1/2016 KOKOUSKUTSU Käännös/översättning 1 Kokousaika Maanantai 1. helmikuuta 2016 klo 16.00 Kokouspaikka Kunnantoimisto, Taalintehdas Päättäjät Inger Wretdal Esko Antikainen Brita Drugge Kristian Ek Henry Engblom Yngve Engblom Helena Fabritius Ingmar Forne Rune Friman Niklas Guseff Marjaana Hoikkala Henna Jäntti Eija Lang Sami Lappalainen puheenjohtaja jäsen Anders Laurén Fredrik Laurén Jorma Leppänen Wilhelm Liljeqvist Kristian Lindroos Veijo Lücke Jenna Moberg Martti Murto Michael Oksanen Johanna Sjöberg Johan Sundqvist Bo Vilander Daniel Wilson jäsen Muut Anneli Pahta Erika Strandberg sihteeri kunnanjohtaja hallintojohtaja Gunilla Granberg Mats Johansson Greger Lindholm Maria Wallin kehitysjohtaja sivistysjohtaja vt. tekninen johtaja peruspalvelujohtaja Asiat 1 14 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Tarkistus, paikka ja aika Inger Wretdal Kemiön kunnantoimisto, 8. helmikuuta 2015 Erika Strandberg Jenna Moberg Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kemiö 9. helmikuuta 2015 Michael Oksanen Erika Strandberg
1/2016 ESITYSLISTA Laatimispäivä 25.1.2016 2 Kokousaika Maanantai 1. helmikuuta 2016 klo 16.00 Kokouspaikka Kunnantoimisto, Taalintehdas Asianumero Asia 1 LAILLISUUS JA VALTAISUUS... 4 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 5 3 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI... 6 4 LÄÄKÄRIPALVELUIDEN HANKINTA... 9 5 DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRDS STRANDDELGENERALPLANÄNDRING Fastigheterna Kopparholmen 322-489-1-38, Långnäs 322-508-2-3 och Norrstrand 322-489-4-20, godkännande av planen... 12 6 ERON MYÖNTÄMINEN Elinkeinojohtaja... 14 7 VIRAN PERUSTAMINEN Matkailupäällikkö... 15 8 MUUTOS HALLINTOSÄÄNTÖÖN Sivistysosasto... 16 9 TÄYDENNYSVAALI Kunnanhallitus... 18 10 TÄYDENNYSVAALI Eri toimielimet... 19 11 JÄTETTY ALOITE Kemiönsaaren matkailuelinkeinoja koskeva valtuustoaloite... 20 12 JÄTETYT ALOITTEET Luettelo... 22 13 MAHDOLLISET KIIREELLISET ASIAT... 23 14 TÄYDENNYSVAALI n ensimmäinen varapuheenjohtaja... 24 Pöytäkirja on nähtävänä, aika ja paikka Puheenjohtaja Kemiö 9. helmikuuta 2016 Inger Wretdal Tämä kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Vakuuttaa Erika Strandberg hallintojohtaja
1/2016 ESITYSLISTA Laatimispäivä 25.1.2016 3 Pöytäkirja on nähtävänä, aika ja paikka Kemiö 9. helmikuuta 2016 Puheenjohtaja Inger Wretdal Tämä kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Vakuuttaa Erika Strandberg hallintojohtaja
4 1 LAILLISUUS JA VALTAISUUS EHDOTUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
5 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valintavuorossa pöytäkirjantarkastajiksi ovat Jenna Moberg ja Michael Oksanen.
