Kelan talous ja hallinto FPA:s ekonomi och förvaltning 07 Kelan toiminnan rahoitus Finansiering av FPA:s verksamhet Organisaatio ja etuuksien käsittely Organisation och behandling av förmåner Muutoksenhaku Sökande av ändring Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07 337
. Rahoitus Kelan hoitaman sosiaaliturvan rahoitus perustuu jakoperiaatteelle, jonka mukaan kunkin vuoden kulut rahoitetaan samana vuonna kertyneillä tuotoilla. Etuuksien rahoituksen hoitamista varten Kelassa on kansaneläkerahasto, sairausvakuutusrahasto sekä sosiaaliturvan yleisrahasto, josta rahoitetaan ne etuudet, jotka eivät kuulu eläke- tai sairausvakuutukseen. Kelan etuusrahastojen kokonaiskulut olivat 4 844 miljoonaa euroa vuonna 07. Etuuskulujen osuus oli 97 % ja toimintakulujen 3 %. Valtion osuus etuusrahastojen kulujen rahoituksesta oli 75 %, vakuutettujen ja työnantajien lakisääteisillä maksuilla rahoitettiin 9 % ja kuntien suorituksilla 6 %. Kansaneläkevakuutus. Valtio rahoittaa kansaneläkevakuutuksen kulut. tason maksuvalmiuden turvaaminen edellyttää kansaneläkerahastolta määrättyä vähimmäistasoa. Vuodesta 00 kansaneläkerahaston vieraalla pää omalla vähennetyn rahoitusomaisuuden määrä on ollut 3,5 % kansaneläkkeiden ja toimintakulujen vuotuisesta yhteismäärästä. Sairausvakuutus. Sairausvakuutuksen rahoitus jakautuu työtulovakuutuksen ja sairaanhoitovakuutuksen rahoitukseen. Työtulovakuutus sisältää sairauspäivärahat, vanhempainpäivärahat ja kuntoutusrahat sekä työnantajille maksettavat korvaukset työterveyshuollon järjestämisestä ja vanhempainpäiväraha-ajan vuosilomakustannuksista. Työtulovakuutuksen pääasialliset rahoittajat ovat palkansaajat ja yrittäjät (sairausvakuutuksen päivärahamaksu, vuonna 07 rahoitusosuus noin 53 % sekä työnantajat (työnantajan sairausvakuutusmaksu, vuonna 07 rahoitusosuus noin 40 %. Valtio rahoittaa kokonaan vähimmäismääräiset päivärahat ja 3,4 % muista kuin vähimmäismääräisistä vanhempainpäivärahoista sekä osan yrittäjien työterveyshuollosta. Työnantajien sairausvakuutusmaksu maksetaan palkkojen perusteella, ja sen suuruus oli,08 % vuonna 07. Työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksujen kehitys esitetään asetelmassa 8. Sairausvakuutuksen päivärahamaksun pohjana ovat palkansaajilla veronalaiset palkkatulot ja yrittäjillä työtulot. Vuonna 07 maksu oli palkansaajilla ja MYEL-vakuutetuilla yrittäjillä,58 % ja YEL-vakuutetuilla yrittäjillä,64 % tuloista. Päivärahamaksu on verotuksessa vähennyskelpoinen.. Finansiering Folkpensions- och sjukförsäkringssystemet bygger på fördelningsprincipen, enligt vilken kostnaderna för varje år finansieras genom de intäkter som insamlats under året. För finansieringen av förmånerna har FPA en folkpensionsfond, en sjukförsäkringsfond och en allmän fond för social trygghet. De förmåner som inte omfattas av pensions- eller sjukförsäkringen finansieras med medel ur den allmänna fonden. 