Sitran toimintakertomus ja tilinpäätös 2017 Kuuleminen talousvaliokunnassa 24.4.2018
Agenda Sitran toiminta ja talous 2017 Ennakoinnin, kiertotalouden, soteraportoinnin ja hyvinvointidatan vuosi Painotuksia 2018 Ihmislähtöinen datatalous, kansanvalta ja julkisen sektorin johtaminen, kiertotalous Keskustelu Sitran toiminnasta Sitraa koskevan lain muutos Keskustelu Sitra-laista
Sitran vuosi 2017 oli 1 Ennakoinnin ja visioiden vuosi 2 Kiertotalouden vuosi 3 Hyvinvointidatan ja soteraportoinnin vuosi 4 Juhlavuosi
1 Ennakoinnin ja visioiden vuosi Megatrendit ja Suomen tulevaisuuden mahdolliset suunnat puhuttivat. Hyvinvoinnin seuraavaa erää rakennettiin laajassa yhteistyössä niin kotimaisten kuin ulkomaistenkin ajatuspajojen ja kehittäjien kanssa. Tuloksena syntyi Pohjoismaisen hyvinvointimallin päivitys - visio kestävästä ja reilusta tulevaisuuden Suomesta, johon Sitrakin tähtää. 4 kotimaista työpajaa 5 kansainvälistä työpajaa 5 muistiota 50 kirjoittajaa
2 Kiertotalouden vuosi Sitran World Circular Economy Forum 2017 kokosi Helsinkiin 1633 kiertotalouskehittäjää 92 maasta ja käänsi päättäjien katseet Suomeen. Kiertotalouden tiekartta sai parikseen Sitran ja ministeriöiden yhteistyössä laaditun toimenpideohjelman ja toteutus alkoi: Sitran edistämiä systeemistä muutosta ajavia hankkeita oli vuoden päätteeksi jo nelisenkymmentä. RPA- ja deminimisinstrumentit käytössä kiertotalouden tukiohjelmassa Sitra palkittiin maailman parhaana julkisen sektorin kiertotaloustoimijana maailman talousfoorumin yhteydessä tammikuussa 2018. Vuonna 2017 Sitra oli finaalipaikalla rahoittajakategoriassa.
3 Hyvinvointidatan ja soteraportoinnin vuosi Hyvinvoinnin palveluoperaattori Isaacuksen pystyttäminen eteni laajassa yhteistyössä ja vauhdilla. Osaset alkavat olla valmiit ja lain valmistuessa lupaviranomainen voi aloittaa. Sitran johdolla kehitetyt sote-tietopaketit ovat osa julkisen hallinnon raportointijärjestelmää: jatkossa tietojohtaminen ja kansallisesti vertailukelpoisen sote-tiedon tuottaminen tapahtuu tietopakettien avulla. Käyttöönoton testaus ja valmistelu 7 maakunnassa Tuloksena yksityiskohtainen tiekartta ja käsikirja
4 Juhlavuosi Sitran 50-vuotista taivalta juhlittiin työn merkeissä ja erityisesti nuorten kanssa tulevaisuutta suunnitellen. Ratkaisu 100 -haastekilpailussa kehitettiin ratkaisuja osaamisen näkyväksi tekemiseen: miljoonapalkinto jaettiin kahden ratkaisun kesken, joista toinen pohjaa tekoälyyn, toinen vahvuuksien tunnistamiseen. Heurekan ja Sitran Seitsemän sisarusta tulevaisuudesta - näyttely tuo uusimpia tulevaisuussisältöjä tutuksi sekä herättää nuoria ja vähän vanhempiakin pohtimaan omaa rooliaan tulevaisuuden rakentamisessa.
Sitran talous Kestävät ratkaisut luovat hyvinvointia, kasvua ja edistystä. Vastuullinen sijoittaminen on osa tulevaisuustyötä.
