tekltk liite

Samankaltaiset tiedostot
Tieliikennelaki uudistuu, kuntien varauduttava toimeenpanoon - Kuntaliiton yleiskirjettä 8/2019 täydentävä kalvosarja

Sitoumus2050: Uusiomateriaalien käyttö infrahankkeissa KEHTO-kaupunkien ensimmäiset tulokset. Hanna Kemppainen

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Lakiesitys tieliikennelaista

Uusi tieliikennelaki Kimmo Kiiski

HE 180/2017 Hallituksen esitys eduskunnalle tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Kävelyn ja pyöräilyn sääntöjä

Uusi tieliikennelaki. Kimmo Kiiski

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Pysäköinninvalvonta ja pysäköintipalvelut

Lausunto hallituksen esityksestä tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Lapin liikenneturvallisuusfoorumi Tieliikennelain uudistuksesta

Ajankohtaista liikenne- ja viestintäministeriöstä

LIIKENTEEN OHJAUS Yleisohjeet liikennemerkkien käytöstä

Tieliikennelain kokonaisuudistus

Tieliikennelaki. Hankesuunnittelupäivä Mikko Karhunen, liikenne- ja viestintäministeriö

Poliisin rooli paikallisessa liikenneturvallisuussuunnittelussa ja liikennejärjestelyissä

Uusi tieliikennelaki - pyöräilyn merkittävimmät uudistukset

HE 48/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tieliikennelakia.

Ajankohtaista liikenne ja viestintäministeriöstä

TAMPEREEN KAUPUNGIN LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ TIELIIKENNELAIKSI JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI

Kävelyn ja pyöräilyn sääntövisa

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Jakeluliikenteen pysäköintitunnus

Selvitys jalankulun ja pyöräilyn liikennejärjestelyistä Suomessa, Ruotsissa ja Tanskassa. Pilvi Lesch Kuntatekniikan päivät, Jyväskylä

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Tieliikennelain uudistus Tampereen näkökulmasta Liikenneinsinööri Timo Seimelä Timo Seimelä

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Ehdotetuilla muutoksilla ei olisi vaikutusta käytännön suunnitteluratkaisuihin.

OHJE Ulkomainoslaitteiden sijoittaminen Helsingissä Liikenneturvallisuusnäkökohdat

liikenne säännöistä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

LIIKENTEEN SÄÄNTÖTUNTEMUS. Vihreä teksti on oikea vastaus.

Tieliikennelain kokonaisuudistus HE 180/2017 Liikenneturvan huomioita Tieliikennelain kokonaisuudistus

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Tieliikennelain kokonaisuudistus HE 180/2017 Liikenneturvan huomioita

Tieliikennelain kokonaisuudistus. Pyöräliiton ehdotukset lakimuutoksiksi

LIIKENTEEN OHJAUS Yleisohjeet liikennemerkkien käytöstä

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Julkaistu Helsingissä 28 päivänä tammikuuta Liikenne- ja viestintäministeriön asetus näkemäalueista

Kuvelammentie, liikenneturvallisuuden parantaminen

Pyörätie. Pyörätie voidaan osoittaa joko yksi- tai kaksisuuntaiseksi.

Esa Mettälä, valvontapäällikkö /

Eroon pyörätiepysäköinnistä. Petri Sipilä Jyväskylä

Tiemaksut ja maksajan oikeusturva. Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 29/2006 vp. Hallituksen esitys laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta.

OHJEET JA PERIAATTEET Ulkomainoslaitteiden sijoittaminen Kouvolassa Liikenneturvallisuusnäkökohdat

Sujuvaa pysäköintiä Helsingissä

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/ (10) Kaupunkisuunnittelulautakunta Lsp/

Tieliikennelain uudistusta koskeva lausunto

Tiemerkintäpäivät 2013 Uusi Tiemerkinnät-ohje

LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN JULKAISUJA 7/2002 /L. Kävely- ja pyöräilykatutyöryhmän selvitys

KOULUJEN TURVALLISET SAATTOLIIKENNEJÄRJESTELYT

Sujuvaa pysäköintiä Helsingissä

HE 100/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle ampuma-aselain muuttamisesta annetun lain muuttamiseksi

MUISTIO 1 (3) MAANTIEN MUUTTAMINEN KADUKSI. 1. Asemakaavan laatimisessa huomioitavaa

Tällä tiedotteella pyritään selventämään kunnille, mikä toiminta vastaa sellaista päivähoitoa, josta voidaan maksaa yksityisen hoidon tukea.