07 uppgick FPA:s totala utgifter för förmånsfonderna till 4 844 milj. euro. Förmånsutgifternas andel var 97 % och omkostnadernas 3 %. Av finansieringen av FPA:s förmånsfonder stod staten för 75 %, de försäkrades och arbetsgivarnas lagstadgade avgifter för 9 % och kommunerna för 6 %. Folkpensionsförsäkring. Staten finansierar folkpensionsförsäkringen. För att trygga årslikviditeten krävs det att folkpensionsfonden håller en viss miniminivå. Från år 00 har finansieringstillgångarna för folkpensionsfonden efter avdrag för främmande kapital varit 3,5 % av de årliga utgifterna för folkpensionerna och omkostnaderna. Sjukförsäkring. Finansieringen av sjukförsäkringen indelas i arbetsinkomstförsäkring och sjukvårdsförsäkring. I arbetsinkomstförsäkringen ingår sjukdagpenningen, föräldradagpenningarna och rehabiliteringspenningen samt ersättningarna till arbetsgivare för företagshälsovård och för semesterkostnader under föräldradagpenningtid. Arbetsinkomstförsäkringens huvudsakliga finansiärer är löntagarna och företagarna (sjukförsäkringens dagpenningspremie, år 07 en finansieringsandel om ungefär 53 % samt arbetsgivarna (sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare, år 07 en finansieringsandel om ungefär 40 %. Staten finansierar dagpenningar som betalas med minimibelopp i sin helhet och 3,4 % av andra än med minimibelopp utbetalda föräldradagpenningar, samt företagshälsovården för företagare delvis. Arbetsgivarnas sjukförsäkringsavgift betalas på basis av lönerna och den uppgick till,08 % år 07. Folkpensions- och sjukförsäkringsavgifterna för arbetsgivarna framgår av sammanställning 8. Sjukförsäkringens dagpenningspremie grundar sig för löntagarna på de skattepliktiga löneinkomsterna och för företagarna på arbetsinkomsterna. 07 var premien för löntagarna och de LFöPL-försäkrade företagarna,58 % och för de FöPLförsäkrade företagarna,64 % av inkomsterna. Dagpenningspremien är avdragsgill i beskattningen. 338 Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07
Sairaanhoitovakuutus sisältää Kelan maksamat lääkekorvaukset, korvaukset lääkärin- ja hammaslääkärinpalkkioista, korvaukset tutkimuksesta ja hoidosta, matkakorvaukset, kuntoutusmenot lukuun ottamatta kuntoutusrahoja, maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen perusturvaan kuuluvat sairaanhoitokorvaukset, korvaukset Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiölle sekä EU-korvaukset sairaanhoidon kustannuksista. Vakuutetut ja valtio rahoittavat sairaanhoitovakuutuksen kulut siten, että vakuutettujen osuus on 55, % ja valtion 44,9 %. Kilpailukykysopimuksesta johtuen rahoitusosuudet kuitenkin vaihtelevat vuosina 07 00. Vuonna 07 valtio rahoitti noin 77 % sairaanhoitovakuutuksen tuloista ja vakuutetut noin 3 %. Sairaanhoitovakuutuksen EU-korvaukset valtio ja ulkomaan laitokset rahoittavat kuitenkin kokonaan. Sairaanhoitovakuutuksen rahoitusta varten kaikilta vakuutetuilta eli palkansaajilta, yrittäjiltä sekä eläkkeen- ja etuudensaajilta peritään sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksu kunnallisverotuksessa verotettavan ansiotulon perusteella. Vuonna 07 maksu oli palkansaajilla ja I sjukvårdsförsäkringen ingår läkemedelsersättningarna från FPA, ersättningarna för läkar- och tandläkararvoden, ersättningarna för undersökning och behandling, reseersättningarna, rehabiliteringsutgifterna (frånsett rehabiliteringspenningen, sjukvårdsersättningarna inom ramen för grundskyddet i lantbruksföretagarnas olycksfallsförsäkring, ersättningarna till Studenternas hälsovårdsstiftelse samt EU-ersättningarna för sjukvårdskostnader. De försäkrade och staten finansierar sjukvårdsförsäkringen så att de försäkrades andel är 55, % och statens andel 44,9 %. Till följd av konkurrenskraftsavtalet varierar finansieringsandelarna dock under åren 07 00. 