SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 90 Kunnanhallitus 12.03.2019 AIKA 14:15-14:34 PAIKKA kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 47 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 93 48 Pöytäkirjan tarkastustapa 94 49 Kokouksen työjärjestys 95 50 Kunnan tytäryhtiöiden vuoden 2018 tilinpäätöstiedot, 96 ohjeet yhtiökokousedustajille sekä kunnan omistukset ja vastuut muissa yhtiöissä 51 Ilmoitusasiat 100

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 91 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Moilanen Pentti 14:15-14:34 puheenjohtaja Holappa Veijo 14:15-14:34 1. varapuheenjohtaja Heikkinen Juha 14:15-14:34 jäsen Heikkinen Pirjo 14:15-14:34 jäsen Holappa Marja-Liisa 14:15-14:34 jäsen Juntunen Aune 14:15-14:34 varajäsen Saastamoinen Minna Laatikainen Janne 14:15-14:34 jäsen Mulari Matti 14:15-14:34 jäsen Pyykkönen Tuomas 14:15-14:34 varajäsen Pakarinen Ahti Väisänen Ari 14:15-14:34 varajäsen Seppänen Jonna POISSA Seppänen Jonna jäsen Kinnunen Niina tekninen johtaja Saastamoinen Minna jäsen Pakarinen Ahti jäsen Mäkeläinen Riitta 2. varapuheenjohtaja Kähkönen Pirjo varajäsen Mäkeläinen Riitta MUUT OSALLISTUJAT Helttunen Erja 14:15-14:34 kvalt pj. Huttu-Juntunen Terttu 14:15-14:34 kvalt 1. vpj. Mulari Keijo 14:15-14:34 kvalt 2. vpj. Heikkinen Erno 14:15-14:34 esittelijä, kj. Väätäinen Eija 14:15-14:34 pöytäkirjanpitäjä, hj. Mikkonen Sirpa 14:15-14:34 sivistysjohtaja Kovalainen Sirpa 14:15-14:34 talouspäällikkö Leinonen Hannu 14:15-14:34 elinkeinopäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Pentti Moilanen Puheenjohtaja Eija Väätäinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 47-51 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Suomussalmi 15.3.2019 Suomussalmi 15.3.2019 Janne Laatikainen Matti Mulari PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sähköisesti tietoverkossa 18.3.2019 Eija Väätäinen, hallintojohtaja

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 92 Kunnanhallitus 47 12.03.2019 Laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 47 Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hallitus myöntää läsnäoleville muille osallistujille läsnäolo- ja puheoikeuden. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 93 Kunnanhallitus 48 12.03.2019 Pöytäkirjan tarkastustapa KHALL 48 Päätös: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Laatikainen Janne ja Mulari Matti. Ehdotus hyväksyttiin.

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 94 Kunnanhallitus 49 12.03.2019 Kokouksen työjärjestys KHALL 49 Päätös: Hyväksytään esityslistan mukainen työjärjestys sekä mahdollinen lisälista ja muut asiat. Ehdotus hyväksyttiin.

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 95 Kunnanhallitus 36 26.02.2019 Kunnanhallitus 50 12.03.2019 Kunnan tytäryhtiöiden vuoden 2018 tilinpäätöstiedot, ohjeet yh tiö ko kousedus ta jil le sekä kunnan omistukset ja vastuut muissa yhtiöissä KHALL 36 Kuntalain 48 :n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kun nanhal li tus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut hallintosäännössä mää rä tyt viranomaiset. Hallintosäännössä määrätään kon ser ni johdon tehtävistä ja toimivallan jaosta. Konsernijohto vastaa kun ta konser nis sa omis ta ja oh jauk sen toteuttamisesta sekä konsernivalvonnan jär jes tä mi ses tä, jollei hallintosäännössä toisin määrätä. Hallintosäännön 21 mukaan kunnanhallitus mm. 1. vastaa omistajapolitiikan, omistajaohjauksen periaatteiden ja konser ni oh jeen kehittämisestä ja valmistelusta valtuustolle, 2. vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi kon ser nijoh ta mi sen ja konsernivalvonnan, 3. määrää konsernijohtoon kuuluvien viranhaltijoiden tytäryhteisö- ja osak kuus yh tei sö koh tai sen työnjaon, 4. antaa valtuustolle vuosittain neljän kuukauden välein raportin yhtiöi den tavoitteiden toteutumisesta ja taloudellisen aseman ke hit tymi ses tä sekä arvion tulevasta kehityksestä ja riskeistä, 5. arvioi vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kun ta kon sernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kan nal ta ja teettää ulkopuolisen arvioinnin kerran val tuus to kau dessa, 6. antaa kunnan ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asiois sa, 7. vastaa tytäryhteisöjen hallitusten jäsenten nimitysprosesseista, 8. nimeää kunnan ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin sekä 9. nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet. Sisäisen valvonnan yleisohjeen mukaan kunnanhallituksen on toimin ta ker to muk ses sa tehtävä selkoa, miten kon ser ni val von ta on kunta kon ser nis sa järjestetty, onko valvonnassa ha vait tu puutteita ku luneel la tilikaudella ja miten konsernivalvontaa on mainituilla koh dealueil la tarkoitus kehittää voimassa olevalla ta lous suun nit te lu kau della. Konsernivalvonnan tarkoituksena on varmistaa, että kuntakonsernin toi min ta on taloudellista ja tuloksellista, päätösten perusteena oleva tie to on riit tä vää ja luotettavaa, ja että lain säännöksiä, vi ran omaisoh jei ta ja toimielinten pää tök siä noudatetaan, ja että omaisuus ja voi ma va rat turvataan. Hyvä hallintotapa edellyttää, että kunta valvoo kunnan etua myös kun ta kon ser niin kuulumattomissa yhteisöissä. Kun nan nimeämän yh tiö ko kous edus ta jan (yhdistyksen ko kous edus ta jan) tulee etu kä-