6 Dnro: KONCERN 305/2015 3 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUS- TEIKSI JA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI Ptl 21.12.2015 81 ~ käännös VALMISTELU (peruspalvelujohtaja Maria Wallin) Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaalija terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut lain määräämällä tavalla ja perustuen hallituksen lain nojalla tekemään päätökseen. Itsehallintoalueet järjestävät sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen aluejakoa koskeva linjaus sekä sitä perusteleva muistio ovat lausuntopyynnön liitteinä, liite 81/1 ja 81/2. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Hallituksen rahoituslinjaus on liitteenä, liite 81/3. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen linjauksista. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksista. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynnot. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, itsehallintoalueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan sosiaali- ja terveysministeriöön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tällöin tarpeen. Ainoastaan valtuustolle osoitettu kysymys:
7 Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo hyvin perustein kuuluvansa? Luettelo Manner-Suomen maakunnista: Etelä-Karjala Etelä-Pohjanmaa Etelä-Savo Kainuu Kanta-Häme Keski-Pohjanmaa Keski-Suomi Kymenlaakso Lappi Pirkanmaa Pohjanmaa Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Päijänne-Hämeenmaa Satakunta Uusimaa Varsinais-Suomi Lausunnot otetaan huomioon hallitusesityksen esityksen laatimisessa. Lausunnot pyydetään antamaan keväällä 2016. Lausunnot tulee jättää ennen 9.2.2016. Vastaukset ovat julkisia. EHDOTUS (peruspalvelujohtaja) Peruspalvelulautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle lausunnon antamista liitteen 81/4 mukaisesti. Kemiönsaaren kunta katsoo kuuluvansa Varsinais-Suomen itsehallintoalueeseen. Hyväksyttiin. Kh 19.1.2016 4 ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle lausunnon antamista liitteen 4/1 mukaisesti. Kemiönsaaren kunta katsoo kuuluvansa Varsinais-Suomen itsehallintoalueeseen. ASIAN KÄSITTELY Hanna Backman ehdotti Wilhelm Liljeqvistin kannattamana, että kohdassa 6 valittaisiin myös vaihtoehdot Mahdollisuudet suunnitella ja toteuttaa toimiva palveluverkko sekä Kielelliset erityispiirteet. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kalevi Kallonen ehdotti seuraavan lauseen lisäämistä kohtaan 10: Rakennusvalvonta tulisi säilyttää kunnilla". Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
8 Kalevi Kallonen ehdotti Hanna Backmanin kannattamana, että kohdasta 10 poistetaan viimeinen kappale: Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävistä maassamme itsehallintoalueille tulisi kuitenkin siirtää pelkästään erikoissairaanhoito. Sosiaalihuollon ja perusterveydenhuollon tehtäviä ei pääsääntöisesti tulisi siirtää itsehallintoalueille. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kannatettu ehdotus ja ehdotti kädennostoäänestystä, niin että Kallosen ehdotusta kannattavat äänestävät ensin ja esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät tämän jälkeen. Kallosen ehdotus sai neljä (4) ääntä (Hanna Backman, Brita Drugge, Kalevi Kallonen, Wilhelm Liljeqvist). Esittelijän ehdotus sai viisi (5) ääntä (Esko Antikainen, Veronica Heikkilä, Veijo Lücke, Ann Nyström, Kim Viljanen). Liite Lausunto 4/1 Kunnanhallitus päätti antaa ehdotuksen mukaisen lausunnon, johon on tehty seuraavat kaksi muutosta: - Kohdassa 6 valitaan vaihtoehdon "Taloudelliset edellytykset" lisäksi myös Mahdollisuudet suunnitella ja toteuttaa toimiva palveluverkko sekä Kielelliset erityispiirteet. - Kohtaan 10 lisätään Rakennusvalvonta tulisi säilyttää kunnilla. Valt. 1.2.2016 3 ~ käännös Liite Lausunto 3/1
