EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 17.9.2015 C(2015) 6257 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 17.9.2015, maito- ja maitotuotealan tilapäisistä poikkeustoimenpiteistä voin ja rasvattoman maitojauheen julkisen interventiojakson jatkamiseksi vuonna 2015 ja voin ja rasvattoman maitojauheen julkisen interventiojakson aikaistamiseksi vuonna 2016 FI FI
PERUSTELUT 1. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Venäjän hallitus ilmoitti 25. kesäkuuta 2015, että EU:sta peräisin olevien maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden tuontikielto jatkuu vielä vuodella eli 6. elokuuta 2016 asti. Lisäksi maidon ja maitotuotteiden maailmanlaajuinen kysyntä on yleisesti ottaen heikentynyt vuonna 2014 ja vuoden 2015 ensimmäisten kuukausien aikana erityisesti maailman suuriman maitotuotteiden tuojan, Kiinan, tuonnin vähenemisen takia. Maitomarkkinoiden seurantakeskuksen talouslautakunnan markkina-asiantuntijoiden mukaan tilanteen ei odoteta paranevan merkittävästi ennen vuoden 2015 loppua. Nykyinen maidon ja maitotuotteiden hintapaine säilyy näin ollen ennallaan tai jopa kasvaa tulevina kuukausina. Maidon tuottajahinnat ovat laskeneet, ei ainoastaan verrattuna vuosien 2013 2014 poikkeuksellisen korkeaan tasoon, mutta myös verrattuna viimeisten viiden vuoden keskiarvoon. Lisäksi jäsenvaltioiden väliset erot kasvavat (ero korkeimman ja matalimman hinnan välillä EU:ssa oli toukokuussa 2015 lähes 34 senttiä/kg, kun vuosi sitten ero oli 28 senttiä/kg). Toimijoiden käytettävissä on turvaverkko (interventio-ostot ja yksityisen varastoinnin tuki sekä voille että rasvattomalle maitojauheelle) syyskuun 2015 loppuun saakka. Jotta maitoalan toimijoilla olisi tarvittava varmuus markkinoista, turvaverkkoina käytettyjen toimenpiteiden voimassaoloa olisi jatkettava myös kyseisen päivämäärän jälkeen. Koska asetuksen (EU) N:o 1308/2013 nojalla käytettävissä olevat toimenpiteet vaikuttavat riittämättömiltä ja jotta voitaisiin varautua tilanteeseen, jossa hinnat laskevat entisestään ja pahentavat markkinahäiriöitä, on keskeisen tärkeää, että voin ja rasvattoman maitojauheen julkinen interventio on mahdollista keskeytyksettä seuraavaan tavanomaiseen intervention aloittamispäivään 1. maaliskuuta 2016 saakka asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisesti. Koska päätös on tehtävä nopeasti, jotta toimenpiteet olisivat käytössä viimeistään 30. syyskuuta 2015, tilapäinen poikkeustoimenpide olisi toteutettava mahdollisimman pian maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 219 artiklassa ja 228 artiklassa säädettyä kiireellistä menettelyä noudattaen. 2. SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET Koska tämä toimenpide on määrä toteuttaa asetuksen (EU) N:o 1308/2013 219 artiklan 1 kohdan nojalla ja kiireellistä menettelyä noudattaen, vaikutustenarviointia ei tehty. AGRIpääosasto on toteuttanut asiasta sisäisiä kuulemisia. Jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kanssa pidettiin tekninen kokous 23. heinäkuuta 2015. 3. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Delegoitu säädös pohjautuu asetuksen (EU) N:o 1308/2013 219 artiklan 1 kohtaan. Se olisi hyväksyttävä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 228 artiklassa säädettyä kiireellistä menettelyä noudattaen. Tämä tarkoittaa, että delegoitu säädös tulee voimaan viipymättä. Säädöstä sovelletaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei vastusta sitä kahden kuukauden kuluessa (tai neljän kuukauden kuluessa, jos jompikumpi toimielin pyytää kahta FI 2 FI
lisäkuukautta). Jos jompikumpi toimielimistä vastustaa säädöstä, komissio kumoaa sen viipymättä. FI 3 FI
