Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 1 ( 23) Aika 30.01.2019, klo 16:09-18:38 Paikka Rovaniemen kaupungintalo, kokoushuone Kiiruna 1krs. Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Ajankohtaiset asiat 4 Alakemijoen aluelautakunnan kokouspäivät 2019 5 Käyttösuunnitelma ja palvelusopimus 2019 / Alakemijoki 6 Kehittämismäärärahojen käyttösuunnitelma 2019 / Alakemijoki 7 Esitys talouden ja toiminnan uudistamisohjelmaan / Alakemijoki 8 Lausunto jätteenkuljetusjärjestelmästä / Alakemijoki 9 Valtatie 4 parantaminen Hirvaan kylän kohdalla / Alakemijoki 10 Ilmoitusasiat 11 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 2 ( 23) Saapuvilla olleet jäsenet Satu Söderlund, puheenjohtaja Jaakko Raivio, 1. varapuheenjohtaja Aapo Rautiainen Antti Kuismin Jouko Kokki Sirpa-Heleena Kunnari-Hietanen Muut saapuvilla olleet Satu Tuovinen, aluesihteeri, sihteeri Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Terhi Heikkilä, kaupunginhallituksen edustaja, poistui 18:24 Aatu Haukipuro, nuorisovaltuuston edustaja, poistui 18:24 Ilkka Palonen, Alakorkalon kyläyhdistys ry:n edustaja Poissa Elli Turtinen-Heikkilä Allekirjoitukset Satu Söderlund Puheenjohtaja Satu Tuovinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Jouko Kokki Pöytäkirjan nähtävänäolo Tämä pöytäkirja on 07.02.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon www. rovaniemi.fi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 3 ( 23) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä hyväksyi työjärjestyksen. Hyväksyttiin yksimielisesti, että Alakorkalon kyläyhdistys ry: n puheenjohtaja Ilkka Palonen osallistuu kokoukseen Alakorkalon kyläyhdistys ry: n edustajana kokouksessa läsnäolo- oikeudella ja puheoikeudella Alakorkaloa koskevissa asioissa.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 4 ( 23) 2 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Valitaan kokoukselle pöytäkirjantarkastaja ja hänelle varatarkastaja. Pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 06.02.2019. Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti alueellisten palvelujen johtajan ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Jouko Kokki ja varatarkastajaksi Sirpa- Heleena Kunnari- Hietanen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 5 ( 23) 3 Ajankohtaiset asiat Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Alakemijoen palveluverkko Rovaniemen kaupungin sivistyspalvelut valmistelee Alakemijoen palveluverkkoselvitystä. Alakemijoen asukkailla on mahdollisuus vaikuttaa siihen, miten ja missä Alakemijoen alueen koulu-, varhaiskasvatus-, nuoriso- sekä kirjastopalvelut järjestetään tulevaisuudessa. Alakemijoen palveluverkkoselvityksestä järjestetään viisi asukastilaisuutta tammi- helmikuussa 2019. Tilaisuuksissa kaupunki haluaa kuulla esimerkiksi, mitä asioita alueen asukkaat ja muut asianosaiset pitävät tärkeänä yllä mainittujen palvelujen järjestämisessä. Esiin tulevia näkemyksiä käytetään päätöksenteon pohjana. Alakemijoen aluelautakunnan jäsenten ja sivistyspalveluiden vastuuhenkilöiden kanssa pidetään yhteispalaveri kylätilaisuuksissa saaduista näkemyksistä torstaina 14.2.2019 kello 15.00 kaupungintalolla. Tiedotuslehti Aluelautakunta- alueiden yhteinen tiedotuslehti ilmestyy 28.3.2019. Lehdessä tullaan antamaan tietoa mm. eduskunta- ja europarlamenttivaaleista. Kyliltä lehteen tuleva aineisto toimitetaan aluelautakunnan nimeämälle tiedotusvastaava Satu Söderlundille, joka toimittaa alueen aineiston keskitetysti aluesihteerille 8.3.2019. Rakentaja 2019 - messut Rakentaja 2019 - messut järjestetään Rovaniemellä 27.