9 4 LÄÄKÄRIPALVELUIDEN HANKINTA Ptl 19.10.2015 66 ~ käännös Dnro: OMSORG 269/2015 VALMISTELU (peruspalveluosaston hallintopäällikkö Karin Simola) Kemiönsaaren terveyskeskuksella on tällä hetkellä viisi terveyskeskuslääkärin virkaa ja yksi johtavan lääkärin virka, yhteensä siis kuusi lääkärivirkaa. Vain johtavan lääkärin virassa on vakituinen viranhaltija. Kolme lääkäriä on palkattu toistaiseksi voimassa oleviin työsopimussuhteisiin. Erikoistumisopinnoista ja vanhempainlomasta johtuen kukaan näistä kolmesta lääkäristä ei juuri nyt ole töissä Kemiönsaarella. Lääkäriresursseja täydennetään usealla eri osa-aikaisella sijaislääkärillä, sekään suoraan kuntaan palkatuilla lääkäreillä että vuokralääkäreillä. Kunnalla on myös sopimukset kolmen eri erikoislääkärin (tai yrityksen) kanssa koskien eri osa-alueiden lääkäripalveluita kuten äitiysneuvolaa, lasten- ja kouluterveydenhuoltoa sekä geriatriaa. Hammashuollon osalta ongelmat ovat hyvin samankaltaisia mitä tulee hammaslääkäriresursseihin. Lääkäreiden ja hammaslääkäreiden rekrytointi on ollut vaikeaa eikä tavoitteisiin valitettavasti ole päästy. Tällä hetkellä ei myöskään yhteistyö KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimusyhteistyön piiriin kuuluvien vuokrayritysten kanssa ole johtanut riittävään määrään vuokralääkäreitä. Todennäköisesti tilanne yhä vaikeutuu vuoden kuluttua kun johtava lääkäri jää vapaalle ja sen jälkeen eläkkeelle. Lääkäriresurssien puute vaikeuttaa jo nyt mahdollisuuksia hoitaa niitä kaikkia tehtäviä jotka kuuluvat toimivaan perusterveydenhuoltoon. Tavoitteena on oltava että Kemiönsaaren terveyskeskuksen lääkäri- ja hammaslääkäriresurssit ovat riittäviä huomioiden kaikkia niitä osa-alueita jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Mahdollinen ratkaisu voisi olla lääkärityövoiman ostaminen kilpailutuksen kautta. Yhteistyötä tehdään PTC Services Oy:n kanssa hankintaprosessin aloittamiseksi. Työvoimaa hankittaisiin esim. ajalle 1.9.2016 31.8.2019 kahden vuoden optiolla, mutta hankinnan yksityiskohtia tullaan edelleen täsmentämään. Mahdollisesti hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja. EHDOTUS (peruspalvelujohtaja Maria Wallin) Peruspalvelulautakunta päättää ostaa lääkärityövoimaa kilpailutuksen kautta. Tällä halutaan varmistaa että kunnassa on riittävät lääkäriresurssit huomioiden kaikkia niitä osa-alueita jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Tarvittaessa hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja. Ingmar Forne ehdotti seuraavaa: Peruspalvelulautakunta ehdottaa kunnanvaltuustolle että lääkärityövoimaa ostetaan kilpailutuksen kautta. Tällä halutaan varmistaa että kunnassa on riittävät lääkäriresurssit huomioiden kaikkia niitä osa-alueita jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Tarvittaessa hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi että esittelijän ehdotuksen lisäksi on kannatusta saanut ehdotus ja että asiassa äänestetään. Ne jotka äänestävät esittelijän ehdotusta äänestävät Jaa ja ne jotka äänestävät Fornen ehdotusta äänestävät Ei. Peruspalvelulautakunta hyväksyi äänestysmenettelyn.