Liikennemerkkipiirustukset

Liikennemerkit. Liikennemerkit. Alumiinista, alubondista, vanerista tai muovista valmistetut laadukkaat liikennemerkit.

Tieliikennelain kokonaisuudistus

Valtion jätehuoltotyöjärjestelmän uudistaminen. Sidosryhmätilaisuus SYKE:ssä Erja Werdi

Yksityisteiden liikenneturvallisuudesta

Tuntevatko pyöräilijät ja autoilijat väistämissääntönsä? kyselytutkimuksen tuloksia. Liikenneturvan tutkijaseminaari Salla Karvinen 24.4.

Jalan ja pyörällä. Sisältö: Kuljet sitten jalan, pyörällä tai autolla, liikennesäännöt on syytä hallita.

Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Tieliikennelainsäädäntö uudistuu. Kimmo Kiiski

Helsingin kaupunki Esityslista 7/ (8) Yleisten töiden lautakunta Ho/

Liikenteen palveluista annettuun lainsäädäntöön liittyvät Trafin määräyksenantovaltuudet. Aino Still

Lausuntopyyntö hallituksen esityksestä laiksi maantielain muuttamisesta

1991 vp - HE 51 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Kirkkonummen kunta Tiejaosto. Pöytäkirja 1 1/14. Aika klo 17:00-17:30. Apila, Aseman Ostari 2. kerros. Käsitellyt asiat

Liikennejärjestelyjen erityispiirteet Jyväskylässä. Janne Hölttä

Sinä, mopo ja liikenne

HARJUKADUN, SEPÄNKADUN JA VÄINÖNKADUN KATUSUUNNITELMAN MUUTOS SEKÄ ALUEEN PYÖRÄILYJÄRJESTELYT

LIITE. asiakirjaan. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI

Mikkeli Ote viranhaltijapäätöksestä 1 (5) Yhdyskuntatekniikan insinööri/tieasiat, vesiosuuskunnat Alueiden käyttölupapäätökset

Uuden kuntalain täytäntöönpano Lähteenä KL:n / Kirsi Monosen kalvot. KUJO Sakari Kela Lakimies


Pykälä Ehdottaja Ehdotus LVM:n kanta 2 Määritelmät Autokoululiitto Varsinais-Suomen ELY

Valtioneuvoston asetus

Maantien lakkauttaminen Kaduksi muuttaminen

Ulkomainoslaitteiden sijoittaminen Helsingissä Liikenneturvallisuusnäkökohdat

Myyrmäki Pyöräliikenneverkko

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Poliisin käsimerkit. Turvallista matkaa! Liikennemerkit ja muita liikenteenohjauslaitteita. Lähestyvän ajoneuvon on pysähdyttävä

PIHAKADUT ANTTILANMÄELLÄ

Ajankohtaista liikenne- ja viestintäministeriöstä

Tieliikennelainsäädäntö uudistuu. Kimmo Kiiski

Kaarinan kaupunki KAARINAN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ

AHVENANMAAN ITSEHALLINNON KEHITTÄMINEN AHVENANMAA-KOMITEAN 2013 LOPPUMIETINTÖ

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Parkkisakko vai sopimus vai?

LAKI ASUINHUONEISTON VUOKRAUKSESTA JA TUKIASUMINEN, VUOKRASOPIMUKSEN PÄÄTTÄMINEN

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Nopeudet ja niiden hallinta -workshop. Miten nopeuksiin vaikutetaan? Nopeusrajoitusohjeet

Tieliikennelaki HE 180/2017 vp. Pasi Nieminen, toimitusjohtaja, Autoliitto

Pyöräilijä liikenteessä

HE 21/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta

Transkriptio:

tekltk 28.8.2019 66 liite Yleiskirje 8/2019 19.6.2019 Kunnan- ja kaupunginhallituksille Kuntayhtymien hallituksille Tieliikennelaki uudistuu, kuntien varauduttava toimeenpanoon Tieliikennelaki (729/2018) korvaa vuonna 1982 voimaan tulleen tieliikennelain. Uusi tieliikennelaki tulee voimaa 1.6.2020. Uudistetussa tieliikennelaissa on pyritty vähentämään byrokratiaa ja edistämään liikenteen sujuvuutta ja turvallisuutta sekä ympäristönäkökohtien huomioimista. Laissa on haluttu luoda edellytyksiä liikenteen digitalisoitumiselle ja turvalliselle automaatiolle samalla kun sääntelyä on kevennetty. Tässä yleiskirjeessä käsitellään uuden tieliikennelain keskeisimpiä vaikutuksia kuntien toiminnan näkökulmasta, joihin on tärkeää kunnassa varautua ja valmistautua. Liikenne- ja viestintäministeriö on aloittanut tieliikennelakiin liittyvän valtioneuvoston asetuksen valmistelun keväällä 2019. Ministeriö on myös käynnistänyt hankkeen, jossa uuteen tieliikennelakiin tehdään lainsäädäntöteknisiä ja muita täsmennyksiä. Myös tieliikennelain täydennysten on tarkoitus tulla voimaan 1.6.2020. Kuntaliitto tiedottaa kuntia, kun lainsäädännön valmistelu etenee. Yleiskirje pyydetään toimittamaan ainakin seuraaville tahoille: kunnan teknisen toimen johto ja kunnan liikennesuunnittelusta vastaavat. Yleiskirjeen liitteenä on kalvosarja, joka täsmentää ja havainnollistaa lakimuutoksia. Tieliikennelain soveltaminen Tieliikennelakia sovelletaan tiellä. Tiellä tarkoitetaan maantietä, katua, yksityistä tietä, moottorikelkkailureittiä tai muuta yleiselle liikenteelle tarkoitettua taikka yleisesti liikenteeseen käytettyä aluetta. Yleiselle liikenteelle tarkoitettu tai yleisesti liikenteeseen käytetty alue voi olla joko yleinen tai yksityinen alue. Yleiselle liikenteelle tarkoitetun alueen määrittelyssä ratkaisevaa on alueen alkuperäinen käyttötarkoitus eli se, onko alue sitä muodostettaessa tarkoitettu yleisen, rajoittamattoman henkilöpiirin liikkumiseen. Yleisesti liikenteeseen käytetyn alueen määrittelyssä arvioidaan sitä, onko alueella esiintyvä liikenne määriteltävissä yleiseksi liikenteeksi. Sekä yleiselle liikenteelle tarkoitetun alueen että yleisesti liikenteeseen käytetyn alueen määrittelyssä merkityksellinen tekijä on se, onko alue avoin yleiselle liikenteelle eli onko alueelle pääsevää henkilöpiiriä rajoitettu konkreettisin keinoin. Yleiselle liikenteelle tarkoitetun ja yleisesti liikenteeseen käytetyn alueen käsitteet ovat täsmentyneet oikeuskäytännössä. Jos alue on alkujaan muodostettu tiettyä henkilöä tai rajattua henkilöpiiriä silmällä pitäen taikka tiettyä tarkoitusta varten, ei alueella sovelleta tieliikennelakia, jos alueen käyttö pysyy tarkoituksensa mukaisena. Alue voi kuitenkin sen käytön seurauksena muuttua yleisesti liikenteeseen käytetyksi alueeksi. Tällöin arvioitaviksi tulevat samanaikaisesti sekä alueen alkuperäinen käyttötarkoitus että alueen tosiasiallinen käyttö. Alueen liikennettä ei katsota yleiseksi silloin, kun alueen käyttäjäpiiri on rajattu tiettyyn ryhmään. Korkein oikeus on todennut ratkaisussaan KKO 1990:6, että sellaista tietä, jota käyttää vain rajattu henkilöpiiri, jos tietä ei ole muuhun liikenteeseen tarkoitettukaan, ei tule pitää yleiselle liikenteelle tarkoitettuna tai yleisesti liikenteeseen käytettynä alueena. Ratkaisussa oli kyse tapahtumasta, jossa tie alkoi kesämökin pihasta ja päättyi 200 metrin päässä sijaitsevan maa- www.kuntaliitto.fi www.kommunforbundet.fi Suomen Kuntaliitto Toinen linja 14,00530 Helsinki PL 200, 00101 Helsinki Puh. 09 7711 etunimi.sukunimi@kuntaliitto.fi Y-tunnus 0926151-4 Finlands Kommunförbund Andra linjen 14,00530 Helsingfors PB 200, 00101 Helsingfors Tfn 09 7711 fornamn.efternamn@kommunforbundet.fi FO-nummer 0926151-4