07 finansierade staten ca 77 % av sjukvårdsförsäkringens intäkter och de försäkrades andel var ca 3 %. EU-ersättningarna från sjukvårdsförsäkringen finansieras däremot i sin helhet av staten och utländska inrättningar. För finansieringen av sjukvårdsförsäkringen uttas av alla försäkrade, dvs. löntagarna, företagarna samt pensionsoch förmånstagarna, inom ramen för sjukförsäkringen en sjukvårdsavgift på basis av förvärvsinkomsten i kommunalbeskattningen. 07 var premien för löntagarna Asetelma 8. Työnantajien vakuutusmaksut vuodesta 000 Sammanställning 8. Arbetsgivares försäkringsavgifter från och med år 000 Kansaneläkemaksu Folkpensionsav gift Sairausvakuutusmaksu Sjukförsäkringsavgift Ajankohta, josta alkaen maksua sovelletaan Tidpunkt då avgiften börjat tillämpas Yksityiset Privata Julkiset Offentliga Valtio Staten Kunnat ja kunnalliset liike laitokset Kommuner och kommunala affärsverk Ajankohta, josta alkaen maksua sovelletaan Tidpunkt då avgiften börjat tillämpas Yksityiset Privata Julkiset Offentliga Valtio Staten Kunnat ja kunnalliset liike laitokset Kommuner och kommunala affärsverk Seurakunnat Församlingar Seurakunnat Församlingar % palkoista % av lönerna % palkoista % av lönerna..000,40 4,90 3,95 3,5 3,5..000,60,85,60,60.7.000,00 4,90 3,95 3,5 3,5..00,00 4,90 3,95 3,5 3,5..00,60,85,60,60..00,00 4,90 3,95 3,5 3,5..00,60,85,60,60.3.00,35 4,45 3,95,40,40..003,35 4,45 3,95,40,40..003,64,864,64,64..004,35 4,45 3,95,40,40..004,64,864,64,64..005,366 4,466 3,966,46,46..005,60,85,60,60..006 0,898 3,998,948,948,948..006,06,06,06,06..007 0,90 4,00,95,95,95..007,05,05,05,05..008 0,80 3,90,85,85,85..008,97,97,97,97..009 0,80 3,90,85,85,85..009,00,00,00,00.4.009 0,00 3,0,05,05,05..00......00,3,3,3,3..0......0,,,,..0......0,,,,..03......03,04,04,04,04..04......04,4,4,4,4..05......05,08,08,08,08..06......06,,,,..07......07,08,08,08,08..08......08 0,86 0,86 0,86 0,86 Kansaneläkevakuutusmaksu poistui kaikilta työnantajilta..00 alkaen. Folkpensionsförsäkringavgiften slopades för alla arbetsgivare från..00. Riippuen poistojen määrästä ja suhteesta maksettuihin palkkoihin. Beroende på avskrivningarnas storlek och förhållande till lönesumman. Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07 339
yrittäjillä 0,00 % ja eläkkeen- ja etuudensaajilla,45 % ansiotulosta. Vakuutettujen maksujen kehitys esitetään asetelmassa 9. Sairausvakuutuksen rahoitusomaisuuden, josta on vähennetty vieras pääoma ja varaukset, on oltava 8 % sairausvakuutuksen vuotuisista kokonaismenoista. Työnantajien ja vakuutettujen vakuutusmaksuperusteet sekä valtion osuus sairaanhoitovakuutuksesta määräytyvät niin, että tämä ehto täyttyy. Muut Kelan etuudet. Valtio rahoittaa kokonaan toimeentulotuen, lapsilisät, yleisen asumistuen, opintoetuudet, äitiysavustukset ja adoptiotuet, sotilasavustukset, rintamaveteraanien kuntoutusmatkakustannukset sekä vammaisten tulkkauspalvelun kulut. Valtio rahoittaa myös valtaosan työttömyysetuuksista ja elatustuen siltä osin kuin maksettuja elatustukia ei saada perityksi