PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 148 Kunnanhallitus 20.08.2019 AIKA 20.08.2019 klo 10:00-12:45 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 101 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 150 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 102 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 151 103 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 152 104 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 153 105 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 154 106 I4B- IDEASTA BISNEKSEKSI HANKKEEN 155 KUNTARAHOITUS 107 TALOUSARVION LAADINTAOHJEET 2020 156 108 LAUSUNTO KAINUUN MAAKUNTAKAAVAN 2030 157 KAAVALUONNOKSESTA 109 KEHITYSYHTIÖN PERUSTAMINEN BIOKESKUSALUEEN INVESTOINTIEN TOTEUTTAMISEKSI 159
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 149 Kunnanhallitus 20.08.2019 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä LÄSNÄ Peltola Harri 10:00-12:45 pormestari, puheenjohtaja Haapalainen Mari 10:00-12:45 varapuheenjohtaja Haapalainen Markku 10:00-12:45 jäsen Heikkinen Yrjö 10:00-12:45 jäsen Peura Anja 10:00-12:45 jäsen POISSA Nivakoski Markku jäsen Uusitalo Anna-Kaarina jäsen Heikkinen Eija varajäsen MUU Kanniainen Mikko 10:00-12:45 valtuuston pj. Kemppainen Katja 10:00-12:45 1. valt.varapj. Sarsila Kalle 10:00-12:45 2. valt.varapj. Partala Aija-Mari 10:00-12:45 hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Harri Peltola Pormestari Aija-Mari Partala Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 101-109 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 20.8.2019 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja julkaistaan kunnan verkkosivuilla 20.8.2019
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 150 Kunnanhallitus 101 20.08.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KH 101 Kunnanhallitus on 29.6.2017 121 päättänyt, että kutsu kokouksesta toimitetaan sähköistä kokousympäristöä hyödyntäen kolme päivää ennen kokousta. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä (kuntalaki 103 ). Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 151 Kunnanhallitus 102 20.08.2019 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KH 102 Kunnanhallitus on 2.3.2018 48 päättänyt, että pöytäkirja tar kas te taan jatkossa kokouksessa. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia, eikä pöy tä kir jaa saada valmiiksi, tarkastetaan pöytäkirja säh köpos ti kuit tauk sin kokousta seuraavana toisena arkipäivänä. Täl löin pöytäkirjan tarkastavat vuorollaan toimielimen kaksi jä sen tä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Pormestari: Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokouk ses sa. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastettiin säh köises sä kokousmenettelyssä.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 152 Kunnanhallitus 103 20.08.2019 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KH 103 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: Pormestari: Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen työ jär jestyk sek si esityslistan. Päätös: Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 153 Kunnanhallitus 104 20.08.2019 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KH 104 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: Sivistyslautakunta - pöytäkirja 3.7.2019 Tekninen lautakunta - pöytäkirja 1.7.2019 Viranhaltijapäätökset - hallintojohtajan päätökset 13.6. - 15.8.2019 - pormestarin päätökset 3.7. - 15.8.2019 Henkilöstön vuosilomaa-, sairautta-, työaikavapaata, virkavapaata, palkkausta-, virkamatkaa koskevat päätökset ajalla 2.7. - 15.8.2019 - pormestari 17-21 - hallintojohtaja 61, 75-90 - elinkeinopäällikkö 1 Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuiksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 154 Kunnanhallitus 105 20.08.2019 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT KH 105 Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee seuraavat asiat ja asia kir jat tietoonsa saatetuiksi ja päättää tyytyä annettui hin pää tök siin. 1. Ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelusta 2. Raportti kunnan työllisyydenhoidon palvelut 1.1.-30.6.2019 3. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus a) Reittipohjainen käyttöoikeussopimus 674871 b) Sopimusmuutos reittipohjaiseen käyt tö oi keus so pi mukseen 664963 c) Sopimusmuutos reittipohjaiseen käyt tö oi ke us so pi mukseen 601838 d) Sopimusmuutos reittipohjaiseen käyt tö oi keus so pi mukseen 664962
