Ympäristöterveydenhuolto 20.03.2019 s. 1(5) Ympäristölautakunta YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI VUODEN 2018 OSALTA Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristöterveysvalvonnan elintarvike-, terveydensuojelu- ja tupakkalain suunnitelmallista valvontaa varten on laadittu valvontasuunnitelma. Eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelma on laadittu erikseen. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunnan on arvioitava valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Ympäristöterveydenhuollon valvontatiedot välittyvät osittain suoraan kuntajärjestelmästä (Tarkastaja) valtakunnalliseen KUTI-/YHTI-rekisteriin, josta tiedot ovat aluehallintovirastojen, Eviran ja Valviran nähtävissä. Joitakin valvontayksikkö- ja toteumatietoja syötetään erilliseen VYHA-järjestelmään. Myös tämä sanallinen arviointi toimitetaan VYHA:n kautta Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. Arvioinnissa otetaan huomioon seuraavat tekijät: 1. Tarkastusten määrä kohdetyypeittäin 2. Tarkastusten kattavuus 3. Näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin 4. Valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen Valvonnan kattavuus ja toteutuminen arvioidaan toimialakohtaisesti valvontakohdetyypeittäin. Tarvittaessa kerrotaan syyt tai perustelut mahdollisten toteuttamatta jääneiden tavoitteiden osalta. Elintarvikevalvonnan raportointi on tehty elintarvikeketjun valvonnan VASU-raportointi -ohjeen (Eviran ohje 1023/8) mukaisesti. Arviointia hyödynnetään paikallisen ympäristöterveydenhuollon kehittämisessä ja valvonnan toimivuuden varmistamisessa sekä uusien suunnitelmien laadinnassa. 1. Henkilöstö Ympäristöterveydenhuollossa työskenteli kolme ympäristötarkastajaa, käytettävien resurssien ollessa 2,75 htv. Praktikkoeläinlääkärin virkoja oli neljä, joista yksi oli puolitettu (50 %), eli yhtä kokonaista virkaa hoiti kaksi viranhaltijaa. Ympäristö- ja rakennuspalveluiden palvelulinjan johtajana toimii ympäristöjohtaja ja toimistotyössä toimii kolme lupasihteeriä. Ympäristöjohtajan työajasta kului arviolta 0,6 htv ympäristöterveydenhuollon hallintoon. Lupasihteereiden työajasta kului arviolta 1,2 htv ympäristöterveydenhuollon tehtäviin. Valvontaeläinlääkäri on hoitanut virkaa osa-aikaisesti (80 %). Valvontaeläinlääkärin työajasta suurimman osan ovat vieneet eläinsuojeluasiat. Terveysvalvonnan Haapajärven toimipisteen tarkastaja on hoitanut virkaa 80 % työajalla, samoin osan vuotta Pyhäjärven toimipisteen viranhaltija.
Ympäristöterveydenhuolto 20.03.2019 s. 2(5) 2. Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvonnan valvontatehtäviä ovat hoitaneet kaksi ympäristötarkastajaa. Maitohygieniatarkastukset ovat kuuluneet valvontaeläinlääkärin tehtäväkenttään. Koko ympäristöterveysvalvonnan resurssit on kuvattu luvussa 1. 2.1 Arvio valvonnan vaikuttavuuden toteutumisesta Vuonna 2018 otettiin OIVA-arviointi käyttöön myös alkutuotannon valvonnassa. Vuonna 2018 käytettiin pakkokeinoja yhdessä alkutuotannon kohteessa. C-arvosanoja (korjauskehotus määräajalla) annettiin kymmenessä alkutuotannon tarkastuksessa ja yhdessä elintarvikehuoneiston tarkastuksessa. Puutteet korjattiin uusintatarkastukseen mennessä. Ohjeistusta toiminnan kehittämiseksi kirjattiin tarkastuskertomuksiin B-arvosanan yhteyteen. Taulukko 1. Annettujen Oiva-arvosanojen jakaantuminen vuosina 2016-2018. Arvosana 2016 (%) 2017 (%) 2018 (%) A 67 64 102 B 26 34 15 C 7 2 11 D 0 0 2 2.2 Valvontasuunnitelman toteutuminen Elintarvikevalvonta on toteutunut hyvin. Valvonnan painopisteinä vuonna 2018 olivat lihatuotteiden jäljitettävyys ja elintarviketoimitukset. Myymälätarkastuksia tehtiin yhteistarkastuksin valvonnan yhtenäistämiseksi. Kala-laitoksen näytteet otettiin suunnitellusti. Vierasaineohjelmaan kuuluvia maitonäytteitä otettiin Eviran pyynnöstä 12 kpl. Elintarvikehuoneistoilmoituksia käsiteltiin 19 kpl, suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin 8 kpl ja lausuntoja annettiin 5 kpl. Taulukko 2. Elintarvikehuoneistojen tarkastussuunnitelman toteutuminen kohderyhmittäin v. 2018. E1002.10 Tuoreiden kalastustuotteiden käsittely 2 2 E1004.20 Leipomotuotteiden valmistus, helposti pilaantuvia 2 3 E1004.60 Pakkaamotoiminta, vähäinen kauppakunnostus 1 1 E1006.130 Elintarvikkeiden vähittäismyynti 14 17 E1006.140 Kuluttajan tuotteiden käsittely 0 1 E1008.10 Ravintolatoiminta 16 18 E1008.30 Kahvilatoiminta 4 2 E1008.40 Pubitoiminta 2 1 E1008.50 Suurtalous, laitoskeittiö 19 17 E1008.60 Suurtalous, keskuskeittiö / pitopalvelu 12 11 E1008.70 Suurtalous, tarjoilukeittiö 14 12 E1009.10 Elintarvikkeiden kuljetus 3 3 E1010.10 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi 1 0 E1011.10 Kontaktimateriaalit, muovit 1 0
Ympäristöterveydenhuolto 20.03.2019 s. 3(5) E1012.70 Lihan käsittely 0 1 YHTEENSÄ 91 89 Taulukko 3. Alkutuotantopaikkojen tarkastussuunnitelman toteutuminen kohderyhmittäin v. 2018. E1013.20 Maidontuotanto 36 38 E1013.100 Lihantuotanto/naudat 9 0 E1013.110 Munantuotanto 3 0 YHTEENSÄ 48 38 2.3 Ennaltaehkäisevät ja korjaavat toimet Toimijoiden säädösten tuntemusta vahvistettiin tarkastusten yhteydessä ja tarkastuskertomuksissa annetulla ohjeistuksella. Korjauskehotusten toteuttaminen varmistettiin uusintatarkastuksin. Vuonna 2018 valvonnan yhtenäisyyttä valvontayksikön sisällä lisättiin yhteistarkastusten avulla. 3. Terveydensuojelulain valvonta Kolme ympäristötarkastajaa on hoitanut terveydensuojelun valvontatehtäviä vuonna 2018. Yksi ympäristötarkastajista on keskittynyt asumisterveysasioihin ja omaa asumisterveysasiantuntijan pätevyyden. Tarkastussuunnitelma toteutui hyvin. Näytteenotto toteutui suunnitellusti, näytteenottoja kertyi 96 kpl. Vesilaitostarkastuksia tehtiin yhteistarkastuksin. Taulukossa 4 on esitetty terveydensuojelun tarkastussuunnitelman toteutuminen kohderyhmittäin. Terveydensuojeluun kuuluu paljon suunnitelman ulkopuolista työtä, kuten lausuntojen antamista, sisäilmaongelmien selvittämistä, asunnontarkastuksia ja osallistumista sisäilmatyöryhmiin. TsL:n 13 :n mukaisia ilmoituksia käsiteltiin 27 kpl. Lausuntoja annettiin 18 kpl. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin 39 kpl. Aikaa käytettiin myös raportointiin, valvontasuunnitelman laatimiseen ja kohderekisterin ylläpitoon. Taulukko 6. Terveydensuojelun tarkastusten toteutuminen kohderyhmittäin. YHTI03.010 Vesilaitokset, >1000m 3 /d 2 2 YHTI03.010 Vesilaitokset, >10m 3 /d 3 3 YHTI03.020 Vesilaitokset, <10m 3 /d 4 4 YHTI03.035 Vedenottamot, tukkumyynti 2 2 YHTI03.090 Lasten ja nuorten kohteet 8 8 YHTI03.160 Esiopetus 1 1 YHTI03.170 Peruskoulu 7 6 YHTI03.190 Ammattioppilaitos 1 2 YHTI03.240 Hotelli 3 3 YHTI03.380 Kosmetologiset huoneistot 1 1 YHTI03.510 Päiväkodit 3 1 YHTI03.580 Vanhusten tehostettu palveluasuminen 1 1