2 laistalon pihaan. Myös suljettujen tehdasalueiden on oikeuskäytännössä katsottu vakiintuneesti rajautuvan tieliikennelain soveltamisen ulkopuolelle. Tienä ei ole korkeimman oikeuden ratkaisukäytännössä pidetty myöskään varuskunta-aluetta, jonne on pääsy vain kulkuluvalla tai tarkoin määrätyssä tarkoituksessa. Lisäksi oikeuskäytännössä esimerkiksi omakotitalon ja kerrostalon pihat on katsottu tien ulkopuolisiksi alueiksi. Yleiseen liikenteeseen tarkoitetuksi alueeksi korkein oikeus on katsonut muun muassa huoltoaseman pihan, vaikka alue olisi yksityinen alue. Samankaltaisten yleisöä tai asiakkaita palvelemaan tarkoitettujen alueiden arvioinnissa on katsottu, että tavaratalon tai viraston luonne asiakaspalveluun tarkoitettuna alueena tekee siitä yleiseen liikenteeseen tarkoitetun ja kenelle tahansa avoimen alueen. Liikenteenohjauslaitteen asettaminen ja kunnan suostumuksen hakeminen Tieliikennelain 71 vastaa pääosin nykytilannetta. Pykälän 1 momentin mukaan liikenteenohjauslaitteen asettaa maantielle tienpitäjä ja kadulle ja muulle kunnan hallinnoimalle tielle kunta. Muulle kuin edellä mainitulle tiealueelle ohjauslaitteen asettaa tienpitäjä saatuaan siihen kunnan suostumuksen. Tienpitäjä olisi näissä tilanteissa tieosakas tai kiinteistö, jonka piiriin tie kuuluu, sen omistaja tai haltija. Asettamisella tarkoitetaan sekä hallintopäätöksen tekemistä että ohjauslaitteen fyysistä pystyttämistä. Liikenteenohjauslaitteen asettaminen on perustuslain 124 :ssä säädettyä julkisen vallan käyttämistä. Ohjauslaite velvoittaa, määrää tai ohjaa tienkäyttäjää tekemään tiellä jotakin. Yksityisen tienpitäjän on edelleen hankittava kunnalta suostumus liikenteenohjauslaitteen asettamiseen. Jos yksityinen tienpitäjä (kiinteistö tai yksityistienpitäjä) haluaa asettaa tiealueelle tieliikennelain mukaisen liikenteenohjauslaitteen, tulee hänen hakea siihen kunnan suostumusta. Suostumusasia tulee kunnassa vireille hakemuksesta ja sen antamiseen sovelletaan hallintolakia. Kunnan tulee tehdä suostumuksesta hallintopäätös. Päätökseen liitetään hallintolain mukainen oikaisuvaatimus (tieliikennelaki 193 ). Suostumusasian vireillepano on yksityisen tienpitäjän vastuulla. Kunnalla ei ole yleistä valvontavelvollisuutta tieliikennelain noudattamisessa. Kunnan