- 28.4.2019 Lappi Areenalla. Vuonna 2018 Rovaniemen kylät olivat näyttävästi esillä tapahtumassa markkinoimassa kylien tonttitarjontaa. Alueet ovat ilmoittaneet kiinnostuksen messua kohtaan myös vuonna 2019. Alueelliset palvelut vastavaa messuosasto käytännön järjestelyistä ja kustannuksista. Kylät ilmoittavat kiinnostuksen osallistumisesta messuille ja niemeävät esittelijät alueeltaan aluesihteerille. Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Lautakunta merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi ja välittää tiedon edelleen oman kylänsä toimijoille. Lisäksi jäsenet osallistuvat 14.2.2019 kello 15.00 kaupungitalolla järjestettävään palveluverkkoselvityksen valmistelutyöhön.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 6 ( 23) Päätös Alakemijoen aluelautakunta merkitsi ajankohtaiset asiat tiedoksi ja välittää tiedon edelleen oman kylänsä toimijoille.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 7 ( 23) 4 Alakemijoen aluelautakunnan kokouspäivät 2019 ROIDno-2019-113 Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Alakemijoen aluelautakunnan kokoukset 2019: Ti 12.03.2019 kello 15.00 Ti 28.05.2019 kello 15.00 Aluelautakuntien yhteiskokous (osavuosikatsaus) Ke 28.08.2019 kello 15.00 Aluelautakuntien yhteiskokous (talousarvio v 2020-2022) Ke 02.10.2019 kello 15.00 Aluelautakuntien yhteiskokous (osavuosikatsaus) Ti 03.12.2019 kello 15.00 Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Lautakunta hyväksyy kokouspäivät esityksen mukaisesti. Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti alueellisten palvelujen johtajan ehdotuksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 8 ( 23) 5 Käyttösuunnitelma ja palvelusopimus 2019 / Alakemijoki ROIDno-2018-1620 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Ylinampa, Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Liitteet 1 Talousarvion 2019 täytäntöönpano-ohjeet KH 17.12.2018.pdf 2 Alakemijoen aluelautakunta käyttösuunnitelma 2019.pdf 3 PALVELUSOPIMUS 2019 ALAKEMIJOEN ALUELAUTAKUNTA.pdf Kaupunginvaltuusto on 12.11.2018 106 kokouksessaan hyväksynyt talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunnitelman vuosille 2020 2021. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 17.12.2018 476 hyväksynyt vuoden 2019 talousarvion täytäntöönpano- ohjeet. Käyttösuunnitelmassa tehdään talousarviota tarkempi selvitys tehtäväalueiden määrärahojen käytöstä ja investoinneista. Käyttösuunnitelmat on hyväksyttävä aluelautakunnissa 31.1.2019 mennessä. Mikäli määrärahojen suunniteltu käyttö muuttuu merkittävästi talousarviovuoden aikana, on toimielimen viipymättä tehtävä käyttösuunnitelman muutos. Alueelliset palvelut muodostuvat kuudesta aluelautakunnasta: Yläkemijoen-, Sodankyläntien-, Yläounasjoen-, Alaounasjoen-, Alakemijoen- ja Ranuantien aluelautakunnista. Alueellisten palveluiden käyttötalouden määräraha talousarviovuodelle 2019 on yhteensä 14 606 678 euroa, joka sisältää hallinnon ja toimielinten määrärahan. Vuonna 2019 Alakemijoen aluelautakunnan määräraha on 6 484 807, 52 euroa, josta palvelusopimuksen osuus on 6 462 007, 52 euroa ja lautakunnan käyttösuunnitelman osuus on 22 800, 00 euroa. Lautakuntien ja kaupunginhallituksen tuloskorttien tavoitteiden etenemisestä ja toimenpiteiden toteutumisesta raportoidaan osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä. Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Alakemijoen aluelautakunta merkitsee tiedoksi liitteenä 1 olevat vuoden 2019 talousarvion täytäntöönpano- ohjeet sekä hyväksyy Alakemijoen aluelautakunnan liitteenä 2 olevan käyttösuunnitelman ja liitteenä 3 olevan palvelusopimuksen. Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti alueellisten palvelujen johtajan ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Talousarviopäällikkö
