Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0152/2018 27.4.2018 *** SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin, Sveitsin valaliiton, Norjan kuningaskunnan ja Turkin tasavallan välisestä alkuperäkumulaatiosta yleisen tullietuusjärjestelmän puitteissa kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen tekemisestä (05883/2/2017 C8-0240/2017 2016/0329(NLE)) Kansainvälisen kaupan valiokunta Esittelijä: Tiziana Beghin RR\1152157.docx PE616.700v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_NLE-AP_Agreement Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) PE616.700v02-00 2/9 RR\1152157.docx
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT... 6 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 8 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 9 RR\1152157.docx 3/9 PE616.700v02-00
PE616.700v02-00 4/9 RR\1152157.docx
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin, Sveitsin valaliiton, Norjan kuningaskunnan ja Turkin tasavallan välisestä alkuperäkumulaatiosta yleisen tullietuusjärjestelmän puitteissa kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen tekemisestä (05883/2/2017 C8-0240/2017 2016/0329(NLE)) (Hyväksyntä) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (05883/2/2017), ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin, Sveitsin, Norjan ja Turkin välistä alkuperäkumulaatiota Euroopan unionin yleisen tullietuusjärjestelmän puitteissa koskevaksi kirjeenvaihtona tehdyksi sopimukseksi Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välillä (05814/2017), ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0240/2017), ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan, ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen (A8-0152/2018), 1. antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Norjan kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille. RR\1152157.docx 5/9 PE616.700v02-00
PERUSTELUT Käsiteltävänä oleva EU:n ja Norjan välinen sopimus neuvoteltiin, jotta voidaan toteuttaa yleisen tullietuusjärjestelmän alkuperäsääntöjen uudistuksesta vuonna 2010 johtuvat muutokset. Uudistuksella otettiin käyttöön rekisteröityjen viejien uusi alkuperäkumulaatiojärjestelmä ja sisällytettiin Turkki kumulaatiojärjestelmään, jota siihen saakka oli sovellettu unionin, Sveitsin ja Norjan välillä. Lisäksi uudessa lainsäädännössä korvattiin entiset A-alkuperätodistukset uudella rekisteröityjen viejien alkuperäselvitysjärjestelmällä (REX-järjestelmä). Kumulaatiojärjestelmä otettiin alun perin käyttöön 29. tammikuuta 2001 kirjeenvaihtona tehdyssä EU:n ja Norjan välisessä sopimuksessa (neuvoston päätös 2001/101/EY). Tämä sopimus on korvattava uudella. Vuonna 2012 neuvosto valtuutti komission käymään neuvotteluja Norjan kanssa. Neuvottelut on nyt saatu päätökseen ja niiden tuloksena syntyi käsiteltävänä oleva sopimus. Kumulaatiojärjestelmä: Uuden kumulaatiojärjestelmän mukaan EU, Norja, Sveitsi ja Turkki sallivat yleisen tullietuusjärjestelmän edunsaajamaiden käyttää tuotteiden valmistuksessa missä tahansa järjestelmän maassa (EU, Norja, Sveitsi, Turkki) tuotettuja aineksia ja viedä lopputuote EU:hun, Sveitsiin, Norjaan tai Turkkiin etuuskohteluun perustuvin ehdoin, jos lopputuotteelle on suoritettu riittävä valmistus tai käsittely. Käsiteltävänä olevassa sopimuksessa EU ja Norja myöntävät etuuskohtelun ja pääsyn edunsaajamaista tuleville tuotteille, kun nämä maat käyttävät aineksia, jotka tulevat vastaavasti EU:sta tai Norjasta. Uusi selvitysjärjestelmä: Yleisen tullietuusjärjestelmän uudistuksessa todetaan, että entiset A-alkuperätodistukset on