Läntinen sote-alue Valmistelun organisointi: Kuntajohdon tapaaminen, Turku 29.1.2015 Maija Kyttä
Läntinen sote-alue Valmistelun organisointi Valtakunnallinen tuki Alustava valmistelu Länsi-Suomen alueella Kuntakysely Varsinais-Suomen kunnille valmistelua tukevan henkilöstön sijoitusorganisaatiosta Etenemisehdotus Läntisen sote-alueen valmistelun organisoinnista Etenemisehdotus tuottamisvastuullisten kuntayhtymien valmistelusta 2
Sote-uudistuksen muutostuki STM:n nimeämät ryhmät Kuntaliiton muutostuen organisointi Lakijaos Johtoryhmä Toimeenpanoryhmä Talous- ja omaisuusjaos Henkilöstöjaos Ohjausryhmä (pj. Tuula Haatainen, keskeiset yksikköpäällikkö, FCG, STM, VM, THL) Projektiryhmä (projektipäällikkö, asiantuntijoita Kuntaliiton yksiköistä AY: omaisuus ja toimitilat, Laki: sopimukset, Sote: substanssi, Talous: rahoitus, KDJ: johtaminen ja demokratia, Opeku: rajapinnat opetustoimeen, Viestintä: viestintä, Tietoyhteiskunta: tietojärjestelmät, KT: henkilöstö, Ruotsinkieliset asiat: kielelliset asiat) It-jaos Projektiryhmä Sopimusjaos Sote-muutostuen Kuntaliiton muutostukitoimisto Projektipäällikkö, asiantuntija- ja assistenttiapua Kuntaliiton työryhmät Järjestämispäätöksen mallinnus Sopimusten mallinnus Muutosjohtamisen sparraus ja kehittäminen Sparrausryhmä, kuntatoimijat Kuntaliiton valmisteluryhmä, nyrkki 3 Sparrausryhmä, kuntatoimijat [pvm] Sopimusjaos (STM:n nimeämä) Sparrausryhmä, kuntatoimijat Sote-valmistelijoiden tapaamiset Kuntaliiton olemassa olevat verkostot ja neuvottelukunnat Tuula Haatainen, Kuntaliitto 16.1.2015
Sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamista koskeva valmistelu Organisointiin liittyen taustavalmistelua tehty tulevan Sote-alueen yhteistyötapaamisissa, joissa mukana edustajia Turusta, Salosta, Loimaalta, Porista, Raumalta, Vaasasta ja Pietarsaaresta Varsinais-Suomessa asiaa on käsitelty terveydenhuollon järjestämissuunnitelman kuntajohtajakokouksessa 4.12.2014 kuntajohtajakokous pyysi kuntia käsittelemään valmisteluhenkilöstön sijoitusorganisaatiota esittäen, että: Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulee palkata kuntaorganisaatioon, ei aluehallintovirastoon, ja että Läntisen sosiaali- ja terveysalueen osalta valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulisi sijoittaa Turun kaupungin organisaatioon. 4
Yhteenveto kuntien päätöksistä 1/4 Kuntajohtajakokouksen esityksen mukaisena: Kemiönsaaren kunta (kunnanhallitus 16.12.2014) Kustavin kunta (kunnanhallitus 19.1.2015) Laitilan kaupunki (kaupunginhallitus 15.12.2014) Liedon kunta (uuden Liedon hallitus 15.12.2014) Marttilan kunta (kunnanhallitus 15.12.2014) Mynämäen kunta (kunnanhallitus 8.12.2014) Nousiaisten kunta (kunnanhallitus 15.12.2014) Paimion kaupunki (kaupunginhallitus 17.12.2014) Pyhärannan kunta (kunnanhallitus 19.1.2015) Paraisten kaupunki (kaupunginhallitus 15.12.2014) Salon kaupunki (kaupunginhallitus 15.12.2014) Sauvon kunta (kunnanhallitus 15.12.2014) Taivassalon kunta 9.12.2014 (kunnanjohtajan päätös) Turun kaupunki (kaupunginhallitus 16.12.2014) Uudenkaupungin kaupunki (kaupunginhallitus 15.12.2014) Vehmaan kunta (kunnanhallitus 12.1.2015) 5
