Kunnan rakennetun ympäristön sähköiset palvelut hankkeet 2001-2011 Matti Holopainen Suomen Kuntaliitto
Kuntien Paikkatietopalvelukonsepti 2/2001- Valtion keskuhallinto ja alueelliset viranomaiset UKTJ VTJ STJ DIGI ROAD Yksityinen sektori& Lisäarvopalvelut Tiedonsiirron rajapinta Maastotiedot Kiinteistörekisterin tiedot Rakennustiedot Maankäytön suunnittelutiedot Osoitetiedot Johtotiedot Kuntien rekisterit ja tietokannat Kuntien tietohallinto & Suunnittelu & Hallinto& Päätöksenteko &Rakentaminen& Palvelut 7.12.2011 Page 2
KUNTAGML toimintamalli TARVEKARTOITUS JA HANKEEN IDEOINTI MARKKINOINTI KUNNAT MINISTERIÖT - VM, YM, MMM KUNNILLE TIETOJÄRJESTELMÄ PALVELUJA TUOTTAVAT YRITYKSET HANKKEEN ORGANISOINTI OMISTUS: Kuntaliitto ja kunnat HANKEHALLINTO JA OHJAUS: Kuntaliitto ja fcg RAHOITUS: Tekes ja kunnat Puoliksi TOIMINTAMALLIN KESKEISET TAVOITTEET - tulosten laaja käyttöönotto kuntakentällä - tulosten käyttöönottokynnyksen minimointi - kuntien nykyisten operatiivisten järjestelmien kehittäminen - kuntien tuottaman tiedon tekninen avaaminen laajaan käyttöön - sähköisten palvelujen markkinoiden avaaminen ja laajentaminen 7.12.2011 Page 3
KUNTAGML yhteistyömalli Kunnatsaavat yhteishankkeen teknisten toteutusten (rajapintapalvelut) käyttöoikeuden korvauksetta järjestelmätoimittajasta riippumatta Järjestelmätoimittajille maksetaan kiinteä korvaus teknisen toteutuksen käyttöoikeudesta kaikille kunnille Kaikki kunnat maksavat saman asukaslukupohjaisen korvauksen Myös hankevaiheen jälkeen Kunnatmaksavat yhteishankkeen teknisten toteutusten käyttöönotosta ja ylläpidosta yritykselle korvauksen keskinäisen sopimuksen mukaan Hankkeen keskeiset tekniset määrittelyt valmistellaan ja esitetään hyväksyttäväksi Julkishallinnon Suosituksiksi (JHS) tai Kuntaliiton suosituksiksi Aktivoidaan järjestelmätoimittajien asiakaskuntien yhteistyötä Kunnan Paikkatiedon Yhteistyöryhmä Vuotuinen Yhteistyöseminaari Kuntatalolla 7.12.2011 Page 4
KUNTA GML- hanke Konsepti julkistettu 2/2001 Toteutushankkeen aikataulu: 10/2007 2/2009 Budjetti n. 1.1 miljoonaa Rahoitus: TEKES 50%, Kunnat 50% Kuntia mukana (6.6.2009) 200 (kuntajako ennen vuodenvaihteen 2008-9 kuntaliitoksia )kuntaa / 4.4 miljoonaa asukasta Asemakaava- ja kantakarttatietojen tietopalvelurajapinnat (ISO/OGC:gml, wms,wfs) kuntien operatiivisissa järjestelmissä:» AIRIX Ympäristö Oy» Basepoint Kajaani Oy» Bentley Systems Finland Oy» Tekla Oyj» Vianova Systems Finland Oy» Logica Suomi Oy» Sito Tietotekniikka Oy (tietopalvelut) Haasteet edessä:» Kuntien käyttöönoton aikaansaaminen» Hyödyntävien palvelujen aikaansaaminen» Rajapintojen laajentaminen 7.12.2011 Page 5
Kunnan rakennetun ympäristön sähköiset tietopalvelut konseptin valmistelu syksyllä 2008 Kansalaiset Yritykset Viranomaiset Kunnan Sähköinen Työpöytä Kuntien Rakennetun Ympäristön sähköinen tietopalvelu Rakennusvalvontaprosessi Lisäarvopalvelut Kuntaprosessien tietopalvelurajapinnat (KuntaGML) Opaskarttaprosessi Johtokarttaprosessi Kantakarttaprosessi Kadun- Suunnitteluprosessi Ympäristötoimen prosessit Asemakaava/ ajantasaprosessi Dokumentit Arkistot Asianhallinta Muut Teknisen toimen prosessit.. Kuntaprosessien tietopalvelurajapinnat (KuntaGML) Valtakunnallisten palvelujen tietopalvelurajapinnat Valtakunnallisten palvelujen tietopalvelurajapinnat KTJ VTJ SYKE TOA, SARKK
