1 LUPAPÄÄTÖS Nro 66/04/1 Dnro Psy-2004-y-71 Annettu julkipanon jälkeen 15.9.2004 ASIA LUVAN HAKIJA Latva-aavan turvetuotantoalueen vesienkäsittelyn tehostaminen virtaamansäädöllä, Simo Simon Turvejaloste Oy PL 15 95201 SIMO
2 HAKEMUS Simon Turvejaloste Oy on ympäristölupavirastoon 28.5.2004 saapuneessa hakemuksessa todennut, että ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 59/03/1 velvoittanut hakijayhtiön esittämään hakemuksen virtaamansäädön käyttöönotosta pääosalla Latva-aavan turvetuotantoaluetta. Hakemuksen liitteenä olevasta suunnitelmasta ilmenevästi Simon Turvejaloste Oy on esittänyt virtaamansäädön käyttöönottoa vesien käsittelyssä Latva-aavan 177 hehtaarin tuotantopinta-alasta noin 110 hehtaarin vesien osalla. ASIAN KÄSITTELYN AIEMMAT VAIHEET Ympäristölupavirasto on 3.7.2003 antamallaan päätöksellä nro 59/03/1 myöntänyt Simon Turvejaloste Oy:lle ympäristöluvan turvetuotantoon Simon kunnassa sijaitsevalla Latva-aavan noin 177 hehtaarin suuruisella turvetuotantoalueella sekä oikeuden vesien johtamiseen Vähä-Tainijokeen ja edelleen Simojokeen. Lupamääräys 2 kuuluu seuraavasti: " Luvan saajan on viimeistään 28.2.2004 esitettävä hakemuksella ympäristölupavirastoon virtaamansäädön käyttöönottoa pääosalla tuotantoaluetta koskeva suunnitelma, jonka avulla kyetään estämään nykyistä tehokkaammin kiintoainepäästöjen ja ravinteiden pääsy vesistöön eri vuodenaikoina ja erityisesti ylivirtaamatilanteissa." Ympäristölupaviraston päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen, joka on 24.2.2004 antanut sittemmin 25.3.2004 lainvoiman saaneen päätöksen nro 04/0068/3. Valitus koski päätöksessä määrättyä kalatalousvelvoitetta. MERKINTÄ Lapin ympäristökeskus on 27.4.2004 kirjallisesti kehottanut Simon Turvejaloste Oy:tä saattamaan viivytyksettä, viimeistään 31.5.2004 mennessä ympäristölupavirastossa vireille virtaamansäädön käyttöönottoa koskevan hakemuksen, koska määräaika oli kulunut umpeen. VIRTAAMANSÄÄTÖÄ KOSKEVA SUUNNITELMA Latva-aavan turvetuotantoalue Virtaamansäädön toteuttaminen Latva-aavan turvetuotantoalue sijaitsee Simon kunnassa Asemakylästä noin 40 km koilliseen Simojoen vesistöalueella Vähä-Tainijoen osavalumaalueella. Turvetuotantoalueen kokonaispinta-ala auma-alueineen on noin 177 hehtaaria, mutta lähivuosina tuotannosta poistuu noin 60 hehtaaria. Virtaamansäätö toteutetaan Latva-aavan tuotantolohkoille 5, 6, 7 ja 8, yhteensä noin 110 hehtaarin suuruisen tuotantoalueen vesille.
Laskeutusaltaan 5 yläpuolelle tierummun yhteyteen asennetaan virtaamansäätöpato, jonka kautta laskevat lohkojen 5 ja 7 vedet noin 53 hehtaarin alalta. Lohkojen 6 ja 8 vesien virtaamansäätö toteutetaan rakentamalla virtaamansäätöpato ojaan nro 2, paalulle 470. Tällä padolla virtaamansäätöön saadaan vedet noin 57 hehtaarin tuotantoalalta. Lisäksi laskeutusallas nro 5:n alapuolinen mittapato lasketaan tasolle + 94,50 m. Laskeutusallas nro 6:n alapuolinen mittapato poistetaan, settipato lasketaan tasolle + 93,30 m ja korvataan mittapadolla. 3 Aikataulu Mikäli hankkeelle saadaan lupa, oli hanke tarkoitus toteuttaa kesän 2004 aikana. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on 4.6.2004 varannut Lapin ympäristökeskukselle ja Simon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa lausuntonsa hakemuksen johdosta viimeistään 12.7.2004. LAUSUNTO Lapin ympäristökeskus on ilmoittanut, että hakijalta saadun tiedon mukaan tuotannosta poistuvat alueet ovat pääosin lohkoilla 1 4. Esitetyillä toimenpiteillä saadaan pääosa tuotantoon jäävästä alasta virtaamansäädön piiriin. Vesien padottaminen ojastoihin ei kuitenkaan saa aiheuttaa sitä, että tuotantoaikana vedet nousevat tuotantosaroille eikä muulloinkaan vesien saa päästä huuhtomaan auma-alueita. Laskeutusaltaisiin tulee muutosten jälkeen jäädä riittävästi lietetilaa. Rakenteiden toimivuuden tarkkailu tulee liittää osaksi käyttötarkkailua ja kirjata ylös mahdolliset häiriöt ja rakenteisiin tehdyt korjaukset ja huollot. Muutoin ei ympäristökeskuksella ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. HAKIJAN VASTINE Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastineensa Lapin ympäristökeskuksen lausunnon johdosta. Ympäristölupavirastoon 18.8.2004 toimittamassaan vastineessa hakija on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista ympäristökeskuksen lausunnosta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Ympäristölupavirasto ratkaisee asian pyydettyään ympäristönsuojelulain 36 :ssä edellytetyt lausunnot.