Yhteenveto kuntien päätöksistä 2/4 Muokattuna: Auran kunta (kunnanhallitus 12.1.2015) - Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö on tarkoituksenmukaista palkata aluehallintoviraston sijaan kuntaorganisaatioon. - Läntisen sosiaali- ja terveysalueen osalta valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö voidaan sijoittaa Turun kaupungin organisaatioon - Jatkovalmistelusta ja resursoinnista sovitaan erikseen alueen kuntien kesken Kaarinan kaupunki (kaupunginhallitus 12.1.2015) - Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulee palkata kuntaorganisaatioon, ei aluehallintovirastoon, ja että - Läntisen sosiaali- ja terveysalueen osalta valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulisi sijoittaa Turun kaupungin organisaatioon. - Kaarinan kaupunki pitää välttämättömänä, että kaikkien alueen kuntien tulee olla mukana valmistelutyössä, vaikka valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö sijoitetaankin yhden kaupungin organisaatioon - Lisäksi kaupunginhallitus ehdottaa Turun kaupungille, että se kutsuisi koolle Varsinais-Suomen kunnat, sairaanhoitopiirin sekä muut mahdollisesti asiaan liittyvät tahot keskustelemaan sotekuntayhtymien valmistelusta ja valmistelun organisoitumisesta Kosken Tl kunta (kunnanhallitus 19.1.2015) - Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulee palkata kuntaorganisaatioon, ei aluehallintovirastoon, ja että - Läntisen sosiaali- ja terveysalueen osalta valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulisi sijoittaa Turun kaupungin organisaatioon. Henkilöstöä rekrytoitaessa on huomioitava Turun ulkopuolisten alueiden tuntemus. 6
Yhteenveto kuntien päätöksistä 3/4 Muokattuna: Loimaan kaupunki (kaupunginhallitus 15.12.2014) - Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö on tarkoituksenmukaista palkata aluehallintoviraston sijaan kuntaorganisaatioon. - Läntisen sosiaali- ja terveysalueen osalta valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö voidaan sijoittaa Turun kaupungin organisaatioon - Jatkovalmistelusta ja resursoinnista sovitaan erikseen alueen kuntien kesken Maskun kunta (kunnanhallitus 22.12.2014) - Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulee palkata kuntaorganisaatioon - Läntisen sosiaali- ja terveysalueen osalta valmistelun toimeenpanoa tukevan henkilöstön voisi sijoittaa Turun kaupungin organisaatioon ja (kh) ehdottaa Turun kaupungille, että se kutsuisi koolle Varsinais-Suomen kunnat, sairaanhoitopiirin sekä muut mahdollisesti asiaan liittyvät tahot keskustelemaan sote-kuntayhtymien valmistelusta ja valmistelun organisoitumisesta. Someron kaupunki (kaupunginhallitus 15.12.2014) - Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö on perusteltua tässä vaiheessa palkata kuntaorganisaatioon. - Läntisen sosiaali- ja terveysalueen osalta valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö on perusteltua sijoittaa Turun kaupungin organisaatioon. 7
Yhteenveto kuntien päätöksistä 4/4 Erilainen päätös: Naantalin kaupunki (kaupunginhallitus 17.12.2014) - Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun organisointia koskevista kannanotoista on syytä sopia Varsinais-Suomen kuntien, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin ja Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin yhteisessä neuvottelussa, joka on tarkoitus pitää tammikuun 2015 lopussa. Oripään kunta (kunnanhallitus 19.1.2015) - Kunnanhallitus esittää kantanaan että lainvalmistelun tässä vaiheessa asiaan on tarpeetonta ottaa kantaa Raision kaupunki (kaupunginhallitus 15.12.2014) - Kaupunginhallitus päättää, että sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulee palkata kuntaorganisaatioon ja ehdottaa Turun kaupungille, että se kutsuisi koolle Varsinais-Suomen kunnat, sairaanhoitopiirin sekä muut mahdollisesti asiaan liittyvät tahot keskustelemaan sote-kuntayhtymien valmistelusta ja valmistelun organisoitumisesta. Eriävä päätös: Ruskon kunta (kunnanhallitus 15.12.2014) - Sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva henkilöstö tulee palkata johonkin kuntien yhteiseen organisaatioon tai aluehallintovirastoon mutta ei yksittäiseen kuntaan. - Valmistelun toimeenpanoa tukevan henkilöstön rekrytoinnissa tulee huomioida koko alueen kuntien näkemykset henkilöiden soveltuvuudesta tehtävään. Päätös puuttuu vielä (21.1.2015) Pöytyän kunta 8
