1 PÄÄTÖS Nro 82/12/1 Dnro PSAVI/65/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 14.8.2012 ASIA Koetoimintailmoitus Pahtavaaran kaivoksen Länsimalmin rikastettavuuden selvittämisestä, Sodankylä ILMOITUKSEN TEKIJÄ Lappland Goldminers Oy Pahtavaara Mine PL 86 99601 Sodankylä
2 SISÄLLYSLUETTELO ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 ILMOITUKSEN SISÄLTÖ... 3 Yleiskuvaus... 3 Louhittavan malmin ja sivukiven ja muodostuvan rikastushiekan ominaisuudet sekä niiden selvittäminen... 4 Koetoiminnan ympäristövaikutukset ja toimenpiteet niiden vähentämiseksi... 6 Koetoiminnan raportointi... 7 ILMOITUKSEN KÄSITTELY... 7 Ilmoituksen täydentäminen... 7 Ilmoituksesta tiedottaminen... 7 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 TÄYTÄNTÖÖNPANORATKAISU... 7 KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 9 Yleiset perustelut... 9 Määräysten perustelut... 10 TÄYTÄNTÖÖNPANORATKAISUN PERUSTELUT... 11 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 11 KÄSITTELYMAKSU... 11 Oikeusohje... 11 MUUTOKSENHAKU... 12
3 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Lappland Goldminers Oy on 21.6.2012 jättänyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee ns. Länsimalmin rikastettavuuden selvittämistä Pahtavaaran kaivoksen rikastamolla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ilmoituksen mukainen koetoiminta toteutetaan Lappland Goldminers Oy:n Pahtavaaran kaivoksella. Se sijaitsee Sodankylän Rajalan kylässä noin 22 km kuntakeskuksesta pohjoiseen ja noin 8 kilometriä Rajalan kylästä itään. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti lain 30 :n 3 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee kaivostoiminnan ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 4.7.2006 myöntänyt Pahtavaaran kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan nro 68/06/1. Vaasan hallintooikeus on osittain muuttanut ympäristölupaviraston päätöstä 10.4.2008 antamallaan päätöksellä nro 08/0092/1. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 8.9.2009 (taltionumero 2216) hylännyt Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä tehdyn valituksen. Ympäristö- ja vesitalouslupaa nro 68/06/1 on Pohjois-Suomen aluehallintoviraston 19.10.2010 antamalla päätöksellä nro 108/10/1 muutettu rikastushiekka-altaan patojen korkeuden ja toimintaa koskevien vakuuksien osalta sekä täydennetty kaivannaisjätteitä koskevilla lupamääräyksillä. Aluehallintoviraston 8.3.2010 antamalla päätöksellä nro 13/10/1 on lisäksi pidennetty ympäristö- ja vesitalousluvan edellyttämän vesienkierrätysjärjestelmän käyttöönoton määräaikaa 1.11.2010 saakka. ILMOITUKSEN SISÄLTÖ Yleiskuvaus Lappland Goldminers Oy:n (yhtiö) Pahtavaaran kaivos suunnittelee uuden avolouhoksen avaamista kaivospiirin alueelle ns. Länsimalmin hyödyntä-