KRYSP- hanke Aikataulu: 5/2009 12/2011 Budjetti n. 2.4 miljoonaa Päärahoittaja: KuntaIT Kuntia mukana 200 (kuntajako ennen vuodenvaihteen 2008-9 kuntaliitoksia )kuntaa / 4.4 miljoonaa asukasta Tietopalvelurajapinnat (ISO/OGC:gml, wms,wfs) kuntien operatiivisissa prosesseja tukevissa tietojärjestelmissä:» Maankäyttö Asemakaavat (päivitys) Kantakartta/kaavan pohjakartta (päivits) Opastavat tiedot» Rakennusvalvonta» Ympäristötoimi Järjestelmätoimittajat:» AIRIXYmpäristö Oy» Basepoint Kajaani Oy» Bentley Systems Finland Oy» Tekla Oyj» Vianova Systems Finland Oy» Logica Suomi Oy» Sito Tietotekniikka Oy» Karttakeskus Oy» Keypro Oy» Digia Finland Oy» (Terakuu Oy) Haasteet edessä:» Rajapintojen käyttöönoton aikaansaaminen» Sähköisen asiointipalvelun toteuttaminen» Kokoavan tietopalvelun käyttöönotto ja järjestäminen» Hyödyntävien palvelujen aikaansaaminen» Rajapintojen laajentaminen 7.12.2011 Page 7
Kunnan teknisen ja ympäristötoimen sähköiset palvelut toimintamalli 2011 -> ASIANHALLINTA DOKUMENTTIEN HALLINTA Kunta voi KILPAILUTTAA Sähköiset Palvelutoteutukset, jotka tukeutuvat rajapintoihin Rajapinta = AVAIN MUSTAAN LAATIKKOON = avoin pääsy suljetun prosessin tuottamiin tietoihin ARKISTOJEN HALLINTA Kunnan sähköisten palvelujen asiointialusta SÄHKÖISET SÄHKÖISET PALVELUT PALVELUT -SÄHKÖISET Luvat PALVELUT - Luvat - Hakemukset - Hakemukset - Luvat - Palautteenanto - Palautteenanto - Hakemukset - Palautteenanto -. - -.. RAJAPINTA = AVAIN ASIAKKUUDEN HALLINTA Kuntaliitto/ JHS Suositukset KUNTIEN RAJAPINNAT KOKOAVA TIETOPALVELU Muun julkishallinnon ja yritysten Tietojärjestelmien käyttöön RAJAPINTA = AVAIN KANSALLISET JULKISHALLINNON TUKIPALVELUT? - Tunnistautuminen - Käyttöoikeuksien hallinta - Maksaminen - RAJAPINTA = AVAIN Kunnan Peruspalveluprosessit, Joita tuetaan suljetuilla tietojärjestelmillä KantakarttaRakennus- valvonta Asemakaavoitus Opaskartta Osoitteet Ympäristön suojelu
Teknisen-ja ympäristötoimen sähköisten asiointipalvelujen toteuttamishanketta koskeva ehdotus HANKKEEN VAIHEISTUS KRYSP-HANKKEEN SÄHKÖISTEN PALVELUJEN MÄÄRITTELYT Rakentamisen luvat Muut luvat ja hakemukset Palautejärjestelmä Karttapalvelu YRITYKSET TOTEUTTAVAT PALVELUTUOTTEET MARKKINNOINTI YRITYKSISTÄ KUNTIIN KILPAILUTUS / HANKINTA KUNNISSA RAJAPINTOJEN KÄYTTÖÖNOTTO KUNNISSA SÄHKÖISTEN ASIOINTI- PALVELUJEN KÄYTTÖÖNOTTO KUNNISSA YLLÄPITO LAADUN- VARMISTUS KRYSP MÄÄRITTELYT 5/2010 TUOTTEEN CERTIFIOINTI Ensimmäiset rajapintoihin tukeutuvat tuotteet markkinoilla syksystä 2011 PALVELUN AUDITOINTI OK? MAKSETTAVAT KORVAUKSET PALVELUN JA TUOTTEEN HANKINTA RAJAPINTOJEN KÄYTTÖÖNOTTO KUNNISSA KUNTAKOHTAINEN ASUKASLUKU- POHJAINEN KORVAUS KÄYTTÖÖNOTETUSTA PALVELUSTA (SAATAVILLA MÄÄRÄAJAN esim. 3 VUOTTA) YLLÄPITOMAKSU 7.12.2011 Page 9 YHTEIS- HANKE- RAHOITUS Y R I T Y S RAHOITUS- VASTUU K R Y S P K U N T A