korvattava 1 päivään tammikuuta 2017 mennessä. Uutta REX-järjestelmää on sovellettu 1 päivästä tammikuuta 2017 tietyissä yleisen tullietuusjärjestelmän edunsaajamaissa, jotka muodostavat ensimmäisen aallon. Seuraavat kaksi aaltoa on tarkoitus toteuttaa vuosina 2018 ja 2019. Nämä maat ovat rekisteröineet viejänsä, jotka tekevät nyt alkuperäselvitykset sen sijaan että käyttäisivät tulliviranomaistensa myöntämiä A-alkuperätodistuksia. REX-järjestelmä on jo käytössä EU:n soveltaman yleisen tullietuusjärjestelmän sekä Norjan ja Sveitsin yleisten tullietuusjärjestelmien yhteydessä. Kun alkuperäselvitysten korvaaminen tehdään siinä tarkoituksessa, että yleisen tullietuusjärjestelmän edunsaajamaista tulevat tavarat jälleenlähetetään, A-alkuperätodistuksen korvaavia alkuperäselvityksiä käytetään parhaillaan korvaavina selvityksinä (EU:n, Norjan ja Sveitsin voimassa olevan sopimuksen mukaisesti). Jotta kumulaatiojärjestelmää voidaan soveltaa Sveitsiin ja Turkkiin, osapuolten on tehtävä vastaavia sopimuksia Sveitsin ja Turkin kanssa ja sovellettava niitä. Vastaava sopimus EU:n ja Sveitsin välillä neuvoteltiin ja tehtiin rinnan käsiteltävänä olevan sopimuksen kanssa, ja se on toimitettu parlamentille hyväksyttäväksi. EU:n ja Turkin välillä ei tarvita kansainvälistä sopimusta, sillä EU:n ja Turkin tulliliitto toimii oikeudellisena välineenä vastaavien sääntöjen sisällyttämiseksi lainsäädäntöön. Käsiteltävänä oleva sopimus on tarpeen, jotta voidaan varmistaa kaupankäynnin sujuvuus Euroopan unionin ja Norjan välillä. Sopimus mahdollistaa sen, että EU ja Norja voivat käyttää uuden REX-järjestelmän mukaisia uusia korvaavia alkuperäselvityksiä. Järjestelmä on jo valmis sovellettavaksi, joten asianmukaisen oikeudellisen välineen puuttuminen voisi PE616.700v02-00 6/9 RR\1152157.docx
haitata EU:n ja Norjan välistä kauppaa. Tämän vuoksi esittelijä suosittelee, että parlamentti antaa hyväksyntänsä sopimukselle. RR\1152157.docx 7/9 PE616.700v02-00
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Euroopan unionin, Sveitsin, Norjan kuningaskunnan ja Turkin välisestä alkuperäkumulaatiosta Euroopan unionin yleisen tullietuusjärjestelmän puitteissa kirjeenvaihtona tehty Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välinen sopimus 05883/2017 C8-0240/2017 COM(2016)0668 2016/0329(NLE) Kuuleminen / hyväksyntäpyyntö (pvä) 19.7.2017 Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) Alkuperäinen esittelijä INTA 11.9.2017 Tiziana Beghin 13.2.2018 David Borrelli Valiokuntakäsittely 22.3.2018 Hyväksytty (pvä) 24.4.2018 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 35 0 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Karoline Graswander-Hainz, Nadja Hirsch, Yannick Jadot, France Jamet, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Iuliu Winkler, Jan Zahradil Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Reimer Böge, Klaus Buchner, Dita Charanzová, Agnes Jongerius, Frédérique Ries Jätetty käsiteltäväksi (pvä) 27.4.2018 PE616.700v02-00 8/9 RR\1152157.docx
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 35 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Dita Charanzová, Nadja Hirsch, Frédérique Ries David Campbell Bannerman, Emma McClarkin, Joachim Starbatty, Jan Zahradil Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth France Jamet Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt- Rowohl, Viviane Reding, Tokia Saïfi, Iuliu Winkler Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster Klaus Buchner, Yannick Jadot 0-0 0 Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää RR\1152157.docx 9/9 PE616.700v02-00