kannattaa suostumusta antaessaan huomioida, että liikenteenohjauslaite on oikeasisältöinen ja tarkoituksenmukainen tien turvallisen käytön kannalta. Pykälän 2 momentin mukaan yksityisen tienpitäjän ei tarvitse hankkia kunnan suostumusta tiellä tai sen vieressä tehtävän työn vuoksi tarpeellisten tai tilapäisten liikenteenohjauslaitteiden asettamiseen. Kyse on tällöin tilanteesta, jossa tilanteen poikkeuksellisuus tai kiireellisyys ei mahdollista suostumuksen hankkimista. Mikäli tilanteesta tulee pysyvämpi, on yksityisen tienpitäjän hankittava suostumus. Lisäksi 2 momentissa säädetään, että kunta voi periä maksun 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun liikenteenohjauslaitteesta annettavan suostumuksen käsittelystä aiheutuneista kustannuksista. Kunnan kannattaa tehdä asiasta taksapäätös kuntalain mukaisesti vastaavasti kuin kunnalla on taksapäätös esimerkiksi rakennusluvan käsittelystä ja muista rakennusvalvonnan toimenpiteistä perittävistä maksuista. Taksapäätöksessä tulee esittää taksan perusteet ja määrääminen. Maksut tai maksuluokat kannattaa määrittää suhteessa kunnalle suostumuksen antamisesta koituvaan työmäärään: esim. selvät tapaukset, maastokäyntiä edellyttävät ja/tai neuvottelua edellyttävät. Myös laskutus- ja muut hallintokustannukset sekä tietojärjestelmäkustannukset kannattaa sisällyttää maksuun. Lisäksi valtuuston kannattaa hallintosäännössä siirtää toimivaltansa kunnan suostumuksen antamisesta ja maksun määräämisestä viranhaltijoille, ellei sitä ole jo tehty (kuntalaki 91 ). Pykälän 1 momentin mukaan liikenteenohjauslaitteen asettaminen kuuluu tienpitäjälle. Kunnan kannattaa tehdä asiakasohje suostumuksen hakijoille. Asiakasohjeessa määritellään hakijan huolehdittavaksi kuuluvat asiat. Hakijan vastuulla on liikenteenohjauslaitteen paikalleen asettaminen ja kunnossapito. Hakija myös vastaa liikenteenohjauslaitteen oikeellisuudesta ja ajantasaisuudesta, vaikka olosuhteet tai tilanne muuttuisivat. Asiakasohjeeseen kannattaa myös määritellä toimittaako hakija vai kunta tiedot liikenteenohjauslaitteesta Väylävirastoon. Lisäksi asiakasohjeessa kannattaa antaa tietoa käsittelymaksun määräytymisestä sekä kirjata ne asiakirjat ja suunnitelmat, jotka hakijan on hakemukseensa liitettävä. Tässä tulee huomi-