miseksi. Avolouhoksen työnimi on Länsimonttu. Sen suunniteltu pinta-ala on noin 2 500 m 2, syvyys 30 m ja tilavuus noin 39 000 m 3. Ennen varsinaisen louhinnan käynnistämistä yhtiö haluaa selvittää malmin rikastuskäyttäytymisen prosessimittakaavaisella koeajolla. Koejakson tulosten perusteella yhtiö hakee muutosta voimassa olevaan ympäristö- ja vesitalouslupaan nro 68/06/1 niin, että lupa mahdollistaa suunnitellun avolouhoksen avaamisen ja tuotannon aloittamisen. Koerikastusjakson tulee olla vähintään vuorokauden mittainen. Sitä varten on tarkoitus louhia 1 500 2 000 tonnia tutkittavaa malmia rikastamon syötteeksi. Malmi riittää tällöin 30 40 tunnin mittaiseen koeajojaksoon. Sen aikana rikastusprosessia ja sen tuloksia seurataan tehostetusti. Koerikastuksessa tarvittavan malmimäärän louhinnan yhteydessä joudutaan louhimaan myös sivukiveä. Muodostuvan sivukiven määräksi on arvioitu noin 9 000 tonnia. Muodostuva sivukivi läjitetään kaivoksen sivukivialueelle 1 ns. muotoilutäyttönä sulkemissuunnitelman mukaisesti ympäristö- ja vesitalousluvan nro 68/06/1 lupamääräyksen 13 edellyttämällä tavalla. Koelouhinnan toteutus edellyttää myös irtomaiden (pintamaiden) poistoa louhittavalta alueelta. Poistettavat maa-ainekset ovat lähinnä turvetta ja moreenia. Niiden määräksi on arvioitu noin 10 000 tonnia. Poistettavat irtomaat käytetään pääosin sivukivialueen 1 maisemointiin. Malmin ja sivukiven louhinnassa käytetään räjähdysaineena ammoniumnitraattipohjaista ANOA:a. Sitä tarvitaan 700 800 g louhittavaa tonnia kohti. Koejakso on tarkoitus toteuttaa syksyn 2012 aikana. Tämän vuoksi irtomaiden poisto on aloitettava elokuun 2012 alussa. Louhittavan malmin ja sivukiven ja muodostuvan rikastushiekan ominaisuudet sekä niiden selvittäminen Malmi Länsimalmi poikkeaa Pahtavaaran normaalista malmista. Länsimalmissa on kaksi erillistä mineralisaatiotyyppiä, kultamineralisaatio ja myöhempi nikkeli-kuparimineralisaatio. Kultamineralisaatio on tyypillinen Pahtavaaran orogeninen kultamineralisaatio ja nikkeli-kupari mineralisaatio myöhempi hydrotermaalinen mineralisaatio. Koerikastuksessa louhittava malmi vastaa eri aineiden pitoisuuksien osalta kohtuullisen hyvin viime vuosina Pahtavaaran kaivoksella louhittujen malmien pitoisuuksia. Ainoastaan kupari- ja rikkipitoisuudet näyttävät nyt louhittavassa malmissa olevan aikaisempaa selvästi korkeammalla tasolla. Käytettävissä olevat ICP-analyysit eivät suoraan anna erikseen malmin ja 4
sivukiven pitoisuuksia, koska kairanäytteet sisältävät sekä sivukiveä että malmia. Malmin pitoisuuksia on kuitenkin pyritty arvioimaan keskiarvoanalyysien perusteella. Arvioidut pitoisuudet on esitetty seuraavassa taulukossa: 5 Alumiini (Al) % 1,3 1,4 Koboltti (Co) ppm 40 Kromi (Cr) ppm 750 Kupari (Cu) % 0,1 0,2 Rauta (Fe) % 3 4 Molybdeeni (Mo) ppm 5 Nikkeli (Ni) ppm 400 450 Lyjy (Pb) ppm 5 6 Rikki (S) % 1 2 Sinkki (Zn) ppm 10 15 Maan alta louhittavan malmin pitoisuuksien varmistamiseksi viikolla 28 otetaan rikastamon syötteestä keruunäyte, josta tehdään tarvittavat määritykset. Sivukivi Rikastushiekka Sivukiven pääkivilajit ovat talkki-kloriittiliuske (70 %), biotiitti-talkkiliuske (20 %) ja amfibolikivi (10 %). Sivukiven rikkipitoisuus on alhainen ja neutralointipitoisuus runsaan talkkipitoisuuden johdosta korkea. Sivukivestä