PÄÄTÖS Nro 2/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/190/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 29.1.2013 ASIA Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan ympäristöluvan (LSY-2003-Y-410) lupamääräyksen 33 mukaiselle selvitykselle asetetun määräajan pidentäminen, Kokkola. HAKIJA Boliden Kokkola Oy PL 26 67101 Kokkola LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 115. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetus 5 2 c) kohta. ASIAN VIREILLETULO NYKYINEN LUPA Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 21.12.2012. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 14.5.2008 ympäristöluvan dnro LSY- 2003-Y-410 lupamääräyksessä 33 määrätään seuraavaa: 33. Yhteisjätteen kuljettamisesta jätealueelle vesilietteenä on pyrittävä luopumaan. Luvan saajan on viimeistään 31.12.2009 esitettävä Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle selvitys mahdollisuuksista muuttaa yhteisjätteen käsittelyä niin, että jäte toimitetaan jätealueelle vähintään suodinkuivana (kosteus noin 30 %). Tavoitteena tulee olla parantaa jätteen kaatopaikkakelpoisuutta niin, että se koostumukseltaan ja liukoisuusominaisuuksiltaan mahdollisimman pitkälti täyttää valtioneuvoston asetuksessa kaatopaikoista tavanomaisen jätteen kaatopaikalle sijoitettavaa jätettä koskevat laatukriteerit. Selvityksessä on vertailtava haitta-aineiden, liukenemista ja kulkeutumista ympäristöön siirret- LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 täessä jäte jätealueelle nykyisellä menetelmällä ja kuivana. Selvityksessä on otettava huomioon myös patoturvallisuuteen liittyvät näkökohdat. Vaasan hallinto-oikeus on antanut päätöksen ympäristöluvasta tehdyistä valituksista 11.10.2011 (nro 11/0274/1) ja Korkein hallinto-oikeus 11.10.2012 (nro 3357/1/11). Muutoksen haku ei koskenut lupamääräystä 33. HAKEMUS YMPÄRISTÖLUVAN MUUTTAMISEKSI Ympäristölupa LSY-2003-Y-410 on ollut muutoksenhakuvaiheessa ja saanut lainvoiman 11.10.2012. Lupamääräyksessä edellytettyä selvitysvelvoitetta ei ole muutoksenhakuprosessin johdosta toimitettu lupapäätöksen edellyttämässä aikataulussa. Boliden Kokkola Oy aloittaa viipymättä selvityksen laatimisen ja esittää aluehallintovirastolle, että selvityksen toteuttamiseksi myönnettäisiin lisäaikaa 30.4.2013 saakka. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemusta ei ole täydennetty. Hakemusta ei ole kuulutettu eikä hakemuksesta ole pyydetty lausuntoja. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 14.5.2008 myöntämän ympäristöluvan dnro LSY-2003-Y-410 lupamääräyksen 33. määräaikaa ja muuttaa lupamääräyksen 33. kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla): 33. Yhteisjätteen kuljettamisesta jätealueelle vesilietteenä on pyrittävä luopumaan. Luvan saajan on viimeistään 30.4.2013 esitettävä Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle selvitys mahdollisuuksista muuttaa yhteisjätteen käsittelyä niin, että jäte toimitetaan jätealueelle vähintään suodinkuivana (kosteus noin 30 %). Tavoitteena tulee olla parantaa jätteen kaatopaikkakelpoisuutta niin, että se koostumukseltaan ja liukoisuusominaisuuksiltaan mahdollisimman pitkälti täyttää valtioneuvoston asetuksessa kaatopaikoista tavanomaisen jätteen kaatopaikalle sijoitettavaa jätettä koskevat laatukriteerit. Selvityksessä on vertailtava haitta-aineiden, liukenemista ja kulkeutumista ympäristöön siirrettäessä jäte jätealueelle nykyisellä menetelmällä ja kuivana. Selvityksessä on otettava huomioon myös patoturvallisuuteen liittyvät näkökohdat. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 115 :n 1 momentin mukaan jos ympäristöluvan määräyksen määräajan noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia eikä määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaan-
3 tumisen vaaraa, lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella. Aluehallintovirasto katsoo, että määräaikaa voidaan pidentää esitetyn mukaisesti, koska ko. ympäristölupa on ollut muutoksen hakuvaiheessa ja tullut lainvoimaiseksi 11.10.2012. Lisäksi määräaikaan haetaan suhteellisen lyhyttä pidentämistä. Aluehallintovirasto katsoi samoista syistä, että hakemusta ei kuuluteta eikä siitä pyydetä lausuntoja. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 200 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Maksuun sovelletaan aluehallintoviraston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1572/2011). Asetuksen taulukon mukainen maksu on työmäärään nähden kohtuuttoman suuri tämän päätöksen vaatimaan työmäärään nähden, joten maksua peritään 50 /tunti. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 4 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Kokkolan kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. JAKELU Päätös Tiedoksi Boliden Kokkola Oy Ilmoitus päätöksestä Kokkolan kaupunki Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia.
4 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Tiina Puttonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Christel Engman-Andtbacka ja esitellyt ympäristötarkastaja Tiina Puttonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.2.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.