3 oida, että viranomaisella on yleinen neuvontavelvollisuus, mutta päätöksen tekevän viranomaisen tehtävänä ei ole toimia suunnittelukonsulttina. Yksityiset tahot voivat käyttää asiantuntijapalveluja liikenteenohjauksen suunnittelussa, kuten kunnatkin käyttävät. Pykälän 3 momentin mukaan 1 momentin 1-3 kohdassa tarkoitetun tienpitäjän päätös on toimitettava Väylävirastolle ohjauslaitetta koskevan tiedon tallentamiseksi tietojärjestelmään. Järjestelmään voidaan tallentaa varsinaisen ohjauslaitetiedon lisäksi esimerkiksi sen paikkatieto. Lain mukaan Väylävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, mitä tietoa ja millä tavalla tai missä muodossa tieto Väylävirastolle toimitetaan. Virasto onkin valmistelemassa tällaisia määräyksiä. Vaatimus tietojen toimittamisesta koskee lain voimaantultua tehtyjä päätöksiä eikä velvollisuus tule siis voimaan taannehtivasti. Liikenteenohjauslaitetta koskevan tiedon toimittamiselle tietojärjestelmään ei ole määritetty laissa siirtymäaikaa. Kuntaliitto on esittänyt liikenne- ja viestintäministeriölle, että tietojen toimittamista koskevalle säännökselle asetetaan siirtymäaika uuden tieliikennelain täydentämisen yhteydessä. Kuntien valmiudet ja resurssit ilmoittaa paikka- ym. tietoja liikenteenohjauslaitteista ovat tällä hetkellä hyvin rajalliset. Väyläviraston on tärkeää laatia tarkemmat määräykset yhteistyössä kuntien kanssa, jotta saadaan aikaan kustannustehokas, lisäarvoa tuottava sekä kaikille tienpitäjille soveltuva tiedon toimittamisen tapa. Väylävirasto onkin yhteistyössä mm. Kuntaliiton kanssa käynnistänyt vuorovaikutusta asiassa. Samalla tulisi määritellä yhteistyössä toteutuspolku liikenteenohjauslaitetiedon älykkääseen toimittamiseen tai välittämiseen. Jollain aikavälillä tulisi mahdollistaa tiedon tarjoaminen tienpitäjän tietopalvelusta rajapinnan kautta. Kuntien tavoitteena on tehostaa toimintaansa ja päästä eroon tietojen toimittamisesta käsityönä valtion erillisrekistereihin tai muille toimijoille. Sujuva ja älykäs tiedon toimittaminen edistää myös tietojen kattavuutta ja ajantasaisuutta. Lähtökohtana tietojen toimittamisessa tulee olla, ellei toisin sovita, että kukin tienpitäjä vastaa omien tietojensa viemisestä tai tarjoamisesta järjestelmään Uudesta tieliikennelaista on poistettu kunnan velvollisuus pyytää poliisilta lausunto liikenteenohjauslaitteen asettamisesta. Vaikka velvoitetta ei enää ole, voi kunta halutessaan varata poliisille tilaisuuden antaa asiassa lausunto. Poliisi tai tienpitäjä saa poistaa tieliikennelain vastaisesti asetetun liikenteenohjauslaitteen. Pysäyttämistä ja pysäköimistä koskevat kiellot Tieliikennelain 37 :n 4 momentin mukaan muunkin ajoneuvon kuin polkupyörän tai mopon saa edelleen erityistä varovaisuutta noudattaen pysäyttää lyhyeksi ajaksi jalkakäytävälle tai pyörätielle ajoneuvoon nousemista, siitä poistumista, sen kuormaamista tai kuorman purkamista varten, jos läheisyydessä ei ole käytettävissä muuta pysäyttämiseen sopivaa paikkaa ja pysäyttämiseen on pakottavia syitä. Valiokunta on perusteluissaan katsonut, että nykytilanteessa mainitunlainen säännös on välttämätön mm. tavaroiden ja lastauksen purun mahdollistamiseksi. Jatkossa katuinfrastruktuurin suunnittelussa tuleekin huomioida nämä tarpeet siten, että jalkakäytäville pysäyttäminen on mahdollisimman harvoin tarpeen. Valiokunta kannustaa kuntia toimivien lastaus- yms. järjestelyjen suunnitteluun erityisesti uusien asuinalueiden osalta. Tieliikennelain 38 ei sisällä aiemmassa laissa ollutta kieltoa pysäköidä yksityiselle alueelle ilman kiinteistön omistajan tai haltijan lupaa. Tieliikennelakia sovelletaan tiellä ja oikeuskäytännössä muun muassa omakotitalon ja kerrostalon pihat on katsottu tien ulkopuolisiksi alueiksi. Yleiselle liikenteelle tarkoitetuilla yksityisillä alueilla (esim. huoltoaseman, tavaratalon tai viraston pihalla) kiinteistön omistajat voivat kunnan suostumuksen saatuaan merkitä liikennemerkeillä ne alueet, joilla pysäköimistä ei haluta sallia. Pysäköinnin alkamisaika Pysäköinnin alkamisajasta säädetään 40 :ssä. Jos pysäköinnin enimmäisaikaa on rajoitettu tieliikennelain liitteen 3.8 mukaisella liikennemerkillä H19, pysäköijän on ilmoitettava pysäköintinsä alkamisaika selkeästi havaittavalla tavalla. Laissa tai sen perusteluissa ei ole tarkemmin määritelty, mitä selkeästi havaittavalla tavalla tarkoitetaan. Pysäköinnin alkamisaika voi olla merkitty myös paperille kynällä, mistä voi aiheutua tulkintaongelmia. Kuntaliitto on esittänytkin liikenne- ja viestintäministeriölle, että tieliikennelain täydentämisen yhteydessä