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 9 ( 23) 6 Kehittämismäärärahojen käyttösuunnitelma 2019 / Alakemijoki ROIDno-2019-92 Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Liitteet 1 Yhteenveto kehittämistoiminnan käyttösuunnitelmasta 2019,Alakemijoki.pdf Rovaniemen kylien kehittämissäätiö on varannut säätiön tuotto- osuudesta aluelautakuntien omaehtoiseen kehittämistoimintaan yhteensä 255 000 euroa, josta Alakemijoen aluelautakunnan osuus on 50 000 euroa. Yhteenveto Alakemijoen aluelautakunnan kehittämistoiminnan käyttösuunnitelmasta on liitteenä 1. Aluelautakunta päättää käyttää kehittämissuunnitelman mukaisista määrärahoista yhteensä 31 400 euroa kehittämishankkeisiin. Tukea myönnetään kyläyhdistyksille seuraaviin kehittämistoiminnan osa- alueisiin: 1. Asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen; liikunta- ja kulttuuritoiminta jne. 2. Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistäminen 3. Elinympäristön kehittäminen; ympäristönhoitotyöt, reitit, laavut jne. 4. Kokoontumistilojen kehittäminen ja käytön monipuolistaminen 5. Kylien ja alueiden yhteistyön lisääminen 6. Koulutustoiminta 7. Tiedotus ja markkinointi Kehittämismäärärahoilla suoritetut hankinnat ovat kyläyhdistysten yleisessä käytössä ja niitä ei vuokrata esim. yksittäisten henkilöiden käyttöön. Määrärahoista ei rahoiteta tarjoilukuluja eikä palkintoja. Aluelautakunta- alueen rekisteröidyille kyläyhdistyksille myönnetään 250 euron toimintatuki. Vuoden 2019 kehittämis- ja toimintatuet julistetaan haettavaksi ja ne on palautettava 28.2.2019 kello 16.00 mennessä. Myöhästyneitä hakemuksia ei hyväksytä käsittelyyn. Hakemukset toimitetaan Rovaniemen kaupungin kirjaamoon, Hallituskatu 7, PL 8216, 96101 Rovaniemi. Hakemukseen on liitettävä hakijan hyväksymä toimintasuunnitelman ja talousarvion vuodelle 2019, sekä selvitys vuodelle 2018 myönnetyn kehittämistuen käytöstä. Uusi tukipäätös on mahdollinen, kun aikaisemmat tukitilitykset on hyväksytty. Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 10 ( 23) Alakemijoen aluelautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan kehittämistoiminnan käyttösuunnitelman. Kyläyhdistyksille myönnetään toimintatukea 250 euroa. Kehittämishakemuksissa tulisi huomioida mahdollisuuksien mukaan aluelautakunta- alueella järjestetyissä kylätilaisuuksissa esitettyjen omaehtoisten kehittämistoimenpiteiden toteutus. Kehittämis- ja toimintatuet julistetaan haettavaksi ja hakuaika päättyy 28.2.2019. Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti alueellisten palvelujen johtajan ehdotuksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 11 ( 23) 7 Esitys talouden ja toiminnan uudistamisohjelmaan / Alakemijoki ROIDno-2018-3398 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Ylinampa Liitteet 1 Toiminnan ja talouden uudistamisohjelma Alueelliset palvelut.pdf Kaupunginhallitus on kokouksessaan 17.12.2018, 476, hyväksynyt vuoden 2019 Talousarvion täytäntöönpano- ohjeet, jotka toimivat Rovaniemen kaupungin