Päätös 1(4) Dnro PIRELY/7019/2015 13.10.2017 ASIA Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n mukainen arvio ympäristöluvan tarkistamisen tarpeesta parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa (BAT) koskevien päätelmien vuoksi sekä määräys ympäristöluvan tarkistamista koskevan hakemuksen jättämisestä TOIMINNANHARJOITTAJA Tasapossu Oy Riihimäentie 15 32700 Huittinen SELVITYKSEN KOHDE Selvitys koskee Sastamalan kaupungissa, osoitteessa Lumiaisentie 11, sijaitsevan lihasikalan ympäristöluvan tarkistamistarvetta. Pirkanmaan ympäristökeskus on antanut 29.6.2007 päätöksen Tasapossu Oy:n ympäristölupahakemukseen, päätös nro PIR-2007-Y-30-113 (broilerkasvattamon muuttaminen lihasikalaksi). SELVITYKSEN PERUSTE Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin ja lain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 11 a) mukaan (eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 250 lihasialle). Lisäksi toiminta on ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 1 kohdan 11 a) mukaisesti direktiivilaitos (sikalat, kun tuotantosikojen (yli 30 kg painoisia) paikkoja on yli 2000). Lain 80 :n 1 momentin mukaan ympäristölupa on tarkistettava, jos se ei vastaa voimassa olevia direktiivilaitoksen pääasiallista toimintaa koskevia päätelmiä eikä ympäristönsuojelulakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka jos luvassa on määräys 78 :n mukaisista lievemmistä päästöraja-arvoista. Ympäristönsuojelulain 80 :n 2 momentin mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava valvontaviranomaiselle selvitys luvan tarkistamisen tarpeesta perusteluineen kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun Euroopan komissio on julkaissut päätöksen päätelmistä. Komissio julkaisi siipikarjan tai sikojen tehokasvatusta koskevat parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevat päätelmät 21.2.2017. TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN JA ASIAN VIREILLETULO
2 Ympäristönsuojelulain 80 :n 3 momentin perusteella valvontaviranomainen arvioi, onko lupaa tarkistettava 1 momentin perusteella. Selvitys on toimitettu Pirkanmaan ELY-keskukselle 20.8.2017. SELVITYS ASIAN KÄSITTELY ASIAN RATKAISU Toiminnanharjoittaja on verrannut Tasapossu Oy:n sikatilan nykyistä toimintaa BATpäätelmiin. Selvityksessä ei ole vertailtu Tasapossu Oy:n ympäristöluvan lupamääräyksiä BAT-päätelmiin. Selvityslomakkeen perusteella voidaan todeta, että Tasapossu Oy:n sikatilan toiminta vastaa suurelta osin BAT-päätelmiä, vaikka nykyisen ympäristöluvan määräykset eivät vastaakaan kaikilta osin BAT-päätelmien sisältöä. Tilalla on käytössä hyvät toimintatavat (BAT 1-8, 29); vähennetään lannasta erittyvää kokonaistyppeä sekä ilmaan vapautuvia ammoniakkipäästöjä mm. ruokinnan optimoinnilla, käytetään vettä ja energiaa tehokkaasti ja ehkäistään jätevesien syntymistä sekä päästöjä. Lisäksi tarkkaillaan polttoaineen ja rehun kulutusta sekä eläinmääriä ja lannan muodostumista. Tasapossu Oy:n ympäristöluvassa ei ole annettu määräyksiä melu- tai pölypäästöjen osalta (BAT 9-11, 27). Joitain hajupäästöjen rajoittamista koskevia määräyksiä (BAT 12-13, 26) ympäristöluvassa on, mutta ei kattavasti kaikkien hajupäästöjä koskevien päätelmien osalta. Lietelannan varastointiin, varastointitiloihin ja lannanlevitykseen liittyen ympäristöluvassa on annettu määräyksiä (BAT 16, 18, 20). Lupamääräyksissä ei kuitenkaan huomioida levitystekniikoita (BAT 21-22) eivätkä ne vastaa päätelmiä lannan kokonaistypen ja -fosforin tarkkailun osalta (BAT 24). Ammoniakkipäästöjen tarkkailun ja vähentymisen arvioinnin osalta (BAT 23, 25) lupamääräykset ja tilan toiminta eivät vastaa päätelmiä. Sikalan