4 määriteltäisiin tarkemmin, mitä tarkoitetaan pysäköinnin alkamisajan ilmoittamisella selkeästi havaittavalla tavalla. Pysäköinnin alkamisajaksi on merkittävä aika, jolloin ajoneuvo pysäköidään. Alkamisajaksi saadaan merkitä myös pysäköinnin alkamista seuraava tasa- tai puolitunti riippuen siitä, kumpi ajankohta on aikaisempi. Pysäköintiajan alkamisen osoittamisvelvollisuus koskee muuta moottorikäyttöistä ajoneuvoa kuin mopoa ja moottoripyörää. Lisäkilvellä osoitetaan myös kaikkia ajoneuvoja koskeva pysäköintiin liittyvä aikarajoitus. Ajoneuvon säilyttäminen tiellä Tieliikennelain 42 :n mukaan tielle ei saa jättää eikä tiellä saa säilyttää tai varastoida ajoneuvoa, jota ei tosiasiallisesti käytetä liikenteessä. Pykälä vastaa voimassa olevan tieliikennelain 28 :ää, joka on sisällytetty tieliikennelakiin vuonna 2008 romuajoneuvolainsäädännön yhteydessä. Korkein hallinto-oikeus on todennut ratkaisussaan KHO:2015:119, että tosiasiallisesti ei käytetä liikenteessä tarkoittaisi tilanteita, joissa ajoneuvoa ei ilmeisesti enää ole tarkoituskaan käyttää liikenteessä alkuperäisessä tarkoituksessaan. Ilmeisen pysyvää liikennekäytöstä poissaoloa ja tosiasiallista käyttämättömyyttä voisivat osoittaa mm. aika jonka ajoneuvo on paikalla ollut, ajoneuvon liikenteeseen soveltumattomuus, mahdollinen muu käyttö (esimerkiksi varastona), ajoneuvon rekisteröimättömyys, katsastamattomuus, vakuuttamattomuus taikka verojen maksamattomuus sekä osien puuttuminen tai kunto. Kuntaliitto on esittänyt liikenne- ja viestintäministeriölle, että tieliikennelakia täydennettäessä olisi yhtenäisten tulkintojen kannalta tarpeen määritellä, millä kriteereillä pykälän soveltamisedellytysten voidaan katsoa täyttyvän. Kaksisuuntaisen pyörätien osoittaminen Tulevassa tieliikennelaissa on pyörätiemerkin kohdalla säädetty uutena asiana, että kaksisuuntainen pyörätie osoitetaan lisäkilvellä H23.2 tai H9.1. Myös merkkien yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä D6 sekä pyörätie ja jalkakäytävä rinnakkain D7 kohdalla on voimassa sama vaatimus. Laissa ei kuitenkaan ole määritelty siirtymäaikaa kaksisuuntaisen pyörätien merkitsemiseen, vaan lisäkilpien tulee olla paikoillaan lain voimaan tullessa 1.6.2020. Lisäkilveksi soveltuu myös vanhan lain mukainen lisäkilpi (863) huomioiden, että lain mukaan se vanhenee vuonna 2030. Myös merkkien väistämisvelvollisuus risteyksessä B5 ja pakollinen pysäyttäminen B6 yhteyteen tulee heti lain voimaan tullessa lisätä lisäkilpi H23.1 osoittamaan autoilijoille risteävä kaksisuuntainen pyörätie. Tällä hetkellä säädösliitteessä on lisäkilven H23.1 kohdalla vielä voidaan osoittaa -muotoilu, mutta tämä on liikenne- ja viestintäministeriöstä saadun tiedon mukaan tarkoitus muuttaa tieliikennelakiin tehtävien täsmennysten yhteydessä osoitetaan - muotoiluksi, jolloin siitäkin tulisi velvoittava. Kuntaliitto on esittänyt liikenne- ja viestintäministeriölle, että tieliikennelakia täydennettäessä kaksisuuntaisten pyöräteiden lisäkilpien asettamiselle määritellään 3 vuoden lisäaika. Tämä toisi joustoa kunnille, kun ne ohjelmoivat ja priorisoivat tieliikennelain täytäntöönpanoon liittyviä monia tehtäviään. Tällöin myös uusien vaatimusten täyttämiseen tarvittava työmäärä ja kustannukset voisivat jakautua useammalle vuodelle. Yksisuuntaisen pyörätien osoittaminen rinnakkaisella pyörätiellä ja jalkakäytävällä Yksisuuntaisen pyörätien merkitsemiseen rinnakkaisella pyörätiellä ja jalkakäytävällä olisi hyvä saada selkeyden vuoksi valtakunnallisesti yhteinen linjaus ja yhtenäinen käytäntö. Asian merkitys korostuu, kun kunnat lähtevät toteuttamaan yksisuuntaista pyörätieverkkoa. Kävelyn ja pyöräilyn erottaminen rakenteellisesti toisistaan selkiyttäisi tilannetta, mutta usein tilaa on niin vähän käytettävissä, että erottelu joudutaan tekemään maalaamalla. Tällöin on tärkeää, että jalkakäytävä ja pyörätie merkitään vähintään tiemerkinnöillä (jk ja pp symboleilla) ja pyörätie lisäksi suuntanuolella osoittamaan pyöräilijöille oikea kulkusuunta. Näiden lisäksi voidaan käyttää pienikokoista kielletyn ajosuunnan merkkiä, jolloin myös talvella on selvää kumpaan suuntaan pyörätiellä saa ajaa. Jalankulkijatiemerkintä on hyvä merkitä molemmista suunnista luettavaksi, jolloin se korostaa, että jalankulkuväylä pyörätien vieressä on kaksi-