hallintosäännön ohella vuoden 2019 talousarvion täytäntöönpanoa säätelevänä ohjeena. Talousarvion täytäntöönpano- ohjeen 2.2 Talousarvion toteutumisen turvaaminen - kohdan mukaisesti kaupunginhallitus valmistelee 18.2.2019 kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle Rovaniemen kaupungin talouden ja toiminnan uudistamisohjelman, joka sisältää esitykset niistä rakenteellisista muutoksista ja toimenpiteistä, joiden avulla talous saadaan tasapainoon suunnittelukauden aikana. Kaupunginhallitus on velvoittanut kaikki toimielimet tekemään esityksensä niistä tarvittavista toimenpiteistä, joiden seurauksena talous saadaan tasapainoon suunnitelmakauden aikana. Toimielimillä tarkoitetaan kaupunginhallitusta, lautakuntia ja liikelaitoksen johtokuntaa. Kaupunginhallitus valmistelee lopullisen esityksensä uudistamisohjelman toimenpiteistä ja arvioi konsernirakenteen uudistamistarpeet osana uudistamisohjelmaa toimielinten tekemien toimenpide- esitysten pohjalta. Kaupunginvaltuusto tekee päätökset toimenpiteistä ja tarvittavista konsernirakenteen muutoksista kokouksessaan. Liitteenä oleva toimenpide- esitys sisältää myös kaupunginhallituksen edellyttämän luettelon lakisääteiset (erityistoimialan) palvelut ja harkinnanvaraiset (yleisen toimialan) palvelut. Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Alakemijoen aluelautakunta esittää kaupunginhallitukselle Toiminnan ja talouden uudistamisohjelman liitteenä olevan toimenpide- esitys - kohdassa mainitut toimenpiteet, joilla katetaan aluelautakunnille asetetut vuotuiset säästötavoitteet. Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti alueellisten palvelujen johtajan ehdotuksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 12 ( 23) Tiedoksi Kaupunginhallitus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 13 ( 23) 8 Lausunto jätteenkuljetusjärjestelmästä / Alakemijoki ROIDno-2017-1635 Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Liitteet 1 Allekirjoitettu pöytäkirjaote Jätehuoltojaosto 29.11.2018 7 Jätehuoltoviranomaisen päätös jätteenkuljetusjärjestelmästä.pdf 2 Järjestetyn jätehuollon ulkopuoliset kiinteistöt Rovaniemen kaupungin Jätehuoltojaosto on käsitellyt kokouksessaan 29.11.2018 7 esityksen, että koko Rovaniemen kaupungin alueella siirrytään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen vuoden 2022 alusta lukien. Ennen lopullisen päätöksen tekemistä asiasta on päätetty pyytää lausunnot eri sidosryhmiltä mm. aluelautakunnilta. Rovaniemellä on käytössä kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus muualla paitsi 22 erillisellä erityisen harvaanasutulla reuna- alueella, missä kunta on järjestänyt jätteenkuljetuksen. Rovaniemen teknisen lautakunnan jätehuoltojaosto teki asiasta vastoin valmistelijan esitystä päätöksen 11.11.2014 24. Päätöksestä valitettiin, josta Pohjois- Suomen hallinto- oikeus on 24.5.2016 antamallaan päätöksellä 16/0420/2 kumonnut jätehuoltojaoston jätteenkuljetusta koskevan päätöksen, joka ei täytä jätelain vaatimuksia. Jätehuoltojaosto päätti kokouksessaan 4.10.2016 10 palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Vuoden 2017 aikana on tehty lisäselvityksiä Rovaniemen kaupungin alueen jätehuollon toimivuudesta ja järjestettyyn jätehuoltoon liittymisestä. Selvityksessä verrattiin asiakasrekisteriä kiinteistörekisteriin ja jätehuoltoviranomaisen hyväksymiin jätemaksun maksuunpanoluetteloihin. Selvityksen mukaan alueella on yhteensä noin 17 800 kiinteistöä, joista noin 4 000 