elatusvelvollisilta. Kunnat rahoittavat lastenhoidon tuet lukuun ottamatta ulkomaille maksettavia tukia, jotka valtio rahoittaa. Kunnat rahoittavat myös osan työmarkkinatuisoch företagarna 0,00 % och för pensions- och förmånstagarna,45 % av förvärvsinkomsten. Försäkringsavgifterna för de försäkrade framgår av sammanställning 9. Finansieringstillgångarna för sjukförsäkringen ska efter avdrag för främmande kapital och reserveringar uppgå till 8 % av sjukförsäkringens årliga utgiftssumma. Grunderna för arbetsgivarnas och de försäkrades försäkringsavgifter samt statens andel av sjukvårdsförsäkringen fastställs så att detta villkor uppfylls. Andra FPA-förmåner. Utkomststödet, barnbidraget, det allmänna bostadsbidraget, studieförmånerna, moderskapsunderstödet, adoptionsbidraget, militärunderstödet, resekostnaderna i samband med rehabilitering för frontveteraner samt tolktjänsten för personer med funktionsnedsättning finansieras helt och hållet av staten. Staten finansierar också merparten av arbetslöshetsförmånerna och utbetalda underhållsstöd som inte går att indriva hos de underhållsskyldiga. Barnavårdsstöden finansieras av kommunen frånsett de stöd som betalas Asetelma 9. Vakuutettujen vakuutusmaksut vuodesta 000 Sammanställning 9. Försäkrades försäkringsavgifter från och med år 000 Ajankohta, josta alkaen maksua sovelletaan Tidpunkt då avgiften börjat tillämpas Sairausvakuutusmaksu Sjukförsäkringsavgift Eläkeläiset Pensio närer Muut Övriga Sairaanhoitomaksu Sjukvårdsavgift Palkan saajat ja yrittäjät Löntagare och företagare % kunnallisverotuksessa verotettavasta tulosta % av inkomsten vid kommunalbeskattningen Eläkkeen - ja etuuden saajat Pensions- och förmånstagare Päivärahamaksu Dagpenningspremie Palkan saajat ja MYELvakuutetut yrittäjät Löntagare och LFöPLförsäkrade företagare YEL-vakuutetut yrittäjät FöPL-försäkrade företagare % veronalaisesta palkkatulosta / yrittäjien työtulosta % av skattepliktig löneinkomst / företagares arbetsinkomst..000 3,,5......00,7,5......00,9,5......003,5,5......004,5,5......005,5,5......006..,33,50 0,77,0..007..,8,45 0,75 0,9..008..,4,4 0,67 0,8..009..,8,45 0,70 0,79..00..,47,64 0,93,05..0..,9,36 0,8 0,9..0..,,39 0,8 0,97..03..,30,47 0,74 0,88..04..,3,49 0,84 0,97..05..,3,49 0,78 0,9..06..,30,47 0,8 0,95..07.. 0,00,45,58,64..08.. 0,00,53,53,70 Yrittäjillä vuodesta 003 alkaen % työtuloista. För företagare % av arbetsinkomsten fr.o.m. år 003. Jos vuotuisen palkka- ja työtulon yhteismäärä on vuonna 08 alle 4 00 (vuonna 07 alle 4 000, päivärahamaksu on palkansaajilla ja yrittäjillä 0,00 % ja YEL-vakuutetuilla 0,7 %. Om den årliga löne- och arbetsinkomsten år 08 sammanlagt är under 4 00 (år 07 under 4 000, är löntagarnas och företagarnas dagpenningspremie 0,00 % och FöPL-försäkrades 0,7 % (år 07 0,06 %. Huom. Sairausvakuutuksen rahoitusuudistuksessa..006 alkaen vakuutettujen sairausvakuutusmaksun korvasivat sairaanhoitomaksu ja päiväraha maksu. Anm. Vid reformen av sjukförsäkringsfinansieringen ersattes från..006 de försäkrades sjukförsäkringsavgift med en sjukvårdsavgift och en dagpenningspremie. 340 Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07