Läntinen sosiaali- ja terveysalue Etenemisehdotus: Koko sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän kattavan alueen valmistelua ohjaa Läntisen sote-alueen ohjausryhmä (edustajat Turku, Salo, Loimaa, Uusikaupunki, Pori, Rauma, Vaasa, Pietarsaari) Valmistelun tueksi perustetaan tarvittava määrä teemakohtaisia alatyöryhmiä, joista ensimmäisenä perustetaan ohjauksen, johtamisen ja tiedonhallinnan suunnitteluryhmä. Muita mahdollisia ryhmiä esim. kiinteistöt, talous ja rahoitus, tutkimus- ja koulutusyhteistyö, yliopistollinen sairaala, sopimukset, henkilöstö jne. Teemakohtaisten alatyöryhmien puheenjohtajat toimivat koko Läntisen sote-alueen ohjausryhmälle asiat valmistelevana valmisteluryhmänä Mahdollinen Läntisen sosiaali- ja terveysalueen valmistelun toimeenpanoa tukeva erikseen palkattava henkilöstö sijoitetaan Turun kaupungin organisaatioon 9
Läntistä sote-aluetta koskeva alueellinen valmistelu Varsinais-Suomessa Varsinais-Suomessa toimii valmistelun tukena sekä sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän että tuottamisvastuullisen kuntayhtymän perustamiseen liittyen kaikki alueen kunnat kattava kuntajohtajakokous, jossa mukana lisäksi sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin sekä maakuntaliiton ja aluehallintoviraston edustus. Alueellisessa kuntajohtajakokouksessa käydään läpi niitä olennaisia kuntayhtymien valmisteluun liittyviä seikkoja, jotka Varsinais-Suomen toimijoiden näkemyksen mukaan tulisi pyrkiä huomioimaan valmistelussa. Kuntajohtajakokoukselle asiat valmistelee alueellinen työvaliokunta, jossa on alueittainen edustus Varsinais-Suomen kunnista sekä edustus sairaanhoitopiiristä ja erityishuoltopiiristä Sosiaali- ja terveydenhuollon sisällölliseen ja toiminnalliseen valmisteluun (erityisesti tuottamisvastuullinen kuntayhtymä huomioiden) liittyviä asioita käydään läpi alueellisessa asiantuntijatyöryhmässä 10
Etenemisehdotus tuottamisvastuullisten kuntayhtymien valmistelusta Läntisellä sosiaali- ja terveysalueella tuottamisvastuussa olevia kuntayhtymiä voi olla enintään kolme keskuskaupunkeina Turku, Pori, Vaasa Varsinais-Suomessa toimii valmistelun tukena sekä sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän että tuottamisvastuullisen kuntayhtymän perustamiseen liittyen kaikki alueen kunnat kattava kuntajohtajakokous, jossa mukana lisäksi sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin sekä maakuntaliiton (ja aluehallintoviraston) edustus. Kuntajohtajakokoukselle asiat valmistelee alueellinen työvaliokunta, jossa on alueittainen edustus Varsinais-Suomen kunnista sekä edustus sairaanhoitopiiristä ja erityishuoltopiiristä Sosiaali- ja terveydenhuollon sisällölliseen ja toiminnalliseen valmisteluun (erityisesti tuottamisvastuullinen kuntayhtymä huomioiden) liittyviä asioita käydään läpi alueellisessa asiantuntijatyöryhmässä 11