5 suuntainen. Mikäli rakenteellinen erottaminen on mahdollista, kannattaa pyörätie merkitä pelkästään pyörätieksi (liikennemerkillä D5) eikä rinnakkaiseksi pyörätieksi ja jalkakäytäväksi (liikennemerkillä D7). Poikkisuuntaiset tiemerkinnät ja pyörätien jatke Poikkisuuntaisista tiemerkinnöistä säädetään 86 :ssä. Poikittaissuuntaisten merkintöjen kuvat sekä niiden tarkoitus ja sijoittaminen esitetään säädösliitteessä 4.2. Pyörätien jatke (tiemerkintä L4) merkitään vain, jos väistämisvelvollisuus ajorataa ylittävää kohtaan on osoitettu liikennemerkillä B5, B6 tai B7. Pyörätien jatke merkitään myös liikennevalo-ohjatussa ajoradan ylityskohdassa. LVM:n mukaan tähän on tulossa selvennystä tieliikenneasetuksen yhteydessä. Pyörätien jatkeen tiemerkintä tulee merkitä säädetyllä tavalla (liite 4.2) kahden vuoden kuluessa lain voimaantulosta. Kärkikolmion käyttöperiaate kävely- ja pihakaduilla Voimassa olevan tieliikennelain mukaan risteävän kadun voi merkitä kävely- ja pihakaduilla väistämisvelvolliseksi kärkikolmiolla. Uudessa laissa tämä on ajateltu käytännöksi vain pyöräkaduilla. Sen sijaan kävely- ja pihakatujen osalta kärkikolmio on sisällytetty kävely- ja pihakatumerkkiin. Kuntaliitto on esittänyt liikenne- ja viestintäministeriölle, että myös uudessa laissa kävelykadun, pihakadun ja pyöräkadun väistämissäännöt tulisi olla yhtenäiset. Risteävän kadun merkitseminen väistämisvelvolliseksi kärkikolmiolla on sekä autoilijoiden että pyöräilijöiden kannalta selkeämpi merkintätapa kuin merkin sisällyttäminen kävely- ja pihakatumerkkiin. Tieliikennelain voimaantulosta ja siirtymäsäännöksistä Lain voimaantulosta ja siirtymäsäännöksistä on säädetty lain 7 luvussa. Ajosuuntien välisen sulkuviivan väri vaihdetaan keltaisesta valkoiseksi. Valiokunta katsoo, että Suomessakin on tarkoituksenmukaista siirtyä kansainväliseen käytäntöön. Sulkuviiva tulee merkitä tieliikennelain liitteessä 4.1 säädetyllä tavalla kolmen vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta. Vaikka laissa säädetään suhteellisen pitkistä siirtymäajoista ja muutoksesta aiheutuu tienpitäjälle kustannuksia, valiokunta pitää tärkeänä, että muutos toteutetaan suhteellisen nopeassa aikataulussa muun muassa yhtenäisyyden säilyttämiseksi. Pyörätien jatkeen tiemerkintä tulee merkitä liitteessä 4.2 säädetyllä tavalla kahden vuoden kuluessa tieliikennelain voimaantulosta. Tieliikenneasetuksessa (182/1982) säädettyjä liikennemerkkejä saa käyttää 10 vuoden ajan tämän lain voimaantulosta kuitenkin niin, että liitteen 3.3 mukaiset liikennemerkit polkupyörällä ja mopolla ajo kielletty C12 sekä jalankulku ja polkupyörällä ja mopolla ajo kielletty C15 on otettava käyttöön tämän lain voimaan tullessa. Tieliikenneasetuksessa säädettyjä tiemerkintöjä saa käyttää seitsemän vuoden ajan tämän lain voimaantulosta. Lisätietoja: yhdyskuntatekniikan asiantuntija Hanna Kemppainen, p. 050 336 5084 ja liikenneasiantuntija Johanna Vilkuna, p. 040 869 7836. Sähköpostiosoitteet: etunimi.sukunimi@kuntaliitto.fi. SUOMEN KUNTALIITTO Timo Reina varatoimitusjohtaja Jarkko Huovinen johtaja, alueet ja yhdyskunnat Liite Tieliikennelaki uudistuu, kuntien varauduttava toimeenpanoon Kuntaliiton yleiskirjettä täydentävä kalvosarja

6