ta. Työttömyysturvan peruspäivärahojen rahoitukseen ohjataan palkansaajien työttömyysvakuutusmaksuista määrä, joka keskimäärin vastaa työttömyyskassoihin kuulumattomien työntekijöiden maksujen määrää. Eläkevastuurahasto. Kelan henkilöstön eläkevastuun kattamista ja eläkkeiden maksamista varten Kelassa on eläkevastuurahasto. Työnantaja suorittaa siihen kannatusmaksua ja toimihenkilöt työeläkemaksua. Vuonna 07 eläkevastuurahaston katteen vähimmäistaso oli 40,5 % eläkevastuun täydestä määrästä. Taso pienenee puoli prosenttiyksikköä vuodessa vuoteen 038 saakka, minkä jälkeen vähintään katettava osuus on 30 % täydestä eläkevastuusta. Palvelurahasto. Kansaneläkelaitoksen tehtävät Kantapalvelujen toteuttamisessa ja ylläpidossa sekä rahoituksen järjestämisessä perustuvat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä annettuun lakiin (59/007 ja lakiin sähköisestä lääkemääräyksestä (6/007 sekä lakiin Kansaneläkelaitoksesta (73/00. Valtakunnallisessa käytössä olevia sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmäpalveluja ovat Potilastiedon arkisto, sähköinen lääkemääräys, kansallinen Lääketietokanta ja kansalaisille tarkoitettu Omakanta-palvelu, selainreseptipalvelu lääkäreille (Kelain sekä niihin liittyvät asiakas- ja tukipalvelut. Vuonna 08 otetaan käyttöön useita uusia Kanta-palveluja, kuten Omatietovaranto henkilöasiakkaiden tuottamien tietojen tallentamiseen sekä erilaisia arkistopalveluja. Lisäksi todistusten välitys terveydenhuollosta eri lakisääteisiä tehtäviä hoitaville toimijoille laajenee vaiheittain. Kanta-palvelujen kehittäminen rahoitetaan valtion talousarvioon varatulla määrärahalla. Palvelujen käytöstä ja ylläpidosta aiheutuvia kustannuksia on rahoitettu asiakasorganisaatioilta Palvelurahastoon kerättävin käyttömaksuin. Kelain-palvelun rahoitukseen on myös valtio osallistunut. Kanta-palvelujen kehittäminen ja ylläpito toteutetaan erillään Kelan muista rahastoista, joiden varojen käyttötarkoituksesta säädetään muussa lainsäädännössä ja joiden varoja ei voida käyttää Kantapalvelujen rahoitukseen. till utlandet och som staten finansierar. Kommunerna finansierar även en del av arbetsmarknadsstöden. För finansieringen av grunddagpenningen för arbetslösa används av löntagarnas arbetslöshetsförsäkringsavgifter ett belopp som i medeltal motsvarar avgifterna från de arbetstagare som inte tillhör någon arbetslöshetskassa. Pensionsansvarsfonden. FPA har en pensionsansvarsfond för täckande av personalpensionsansvaret och för utbetalning av pensionerna. Arbetsgivaren betalar en understödsavgift och de anställda betalar en arbetspensionsavgift till fonden. 07 var miniminivån för pensionsansvarsfondens täckning 40,5 % av pensionsansvarets fulla belopp. Nivån sjunker med en halv procentenhet per år fram till år 038, varefter miniminivån för täckningen är 30 % av pensionsansvarets fulla belopp. Servicefonden. Folkpensionsanstaltens uppgifter i fråga om tillhandahållandet och upprätthållandet av Kantatjänsterna samt ordnandet av finansieringen grundar sig på lagen om elektronisk behandling av klientuppgifter inom social- och hälsovården (59/007 och lagen om elektroniska recept (6/007 samt på lagen om Folkpensionsanstalten (73/00. Datasystemstjänster inom hälso- och sjukvården som används nationellt inkluderar Patientdataarkivet, det elektroniska receptet, den