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 17.9.2015, maito- ja maitotuotealan tilapäisistä poikkeustoimenpiteistä voin ja rasvattoman maitojauheen julkisen interventiojakson jatkamiseksi vuonna 2015 ja voin ja rasvattoman maitojauheen julkisen interventiojakson aikaistamiseksi vuonna 2016 EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 1 ja erityisesti sen 219 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 228 artiklan kanssa, sekä katsoo seuraavaa: (1) Venäjä otti 7 päivänä elokuuta 2014 käyttöön tiettyjen tuotteiden, kuten maidon ja maitotuotteiden, tuontikiellon unionista Venäjälle. Tämä kielto on aiheuttanut markkinahäiriöitä ja hintojen huomattavaa alentumista tärkeiden vientimarkkinoiden yhtäkkiä kadotessa. (2) Venäjä jatkoi 25 päivänä kesäkuuta 2015 EU:sta peräisin olevien maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden tuontikieltoa vielä vuodella eli 6 päivään elokuuta 2016 asti. (3) Lisäksi maidon ja maitotuotteiden maailmanlaajuinen kysyntä on yleisesti ottaen heikentynyt vuoden 2014 aikana ja vuoden 2015 ensimmäisinä kuukausina. (4) Voin ja rasvattoman maitojauheen hinnat unionissa ovat tämän seurauksena edelleen alentuneet, ja alentumispaineen odotetaan todennäköisesti jatkuvan. (5) Sen vuoksi on syntynyt tilanne, jossa asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisesti käytettävissä olevat tavanomaiset toimenpiteet ovat ilmeisesti riittämättömiä markkinahäiriöiden korjaamiseksi. (6) Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 12 artiklan d alakohdassa säädetään, että voin ja rasvattoman maitojauheen julkinen interventio on mahdollista 1 päivästä maaliskuuta 30 päivään syyskuuta. Komission delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 1336/2014 2 säädettyjen väliaikaisten poikkeustoimenpiteiden mukaisesti vuonna 2015 voin ja rasvattoman maitojauheen julkinen interventio on mahdollista 1 päivästä tammikuuta 30 päivään syyskuuta. (7) Jotta voidaan tarjota mahdollisuus hyödyntää nopeasti kaikkia mahdollisia markkinatoimenpiteitä ja varautua tilanteeseen, jossa hinnat laskevat edelleen ja markkinahäiriöt pahenevat, on keskeisen tärkeää, että julkinen interventio on 1 2 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671. Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1336/2014, annettu 16 päivänä joulukuuta 2014, maito- ja maitotuotealan tilapäisistä poikkeustoimenpiteistä voin ja rasvattoman maitojauheen julkisen interventiojakson aikaistamiseksi vuonna 2015 (EUVL L 360, 17.12.2014, s. 13). FI 4 FI
mahdollista keskeytyksettä siihen asti, kunnes uusi interventiokausi alkaa 1 päivänä maaliskuuta 2016. (8) Sen vuoksi on aiheellista jatkaa voin ja rasvattoman maitojauheen interventio-ostojen jaksoa vuoden 2015 osalta 31 päivään joulukuuta 2015 saakka ja vahvistaa interventio-ostojen alkamisajankohdaksi vuoden 2016 osalta 1 päivä tammikuuta. (9) Jotta voidaan varmistaa, että tässä asetuksessa säädetyt tilapäiset toimenpiteet vaikuttavat markkinoihin välittömästi ja edistävät hintojen vakautumista, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Poiketen siitä, mitä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 12 artiklan d alakohdassa säädetään, jaksoa, jona voin ja rasvattoman maitojauheen julkinen interventio on mahdollista vuonna 2015, jatketaan 31 päivään joulukuuta 2015. Poiketen siitä, mitä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 12 artiklan d alakohdassa säädetään, vuonna 2016 julkinen interventio on voin ja rasvattoman maitojauheen osalta mahdollista 1 päivästä tammikuuta 30 päivään syyskuuta. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 17.9.2015. Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER FI 5 FI