10 Ei äänestivät Lappalainen, Antikainen, Forne, Fihlman, Kinos, Lindroos, Wikgren-Roelofs ja Guseff. Puheenjohtaja totesi että Fornen ehdotus sai kahdeksan ja esittelijän ehdotus nolla ääntä. Peruspalvelulautakunta päätti siis Fornen ehdotuksen mukaisesti. Kh 24.11.2015 177 ~ käännös EHDOTUS (vt. kunnanjohtaja Erika Strandberg) Kunnanhallitus esittää valtuustolle lääkärityövoiman ostamista kilpailutuksen kautta. Tällä halutaan varmistaa, että kunnassa on riittävät lääkäriresurssit huomioiden kaikkia niitä osa-alueita, jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Tarvittaessa hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja. ASIAN KÄSITTELY Veijo Lücke ehdotti Kalevi Kallosen ja Ann Nyströmin kannattamana, että asia pannaan pöydälle ja käsitellään uudelleen kunnanhallituksen kokouksessa, jossa uusi kunnanjohtajakin on mukana, jotta hänellä on mahdollisuus vaikuttaa kunnan tuleviin perusterveydenhuollon päätöksiin. Asia vaatii tarkkaa harkintaa ja lisäksi päätöksen kustannusvaikutusten selvittämistä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle. Kh 19.1.2016 5 ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle lääkärityövoiman ostamista kilpailutuksen kautta. Tällä halutaan varmistaa, että kunnassa on riittävät lääkäriresurssit huomioiden kaikki ne osa-alueet, jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Tarvittaessa hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja. ASIAN KÄSITTELY Veijo Lücke ehdotti Kim Viljasen ja Esko Antikaisen kannattamana, että Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, ettei lääkärityövoimaa osteta kilpailutuksen kautta". Hanna Backman kannatti ehdotusta, johon on lisätty koska se tulee liian kalliiksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ehdottaa valtuustolle, ettei lääkärityövoimaa osteta kilpailutuksen kautta, koska se tulee liian kalliiksi. Valt. 1.2.2016 4 ~ käännös
11
12 Dnr: MOT 63/2015 5 DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRDS STRANDDELGENERALPLANÄNDRING Fastigheterna Kopparholmen 322-489-1-38, Långnäs 322-508-2-3 och Norrstrand 322-489-4-20, godkännande av planen TN 30.3.2015, 50 översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) På begäran av markägaren anhängig görs en ändring av stranddelgeneralplanen för fastigheterna Kopparholmen 322-489-1-38, Långnäs 322-508-2-3 och Norrstrand 322-489-4-20. Markägaren av fastigheterna Kopparholmen 322-489-1-38 och Långnäs 322-508-2-3 har som mål att överföra byggplatsen för en fritidsbostad i den plan som ska ändras från fastigheterna Långnäs 322-508-2-3 och Norrstrand 322-489-4-20 till fastigheten Kopparholmen 322-489-1-38. Vidare är målet att justera byggplatserna för fritidsboende i den gällande stranddelgeneralplanen för Dragsfjärds östra skärgård till ställen som lämpar sig bättre bland annat med hänsyn till läget, byggandet, användningen, naturen och landskapet. När det gäller fastigheten Norrstrand 322-489-4-20 är målet att anvisa byggplatsen för en fritidsbostad enligt den gällande stranddelgeneralplanen för Dragsfjärds östra skärgård med beaktande av den aktuella fastighetens nuvarande läge. Planändringen grundar sig på nämnda utkast till ändring av Dragsfjärds östra skärgårds stranddelgeneralplan, som var framlagt 26.6 30.9.2014, samt på de justeringar som markägarna lämnade in under framläggningstiden. Dimensioneringen av strandbyggrätten i planändringen grundar sig på dimensioneringen i den gällande stranddelgeneralplanen för Dragsfjärds östra skärgård. Planläggningskonsulten Sweco miljö har färdigställt ett utkast till nämnda planändring med tillhörande program för deltagande och bedömning. Markägarna har godkänt planutkastet, bilaga 50/1 och 50/2. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter enligt följande: 1. Besluter anhängig göra planändringen och kungöra den. 2. Framlägga planförslaget till påseende i 30 dagar i enlighet med MBL 65 och MBF 19 samt kungöra det. 3. Begära myndighetsutlåtanden av ELY-centralen, landskapsförbundet samt kommunens bygg- och miljötillsynsnämnd. 4. Rågrannar (intressenter) som har sin adress utanför kommunen hörs per brev. 5. Markägaren åläggs att betala avgiften för planläggningsarbete i enlighet med kommunens serviceprislista samt att ansvara för alla kostnader i samband med planläggningen. BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - Kungörelse