nationella Läkemedelsdatabasen och tjänsten Mina Kanta-sidor som är avsedd för medborgarna, den webbaserade recepttjänsten för läkare (Kelain och kundoch stödtjänster i samband med dem. Under år 08 tas flera nya Kanta-tjänster i bruk såsom Datalagret för egna uppgifter för lagring av uppgifter som personkunder genererat och olika arkivtjänster. Vidare utvidgas förmedlingen av intyg mellan aktörer som sköter olika lagstadgade uppgifter inom hälso- och sjukvården stegvis. Utvecklingen av Kanta-tjänsterna står staten för inom ramen för de anslag som reserverats i statsbudgeten. De kostnader som föranleds av användningen och upprätthållandet av tjänsterna har finansierats genom användningsavgifter som tas ut av kundorganisationerna till Servicefonden. Staten har också deltagit i finansieringen av tjänsten Kelain. Utvecklingen och underhållet av Kanta-tjänsterna genomförs skilt från FPA:s övriga fonder vars användningsändamål bestäms i annan lagstiftning och vars medel inte kan användas för finansiering av Kanta-tjänsterna. Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07 34
Kuvio 66. Kelan sosiaaliturvan rahoitus 000 07 Figur 66. Finansieringen av den sociala trygghet som FPA sköter 000 07 Chart 66. Financing of benefit schemes administered by Kela, 000 07 % 00 80 60 40 0 0 000 005 Lähde: Kelan tuloslaskelmat. Källa: FPA:s resultaträkningar. 00 05 07 Muu rahoitus Övriga intäkter Other contributions Kunnat Kommunerna Municipalities Valtio Staten State Vakuutetut De försäkrade Insured persons Työnantajat Arbetsgivarna Employers Milj. Mn million 3,4 849,0 564,7 949,9 979, 07 % 0, 5,5 75,3,7 6,4 5 356, 00,0 34 Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07
6. Kansaneläkevakuutuksen kulut ja rahoitus 000 07 Folkpensionsförsäkringen: kostnader och finansiering 000 07 Expenditure and financing of National Pension Insurance, 000 07 Kulut Kostnader Expenditure Etuudet Förmåner Benefits Eläkkeet Pensioner Pension benefits Muut etuudet Övriga förmåner Other benefits Toimintakulut Förvaltningskostnader Administration expenses Rahoitus Finansiering Financing Vakuutusmaksut Försäkringsavgifter Contributions from insured persons and employers Vakuutettujen Försäkrades The insured Työnantajien Arbetsgivares The employers Valtio Staten State Lisärahoitusosuus Tilläggsfinansieringsandel Additional contribution Kunnat Kommunerna Municipalities Muu rahoitus Övriga finansiering Other financing Alv-tuotot Moms-intäkter Receipts from value added tax Milj. Mn million 000 93 707 04 3 097 7 577 09 404 404 00 969 740 8 3 5 0 550 30 445 404 00 3 08 79 6 3 05 0 347 69 4 509 500 003 3 00 766 3 3 8 0 309 35 739 700 004 989 738 4 37 988 0 336 30 0 4 400 005 3 005 76 3 3 07 0 38 8 83 48 400 006 3 035 779 3 43 3 067 0 097 9 555 48. 007 3 06 809 3 4 3 06 0 00 94 557. 008 3 4 53 749 49 3 45 0 083 39 505 3. 009 3 48 566 789 6 3 450 0 679 744 30 7. 00 3 55 498 903 5 3 449 0 46 3 377. 6. 0 3 67 553 95 3 597 0 3 58. 5. 0 3 68 599 997 85 3 666 0 0 3 659. 7. 03 3 780 69 06 00 3 768 0 0 3 747.. 04 3 76 563 88 3 75 0 0 3 737. 3. 05 3 74 506 5 83 3 738 0 0 3 79. 9. 06 3 69 474 40 78 3 688 0 0 3 683. 6. 07 3 6 394 53 75 3 66 0 0 3 63. 3. % 000 00,0 9,6 3,6 3,8 00,0 0, 50,9 35,8 3,0 3,0 005 00,0 9,9 3,7 4,4 00,0 0,0 45,8 40,4,7 3,9 3,3 006 00,0 9,6 3,7 4,7 00,0 0,0 35,8 6,7 8,,6. 