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 96 Kunnanhallitus 36 26.02.2019 Kunnanhallitus 50 12.03.2019 teen neuvotella kunnanjohtajan kanssa yh tiö ko kouk sen pää tet tä vistä asioista ja kunnan kannan muodostamisesta pää tet tä viin asioihin. Yh tiö ko kous edus ta jan tulee tarvittaessa in for moi da kunnanjohtajaa ja talouspäällikköä tehdyistä päätöksistä ja yh tei sön tilasta. Kunnanvaltuusto on 14.11.2017 70 hyväksynyt Suomussalmen kun nan konserniohjeen ja se on tullut voimaan 1.1.2018 alkaen. Toimitusjohtaja Leena Kela esittelee kunnan asunto- ja kiin teis tö yhtiöi den vuoden 2018 tilinpäätökset sekä niiden toimintaa, sisäistä val von taa ja yhtiöiden tulevaisuuden näkymiä. Toimitusjohtaja Antti Westersund esittelee Suomussalmen Energia Oy:n vuoden 2018 tilinpäätöstä. Oheismateriaalina lähetetään selvitys kunnan omistamista osak keista ja osuuksista, kunnan antolainasaamisista ja takausvastuista 31.12.2018 sekä tytäryhtiöiden vuoden 2018 tilinpäätöstiedot. Hallintopalvelut esittää, että kunnanhallitus 1. merkitsee tiedoksi annetut selvitykset osakkeista ja osuuksista sekä kunnan antolainasaamiset ja takausvastuut 31.12.2018. 2. antaa ohjeet yhtiökokousedustajille kunnan edustajien ni meä mises tä hallituksiin ja tilintarkastajien valinnasta sekä kunnan kannan ot ta mi ses ta käsiteltäviin asioihin. Kuntalain mukaan kunnan ty tär yhtei sön hallituksen kokoonpanossa on otettava huomioon yhteisön toi mi alan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asian tun temus. 3. antaa ohjeet kuntakonserniin kuulumattomien yhteisöjen yh tiö kokous- tai vuosikokousedustajille tai vastaaville edustajille kunnan kan nan ottamisesta käsiteltäviin asioihin näissä yhteisöissä. Lisätietoja asiasta antaa talouspäällikkö Sirpa Kovalainen, puh. 044 777 3375, sähköposti sirpa.kovalainen@suomussalmi.fi. Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus hyväksyy hallintopalvelujen esityksen. Ehdotus hyväksyttiin. Veijo Holappa poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi (yhteisöjäävi: Suomussalmen Vuokratalot Oy:n hallituksen varajäsen ja Suomussalmen Energia Oy:n hal li tuksen jäsen). Raimo Härkönen poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi (yhteisöjäävi: Suomussalmen Energia Oy:n hal li tuk sen puheenjohtaja). Erja Helttunen ja Ahti Pakarinen poistuivat kokouksesta esteellisenä

