* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0147/

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Istuntoasiakirja A8-0147/ * MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston päätökseksi hallinnollista yhteistyötä, petosten torjuntaa ja saatavien perintää arvonlisäverotuksen alalla koskevan Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen tekemisestä (COM(2017)0621 C8-0407/ /0272(NLE)) Talous- ja raha-asioiden valiokunta Esittelijä: Miguel Viegas RR\ docx PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_NLE-CN_Agreement_app Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE v /8 RR\ docx

3 SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT... 6 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 7 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 8 RR\ docx 3/8 PE v02-00

4 PE v /8 RR\ docx

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta neuvoston päätökseksi hallinnollista yhteistyötä, petosten torjuntaa ja saatavien perintää arvonlisäverotuksen alalla koskevan Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen tekemisestä (COM(2017)0621 C8-0407/ /0272(NLE)) (Kuuleminen) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0621), ottaa huomioon Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen hallinnollisesta yhteistyöstä, petosten torjunnasta ja saatavien perinnästä arvonlisäverotuksen alalla (14390/2017), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0407/2017), ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0147/2018), 1. hyväksyy sopimuksen tekemisen; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Norjan kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille. RR\ docx 5/8 PE v02-00

6 PERUSTELUT Neuvoston asetuksella (EU) N:o 904/2010 ja neuvoston direktiivillä 2010/24/EU luodaan jäsenvaltioille oikeudellinen kehys, jonka puitteissa ne voivat tehdä yhteistyötä petosten estämiseksi ja torjumiseksi sekä saatavien perimiseksi arvonlisäverotuksen alalla. Jäsenvaltioissa saatujen kokemusten mukaan petoksen tekijät käyttävät kuitenkin usein hyväkseen heikkouksia, joita esiintyy kolmansissa maissa sijaitsevien yritysten kanssa toteutettavien liiketoimien valvonnassa. Arvonlisäveropetokset, joihin liittyy kolmansien maiden toimijoita, ovat riski erityisesti televiestinnän ja sähköisten palveluiden aloilla. Koska nämä ovat kasvavia aloja, tehokkaammat välineet tällaisten petosten torjumiseksi ovat olennaisen tärkeitä valtioiden talousarvioiden suojelemiseksi. Näiden sopimusten yleisenä tavoitteena on perustaa keskinäisen avunannon puitteet rajatylittävien alv-petosten torjumiseksi ja maiden auttamiseksi saamaan takaisin niille kuuluvat arvonlisäverot. Yhteistyösopimukset EU:n naapurimaiden ja kauppakumppaneiden kanssa parantaisivat jäsenvaltioiden mahdollisuuksia havaita ja torjua alv-petoksia ja vähentäisivät niistä aiheutuvia taloudellisia menetyksiä. Sen vuoksi alv-petosten torjunta edellyttää ehdottomasti yhteistyötä kolmansien maiden kanssa. Norja kuuluu Euroopan talousalueeseen, jonka alv-järjestelmä on samanlainen kuin EU:ssa. Norja on perinteisesti tehnyt moitteetonta yhteistyötä EU:n jäsenvaltioiden kanssa arvonlisäverotuksen alalla. Vuonna 2009 Norja oli tärkeä tiedonlähde, kun jäsenvaltiot saivat tietoonsa päästöhyvityksiä koskeneita missing trader -petoksia. Norjan veroviranomaisten vuosina jäsenvaltioiden viranomaisille tiedoksi antamien vilpillisten liiketoimien arvo oli yhteensä miljoonaa euroa. Norjalaiset virkamiehet ovat myös tehneet joidenkin jäsenvaltioiden kanssa monenvälisiä tarkastuksia energia-alalla, ja heidät on kutsuttu tarkkailijoiksi arvonlisäveron seurantaryhmään. Lisäksi Norja on ilmoittanut useille jäsenvaltioille missing trader -petoksista, joissa käytettiin hyväksi Norjan vaihtoehtoisia maksualustoja. Edellä mainitut tekijät ovat osoitus siitä, miten hyödyllistä Norjan kanssa tehtävä yhteistyö on jäsenvaltioille. Nykyisen oikeudellisen kehyksen puitteissa hallinnollista yhteistyötä tehdään Norjan kanssa kuitenkin vain satunnaisesti, ja se on mahdollista ainoastaan Norjan ja yksittäisten jäsenvaltioiden tekemien kahdenvälisten sopimusten tai pohjoismaisen sopimuksen nojalla tai niissä harvoissa tapauksissa, joissa Norjan virkamiehet on kutsuttu tarkkailijoiksi arvonlisäveron seurantaryhmän kokouksiin. Esittelijä on samaa mieltä komission kanssa siitä, että tämä EU:n ja Norjan tekemä kahdenvälinen sopimus muodostaa vankan oikeudellisen kehyksen Norjan ja jäsenvaltioiden väliselle asianmukaiselle yhteistyölle. Tämä yhteistyö vastaa EU:n jäsenvaltioiden välillä tällä hetkellä voimassa olevaa yhteistyörakennetta, ja siinä käytetään samoja välineitä, kuten sähköisiä alustoja ja lomakkeita. Esittelijä suhtautuu myönteisesti tähän sopimukseen ja kannustaa jäsenvaltioita antamaan komissiolle valtuudet neuvotella samankaltaisia arvonlisäveroyhteistyötä koskevia sopimuksia myös muiden ETA- ja EFTA-maiden kanssa. PE v /8 RR\ docx

7 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välinen sopimus hallinnollisesta yhteistyöstä, petosten torjunnasta ja saatavien perinnästä arvonlisäverotuksen alalla COM(2017)0621 C8-0407/ /0272(NLE) Kuuleminen / hyväksyntäpyyntö (pvä) Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) ECON Miguel Viegas Valiokuntakäsittely Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Markus Ferber, Sven Giegold, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Wolf Klinz, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Gabriel Mato, Costas Mavrides, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dimitrios Papadimoulis, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen- Lerner, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni Mady Delvaux, Krišjānis Kariņš, Paloma López Bermejo, Thomas Mann, Eva Maydell, Romana Tomc Jätetty käsiteltäväksi (pvä) RR\ docx 7/8 PE v02-00

8 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 49 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Thierry Cornillet, Petr Ježek, Wolf Klinz, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner Marco Valli Barbara Kappel Paloma López Bermejo, Dimitrios Papadimoulis, Martin Schirdewan, Miguel Viegas Burkhard Balz, Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Krišjānis Kariņš, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Gabriel Mato, Eva Maydell, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Theodor Dumitru Stolojan, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere Hugues Bayet, Pervenche Berès, Mady Delvaux, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Costas Mavrides, Alex Mayer, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker Sven Giegold, Philippe Lamberts, Molly Scott Cato 1 - ENF Bernard Monot 1 0 ENF Marco Zanni Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää PE v /8 RR\ docx