Ympäristöterveydenhuolto 20.03.2019 s. 4(5) YHTI03.590 Kehitysvammalaitos 1 1 YHTI03.740 Mielenterveys ja päihdekuntoutujat, tehostettu palv.as. 1 1 YHTI03.620 Kehitysvammaisten työ- ja päivätoiminta 1 1 YHTI03.640 Muut yksiköt 1 1 YHTI03.650 Yleiset uimarannat, >100 uimaria/d 1 1 YHTI03.660 Yleiset uimarannat, pienet 9 8 YHTI03.670 Muut uimapaikat 1 1 YHTI03.680 Yleiset altaat 4 4 YHTEENSÄ 55 52 4. Tupakka- ja lääkelain valvonta Tupakan myyntiasioita ja esilläpitokiellon toteutumista on valvottu elintarviketarkastusten yhteydessä 12 tarkastuksella (suunniteltu 16 kpl). Uusia tupakan ja nikotiininesteiden vähittäismyyntilupia myönnettiin 7 kpl. Lisäksi myönnettiin 4 lääkelain mukaista nikotiinikorvaushoitotuotteiden myyntilupaa. Osa tupakan vähittäismyyntiluvan haltijoista ilmoitti myynnin lopettamisesta tai myyntipisteiden lukumäärän vähentämisestä vuosittaisen valvontamaksun korotuksesta johtuen. Jonkin verran aikaa käytettiin tupakkalain täydennyskoulutukseen, valvontatietojen raportointiin ja valvontasuunnitelman päivitykseen. 5. Eläinlääkintähuolto Eläinlääkäripalveluiden saatavuus ja laatu on toteutunut suunnitellun mukaisesti. Selänteessä ei ole käytössä keskitettyä yhteydenottopalvelua vaan kuntalaiset saavat tiedon päivystävästä eläinlääkäristä soittamalla oman kuntansa eläinlääkärin numeroon. Päivystäjänä toimii yksi kunnaneläinlääkäri vuorollaan ja päivystysalueena on koko Selänteen ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden toiminta-alue. Päivystysjärjestely on toiminut hyvin. Selänteen alueen praktiikka on nautavaltaista sekapraktiikkaa. Päivystyksen eriyttämistä pien- ja hyötyeläimiin ei nähdä hyödyllisenä tai järkevänä. Alueella ei ole yksityistä palveluntarjontaa. Tuotantoeläinten terveydenhuoltopalveluita on pystytty tarjoamaan kysyntää vastaavasti, vaikka palvelun resurssitarve on kasvamassa. Kuntayhtymän alueella on Naseva-sopimustiloja 162 ja Sikava-sopimustiloja 10 kpl. Terveydenhuoltokäyntejä tehdään näillä tiloilla 1-6 kertaa vuodessa. Osa käynneistä tehdään muiden käyntien ohessa. Terveydenhuoltotyölle saadaan rauhoitettua aikaa sopimalla toisen eläinlääkärin kanssa akuuttien sairasmatkojen hoitamisesta omalla kunta-alueellaan. Vuoden 2018 aikana välillä on jouduttu turvautumaan myös sijaistyövoimaan. Suunnitelmallista eläinsuojeluvalvontaa on tehty mm. talleilla ja löytöeläinhoitolassa. Epäilyyn perustuvia eläinsuojelutarkastuksia on tehty yhteensä 69 kpl. Uusintatarkastuksia on tehty aktiivisesti tarkastusten loppuunsaattamiseksi. Taulukossa 8 on esitetty keskeisimmät suoritelukumäärät. Koulutuspäiviä kertyi 7 kpl jokaista täyttä virkaa kohden.
Ympäristöterveydenhuolto 20.03.2019 s. 5(5) Taulukko 8. Eläinlääkintähuollon suoritteiden lukumäärät vuosina 2017 ja 2018 Suorite 2017 2018 Virka-aikana Sairasmatka 2981 2099 Terveydenhuoltokäynnit 201 142 Vastaanottokäynti 1995 1956 Praktikoiden eläinsuojelutarkastukset 11 3 Valvontaeläinlääkärin eläinsuojelutarkastukset 89 66 Päivystysaikana Sairasmatka 401 360 Vastaanottokäynti 172 205 6. Valvonnasta saadut tulot Vuonna 2018 ympäristöterveysvalvonnan toimintatuottoja kertyi 53 172 (2017: 47 935, 2016: 34 750, 2015: 38 372, 2014: 28 515, 2013: 26 144 ). Tuloilla katettiin 23 % toimintakuluista (20% v. 2017). Aluehallintovirasto maksoi valtiolle kuuluvien tehtävien hoidosta henkilöstökuluja 31 790. Tuloilla katettiin 5 % eläinlääkintähuollon toimintakuluista. Tulot kohdentuivat valvontayksikölle.