13 TN 14.12.2015, 230 översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Planförslaget har varit framlagt till offentligt påseende i enlighet med MBL 65 samt MBF 19 under tiden 9.4 11.5.2015. Under påseendetiden in begärdes 3st utlåtanden, av vilka alla utlåtanden inlämnades. Inga anmärkningar mot planen gjordes. Utlåtandena har bemötts av planläggaren och de har bifogats till planbeskrivningen. Utlåtandena har föranlett följande justeringar av planförslaget: - Planbestämmelserna har justerats och kompletterats. - Byggrutan på Lönnören har justerats. - Den separat belägna byggrätten på Kopparholmens norra strand har utgående från NTMcentralens och Egentliga Finlands förbunds utlåtanden flyttats tillbaka till området i Långnäs i Rosala, varifrån den flyttades i samband med planförslaget. På grund av ovan nämnda flyttning av en byggrätt till området i Långnäs utfördes ett begränsat hörande av grannfastigheterna i Långnäs, som båda meddelat att de inte motsätter sig flyttningen. Nu föreligger planförslaget färdigt för godkännande. Planförslaget presenteras för nämnden i elektronisk form och finns tillhanda som bakgrundsmaterial. FÖRSLAG (Tf. tekniska chefen Greger Lindholm) Tekniska nämnden besluter godkänna planförslaget och framlägger för kommunstyrelsen och fullmäktige att godkänna planen. BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - kommunstyrelsen Kst 19.1.2016 6 ~ översättning FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige godkänner planen. BESLUT Godkändes. Fge 1.2.2016 5 ~ översättning Bilagor Planförslag 5/1 2 BESLUT
14 Dnro: KONCERN 316/2015 6 ERON MYÖNTÄMINEN Elinkeinojohtaja Kh 15.12.2015 187 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja, vt. kunnanjohtaja Erika Strandberg) Elinkeinojohtaja Tomy Wass anoo eroa elinkeinojohtajan virasta 1.3.2016 alkaen eläkkeelle siirtymisen vuoksi. EHDOTUS (vt. kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Tomy Wassille myönnetään ero elinkeinojohtajan virasta. Hyväksyttiin. Valt. 1.2.2016 6 ~ käännös
15 7 VIRAN PERUSTAMINEN Matkailupäällikkö Kh 19.1.2016 8 ~ käännös VALMISTELU (kehitysjohtaja Gunilla Granberg) Dnro: KONCERN 10/2016 Elinkeinojohtaja jää eläkkeelle maaliskuussa 2016. Elinkeinojohtaja on muun muassa vastannut saaristolautakunnasta. Jatkossa Kemiönsaaren kunnan kehitysosaston matkailupäällikkö hoitaa saaristolautakuntaan ja saaristoon liittyvät asiat. Matkailupäällikön tehtävä on tähän saakka ollut työsopimussuhteinen. Koska lautakunnan esittelijä käyttää julkista valtaa, on tarkoituksenmukaista ja tarpeellista perustaa matkailupäällikön virka. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Kemiönsaaren kuntaan perustetaan matkailupäällikön virka 1.2.2016 alkaen. Hyväksyttiin. Valt. 1.2.2016 7 ~ käännös
16 8 MUUTOS HALLINTOSÄÄNTÖÖN Sivistysosasto Sivl 9.12.2015 41 - käännös VALMISTELU (sivistysjohtaja Mats Johansson) Dnro: BILDNING 326/2015 Kunnan hallintosäännön 83:n mukaan (sivistysosaston sisäinen päätösvalta) rehtorilla on oikeus erottaa oppilas tai opiskelija enintään yhdeksi kuukaudeksi. Perusopetuslakiin on lisätty seuraava kohta, 36 a : 36 a (13.6.2003/477) Menettely kurinpitoasiassa ja erottamisen täytäntöönpano Määräaikaisesta erottamisesta päättää opetuksen järjestäjän asianomainen monijäseninen toimielin. Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen edustuksesta käsiteltäessä oppivelvollisen lapsen koulusta erottamista koskevaa asiaa säädetään lastensuojelulain 24 :n 2 momentissa. Kirjallisen varoituksen antamisesta voi opetuksen järjestäjän niin päättäessä päättää myös koulun rehtori. (30.12.2013/1267) Tämä lisäys tarkoittaa, että oppilaan erottamisesta tulisi päättää koululautakunta (monijäseninen toimielin). Kunnan hallintosäännön kohta 7. koskien rehtorin päätösvaltaa poistetaan tästä syystä. 83 Sivistysosaston sisäinen päätösvalta Rehtorin päätösvalta Rehtorit päättävät myös seuraavista asioista niiden asioiden lisäksi, joiden ratkaisusta voimassa olevien määräysten mukaan koulujen rehtorien tulee päättää: 1. yksilöllinen opetussuunnitelma koskien opetuksen järjestämistä 2. erityiset opetusjärjestelyt 3. opetuksen julkisuuden rajoittaminen 4. kotona opiskelevan oppilaan edistymisen valvonta 5.oppiaineen tai oppimäärän vaihtaminen 6.oppilaiden ja opiskelijoiden poissaolo-oikeus 7.oppilaan tai opiskelijan erottaminen enintään yhdeksi kuukaudeksi 8.kirjallisen varoituksen antaminen oppilaille ja opiskelijoille 9.luokalle jääminen 10.erityistutkinnon arvostelu EHDOTUS (sivistysjohtaja) Sivistyslautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle, että hallintosäännössä poistetaan seuraava lause: 83, rehtorin päätösvalta kohta 7: oppilaan tai opiskelijan erottaminen enintään yhdeksi kuukaudeksi. ja lisätään seuraava kohta: 32, koulujaostojen tehtävät ja päätösvalta kohta 10: oppilaan tai opiskelijan erottaminen.