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 155 Kunnanhallitus 106 20.08.2019 I4B- IDEASTA BISNEKSEKSI HANKKEEN KUNTARAHOITUS 646/00.01.05/2019 KH 106 Valmistelija: Heikki Kanniainen, 0408306592 Kainuun Etu Oy hallinnoi ja toteuttaa I4B (Ideasta bis neksek si)- hanketta, jonka kokonaisbudjetti on 1.093.700 euroa. Han keen budjetista EAKR ja valtion rahoituksen osuus ko ko han ke ajal ta on 820.275 (75%) euroa ja loput 273.425 (25%) ha ki jan oma-ja kuntarahoitusosuutta. Hankkeen keskei si nä ta voit tei na on uusien ideoiden löytäminen ja ke hi tystoi min nan nopeuttaminen Kainuussa, Kainuulaisen in no vaatio yh teis työn toiminnan tiivistäminen, Kainuun kas vu ra haston pe rus ta mi sen selvittäminen, Innovaatioiden rahoitus ja yh teis työ julkisten rahoittajien kanssa sekä uuden tiedon hake mi nen,kokoaminen ja välttäminen. Hankkeessa pyritään löy tä mään kasvua ja uusia liiketoiminta-alueita sekä mark kina-aluei ta kainuulaisille yrityksille. Puolangan kunnan osuus hank keen rahoituksessa vuodelle 2020 olisi 3332 eu roa. Yritysvaikutusten arviointi; hanke auttaa puolankalaisia yrityk siä kehitystyössä Pormestari: Puolangan kunta osallistuu I4B- hankkeeseen vuon na 2020 3332 euron rahoitusosuudella. Osallistumisen edel ly tyk se nä on, että hanketyöntekijät kartoittavat hankkees ta mahdollisesti hyötyvät puolankalaiset yritykset ja tarjoa vat heille aktiivisesti hankkeen mahdollistamia palveluita. Täytäntöönpano: Kainuun Etu Oy, kirjanpito, elin keinopäällikkö
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 156 Kunnanhallitus 107 20.08.2019 TALOUSARVION LAADINTAOHJEET 2020 659/02.02.00/2019 KH 107 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Johtoryhmä on valmistellut talousarvion raamiesitystä vuodel le 2020. Vuoden 2020 talousarvio perustuu seuraaviin läh tö olet ta muk siin: Toimintatuottojen arvioidaan säilyvän kuluvan vuoden ta sol - la. Verotilitysten ennustetaan säilyvän kuluvan vuoden tasolla. Ennakollisten valtionosuuslaskelmien mukaan kunnan valtion osuuk sien ennakoidaan kasvavan noin 450 000 euroa ver rat tu na kuluvaan vuoteen. Palkankorotusten ja sosiaalivakuutusmaksujen muutosten vaikutuksen arvioidaan kokonaisuudessaan ole van noin 160 000 euroa. Sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksissa varaudutaan noin kah den prosentin nousuun. Pormestari: Toimialojen tulee sitoutua tekemään vuoden 2020 talousarvionsa siten, että pysytään vuoden 2019 määrä ra ha-ar viois sa ylläoleva huomioiden. Toimialojen tulee sitoutua hakemaan ja hyödyntämään kaikki mahdollinen toimintojen ja talouden te hos ta mis po ten ti aali. Täytäntöönpano: toimialat
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 157 Kunnanhallitus 182 04.09.2018 Kunnanhallitus 108 20.08.2019 LAUSUNTO KAINUUN MAAKUNTAKAAVAN 2030 KAAVALUONNOKSESTA 366/10.02.00/2018 KH 182 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 27 ) mukaisen maa kunta kaa van laatiminen on meneillään Kainuussa. Maakuntakaavan tarkistamisen tavoitteena on ajantasaistaa Kai nuun voimassa oleva maakuntakaava 2020. Kainuun maakuntakaavaksi 2030 nimetyssä vai he maa kunta kaa vas sa käsitellään alue- ja yhdyskunta-rakennetta, virkis tys tä, liikennejärjestelmää, luonnon- ja kult tuu ri ym pä ristöä sekä luonnonvarojen käyttöä ja elinkeinojen toi min taedel ly tyk siä (mm. ampumaradat, ulkoilureitit, biotalous ja tur ve tuo tan to). Maakuntakaavan tarkistamisen tavoitevuosi on 2030. Maakuntakaavassa osoitettavien uusien kaa va ratkai su jen osalta Kainuun maakuntakaava 2030 voimaan tulles saan kumoaa tai muuttaa osin Kainuun maakuntakaava 2020:n kaavaratkaisuja ja sisältää teknisluonteisia kor jauksia Kainuun 1. vaihe-maakuntakaavan, Kainuun kaupan vaihe maa kun ta kaa van ja Kainuun tuulivoimamaakuntakaavan kaa va mer kin töi hin ja -määräyksiin. Kaavan laatimiseen liittyen on valmistunut Kainuun maakuntakaava 2030, Kainuun maakuntakaavojen tarkistamisen kaavaluonnos 11.6.2018. Tarkistuksen yhteydessä kumoutuvat maa kunta kaa va merkinnät ja -määräykset on esitetty val mis te lu aineis tos sa. Kaavaluonnosaineisto on julkisesti nähtävillä 27.6.-31.8.2018 Kainuun liiton kansliassa, kunnanvirastolla se kä Kainuun liiton verkkosivuilla: www.kainuunliitto.fi/maakuntakaavan_tarkistaminen Yritysvaikutusten arviointi; Maakuntakaavoitus ohjaa yri tyselä män sijoittumista ja toimintaedellytyksiä koko maakunnan alu eel la. Pormestari: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seu raavaa: Osa tieosuuksista Mt 891 (Hyrynsalmen suunta) ja Mt 888 (Ristijärven suunta) on osoitettu kaavassa tärkeinä elinkei no elä män yhteysteinä. Nämä merkinnät tulee jatkaa siten, että yhteysvälit näiltä tieosuuksilta teille Kt 78 (Ro va niemen suuntaan) ja Mt 873 (Oulun suuntaan) tulee huo mioi da ko ko nai suu des saan. Uutena merkintänä kaavaan otet ta vien Luon non rau ha- alueiden merkinnällä ei saa luoda uu sia rajoit tei ta alueiden käyttöön jo olemassaolevien suo je lu mää-
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 158 Kunnanhallitus 182 04.09.2018 Kunnanhallitus 108 20.08.2019 räys ten lisäksi. Muilta osin kunnanhallituksella ei ole huomau tet ta vaa Kainuun maakuntakaavan tarkistamisen kaava luon nok ses ta. Täytäntöönpano: Kainuun Liitto KH 108 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Kainuun Liitto pyytää lausuntoa Kainuun vai he maa kun takaa van 2030 kaavaehdotuksesta kirjallisena viimeistään 30.8.2019 klo 12 mennessä. Pormestari: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että kunnan luonnosvaiheessa annettu lausunto on huomioitu eh dotuk ses sa, eikä kunnalla ole muuta huomautettavaa kaa vaeh do tuk ses ta. Täytäntöönpano: Kainuun Liitto
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 159 Kunnanhallitus 39 18.03.2019 Kunnanhallitus 56 30.04.2019 Valtuusto 3 14.05.2019 Kunnanhallitus 109 20.08.2019 KEHITYSYHTIÖN PERUSTAMINEN BIOKESKUSALUEEN INVESTOINTIEN TOTEUTTAMISEKSI 194/14.04.00/2017 KH 39 Valmistelija: Heikki Kanniainen, 040 8306 592 Puolangan biokeskushanke toteutettiin 2016-2018 Kainuun Edun vetämänä hankkeena. Hankkeessa selvitettiin bio talou teen liittyvien investointien toteuttamismahdollisuuksia Puo lan gal la. Hankkeen aikana toteutettiin kunnan toimesta Hon ka vaa ran biokeskusalueen kaavoitus, joka mahdollistaa eri biotalouteen liittyvien toimintojen sijoittamisen alueelle. Hank keen lopputulemana keskeisimmiksi ke hit tä mis koh teiksi nousivat kunnan kaukolämpötoiminnan yhtiöittäminen, ener gia puu ter mi naa lin rakentaminen, biokaasutoiminnot (jäte ve si sekä karjanlanta) sekä mahdollinen puukuitueristeen val mis tus. Edellä mainitut liiketoiminta-alueet hyötyvät vahvas ti toistensa synergiaeduista. Toimenpiteiden ja investointien eteenpäin saaminen edel lyttää omaa juridista toimijaa ja tätä tarkoitusta varten tulee pe rus taa kehitysyhtiö, joka alkaa viemään in ves toin ti hankkei ta eteenpäin. Yritysvaikutusten arviointi: Kehitysyhtiöllä on merkittävä roo li biokeskusalueen investointien liikkeellelaittajana. Biokes kus lii ke toi min noil la haetaan kuntaan lisää taloudellista toi me liai suut ta ja työpaikkoja. Pormestari: Kunta päättää selvittää kehitysyhtiön pe rus tamis ta biokeskusinvestointien vauhdittamiseksi. Kehitysyhtiö tu lee olla perustettuna huhtikuun loppuun mennessä. _ KH 56 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214 390 Yhtiön perustamiseen liittyvää selvitystyötä on tehty kon sultti työ nä huhtikuun ajan ja tarkoituksena on saada tarvittavat yh teis työ kump pa ni neu vot te lut ja sopimukset valmiiksi tou kokuun aikana.