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 97 Kunnanhallitus 36 26.02.2019 Kunnanhallitus 50 12.03.2019 asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (yhteisöjäävi: Suo mus salmen Vuokratalot Oy:n hallituksen jäseniä). Niina Kinnunen poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi (yhteisöjäävi: Suomussalmen Energia Oy:n hal li tuk sen jäsen). Puheenjohtajana tämän asian aikana toimi kunnanhallituksen 2. vara pu heen joh ta ja Riitta Mäkeläinen. Toimitusjohtajat Leena Kela ja Antti Westersund esittelivät asiaa. KHALL Kunnanhallitus on käsitellyt 26.2.2019 36 Suomussalmen kunnan ty tär yh tiöi den vuoden 2018 tilinpäätöstiedot, ohjeet yh tiö ko kousedus ta jil le sekä kunnan omistukset ja vastuut muissa yhtiöissä. Asian käsittelyssä on tapahtunut menettelyvirhe, koska asian kä sitte lyyn on ottanut osaa esteellinen luottamushenkilö. Yhteisöjäävi, hal lin to la ki 28, 5 kohta: Henkilö tai hänen hallintolain 28.2 :n 1 koh das sa tarkoitettu läheisensä on hallituksen, hallintoneuvoston tai nii hin rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisössä, säätiössä, val tion liikelaitoksessa tai laitoksessa, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa. Yhtei sö jää viä sovelletaan myös kuntakonserniin kuuluvan yhteisön ja sää tiön hallituksen ja hallintoneuvoston jäseniin. Hallintolain 50 :n kohdan 3 mukaan viranomainen voi poistaa virheel li sen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos päätöstä tehtäes sä on tapahtunut menettelyvirhe. Koska asian käsittelyssä on yllä mainitulla tavalla tapahtunut hal linto lain 50 :n 3 kohdan mukainen menettelyvirhe, on kun nan hal li tuksen päätös 26.2.2019 36 kumottava ja asia tulee käsitellä ja ratkais ta uudelleen. Asia käsitellään uudelleen kunnanhallituksen 26.2.2019 36 se lostus teks tin ja esityksen pohjalta. Lisätietoja asiasta antaa talouspäällikkö Sirpa Kovalainen, puh. 044 777 3375, sähköposti sirpa.kovalainen@suomussalmi.fi. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää: -selostusosan mukaisesti kumota kunnanhallituksen päätöksen 26.2.2019 36 -käsitellä asian uudelleen ja -hyväksyä hallintopalvelujen esityksen.

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 98 Kunnanhallitus 36 26.02.2019 Kunnanhallitus 50 12.03.2019 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Veijo Holappa poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi (yhteisöjäävi: Suomussalmen Vuokratalot Oy:n hallituksen varajäsen ja Suomussalmen Energia Oy:n hal li tuksen jäsen). Erja Helttunen poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi (yhteisöjäävi: Suomussalmen Vuokratalot Oy:n hallituksen jäseniä). Marja-Liisa Holappa poistui (yhteisöjäävi: Suomussalmen Vuok ra talot Oy:n hallituksen varajäsen) esteellisenä asian käsittelyn ajaksi. Toimitusjohtaja Leena Kela Kiinteistö Oy Suomussalmen Vuok ra talos ta esitteli asiaa. Toimitusjohtaja Antti Westersund Suomussalmen Energia Oy:stä esit te li asiaa.

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 99 Kunnanhallitus 51 12.03.2019 Ilmoitusasiat KHALL 51 Kunnanhallituksen tiedoksi saatetaan seuraavat asiat: 1. Seuraava kokous 26.3.2019 klo 15.00. Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 100 OIKAISUVAATIMUSOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oi kai su vaa ti musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 47, 48, 49, 50, 51 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kir jal li nen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJE Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oi kai su vaa ti muk sen. Päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Pykälät: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol li suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osai nen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Suomussalmen kunnan kirjaamoon mää rä ajan viimeisenä päivänä ennen kunnantalon aukioloajan päät ty mis tä kello 16:00. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä ta val lis ta sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen pää tök ses tä tiedon, jollei muuta näy te tä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 101 Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oi kai su vaa ti mus ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä en sim mäi se nä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Suomussalmen kun nan hal li tus. Suomussalmen kunnanhallitus Postiosoite: PL 40, 89601 SUOMUSSALMI Käyntiosoite: Kauppakatu 20, 89600 SUOMUSSALMI Sähköpostiosoite: kunta@suomussalmi.fi Faksinumero: 08 615 55531 Puhelinnumero: 08 615 5551 (vaihde) Kirjaamon aukioloaika: ma pe kello 8:00 16:00 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaa timuk sen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, pos ti osoi te ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Suomussalmen kunnan kirjaamosta. Pöytäkirja on 18.3.2019 viety yleiseen tietoverkkoon.