ei ole järjestetyn jätehuollon piirissä. Jätehuoltoa ei järjestetty 22, 5 prosentissa Rovaniemen kaupungin alueen kiinteistöistä, jonka vuoksi alueella jätelain ja jätehuoltomääräysten velvoitteet eivät täyty. Rovaniemen kaupunki on valtuuston ja kaupunginhallituksen päätöksillä osoittanut haluavansa kehittyä arktisessa kiertotaloudessa. Rovaniemi on hyväksytty vuonna 2017 kiertotalouden edelläkävijäkunnaksi. Kuntaverkoston edelläkävijät aikovat toteuttaa valtakunnallisen jätesuunnitelman tavoitteet seuraavasti: kierrättämällä vähintään 55 % yhdyskuntajätteistä vuoteen 2023 mennessä (42 % v. 2017) hyödyntämällä materiaalina vähintään 70 % rakennus- ja purkujätteistä vähentämällä jätemäärää vuoteen 2020 mennessä vuoden 2000 tasolle Rovaniemeltä Oulun polttolaitokseen kuljetettavasta jätteestä maksetaan kuljetuskustannuksia ja porttimaksuja yhteensä 2, 3 milj. euora. Kuormissa on 26 % biojätettä ja 21 % muovia, sekä lisäksi metallia, lasia, pahvia, paperia, kartonkia ja muuta sinne kuulumatonta tavaraa. Yhdyskuntajätteen kierrätystavoite 42 prosentista
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 14 ( 23) 55 prosenttiin tarkoittaa, että polttoon menevästä nykyisestä kotitalouksien yhdyskuntajätteestä olisi n. 7.000.000 kiloa enemmän kierrätettävä materiaalihyötykäyttöön vuoteen 2023 mennessä. Tavoitteen saavuttaminen vaatii konkreettisia toimenpiteitä kaikilta toimijoilta. Rovaniemen kaupungin järjestämän jätteenkuljetuksen vaikutukset nykyiseen toimintaan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa jätteen keräyksen kilpailuttaa Rovaniemen kaupungin 90 %:sti omistama Napapiirin Residuum Oy keskitettynä keräyksenä. Tällöin kullakin alueella (tai tiellä) kiertäisi vain yksi keräilyauto. Keskitetty jätteenkuljetusjärjestelmä on kiinteistönmistajalle kiinteistökohtaista kilpailutusta edullisempi. Kilpailutuksen laajentuessa haja- alueella jätehuollon ja kuljetuksen hintataso laskee kuljetusten tehokkuuden lisääntyessä (ajettavia kilometrejä on vähemmän kutakin tyhjennysykikköä kohden). Napapiirin Residuum Oy tulisi laajentamaan kaikkiin Rovaniemen haja- alueisiin yhteiskeräyspisteet. Hajaa- alueella asiakas voi itse päättää, käyttääkö yhteyskeräyspistettä vain kiinteistökohtaista omaa jäteastiaa. Jätehuoltomääräyksillä määritellään jäteastioiden tyhjennysvälit, jotka ovat nykyisellään 2-8 viikkoa. Poissaolojen ajaksi keräys voidaan keskeyttää kokonaan. Kilpailutus ei koske tässä vaiheessa sakokaivolietteitä. Kilpailutus tehdään pienissä osa- alueissa. Alueet määritellään siten, että kuhunkin urakkaan sisältyy haja- aluetta ja tehokkaamman asumisen aluetta. Alueet kilpailutetaan porrastetusti siten, että kaikki alueet eivät ole samanaikaisesti tarjouskilpailussa. Napapiirin Residuum Oy laskuttaa asiakasta jätteenkuljetuksesta. Kuljetusyritys saa korvauksen Napapiirin Residuum Oy:ltä. Keskitetty kilpailutus, jätehuoltomääräykset ja jätetaksa velvoittavat kaikkia osallistumaan kustannuksiin Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Aluelautakunta esittää lausuntonaan, että koko Rovaniemen kaupungin alueella siirrytään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen edellä esitettyjen pääperiaatteiden mukaisesti. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa valvonta ja seuranta on selkeää ja helposti järjestettävissä. Järjestelmän avulla pystytään seuraamaan, että kaikki osallistuvat järjestettyyn jätehuoltoon. Lisäksi päästöt ympäristöön, meluhaitat ja liikennemäärät asuinalueella vähenevät. Alan toimijoiden tulisi lisätä kuntalaisille tietoisuutta jätteiden syntypaikkalajittelusta, erilliskeräyksestä ja kompostoinnista asetettujen arktisten kiertotaloustavoitteiden saavuttamiseksi. Yhteiskeräyspisteisiin tulisi lisätä mm. biojätteen, muovin ja tekstiilin lajittelu.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 15 ( 23) Lisäksi kilpailutuksen ehdot tulisi laatia siten, että myös paikalliset yritykset pystyvät jättämään tarjoukset ja palvelua tuottavia yrityksiä olisi useampia. Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti lausuntonaan ehdotuksesta poiketen, että alueella jatketaan nykyistä jätteenkuljetusjärjestelmää. Lisäksi esitetään, että alan toimijoiden tulisi lisätä kuntalaisille tietoisuutta jätteiden syntypaikkalajittelusta, erilliskeräyksestä ja kompostoinnista asetettujen arktisten kiertotaloustavoitteiden saavuttamiseksi. Yhteiskeräyspisteisiin tulisi lisätä mm. biojätteen, muovin ja tekstiilin lajittelu. Tiedoksi Tekninen lautakunta
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 16 ( 23) 9 Valtatie 4 parantaminen Hirvaan kylän kohdalla / Alakemijoki ROIDno-2019-275 Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Liitteet 1 Raportti_Hirvaan_liikenneturvallisuusselvitys_lopullinen_20170430.pdf 2 Vt4_Keminmaa-Roi-Sodankylä_kehittämisraportti_2015.pdf 3 Valtatien 4 parantaminen Hirvaan kylän kohdalla.pdf 4 Vt4_Hirvaan_kohta_suunnitelmakartta_perusk_23.11.2018_A3.pdf Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on käynnistänyt valtatielle 4 yleissuunnitelman laatimisen Hirvaan kylän kohdalla. Hankkeen tavoitteena on parantaa valtatien 4 liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta. Liitteenä karttakuva ohitustiesuunnitelmasta sekä taustatiedoksi Vt 4 kehittämittämisselvitys (2015) ja Hirvaan liikenneturvallisuusselvitys (2017). Keminmaa- Rovaniemi - osuuden kuljetuksista valtaosa on vähittäiskaupan, metalli-, kemian- ja kaivosteollisuuden raaka- aine- sekä tuotekuljetuksia. Sodankylän pohjoispuolella sijaitsevan Kevitsan kaivoksen malmirikaste kuljetetaan Rovaniemen kautta Kemiin ja Ouluun. Kuljetusmäärän Kevitsasta arvioidaan lähivuosina kasvavan. Kemijärven sahan ja liimapuupalkkitehtaan kuljetuksia tien kautta ajetaan hyvin paljon. Myös lisääntynyt matkailu on lisännyt raskaan liikenteen kuljetuksia valtatiellä 4. Raskaan liikenteen osuus on 10-15 %. Tulevien kaivosten ja biojalostamoiden myötä kuljetukset tulevat edelleen lisääntymää merkittävästi. Vuonna 2015 valmistuneen kehittämisselvityksen perusteella Muurola- Hirvas- Rovaniemi - osuus on yhteisväylän ongelmallisin jakso sekä raskaan liikenteen että liikenneturvallisuuden kannalta. Osuuden onnettomuustiheys ja aste ovat suurempia kuin pääteillä keskimäärin. Myös liittymätiheys ylittää suositusarvot. Vuonna 2017 laadittu Hirvaan kohdan liikenneturvallisuusselvitys osoitti, että valtatien 4 parantamisella nykyiselle paikalleen ei pystytä ratkaisemaan ongelmia ja toteuttamaan niitä tavoitteita, joita on esitetty päätieverkon kehittämiselle. Valtatielle esitetyt toimenpiteet eivät paranna valtatien 4 palvelutasoa ja turvallisuutta riittävästi, jotta tie täyttäisi kasvavat tarpeet liikenteen välittämiseksi tulevaisuudessa. Ratkaisuksi esitetään valtatien 4 rakentaminen Hirvaan kohdalla uuteen paikkaan ohitustienä. Ohitustien myötä poistuvat lähes kokonaisuudessaan nykyisen valtatien ja sen liikenteen aiheuttamat ongelmat Hirvaan kylän kohdalla; liikenneturvallisuus paranee, liittyminen tielle helpottuu, valtatien estevaikutus pienenee ja melu- ja pölyhaitat vähenevät. Uuden ohitustien rakentaminen mahdollistaa myös maankäytön kehittämisen ja uusien asuinalueiden ja rakennuspaikkojen kaavoittamisen Hirvaan ja Valajaskosken alueille.