ei muodostu happamia metallipitoisia vesiä. Koetoimintailmoituksen täydennyksessä on lisäksi todettu, että Pahtavaarassa ei ole malmista ja sivukivestä analysoitu rikkipitoisuuksia säännöllisesti eikä kovin selviä ja johdonmukaisia tallenteita ole tältä osin olemassa. Käytettävissä olevien kaira-näytteistä tehtyjen ICP-analyysien perusteella voidaan kuitenkin melko luotettavasti arvioida Pahtavaarasta aiemmin louhitun sivukiven S-pitoisuudeksi 0,1 0,2 %. Se on hyvin samalla tasolla nyt louhittavan sivukiven S-pitoisuuden kanssa (0,20 %). Nyt louhittavan sivukiven laatu ei ICP-analyysien perusteella poikkea muidenkaan pitoisuuksien osalta oleellisesti Pahtavaarasta aiemmin louhitun sivukiven pitoisuuksista. Alueen geologinen ympäristö, komatiittiset vulkaniitit, jotka joissakin tapauksissa ovat isäntäkivenä nikkelimalmeille, sisältävät luonnollisesti kohonneita Ni- ja Cr-pitoisuuksia. Koelouhinnalla onkin tarkoitus varmistaa tarkemmin Länsimontusta tulevan sivukiven laatu. Rikin/sulfidien kulkeutumista prosessissa on selvitelty rikasteista kuukausittain tehtyjen analyysien sekä vuosituotannon taseen perusteella. Tämän selvityksen mukaan rikki rikastuu sekä painovoimarikasteeseen (Spitoisuus 15 25 %) että vaahdotusrikasteeseen (S-pitoisuus 7 14 %), mutta koska rikasteisiin menee määrällisesti yhteensä vain noin 1 % syötetystä malmista, jakautuu malmin sisältämä rikki siten, että noin 9 % rikistä ohjautuu rikasteisiin ja 91 % rikastushiekkaan. Tämä merkitsee sitä, että syötteen ennustetun rikkipitoisuuden ollessa 2,40 %, voidaan laskea rikastushiekan S-pitoisuuden tällöin olevan noin 2,1 %. Tonneista ja rikasteen analyyseistä laskien voidaan vastaavasti koeajettavasta malmista muodostuvan rikastushiekan Cu-pitoisuuden laskea olevan 0,42 % ja Ni-pitoisuuden
0,21 %. Syntyvän rikastushiekan määrä jää koeajossa vähäiseksi (1 500 2 000 t), joten sillä ei ole merkitystä altaalla olevan rikastushiekan laatuun. Seuraavaan taulukkoon on koottu vertailutietoa rikastushiekka-altaaseen läjitetyn rikastushiekan pitoisuuksista. Tiedot perustuvat rikastushiekan pitoisuusmäärityksiin: 6 Antimoni (Sb) mg/kg 4 10 Alumiini (Al) % 1,1 1,6 Arseeni (As) mg/kg < 3 Boori (B) mg/kg < 4 Barium (Ba) % 0,5 Beryllium (Be) mg/kg <1 Fosfori (P) mg/kg 140 180 Kadmium (Cd) mg/kg < 0,3 Kalium (K) % 0,3 0,7 Kalsium (Ca) % 3 6 Koboltti (Co) mg/kg 17 29 Kromi (Cr) % 0,1 0,12 Kupari (Cu) mg/kg 10 100 Lyijy (Pb) mg/kg 1 4 Magnesium (Mg) % 30 45 Mangaani (Mn) % 0,1 0,14 Molybdeeni (Mo) mg/kg < 1 Natrium (Na) mg/kg 250 500 Nikkeli (Ni) mg/kg 200 400 Rauta (Fe) % 2 5 Rikki (S) % 0,1 0,25 Seleeni (Se) mg/kg < 4 Sinkki (Zn) mg/kg 10 17 Tina (Sn) mg/kg < 2 Titaani (Ti) mg/kg 600 1000 Vanadiini (V) mg/kg 90 95 Koetoiminnan yhteydessä kerätään näytteitä malmista ja sivukivestä. Näytteille suoritetaan asianmukaiset määritykset niiden ominaisuuksien selvittämiseksi. Prosessikokeen aikana rikastamolla selvitetään kokeiltavan malmin käyttäytymistä rikastusprosessissa. Tämä edellyttää tihennettyä näytteenottoa ja analysointia ennen