4 Pääasiaratkaisu Rakentamismääräys Simon Turvejaloste Oy velvoitetaan tehostamaan Latva-aavan turvetuotantoalueelta johdettavien vesien käsittelyä rakentamalla hakemussuunnitelman liitteinä olevien piirustusten " Latva-aapa. Vesiensuojelun parantaminen" MK 1: 5 000 ja " Latva-aapa. Laskuoja 1 pituusleikkaus pl 0 1005, laskuoja 2 pituusleikkaus pl 0 500" MK 1:100/1: 5 000 mukaisesti kaksi virtaamansäätöpatoa sekä tekemään piirustuksista ilmenevät setti- ja mittapatojen muutostyöt. Patojen yläpuolelle rakennettavat lietealtaat on mitoitettava siten, että erityisesti kiintoainekuormitusta voidaan pienentää mahdollisimman tehokkaasti kaikissa olosuhteissa. Rakentamis- ja käyttöönottoaika Virtaamansäätöpadot on rakennettava ja otettava käyttöön viimeistään 1.6.2005. Töidenaloittamis- ja valmistumisilmoitus Tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ryhtymisestä on hyvissä ajoin ennakolta ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Simon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden päättymisestä on ilmoitettava mainituille viranomaisille kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa. Kunnossapito ja käyttötarkkailu Luvan saajan on puhdistettava virtaamansäätöpatojen yläpuoliset lietealtaat tarvittaessa ja ainakin kerran vuodessa tuotantokauden päätyttyä. Virtaamansäätöpatojen toimivuutta on tarkkailtava osana Latva-aavan käyttötarkkailua Lapin ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Pääasiaratkaisun perustelut Ympäristölupavirasto on pyytänyt ympäristölupaan sisältyvän lupamääräyksen täsmentämistä koskevasta hakemuksesta lausunnon ympäristönsuojelulain 36 :ssä mainituilta viranomaisilta. Vesiensuojelun tehostaminen lupamääräystä täsmentämällä ei vaikuta ympäristönsuojelulain 37 :n tarkoittamalla tavalla muiden oikeuteen tai etuun. Ympäristönsuojelulain 38 :n 1 momentin säännös tiedottamisesta koskee varsinaista ympäristölupahakemusta. Ympäristönsuojelulain 38 :n 3 momentin mukaan kuulemisesta ja asian vireilläolosta ilmoittamisesta on muutoin voimassa, mitä hallintomenettelylaissa säädetään. Asian vireilläolosta ei myöskään hallintomenettelylain 13 :n 3 momentin mukaan tarvitse ilmoittaa, jos se on ilmeisen tarpeetonta. Virtaamansäädöllä Latva-aavan turvetuotantoalueen vesistökuormitusta on mahdollista pienentää nykyisestä. Ympäristölupavirasto pitää virtaamansäädön toteuttamiseksi esitettyä suunnitelmaa asianmukaisena, kun lisäksi
luvan saaja velvoitetaan tavanomaisin määräyksin huolehtimaan siitä, että patojen yläpuoliset lietealtaat pidättävät erityisesti kiintoainesta mahdollisimman tehokkaasti myös ylivirtaamatilanteissa. Yksityiskohtaisten määräysten antaminen ei ole tältä osin tarkoituksenmukaista, vaan lietealtaiden mitoitus voidaan selvittää rakentamisen yhteydessä ja tarvittaessa muuttaa käyttökokemusten perusteella. Lietealtaat on päästöjen vähentämiseksi syytä velvoittaa puhdistettavaksi riittävän usein, ja patojen toimivuutta on tarpeen tarkkailla osana käyttötarkkailua, kuten Lapin ympäristökeskus on edellyttänyt. Velvoite ilmoittaa töiden aloittamisesta ja päättymisestä ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on tarpeen valvonnallisista syistä. 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 36, 38 3 momentti ja 55 3 momentti Hallintomenettelylaki 13 3 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ratkaisu Perustelut Asian käsittelymaksu on 577,50 euroa. Kysymyksessä on ympäristöministeriön asetuksen (1238/2003) liitteenä olevassa maksutaulukossa tarkoitetusta muusta ympäristölupa-asiasta, jonka käsittelymaksuna peritään 38,50 /h. Käsittelymaksu peritään 15 tunnin mukaan.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Matti Hepola Mauri Kerätär Juhani Itkonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Mauri Kerätär (esittelijä) ja Juhani Itkonen. MK/sr Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 08 5348 500 Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 15.10.2004, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.