- ja varastotilojen ja alueiden puhdistamisesta sekä tarkkailusta. Tässä yhteydessä tulee esittää myös suunnitelma siitä, miten maaperän mahdollinen pilaantuneisuus ja kunnostamistarve selvitetään.
8 Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 12. Alueella tapahtuvaa toimintaa, sen päästöjä, jätteitä ja ympäristövaikutuksia on tarkkailtava. Vastaanotetuista, varastoiduista ja muualle toimitetuista jätteistä sekä tarkkailusta on pidettävä kirjaa ja tiedot on raportoitava vuosittain valvontaviranomaisille. Tarkkailu: Öljynerottimen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti ja varmistettava, että asennetut automaattiset hälyttimet ovat toimintakunnossa. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot: vastaanotetun ja romuttamolla käsitellyn sekä varastossa olevan käsittelyä odottavan romun määrä ja laatu romuttamolta muualle käsittelyyn tai hyödynnettäväksi toimitettujen romujen ja jätteiden määrä, laatu ja toimituspaikka öljynerottimen tarkkailu toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet. Raportointi: Tarkkailua ja kirjanpitoa koskeva yhteenvetoraportti on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Etelä-Savon ELY-keskukselle. Kirjanpitotiedot tulee olla Etelä-Savon ELY-keskuksen ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tarkastettavissa romuttamolla. Yhteenvetoraportissa tulee olla seuraavat tiedot: lyhyt yhteenveto kyseisen vuoden toiminnasta, poikkeuksellisista tilanteista sekä tapahtuneista ja suunnitelluista toiminnan muutoksista yhteenveto vuoden aikana laitoksella syntyneistä sekä laitokselle vastaanotetuista, käsitellyistä ja vuoden lopussa varastossa olevista jätteistä lajeittain (laatu, määrä, toimituspaikat). kirjanpitotietoihin, mahdollisiin toiminnan sekä jätteiden käsittelykustannusten muutoksiin perustuva selvitys vakuuden riittävyydestä Vakuuden asettaminen 13. Luvansaajan on toimitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle 30.10.2010 mennessä toiminnan lopettamisen jälkeisten toimien varmistamiseksi 5 000 euron pankkitakaus tai pankkitalletus. Etelä-Savon ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut luvan myöntämiselle Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset.
Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Romuttamo sijoittuu alueelle, jossa asutusta ei ole toimipaikan läheisyydessä. Ympäröivät alueet ovat metsää, joka osaltaan estää melun ja pölyn leviämistä. Alueella ei ole asemakaavaa. Toiminnassa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödynnetään, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia. Jätteiden hyödyntämis- ja käsittelytoiminnanharjoittajalle on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen määrätty vakuus. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Toiminta edistää metalliromun käyttöä teollisuuden raaka-aineena. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. Toiminnassa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Lupamääräysten perustelut Romuajoneuvojen käsittely-, varastointi- ja hyötykäyttövaatimukset on asetettu romuajoneuvoasetuksen vaatimusten mukaisina. Metalliromun varastoalueelle on käytetty betoni- ja tiilimursketta, joka esitettyjen tutkimustulosten mukaan täyttää asetuksen vaatimukset. Suunnitelman mukainen 300 mm rakennekerros on voitu hyväksyä. Aidan rakentaminen yleisen tien puolelle on määrätty estämään romujen varastoalueiden aiheuttamaa maisemahaittaa. Ongelmajätteiden sekoittamiskiellolla turvataan jätteiden laadun mukainen oikea käsittely ja estetään näin ympäristö- ja terveyshaitan syntyminen. Jätteiden säännöllinen käsittelyyn toimittaminen estää ylisuurten varastojen kertymisen ja ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Vahinkotilanteisiin ennakolta varautuminen pienentää tai jopa estää haittojen syntymisen. Jätteiden käsittelymenetelmät kehittyvät ja niistä saadaan uutta tietoa. Luvansaajan on tärkeää seurata menetelmien kehittymistä ja ottaa niitä tarvittaessa käyttöön. 9
Toiminnan muutoksista ilmoittaminen on määrätty toiminnan valvomiseksi niin, että valvontaviranomainen voi ennakolta arvioida vaatiko muutos myös ympäristöluvan muuttamista. Jätelainsäädäntö edellyttää, että jätteenkäsittelypaikalla on ammattitaitoinen toiminnasta vastuussa oleva hoitaja. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jätteenkäsittelypaikan käytöstä poistamisesta ilmoittaminen on määrätty jäteasetuksen 9 :n valvomiseksi. Kirjanpito- ja raportointivelvoite on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajalle on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuuden suuruus on määritetty niin, että se kattaa alueen siivoamisen lisäksi päällystämättömien varastoalueiden maaperän kunnon tutkimisen kustannukset. 10 VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Mikkelin kaupungin ympäristöpalveluiden lausunto on otettu huomioon päätöksessä. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. (YSL 55, 57 ) Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä 30.9.2020 mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä, energiatehokkuudesta ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista sekä muutoksista alueen maankäytössä.
11 Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7-8, 28, 41 43, 45, 46, 51, 55, 56, 62, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 19, 30 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojeluasetuksen muuttamisesta (1792/2009) 5 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 10, 12, 15, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 7 9 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 4380 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Sisäasiainhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1387/2006), jonka liitteen maksutaulukon mukaan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4380 euroa.
12 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta voi hakea myös pelkästään käsittelymaksun määräämiseen. Valitus on toimitettava Itä-Suomen aluehallintovirastoon. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Ahti Itkonen Ympäristöinsinööri Helka Markkanen Tiedustelut: asian esittelijä Helka Markkanen, puh. 040 586 8502
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 8.10.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.