koeajoa, sen aikana ja sen jälkeen. Tällöin selvitetään sekä sulfidien kulkeutumista että mahdollisia muutoksia rikastushiekan laadussa. Koeajon aikaisella rikastushiekalla tehdään tarvittaessa myös liukoisuustestejä, mikäli analyyseissä havaitaan jotain poikkeuksellista. Koetoiminnan ympäristövaikutukset ja toimenpiteet niiden vähentämiseksi Tehdyn ympäristönäkökohtien arvioinnin perusteella voidaan todeta, että suunnitellun koetoiminnan ympäristövaikutukset jäävät hyvin vähäisiksi. Räjähdysaineista peräisin olevien typpipäästöjen määrä vesiin jää hyvin vähäiseksi, koska koelouhoksesta ei ole tarpeen pumpata kuivatusvettä. Sivukiviin sitoutuvien typpiyhdisteiden määrä on pienimuotoisessa koelouhinnassa niin vähäinen, ettei sillä ole merkitystä alueelta tulevien vesien laadun kannalta. Pölyäminen ja siitä aiheutuvat haitat minimoidaan tarvittaessa ajoreittien kastelulla urakoitsijoille laadittujen ohjeiden mukaisesti.
Koetoiminnan raportointi Mahdollisia öljyvuotoja torjutaan huolellisuudella ja nopealla toiminnalla vuotojen talteenottamisessa. Koetoiminnan vaikutus kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaan otetaan huomioon parhaillaan käynnissä olevassa suunnitelman päivityksessä. Päivitetty suunnitelma toimitetaan viranomaisille heti sen valmistuttua. Koelouhinnan ja siihen liittyvän koerikastuksen aikana tehdyistä havainnoista ja saaduista mittaustuloksista laaditaan raportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskukselle koetoiminnan päättymisen jälkeen. 7 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydentäminen Ilmoituksesta tiedottaminen Lappland Goldminers Oy on täydentänyt ilmoitustaan 13.7.2012 ja 17.7.2012. Täydennykset on esitetty edellä tämän päätöksen kertoelmaosassa. Aluehallintovirasto on pyytänyt koetoimintailmoituksesta lausunnon Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Koetoimintailmoitus on ratkaistu 6.8.2012. Siihen mennessä koetoimintailmoitukseen ei ole tullut lausuntoja edellä mainituilta viranomaisilta. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Lappland Goldminers Oy voi toteuttaa ilmoituksen mukaisen koetoiminnan Pahtavaaran kaivoksella ns. Länsimalmin rikastettavuuden selvittämiseksi. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Toiminta on suoritettava ilmoituksen mukaisesti ja noudattaen tässä päätöksessä annettuja määräyksiä. Tämän lisäksi koetoiminnassa on noudatettava voimassa olevassa Pahtavaaran kaivoksen ympäristö- ja vesitalouslupapäätöksessä nro 68/06/1 sekä sitä muuttaneessa ja täydentäneessä päätöksessä nro 108/10/1 annettuja määräyksiä. TÄYTÄNTÖÖNPANORATKAISU Koetoiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta tätä päätöstä noudattaen. KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 1. Länsimalmin rikastuskäyttäytymistä ja prosessiolosuhteiden optimointia koskeviin selvityksiin tulee sisällyttää rikki-, kupari- ja nikkelipitoisten mineraalien erottamis- ja hyödyntämismahdollisuuksien ja/tai muusta rikastushiekasta erillään läjittämisen mahdollisuuden selvittäminen.
