EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.5.2018 COM(2018) 433 final Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Ranskassa tehdyn päätöksen 2009/414/EY kumoamisesta FI FI
Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Ranskassa tehdyn päätöksen 2009/414/EY kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto päätti komission suosituksen perusteella 27 päivänä huhtikuuta 2009 annetulla päätöksellä 2009/414/EY 1 perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan nojalla, että Ranskassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että vuodelta 2008 ilmoitettu julkisen talouden alijäämä oli 3,2 prosenttia suhteessa BKT:hen ja että se ylitti näin perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Julkisen bruttovelan (joka oli ollut yli perussopimuksessa määrätyn, suhteessa BKT:hen asetetun 60 prosentin viitearvon vuodesta 2003) arvioitiin olevan 66,7 prosenttia vuonna 2008. (2) Neuvosto antoi samana päivänä perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 3 artiklan 4 kohdan nojalla Ranskalle komission suositukseen perustuvan suosituksen 3 liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi viimeistään vuonna 2012. Lisäksi neuvosto asetti tuloksellisten toimien toteuttamisen määräajaksi 27 päivän lokakuuta 2009. (3) Neuvosto antoi tämän jälkeen Ranskalle perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla 2 päivänä joulukuuta 2009 uuden suosituksen, jossa liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa jatkettiin vuoteen 2013. Neuvosto katsoi, että Ranska oli toteuttanut tuloksellisia toimia, mutta odottamattomat taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet huomattavan epäsuotuisasti julkiseen talouteen. (4) Neuvosto antoi Ranskalle perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla 21 päivänä kesäkuuta 2013 uuden suosituksen, jossa liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa jatkettiin vuoteen 2015. Neuvosto katsoi, että saatavilla olevien tietojen 1 2 3 Neuvoston päätös 2009/414/EY, tehty 27 päivänä huhtikuuta 2009, liiallisen alijäämän olemassaolosta Ranskassa (EUVL L 135, 30.5.2009, s. 19). Neuvoston asetus (EY) N:o 1467/97, annettu 7 päivänä heinäkuuta 1997, liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä (EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6). Kaikki asiakirjat, jotka liittyvät Ranskan liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn, ovat saatavilla osoitteessa https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policycoordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growthpact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficitprocedures/france_en#ongoing-procedure. FI 1 FI
perusteella ei voitu päätellä, ettei tuloksellisia toimia ollut toteutettu, vaan että odottamattomat taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet huomattavan epäsuotuisasti julkiseen talouteen. (5) Neuvosto antoi tämän jälkeen Ranskalle perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla 10 päivänä maaliskuuta 2015 uuden suosituksen liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi vuoteen 2017 mennessä. Neuvosto vahvisti 10 päivän kesäkuuta 2015 määräajaksi, johon mennessä Ranskan oli esitettävä yksityiskohtainen selvitys toteutetuista toimista. (6) Komissio päätteli 1 päivänä heinäkuuta 2015, että Ranska odotettavasti saavuttaa julkisen talouden alijäämätavoitteensa sekä vuoden 2015 että vuoden 2016 osalta mutta että julkisen talouden ennustetun sopeutuksen odotetaan kaikkien laskelmien mukaan jäävän suosituksesta sekä vuoden 2015 että vuoden 2016 osalta. Sen vuoksi komissio katsoi tuloksellisten toimien arviointia koskevan menetelmän mukaisesti, että menettely oli keskeytettävä. (7) Perussopimuksiin liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa tiedot menettelyn täytäntöönpanoa varten. Pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenvaltioiden on asetuksen (EY) N:o 479/2009 4 3 artiklan mukaisesti annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa eli ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta. (8) Neuvoston olisi tehtävä päätös liiallisen alijäämän olemassaoloa koskevan päätöksen kumoamisesta asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä perussopimuksessa määrättyä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla. 5 (9) Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Ranskalta ilmoituksen 6 huhtikuussa 2018, sekä vuoden 2018 vakausohjelman ja komission kevään 2018 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät: Julkisen talouden alijäämä, joka oli 3,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016, supistui 2,6 prosenttiin vuonna 2017. Vuoden 2017 talousarviossa asetettuihin tavoitteisiin verrattuna alijäämän supistuminen kyseisenä vuonna oli pääasiassa seurausta lisääntyneistä verotuloista (0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen), etenkin arvolisävero- ja yhtiöverotuloista. Ranskan hallituksen 25 päivänä huhtikuuta 2018 toimittaman vuosien 2018 2022 vakausohjelman mukaan julkisen talouden alijäämä supistuu ensin 4 5 6 Neuvoston asetus (EY) N:o 479/2009, annettu 25 päivänä toukokuuta 2009, Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1). Vastaa vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita, jotka talous- ja rahoituskomitea hyväksyi 15 päivänä toukokuuta 2017. Saatavilla osoitteessa http://data.consilium.europa.eu/doc/document/st-9344-2017-init/en/pdf Eurostat on esittänyt varauman Ranskan toimittamien tietojen laadusta. Ensinnäkin Eurostat katsoo, että Ranskan kehitysyhteistyövirasto (Agence Française de Développement) olisi sisällytettävä julkisyhteisöjen sektoriin, mistä olisi seurauksena julkisen velan kasvu. Toiseksi Eurostat katsoo, että valtion AREVAlle vuonna 2017 myöntämää pääomanlisäystä (0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen) olisi käsiteltävä pääomansiirtona, jolla on vaikutusta alijäämään. FI 2 FI
2,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2018 ja kasvaa tämän jälkeen hieman eli 2,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2019. Komission kevään 2018 talousennusteessa alijäämän odotetaan olevan 2,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2018 ja 2,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2019 eli sen odotetaan pysyvän ennustejaksolla alle perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, parani 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017. Rakenteellinen rahoitusasema on parantunut vuodesta 2015 kumulatiivisesti 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden bruttovelka, joka oli 96,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016, kasvoi 97,0 prosenttiin vuonna 2017 lähinnä velkaa kasvattaneiden velkakannan korjauserien vuoksi, sillä reaalikasvun ja inflaation velkaa vähentänyt vaikutus kompensoi pitkälti perusalijäämän ja korkomaksut. Komission kevään 2018 talousennusteen mukaan velkasuhde supistuu 96,4 prosenttiin vuonna 2018 ja 96,0 prosenttiin vuonna 2019 lähinnä suuren nimelliskasvun ansiosta, jonka vaikutus on suurempi kuin perusalijäämän ja korkomaksujen. (10) Perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaan neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta on kumottava, kun liiallinen alijäämä jäsenvaltiossa, jota asia koskee, on neuvoston käsityksen mukaan oikaistu. (11) Neuvoston käsityksen mukaan Ranskan liiallinen alijäämä on oikaistu, ja näin ollen päätös 2009/414//EY olisi kumottava. (12) Ranskaan sovelletaan vuodesta 2018 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja sen olisi edettävä asianmukaisessa tahdissa kohti julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitettaan, myös noudattamalla menojen kasvulle asetettua vertailuarvoa, ja noudatettava velkakriteeriä asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Ranskan liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. Kumotaan päätös 2009/414/EY. 2 artikla FI 3 FI
Tämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle. Tehty Brysselissä 3 artikla Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 4 FI