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 17 ( 23) Valtatie 4 on esitetty valmistuvassa maakuntakaavassa merkittävästi parannettava - merkinnällä ja Hirvaan kohdalle on esitetty uusi, ohjeellinen linjaus. Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Alakemijoen aluelautakunta suhtautuu myönteisesti ohitustiehankkeeseen. Valtatie 4: n vaarallisuus ja haasteellisuus Hirvaan osuudella erityisesti talviaikaan on tiedostettu. Aluelautakunta hyväksyy Hirvaan ohitustielinjauksen seuraavilla muutoksilla, joita myös Hirvaan kyläyhdistys on esittänyt: Tielinjaus siirretään kohti rautatietä niin, että valaistu latu/pururata ja siihen liitetty kyläläisten kuntolatu säilyy nykyisessä paikassa. Valaistu latu on kaupungin perustama ja ylläpitämä. Latu on myös alakoulun käytössä. Kyläläisten talkoilla toteuttama ja ylläpitämä kuntolatu on hyvin pohjustettu ja sinne on rakennettu siltoja. Huomioitavaa on myös, että linjauksen tarkistus vähentää lähitonttien ja uusien rakennuspaikkojen meluhaittoja. Peterinniementien liittymää käyttää 25 taloutta, joissa yli 30 lasta. Liittymää käyttää myös kolme koneyrittäjää. Lisäksi Metsä- Hirvaalla on uusi hotelli ja Kalliokummussa uusi asutusyhteisö, koneyrittäjiä, kuntosali ja risteyksessä toimiva pesulayritys. Liittymä on metsätalouden käytössä sisältäen REDU:n opiskelija- ajoja. Uuden tien valmistuttua vaaratekijät Metsä- Hirvaan suoralla saattavat lisääntyä, joka tulisi huomioida suunnittelussa. Päätös Alakemijoen aluelautakunta hyväksyy päätösehdoituksen, mutta lisää lausuntoon seuraavaa: Nykyinen ohitustiesuunnitelma kattaa vain osan Hirvaan kylästä. Rovaniemen eteläpuolella on tämän lisäksi useita onnettomuusalttiita kohtia, joista merkittävimmät Hirvaan eteläosassa, Alakorkalossa ja Niskanperällä. Aluelautakunta esittää, että Rovaniemen eteläpuolelle toteutetaan pidempi ohitustiekokonaisuus Alakorkalosta, Kriston terminaalilta, Kalliovaaran pohjoispuolelta Hirvasmutkaan saakka. Aluelautakunta pyytää tiedottamaan hankkeesta aktiivisesti alueen asukkaille ja maanomistajille ja huomioimaan suunnittelussa alueen asukkaiden ja yhdistysten jättämät palautteet.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 18 ( 23) 10 Ilmoitusasiat Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Tiekuntien perustaminen Rovaniemen kaupungin tekninen toimiala tulee järjestämään alueellisten palveluiden myötävaikutuksella tiedotustilaisuudet yksityistielain mukaisten tiekuntien perustamisesta. Ajankohdat ilmoitetaan myöhemmin. Rytmiorkesteri Kunnan Pojat Rytmiorkesteri Kunnan Pojat sai alkunsa työttömien muusikoiden palkkauksesta kulttuuritoimeen työllisyysvaroilla. Orkesterin toiminta on koettu erittäin hyväksi ja Kunnan Pojat ovat esiintyneet monipuolisella ohjelmistolla mm. vanhainkodeissa, kouluilla, päiväkodeissa ja kylillä. Toiminnan jatkuminen on mahdollistettu vuosille 2019 ja 2020 kolmikantaisella rahoituksella (Kulttuuripalvelut, Perusturva/Ikäihmisten palvelut ja Rovaniemen kylien kehittämissäätiö). Ilmaiskonsertteja järjestetään aikaisemman käytännön mukaisesti n. 250 esiintymistä/vuosi. Tavoitteen on, että kylät käyttävät palvelua mahdollisimman aktiivisesti. Kehittämispajat Alueelliset palvelut työstää 2.1.