Malmin rikastusominaisuuksien selvittämisen ohella koetoiminnassa tulee selvittää myös louhittavan malmin sekä muodostuvan sivukiven ja rikastushiekan geokemialliset ominaisuudet (mm. pitoisuudet kivilaji- ja mineraalikoostumus, neutraloitumis- ja haponmuodostuspotentiaali ja haitallisten aineiden liukoisuus) kattavin mittauksin edustavista näytteistä. Malmin, sivukiven ja rikastushiekan pitoisuudet ja liukoisuudet tulee selvittää vähintään seuraavien aineiden osalta: Al, As, Sb, B, Ba, Be, P, Hg, Cd, Cl, Na, K, Ca, Mg, Co, Cr, Cu, Pb, Mn, Mo, Ni, Fe, S, Se, Sn, Zn, Ti, V ja U. 2. Koetoiminnan edellyttämän pintamaiden poiston aloittamisesta sekä varsinaisen koelouhinnan ja -rikastuksen aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle sekä Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Koelouhoksen alueelta poistettavia kivennäismaat voidaan käyttää kaivoksen sivukivialueiden maisemointiin sekä muissa kaivoksen ja jätealueiden tarpeellisissa rakenteissa. Kivennäismaat, joiden nikkelipitoisuus ylittää 150 mg/kg ja kuparipitoisuus ylittää 200 mg/l, voidaan kuitenkin hyödyntää sivukivialueen maisemoinnin ohella vain sellaisissa kaivoksen rakenteissa, joissa materiaali jää pysyvästi maavesi- tai pohjavesipinnan alapuolelle. Mikäli poistettavia kivennäismaita halutaan käyttää hyödyksi muualla kuin sivukiven läjitysalueilla tai pysyvästi maavesi- tai pohjavesipinnan alapuolelle jäävissä kohteissa, on niiden nikkeli-, kuparipitoisuudet ja muut raskasmetallipitoisuudet selvitettävä ennen hyödyntämistä. Tulokset on toimitettava Lapin ELY-keskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen kivennäismaiden sijoittamista kyseiseen kohteeseen. 4. Koelouhinnassa muodostuva sivukivi voidaan viedä sivukiven läjitysalueelle 1 vain, jos sivukivi voidaan sijoittaa sinne muotoilutäyttönä ympäristö- ja vesitalousluvan nro 68/06/1 lupamääräysten 12 ja 13 mukaisesti. Muussa tapauksessa sivukivi on läjitettävä sivukiven läjitysalueelle 2. Sivukiveä voidaan ympäristö- ja vesitalousluvan nro 68/06/ lupamääräyksen 10 edellytysten täyttyessä hyödyntää rakennus- ja muussa toiminnassa. 5. Koerikastuksessa muodostuva rikastushiekka on sijoitettava rikastushiekka-altaaseen siten, että sen sijainti tiedetään ja että se voidaan tarvittaessa peittää tai muuten käsitellä tähän asti muodostuneista rikastushiekoista erillään. 6. Koelouhinnassa ja -rikastuksessa muodostuvien kaivannaisjätteiden merkitys on arvioitava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman asianmukaisuuden ja kattavuuden kannalta. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa on tarvittaessa muutettava ja/tai täydennettävä ympäristönsuojelulain 103a :n 4 momentissa sekä ympäristöpäätöksen 108/10/1 lupamääräyksen 15a mainittujen vaatimusten täyttyessä. 7. Rikastushiekka-altaan jälkeisestä selkeytysaltaasta (pato 3) vesistöön johdettavasta vedestä tulee varsinaisen jätevesien päästötarkkailun yhteydessä mitata koetoiminnan alkamisen jälkeen kuuden kuukauden ajan kuukausittain vähintään seuraavat pitoisuudet: Na, K, Ca, Mg, Cl, SO 4, Hg, Cd, Pb, Ni, Cu, Co, Cr, Zn, As, Al, Sb, V ja U. 8