17 Hyväksyttiin. Kh 15.12.2015 188 ~ käännös EHDOTUS (vt. kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että hallintosäännössä poistetaan seuraava lause: 83, rehtorin päätösvalta kohta 7: oppilaan tai opiskelijan erottaminen enintään yhdeksi kuukaudeksi. ja lisätään seuraava kohta: 32, koulujaostojen tehtävät ja päätösvalta kohta 10: oppilaan tai opiskelijan erottaminen. Hyväksyttiin. Valt. 1.2.2016 8 ~ käännös
18 Dnro: KONCERN 360/2012 9 TÄYDENNYSVAALI Kunnanhallitus Kh 19.1.2016 7 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Martti Murto (vyt.) anoo vapautusta kunnanhallituksen jäsenen / ensimmäisen varapuheenjohtajan luottamustehtävästään henkilökohtaisista syistä johtuen. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Martti Murto vapautetaan kunnanhallituksen jäsenen / ensimmäisen varapuheenjohtajan luottamustehtävästä ja että hänen tilalleen valitaan uusi jäsen / ensimmäisen varapuheenjohtaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Hyväksyttiin. Valt. 1.2.2016 9 ~ käännös
19 Dnro: KONCERN 360/2012 10 TÄYDENNYSVAALI Eri toimielimet Kh 19.1.2016 17 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Keskusvaalilautakunnan ja peruspalvelulautakunnan kokoonpanoa on täydennettävä jäsen Carola Antskogin poismenon johdosta. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle uusien jäsenten valitsemista ja uusien varapuheenjohtajien nimittämistä keskuslautakuntaan ja peruspalvelulautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Hyväksyttiin. Valt. 1.2.2016 10 ~ käännös
20 11 JÄTETTY ALOITE Kemiönsaaren matkailuelinkeinoja koskeva valtuustoaloite Valt. 5.10.2015 72 ~ käännös Dnro: KONCERN 267/2015 23 valtuutettua jättivät liitteenä olevan aloitteen Fullmäktigemotion angående besöksnäringarna på Kimitoön (Kemiönsaaren matkailuelinkeinoja koskeva valtuustoaloite). Kh 19.1.2016 9 ~ käännös VALMISTELU (matkailupäällikkö Benjamin Donner) Taustaa aloitteessa Kemiönsaaren matkailuelinkeinoja koskeva valtuustoaloite (liitteenä) ehdotetaan, että Kemiönsaaren kunta osoittaisi erillisen talousarviomäärärahan ja asettaisi poliittisen työryhmän voidakseen tehokkaammin toteuttaa kunnan matkailuelinkeinon toimintasuunnitelmaa. Taloudellinen panostus matkailuelinkeinoon on investointi, joka synnyttää kuntaan työpaikkoja, piristää asukkaille ja matkailijoille suunnattua palvelutarjontaa sekä edesauttaa tulomuuttoa. Matkailuelinkeinoilla tarkoitetaan kaikkia palveluita ja tuotteita, joita matkailijat käyttävät ja joita tarvitaan tähän kulutukseen. Primäärisiä matkailuelinkeinoja ovat esimerkiksi majoitus, ohjelmapalvelut, ruokapalvelut, kuljetukset, satamat, polttoaineen myynti ja kaupat. Sekundäärisiä matkailuelinkeinoja ovat esimerkiksi kirjanpito, rakennuspalvelut, mökkitalonmiehet, venesäilytys ja terveydenhuolto. Useiden tutkimusten mukaan elinkeinoista juuri matkailulla ja matkailuelinkeinoilla on yleisesti ottaen suurin kasvupotentiaali alueellamme. Tähän vaikuttavat ensisijaisesti ulkomaalaisten keski- ja suurituloisten määrän kasvu sekä puhtaan, ainutlaatuisen