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 160 Kunnanhallitus 39 18.03.2019 Kunnanhallitus 56 30.04.2019 Valtuusto 3 14.05.2019 Kunnanhallitus 109 20.08.2019 Valtuuston tulee päättää yhtiön perustamisesta ja tar vit tavas ta pääomittamisesta toukokuussa. Oheismateriaali toimitetaan kokoukseen. Pormestari: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se antaa hallitukselle valtuudet perustaa tarvittavan yhtiön. Li säksi valtuusto valtuuttaa kunnanhallituksen antamaan yhtiölle enin tään 200 000 euron suuruisen pääomalainan. Kalle Sarsila poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Täytäntöönpano: valtuuston esityslistalle VALT 3 Esitys: Valtuusto antaa kunnanhallitukselle valtuudet perus taa tarvittava yhtiö ja valtuuttaa kunnanhallituksen an tamaan yhtiölle enintään 200 000 euron suuruisen pää oma lainan. Harri Peltola esitti, että valtuusto antaa kunnanhallitukselle valtuudet perustaa tarvittava yhtiö ja valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään yhtiöön enintään 200 000 euron suuruisen SVOP sijoituksen (sijoitus vapaaseen omaan pääomaan). Puheenjohtaja tiedusteli tämän jälkeen, voidaanko esitys hyväksyä yksimielisesti ja kukaan ei vastustanut. Päätös: Valtuusto hyväksyi muutetun esityksen. _ Ilkka Kovalainen esitteli hanketta. KH 109 Valmistelija: Heikki Kanniainen, 040 8306592 Kehitysyhtiön perustamistoimet ovat edenneet siihen vaihee seen, että malli yhtiön organisoitumisesta on val mis tumas sa. Ensivaiheessa yhtiöön tultaisiin siirtämään ap port tina keskeiset maa-alueet sekä lämpölaitos. Yhtiö jatkaa perus ta mi sen jälkeen sopimusneuvotteluja läm pö lai tos toi minto jen kumppanuudesta sekä alueen muiden toi min to jen kehittämisestä. Esivalmisteluvaiheen alustavissa neu vot te-
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 161 Kunnanhallitus 39 18.03.2019 Kunnanhallitus 56 30.04.2019 Valtuusto 3 14.05.2019 Kunnanhallitus 109 20.08.2019 luis sa on ollut mukana yli kymmenen eri toimijaa, jot ka ovat ilmaisseet kiinnostuksensa tulla mukaan hank kei siin. Yritysvaikutusten arviointi: Kehitysyhtiöllä on merkittävä roo li biokeskusalueen investointien liikkeellelaittajana. Biokes kus lii ke toi min noil la haetaan kuntaan lisää taloudellista toi me liai suut ta ja työpaikkoja. Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee kehitysyhtiön pe rusta mi sen valmisteluvaiheen esitetyn mukaisesti tiedokseen ja antaa ohjeistuksensa jatkovalmisteluun päätöksentekoa varten seuraavaan hallituksen kokoukseen. Päätös:Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Täytäntöönpano: tekninen- ja elinvoimatoimialat
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2019 162 MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus 20.8.2019 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 101-105, 107-109 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puolangan kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä klo 15:00 mennessä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimus ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkialauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kunnanhallitus Maaherrankatu 7 89200 PUOLANKA Käyntiosoite: Maaherrankatu 7, 89200 PUOLANKA Sähköposti: kunta@puolanka.fi Puh: 08-615 5441 Kirjaamon aukioloaika: 8.00 15.00 Oi kaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Pykälät 106 Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan - millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteistietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja on 20.8.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon www.puolanka.fi