Mikäli koelouhoksesta joudutaan pumppaamaan sadevesiä, nämä kuivatusvedet on johdettava kaivoksen vesienkäsittelyjärjestelmään. Pumpattavien vesien määrä on arvioitava esim. pumppujen käyntiaikojen perusteella ja laatu selvitettävä kattavasti (mm. kokonais-, ammonium- ja nitraattityppi-, kokonaisrikki-, sulfaatti ja metallipitoisuudet). Tarkkailutulokset on toimitettava Lapin ELY-keskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä liitettävä lupamääräyksessä 10 mukaisen yhteenvetoraporttiin. 8. Koetoiminnasta on pidettävä kirjaa. Kirjanpitoon on merkittävä kaikki koetoiminnan ja sen ympäristövaikutusten kannalta olennaiset tiedot, kuten poistettujen pintamaiden määrä ja sijoitus, louhitun malmin määrä, louhitun sivukiven ja muodostuvan rikastushiekan määrä ja sijoitus, louhoksesta pumpattavien vesien määrä, käytettyjen räjähdysaineiden määrä ja laatu sekä poikkeukselliset tilanteet. 9. Poikkeuksellisia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä tapahtuneen toistumisen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 10. Koetoiminnasta on laadittava yhteenvetoraportti kuukauden kuluessa sen lopettamisesta. Raporttiin tulee sisällyttää yksityiskohtaiset tiedot koetoiminnasta ja sen keskeisistä tuloksista (muun muassa tiedot sivukiven, malmin ja rikastushiekan geokemiallisista ominaisuuksista, pintamaiden, sivukiven ja rikastushiekan sijoittamisesta sekä koetoiminnan päästöistä ja niiden merkityksestä). Yhteenvetoraportti tulee toimittaa Lapin ELY-keskukselle sekä Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Se tulee sisällyttää myös mahdolliseen Länsimalmin hyödyntämistä koskevaan Pahtavaaran kaivoksen ympäristöja vesitalousluvan muutoshakemukseen. 9 RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Ilmoituksen mukaan kyseessä on kestoltaan lyhytaikainen toiminta, jonka tarkoituksena on selvittää Pahtavaraan kaivoksen Länsimalmin rikastusominaisuuksia ja rikastuskäyttäytymistä. Samalla voidaan selvittää louhittavan malmin ja sivukiven ja muodostuvan rikastushiekan ominaisuuksia. Nämä tiedot ovat tarpeen Länsimalmin hyödyntämisen ja haitallisten vaikutusten estämis- ja rajoittamistoimenpiteiden suunnittelussa ja mahdollisen ympäristölupahakemuksen valmistelussa. Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentissa tarkoitetut vaatimukset sellaiselle koeluontoiselle toiminnalle, johon ei tarvita ympäristölupaa. Koetoiminnassa louhittavan malmin ja sivukiven sekä muodostuvan rikastushiekan määrät ovat suhteellisen vähäisiä Pahtavaaran normaalitoiminnassa louhittaviin kivimääriin ja muodostuviin kaivannaisjätemääriin verrattuna. Koetoiminta ei lisää eikä muuta merkittävästi Pahtavaaran kaivoksen toiminnan päästöjä tai ympäristövaikutuksia.
Määräysten perustelut Toteutettaessa koelouhinta ja -rikastus ilmoituksen mukaisesti sekä tätä päätöstä ja Pahtavaaran kaivoksen voimassa olevia ympäristölupapäätöksiä noudattaen koetoiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain mukaisille valvontaviranomaisille on varattu mahdollisuus lausunnon antamiseen koetoiminnasta. Laajempaa kuulemista ei ole pidetty tarpeellisena, sillä ilmoituksen mukainen koetoiminta ei ennalta arvioiden vaikuta yksityisiin etuihin. Määräyksellä 1 varmistetaan malmin, sivukiven ja rikastushiekan geokemiallisten ominaisuuksien monipuolinen selvittäminen ja samalla rikki-, kupari- ja nikkelipitoisten mineraalien hyödyntämismahdollisuuksien ja läjittämisvaihtoehtojen selvittäminen osana koetoimintaa. Näiden selvittämien on erityisen aiheellista, koska Länsimalmin ja siitä muodostuvan rikastushiekan sekä mahdollisesti osittain myös alueen sivukiven ominaisuudet näyttävät poikkeavan mm. rikki-, nikkeli- ja kuparipitoisuuksien osalta Pahtavaaran kaivoksella tähän mennessä hyödynnettyjen malmien ja muodostuneiden kaivannaisjätteiden ominaisuuksista. Saatuja tuloksia tarvitaan mahdollisessa Länsimalmin