Peruspääoman tuotto (%, 2005-2017)
Peruspääoman markkina-arvo (milj., 1995-2017)
Talous
Henkilöstö 159 sitralaista Sukupuolijakauma 66% naisia johtoryhmässä 44% 34% miehiä johtoryhmässä 56% Työsuhteet 55% 45% toistaiseksi voimassaolevat määräaikaaikaiset Koulutus 89% korkeakoulututkinto Lisensiaatteja tai tohtoreita 22 11% muu koulutus
Tulossa 1 2 3 4 Kansanvaltakeskustelun vuosi Kiertotalouskoulutuksen vuosi Datavallankumouksen vuosi Heikkojen signaalien vuosi 5???
KYSYMYKSET JA KESKUSTELU
Sitraa koskevan lain muutos Jorma Jaalivaara
Oikeusasiamiehen päätös 8.6.2016 - EOA antoi 8.6.2016 kantelun perusteella Sitraa koskeneen päätöksen: Sitra on itsenäinen julkisoikeudellinen rahasto, joka on rinnastettavissa hallinnon yleislaeissa tarkoitettuihin itsenäisiin julkisoikeudellisiin laitoksiin. - Sitran tulee tämän vuoksi noudattaa toiminnassaan muun muassa hallintolakia, kielilakia ja julkisuuslakia (hallinnon yleislakeja). VM:n ja OM:n tulee selvittää onko lainsäädäntöä syytä selkeyttää. - VM ja OM vastaus EOA:lle 12/2016: lakia olisi syytä täsmentää - Lainvalmistelu alkoi 1/2017 käynnissä Prof. Olli Mäenpään lausunto 9/2017. - Lainvalmistelun tilanne: Sitralakiin ollaan ehdottamassa lauseketta, jolla vahvistetaan EOA:n päätöksen mukainen kanta; esim: Sitran on toiminnassaan noudatettava hallinnon yleislakeja (HE vielä valmistelussa).
Oikeus valittaa Sitran päätöksistä hallinnon yleislakien osalta - Julkisuuslaki: Mikäli Sitra ei tietopyynnön saatuaan luovuta julkista asiakirjaa, voidaan asia saattaa hallinto-oikeuden käsiteltäväksi. - Hallintolaki: Sitran hallintopäätöksistä ei tällä hetkellä voi valittaa hallinto-oikeuteen, koska hallintolainkäyttölaki ei sovellu Sitraan. - Hallintolainkäyttölain muutos: HE 29/2018 vp mukainen esitys uudeksi laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa kumoaisi hallintolainkäyttölain ja laajentaisi valitusoikeuden koskemaan myös Sitran hallintopäätöksiä. - Sitralakia koskevaan lainvalmisteluun on nyt liitetty ehdotus valitusoikeuden rajoittamisesta: Sitran (2 :n mukaisiin) hallintopäätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen.
Oikeus valittaa Sitran päätöksistä hallinnon yleislakien osalta - Keskeiset perustelut valitusoikeuden rajoittamiselle: - Lähtökohtaisesti viranomaisten päätöksiin tulee voida hakea muutosta (PerL 21 ). Sitran kohdalla yksilöllä tai oikeushenkilöllä ei kuitenkaan ole subjektiivista oikeuttaa saada Sitran rahoitusta tai päästä Sitran hankekumppaniksi. Sitralaki ei sisällä säännöksiä, joiden nojalla Sitran olisi myönnettävä tiettyjä oikeuksia tai etuuksia lainsäädännöstä ilmenevien edellytysten täyttyessä. Sitran tehtävä on Sitrasta annetussa laissa laaja ja vaihtuva eikä edellytyksiä ole voitu määrittää. PeVL on todennut mm., että viranomaisen päätöksenteko voi perustua sellaisiin arvioihin, jotka eivät luontevasti sovi muutoksenhaun kautta tuomioistuimen oikeudelliseen harkintaan esim. silloin, kun päätös tapahtuu kokonaan viranomaisen harkinnan, käytettävissä olevien määrärahojen tai esimerkiksi suunnitelmien perusteella (PeVL 63/2010 vp, PeVL 16/2000 vp.)
KYSYMYKSET JA KESKUSTELU
sitra.fi seuraavaerä.fi @sitrafund