ammoniakkipäästöjen osalta nykyisessä ympäristöluvassa ei ole annettu määräyksiä (BAT 30). Päätelmät BAT 14-15 (kuivalanta), BAT 17 (maanvarainen lantavarasto), BAT 19 (lannan tilakohtainen prosessointi) sekä BAT 31-34 (eri eläinlajit) eivät koske tilan toimintaa. Selvityksessä toiminnanharjoittaja toteaa, ettei ympäristölupaa ole tarpeen tarkistaa, sillä toiminnassa ei tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen ja se on tällä hetkellä toiminnanharjoittajan mielestä BAT-säädösten mukaista eikä tarkentavia lupamääräyksiä tarvita. Asiasta ei ole pidetty neuvottelua eikä tarkastusta. Viimeisin määräaikaistarkastus Tasapossu Oy:n sikatilalle on tehty 5.10.2016. Lisäksi tilalla on suoritettu valvontakäynti 10.8.2017. Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut ympäristönsuojelulain 80 :n 2 momentin mukaisen selvityksen ja tehnyt 80 :n 3 momentin mukaisen arvioinnin. Arvioinnin perusteella ELY-keskus määrää toiminnanharjoittajan jättämään luvan tarkistamista koskevan hakemuksen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle viimeistään 31.5.2018. Hakemus tulee tehdä ympäristönsuojeluasetuksen (YSA 713/2014) 10 :n mukaisesti.
3 RATKAISUN PERUSTELUT Toimintaa koskevat nykyiset ympäristölupamääräykset eivät vastaa parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevia päätelmiä. Nykyisessä ympäristöluvassa ei esimerkiksi ole raja-arvoja kasvatusvaiheen ammoniakkipäästöille. Myös tilalla jo käytössä olevat parhaiden käyttökelpoisten tekniikoiden mukaiset toimintatavat on huomioitava ympäristölupamääräyksissä. Hakemuksen jättämisen määräaikaa asetettaessa on otettu huomioon, että lupaviranomaisella on aikaa ratkaista tarkistamista koskeva lupa-asia hyvissä ajoin ennen kuin neljä vuotta on kulunut laitoksen pääasiallista toimintaa koskevien päätelmien julkaisemisesta. Lisäksi on otettu huomioon, että toiminnanharjoittajalle jää riittävästi aikaa mahdollisten muutosten toteuttamiseen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET OIKAISUN HAKEMINEN Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 80 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 34 Ympäristönsuojelulain 194 :n mukaisesti toiminnanharjoittaja saa hakea oikaisua tähän päätökseen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimusohje on päätöksen liitteenä. Asia on käsitelty Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen ympäristönsuojeluyksikössä. Asiasta antaa lisätietoja ylitarkastaja Taru Komulainen (puh. 0295 036 147). Yksikön päällikkö Tuija Sievi-Korte Ylitarkastaja Taru Komulainen PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Toiminnanharjoittaja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalvelut, ympäristönsuojeluviranomainen
LIITE OIKAISUVAATIMUSOHJE Tähän päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavaan arkipäivään. Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse tai lähetin välityksellä. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän vastuulla. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon oikaisua vaaditaan millaista oikaisua vaaditaan perusteet, joilla oikaisua vaaditaan oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys oikaisuvaatimusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu ELY-keskukselle valtakirja, jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää asiamies. Oikaisuvaatimus toimitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon osoitteella: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Wolffintie 35 PL 200, 65101 Vaasa tai sähköpostilla: kirjaamo.lansi(at)avi.fi
Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Sievi-Korte Tuija 13.11.2017 09:46