hyödyntämistä koskevassa ympäristölupakäsittelyssä. Määräykset 3 5 on annettu koelouhoksen alueelta poistettavien pintamaiden sekä koelouhinnassa ja -rikastuksessa muodostuvien kaivannaisjätteitä ominaisuuksien selvittämisen ja asianmukaisen hyötykäytön ja/tai läjityksen toteutumiseksi sekä ympäristöhaittojen estämiseksi ja toimintaa koskevien ympäristölupien lupamääräysten toteutumisen varmistamiseksi. On mahdollista, että poistettavien pintamaiden nikkeli- ja kuparipitoisuudet ovat tavanomaista korkeammat. Tämän vuoksi pintamaita voidaan käyttää suoraan hyödyksi vain rajoitetusti lupamääräyksessä 3 mainituissa kohteissa. Muu hyötykäyttö edellyttää pitoisuuksien mittaamista ja haitattomuuden osoittamista. Sivukivi voidaan läjittää läjitysalueelle 1 vain, jos ympäristö- ja vesitalousluvan nro 68/06/1 lupamääräysten mukainen muotoilutäyttö on vielä mahdollista. Koerikastuksessa muodostuva rikastushiekka poikkeaa ilmeisesti mm. sulfidipitoisuuden osalta rikastushiekkaaltaaseen jo läjitetyistä rikastushiekoista. Tästä syystä koerikastuksen rikastushiekka tulee sijoittaa altaaseen niin, että sen sijainti tiedetään mahdollisia myöhemmin tarvittavia lisätoimenpiteitä varten. Määräyksellä 6 varmistetaan, että koerikastuksessa muodostuvat kaivannaisjätteet ja niiden merkitys arvioidaan kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelman ja sen toteutuksen kannalta ja että suunnitelmaa päivitetään tarvittaessa arvioinnin perusteella. Häiriö- ja poikkeuksellisia tilanteita koskevalla määräyksellä 9 varmistetaan oikea ja tehokas toiminta kyseisissä tilanteissa. Koetoiminnan aloittamista ja lopettamista koskeva määräys 2 sekä tarkkailu- ja raportointimääräykset 7, 8 ja 10 on annettu koetoiminnan valvomiseksi, päästöjen tarkkailemiseksi ja ympäristösuojelun kannalta monipuolisen tiedon saamiseksi koetoiminnasta. Määräys 7 on annettu myös kuivanapitovesien asianmukaisen käsittelyn ja tarkkailun varmistamiseksi siltä varalta, että sadevesiä kertyy koelouhokseen ja niitä joudutaan pumppaamaan pois. 10
11 TÄYTÄNTÖÖNPANORATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 101 :n 3 momentin mukaisesti viranomainen voi määrätä 64 :n mukaisen ilmoituksen johdosta annettavan päätöksen osalta, että sitä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava. Kyseessä on koetoimintaa koskeva ilmoitus, jossa toiminta saadaan aloittaa ilmoituksen mukaisena 30 vuorokauden kuluttua ilmoituksen tekemisestä riippumatta siitä, onko asiaa koskevaa päätöstä annettu tai onko se lainvoimainen. Jotta tällä päätöksellä annetut ympäristön pilaantumisen estämiseksi tarpeelliset määräykset tulevat heti voimaan, on päätös määrätty täytäntöönpantavaksi muutoksenhausta huolimatta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 64 1 momentti ja 101 3 momentti. KÄSITTELYMAKSU Oikeusohje Koeluontoista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 2 920 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1175/2011)
12 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Sami Koivula Juhani Itkonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Sami Koivula ja ympäristöneuvos Juhani Itkonen (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 677 tai 0295 017 500. JI/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Sodankylän kunta Sodankylänkunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 13.9.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: vaihde 010 36 42611; telekopio 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.