- 28.2.2019 BuSK- hankkeessa kaikilla aluelautakunta- alueilla toteutettujen kehittämispajojen kyselyn vastauksia. Työn toteuttajana toimii projektipäällikkö Asta Kietäväinen. Hänellä on pitkäaikainen työkokemus vastaavien selvitysten laadinnasta. Kehittämisehdotuksista koostetaan Rovaniemen kylien kehittämisohjelma, jossa tuodaan esille myös aluelautakuntakohtaiset toimenpiteet. Taulukko kyläkyselyyn tulleiden ideoiden määrät alueittain: Palvelut Elinkeinot Ympäristö Yhteensä YLÄOUNASJOKI 23 1 13 37 ALAOUNASJOKI 24 11 15 50 SODANKYLÄNTIE 43 13 24 80 YLÄKEMIJOKI 24 6 6 36 ALAKEMIJOKI 28 7 11 46 RANUANTIE 17 5 7 29 KAIKKI YHTEENSÄ 159 43 76 278 Ehdotus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 19 ( 23) Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi ja panostaa omalta osaltaan, että tilaisuuksiin osallistuisi mahdollisimman paljon osallistujia. Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti alueellisten palvelujen johtajan ehdotuksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 20 ( 23) 11 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus Valmistelija / lisätiedot: Heli Välikangas heli.valikangas@rovaniemi.fi alueellisten palvelujen johtaja Alueellisten palvelujen johtaja Avustuspäätös: 1 Kehittämistukien 2018 siirtopäätös / Alakemijoki, 13.01.2019 Ehdotus Esittelijä: Heli Välikangas, alueellisten palvelujen johtaja Alakemijoen aluelautakunta merkitsee edellä olevat viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, että aluelautakunta ei käytä otto- oikeutta edellä oleviin päätöksiin. Aluelautakunta toteaa, että viranhaltijan päätökset ovat yleisesti nähtävänä Rovaniemen kaupungin verkkosivuilla. Päätöksiä koskevia pöytäkirjanotteita voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta. Puhelin 016 332 6014 tai sähköpostilla kirjaamo(at)rovaniemi.fi kirjaamon aukioloaikana (ma - pe klo 8.00-16.00). Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti alueellisten palvelujen johtajan ehdotuksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 21 ( 23) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 Muutoksenhakukielto MUUTOKSENHAKUKIELTO Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 136 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 22 ( 23) Oikaisuvaatimus 6 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 :n mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä tarkoituksenmukaisuus- tai laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksioantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Muutoshakemus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 23 ( 23) asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuvaatimuksen maksu Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen kaupunki, Alakemijoen aluelautakunta Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi Käyntiosoite: Hallituskatu 7, Rovaniemi Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi Telefax: (016) 322 6450 Puhelin: (016) 3221 Virka- aika: ma - pe kello 8.00 16.00 Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta. Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi Käyntiosoite: Hallituskatu 7, Rovaniemi Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi Telefax: 016 322 6450 Puhelin: 016 3221 Virka- aika: ma - pe kello 8.00-16.00 Pöytäkirjan tarkastus- ja allekirjoituspäivä sekä pöytäkirjan verkkoon julkaisupäivä esitetään kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.