Läntisen Sote-alueen kuntayhtymän perustamista koskevan valmistelun organisointi (kuntajohtajakokous 22.1.2015) Varsinais-Suomi Läntinen sosiaali- ja terveysalue Kuntien oma sisäinen valmistelu, linjaukset ja päätöksenteko Alueellinen kuntajohtajakokous Linjaukset sekä järjestämisvastuisen että tuottamisvastuullisten kuntayhtymien perustamiseen liittyen Varsinais-Suomen kunnat Sairaanhoitopiirin ky Erityishuoltopiirin ky Maakuntaliitto / AVI Alueellinen työvaliokunta Läntisen sote-alueen ohjausryhmä Läntisen Sote-alueen valmisteluryhmä Pj. Maija Kyttä (toimeenpanoa tukeva henkilöstö?) Pj Maija Kyttä Turku, Salo, Loimaa Pori, Rauma Vaasa, Pietarsaari Ohjaus, johtaminen ja tiedonhallinta -suunnitteluryhmä Pj Päivi Sannola Asiantuntijaedustus Sote-alueelta Edustus alueittain Varsinais- Suomen kunnista, sairaanhoitopiiristä / erityishuoltopiristä - Sisällöllinen asiantuntijaedustus Sote-alueelta Muut teemaryhmät Kiinteistöt? Talous? Tutkimus ja koulutus? 12
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiin liittyvän virkamiesvalmistelun organisointi Varsinais-Suomi Läntinen sosiaali- ja terveysalue Kuntien oma sisäinen valmistelu, linjaukset ja päätöksenteko Alueellinen kuntajohtajakokous Linjaukset sekä järjestämisvastuisen että tuottamisvastuullisten kuntayhtymien perustamiseen liittyen Varsinais-Suomen kunnat Sairaanhoitopiirin ky Erityishuoltopiirin ky Maakuntaliitto / AVI Alueellinen työvaliokunta Valmistelu kuntajohtajakokoukselle Edustus alueittain Varsinais-Suomen kunnista, sairaanhoitopiiristä / erityishuoltopiristä Alueellinen, asiantuntijatyöryhmä Sosiaali- ja terveydenhuollon sisällöllinen ja toiminnallinen valmistelu Näkökulmana tuottamisvastuu Läntisen sote-alueen ohjausryhmä Pj Maija Kyttä, Turku Turku, Salo, Loimaa, Uusikaupunki Pori, Rauma Vaasa, Pietarsaari Läntisen Sote-alueen valmisteluryhmä Jäseninä teemakohtaisten alatyöryhmien puheenjohtajat Ohjaus, johtaminen ja tiedonhallinta -suunnitteluryhmä Pj Päivi Sannola, Turku Asiantuntijaedustus Sote-alueelta Muut teemaryhmät Kiinteistöt Talous Tutkimus ja koulutus Yliopistollinen sairaala Sopimukset Henkilöstö Muut? 13
Ehdotus Varsinais-Suomen alueellisen työvaliokunnan jäseniksi Johtaja Maija Kyttä, Turku Kaupunginjohtaja Antti Rantakokko, Salo Kaupunginjohtaja Ari Korhonen, Raisio Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, Loimaa Kunnanjohtaja Esko Poikela, Lieto Kaupunginjohtaja Jouni Mutanen, Naantali Kaupunginjohtaja Jukka Alkio, Laitila Kunnanjohtaja Tom Simola, Kemiönsaari Sairaanhoitopiirin johtaja Olli-Pekka Lehtonen, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin ky. Johtaja Seija Aaltonen, Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin ky. Sihteerinä suunnittelukoordinaattori Pasi Oksanen, Turku Valmistelun tukena kaupunginsihteeri Antti Perälä, Turku 14
Sote-alueen valmisteluryhmään esitettyjä jäseniä Apulaiskaupunginjohtaja Kai Saarimaa, Salo Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg, Raision-Ruskon yhteistoiminta-alue Hyvinvointipalveluiden johtaja Anna Arola-Järvi, Kaarina Perusturvajohtaja Eeva-Sirkku Pöyhönen, Pöytyä Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen, Uusikaupunki Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, Parainen Johtaja Seija Aaltonen, Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri esittää suostumuksensa mukaan henkilöitä avustamaan valmistelussa: Lauri Tanner, hallintojohtaja Päivi Nygren, hallintoylihoitaja Arja Pesonen, talousjohtaja Juha Rantasalo, teknillinen johtaja Satu Suhonen, kehityspäällikkö Yrjö Koivusalo, tietohallintojohtaja Katariina Similä, henkilöstöjohtaja 15