luontomme ja turvallisen ympäristön vetovoima uusien kohderyhmien keskuudessa. Mahdollisuuksien hyödyntäminen edellyttää kuitenkin investointia kohdennettuihin toimenpiteisiin, joilla saadaan luotua infrastruktuuria, toimintaa, yhteistyötä ja näkyvyyttä. Valtuutetut toivovat 5.10.2015 jättämässään aloitteessa, että Kemiönsaaren kunta ottaisi enemmän poliittista vastuuta matkailuelinkeinojen kehittämisen edellytyksistä matkailuyksikön laatiman ja kunnanhallituksen hyväksymän Matkailuelinkeinon toimintasuunnitelman 2014 2020 mukaisesti. Toimintasuunnitelma ja aloite ovat kokouskutsun liitteenä. Tämänhetkinen tilanne Kemiönsaaren matkailukeinojen kehittämistyöstä vastaavat kunnan kehitysosasto ja sen alaisuudessa toimiva matkailuyksikkö, jotka toteuttavat työtä edellä mainitun toimintasuunnitelman pohjalta ja annettujen talous- ja työaikaresurssien puitteissa. Kunta on asettanut matkailuelinkeinon yhdeksi talousarviovuoden 2016 viidestä painopistealueesta, mikä ei tule onnistumaan ilman taloudellista lisäpanostusta. Ensisijaisia toimintasuunnitelman mukaisia konkreettisia toimenpiteitä vuosina 2014 ja 2015 olivat yhteistyön rakentaminen uusien lupaavien markkinoiden kanssa (kansainväliset matkanjärjestäjät, Venäjä ja Aasia), infrastruktuurin rakentaminen (mm. pyöräilyreitit, leirintämahdollisuus Taalintehtaalla, luontopolut ja hevosvaellusreitit), varattavien matkailutuotteiden tuotteistaminen, yhteistyön aloittaminen matkailutoimintaa harjoittavien myyntikanavien kanssa, näkyvyyden lisääminen kotimaan markkinoilla (mm. julkaisut, digitaaliset ja painetut kartat, medianäkyvyys, messut, sosiaalinen media), laatutyö, yhteistyöverkostot, benchmarking ja yrityksille suunnattu koulutus, viisikielisen matkailuportaalin rakentaminen ja ylläpito, sesongin pidentämiseen tähtää-
21 vä työ (korkeasesongin ulkopuolelle jäävien mahdollisuuksien ja tuotteiden markkinointi, September Open), yhteistyö katto-organisaatioiden kanssa sekä edunvalvonta. Useat aloitteessa ehdotetut toimenpiteet sisältyvät meneillään olevaan työprosessiin, mutta niin pienin talous- ja henkilöstöresurssein, että työ on hidasta eikä sitä voida tehdä kaikilla tarvittavilla rintamilla. Vuonna 2013 tehdyssä tutkimuksessa saaristossa toimivat yrittäjät ilmoittivat matkailuelinkeinojen kehittämistyön keskeisiksi hidasteiksi kauden lyhyyden, puutteellisen yhteistyön, puutteelliset resurssit sekä poliittisten päättäjien ristiriitaiset näkemykset. Myöhemmissä matkailualan yrittäjille suunnatuissa kyselyissä moitteita ovat saaneet tuotteiden ja tuotteita myyvien yritysten puute sekä puutteelliset markkinointiresurssit. Myös kehitysosasto kokee asian valtuustoaloitteessa esitetyn mukaisesti eli että yksikölle myönnetty yhden vakituisen työntekijän palkka ja toimintaan varattu 55 000 euron budjetti eivät läheskään riitä kunnanhallituksen vahvistamassa toimintasuunnitelmassa määriteltyihin toimenpiteisiin ja tavoitteisiin. Ulkopuolisen hankerahoituksen saaminen on vaikeutunut huomattavasti viime vuosina. Rahoituksen saaminen edellyttää yleensä