Tuloksen aikaansaaminen -Kuntien toiminnan tehostuminen - edellyttää Tietopalvelurajapintojen viiveetön käyttöönotto kunnissa Kokoavan tietopalvelun toiminnan järjestäminen» Rahoitusmalli» Toimijan valinta / kilpailuttaminen» Kuntien hinnastot ja sopimukset Sähköisten asiointipalvelujen toteuttaminen ja käyttöönotto kunnissa» Kunnan sisäisten palveluprosessien kehittäminen» Sähköisten palvelukomponenttien integrointi osaksi kunnan sähköistä asiointia ja perusprosesseja Tietopalvelurajapintojen avaaminen uusissa prosesseisa yleiskaavat maakuntakaavat (maakuntaliitot) pohjatutkimustiedot kunnan rakennus- ja huoneistorekisterin rakennukset kunnallistekniset verkostot vesihuoltolaitosten toiminta-alueet ympäristövaikutusten arviointi hankerajapinta 7.12.2011 Page 10
Mitä kunnassa pitäisi nyt tehdä? 1. KäynnistääKRYSP -skeemojen vastaavuuksien määrittely ja aineistojen harmonisointi viiveettä jo käytössä olevien resurssien puitteissa 2. Suunnitella, ohjelmoida, aikatauluttaa ja resursoida rajapintojen ja palvelujen avaamishanke yhdessä kunnan oman tietohallinnon ja kunnan käyttämien ao. järjestelmätoimittajien kanssa 3. Hyväksyttää ja resursoida hankeohjelma kunnan talousarvioon tarpeellisilta osin 4. Välittää suunnitelman tiedot Kuntaliiton webropolkyselyyn, tulossa päivitettävä seuranta Kuntaliiton sivuille 5. Tallentaa aineistometatiedot kunnan omaan metatietopalveluun ja/tai Paikkatietoikkunaan (www.paikkatietoikkuna.fi)
Rajapintojen käyttöönottosuunnitelma» kunnan nykyisen järjestelmän tietosisällön harmonisointitarve ja tarvittavien toimenpiteiden ohjelmointi» kunnan tietojärjestelmän/iin tarvittavat päivitykset/versiot» teknisen käyttöympäristöön tarvittavat päivitykset» rajapintatoiminnallisuuden ylläpitosopimukset toiminnallisuuden kehittäminen osana jt:n järjestelmää? kuntien yhteiset kehittämishankkeet jt:n käyttäjäryhmässä/kansalliset hankkeet 7.12.2011 Page 12 Kokoavan Tietopalvelun käyttöönottosuunnitelma» organisointi liiketoiminta-ajatus julkishallinto/yritykset vastuut ja riskit kansallinen tietopolitiikka omistaminen ja ohjaus: kl ja kunnat toiminnan järjestäminen hlöstö tietotekninen toimintaympäristö tilat palvelujen hankinta ylläpito ja kehittäminen» taloudellinen toimintamalli kustannusrakenne rahoitus käyttöönottovaiheen rahoitus toimintavaiheen rahoitus ylläpidon ja kehittämisen rahoitus» tekninen toimintamalli tarjottavat tekniset palvelut tekninen toimintaympäristö palvelujen saatavuuden varmistaminen
KRYSP Hankekonseptin laajennustarve 2011-? Sähköisten Palvelujen ja Rajapintojen toteutus/ Kokoavan tietopalvelun Ja Käyttöönotto- Hanke käyttöönottohanke Laajennushanketarpeet Seuraavien prosessien rajapintoja Avataan, JHS päivitykset nykyisiin 7.12.2011 Page 13
Parhaimmat Kiitokset kaikille yhteistyökumppaneille hankkeen mahdollistamisesta ja toteuttamisesta!