alueiden välisiä hankkeita, joissa puolestaan on vaikea keskittyä yksittäisiin toimiin tai työskennellä jo vakiintuneiden prosessien parissa. Matkailuelinkeinoalalla tarvitaan taloudellista investointia riippumatta siitä, saadaanko ulkopuolista rahoitusta, ja toimenpiteille on varmistettava suuremmat taloudelliset resurssit riippumatta siitä, saadaanko niiden lisäksi ulkopuolista rahoitusta. Tällainen investointi on tarpeen kunnan harjoittaman laaja-alaisen, aktiivista elinkeinoelämää edistävän työn tukemiseksi; hyvän palvelutason, työpaikkojen, verotulojen ja houkuttelevan asuinpaikkakunnan ylläpitämiseksi. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Vuoden 2016 aikana kunta saattaa joutua tekemään ratkaisun konkurssiin ajautuneesta Taalintehtaan Valsverksholmenista. Tämä ratkaisu voi edellyttää kunnalta isoa taloudellista panostusta muutenkin vaikeassa taloustilanteessa. Vuoden 2016 aikana kunnalle laaditaan uusi elinkeinoelämän ohjelma. Elinkeinoelämän ohjelmassa ja kunnan tulevassa uudessa strategiassa on tarkoitus määritellä, millä tavoin kunnan tulisi jatkossa panostaa elinkeinoelämään. Näistä seikoista johtuen matkailuelinkeinoihin kohdistuvien lisäpanostusten tulee tässä vaiheessa rajoittua poliittisesti asetetun työryhmän luomiseen. Työryhmän tehtävänä on kunnanhallituksen vahvistaman matkailuelinkeinon toimintasuunnitelman avulla määritellä matkailuelinkeinotyössä etusijalle asetettavat asiat, tavoitteet ja taloudelliset tarpeet. Tavoitteet ja priorisoinnit asetetaan yhdessä yli osastorajojen. Poliittiset ryhmittymät valitsevat poliittiset edustajat, jotta näillä olisi mahdollisimman suuri tietous matkailuelinkeinoalalta. Kunnan matkailupäällikkö toimii työryhmän koollekutsujana. Työryhmä aloittaa toimintansa helmikuussa 2016. Hyväksyttiin. Valt. 1.2.2016 11 ~ käännös Liite Matkailuelinkeinon toimintasuunnitelma 11/1 aloite 11/2
22 12 JÄTETYT ALOITTEET Luettelo Kh 19.1.2016 10 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Dnro: KONCERN 1/2016 Hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun ja syyskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kokouskutsun liitteestä käy ilmi, miten aloitteet on käsitelty. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus esittää, että valtuusto toteaa saaneensa tiedoksi aloiteluettelon ja toteaa lisäksi, että keskeneräisten aloitteiden valmistelu jatkuu. Hyväksyttiin. Valt. 1.2.2016 12 ~ käännös Liite Aloiteluettelo 12/1
23 13 MAHDOLLISET KIIREELLISET ASIAT Valt. 1.2.2016 13 ~ käännös
24 Dnro: KONCERN 360/2012 14 TÄYDENNYSVAALI n ensimmäinen varapuheenjohtaja Kh 19.1.2016 19 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Rune Friman (vyt.) anoo vapautusta valtuuston ensimmäisen varapuheenjohtajan luottamustehtävästä. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Rune Frimanille myönnetään vapautus valtuuston ensimmäisen varapuheenjohtajan tehtävästä ja että hänen tilalleen valitaan uusi ensimmäinen varapuheenjohtaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Hyväksyttiin. Valt. 1.2.2016 14 ~ käännös