007 00,0 9,7 3,7 4,6 00,0 0,0 35,9 63,4 8, 0,7. 008 00,0 73,7,0 4,4 00,0 0,0 3,6 67,7 4,7 0,7. 009 00,0 73,7,7 3,6 00,0 0,0 9,7 79,5 3,8 0,8. 00 00,0 7, 5,7 3,3 00,0 0,0,3 97,9. 0,8. 0 00,0 70,6 6,3 3, 00,0 0,0 0,0 99,6. 0,4. 0 00,0 70,6 7,,3 00,0 0,0 0,0 99,8. 0,. 03 00,0 69,3 8,,7 00,0 0,0 0,0 99,4. 0,6. 04 00,0 68, 9,5,3 00,0 0,0 0,0 99,6. 0,4. 05 00,0 67,0 30,8, 00,0 0,0 0,0 99,8. 0,. 06 00,0 67,0 30,9, 00,0 0,0 0,0 99,9. 0,. 07 00,0 66, 3,8, 00,0 0,0 0,0 99,9. 0,. Kansaneläkerahaston varoja on käytetty sairausvakuutuksen menojen rahoittamiseen, mikä ei ilmene taulukon luvuista. Kansaneläkerahastosta siirrettiin sairausvakuutusrahastoon 89 milj. v. 000, 33 milj. v. 00, 48 milj. v. 003, 0,7 milj. v. 004, 6 milj. v. 005 ja 54 milj. v. 006. Medel ur folkpensionsfonden har använts för finansiering av sjukförsäkringens utgifter, vilket inte framgår av tabellen. Från folkpensionsfonden överfördes 89 mn till sjukförsäkringsfonden år 000, 33 mn år 00, 48 mn år 003, 0,7 mn år 004, 6 mn år 005 och 54 mn år 006. The table does not reflect the fact that transfers from the National Pension Insurance fund have been used to cover certain National Health Insurance expenditures ( 89 million, 33 million, 48 million, 0.7 million, 6 million and 54 million in 000, 00, 003, 004, 005 and 006, respectively...008 voimaan tullut uusi eläke- ja vammaisetuuslainsäädäntö muutti eläkkeen käsitettä. Genom den nya pensions- och handikappförmånslagstiftningen som trädde i kraft..008 ändrades begreppet pension. The concept of a pension was redefined following the introduction of new legislation on pension and disability benefits on January 008. Huom. Rahanarvon muuntokerroin liitteessä. Anm. Deflateringskoefficienter i bilaga. N.B. For the relevant deflators, please turn to page 476. Lähde: Kelan tuloslaskelmat. Källa: FPA:s resultaträkningar. Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07 343
6. Sairausvakuutuksen kulut ja rahoitus 000 07 Sjukförsäkringen: kostnader och finansiering 000 07 Expenditure and financing of National Health Insurance, 000 07 Kulut Kostnader Expenditure Rahoitus Finansiering Financing Etuudet Förmåner Benefits Toiminta kulut Förvaltningskostnader Administration expenses Vakuutusmaksut Försäkringsavgifter Contributions from insured persons and employers Vakuutettujen De försäkrades The insured Työnantajien Arbetsgivarnas The employers Valtio Staten State Lisärahoitusosuus Tilläggsfinansieringsandel Additional contribution Muu rahoitus Övriga finansiering Other financing 3 3 3 Alv-tuotot Moms-intäkter Receipts from value added tax Milj. Mn million 000 469 300 68 307 996 845 38 335 85 00 668 49 77 555 08 88 59 47 74 00 96 738 88 938 08 98 667 65 7 00 003 3 65 967 98 3 039 000 945 70 677 375 300 004 3 37 3 65 06 3 40 987 984 750 7 680 600 005 3 533 3 335 98 3 569 0 0 9 863 63 600 006 3 78 3 503 5 3 83 458 73 074. 8. 007 3 9 3 700 3 994 5 363 080. 30. 008 4 03 3 980 4 4 9 546 4 8. 33. 009 4 330 4 48 8 4 40 65 44 90.. 00 4 45 4 39 86 4 854 980 574 93. 8. 0 4 606 4 4 94 4 566 695 593 60. 8. 0 4 759 4 555 04 4 776 79 655 39. 0. 03 4 773 4 567 07 4 78 875 65 30. 7. 04 4 883 4 679 03 4 898 954 690 48. 6. 05 4 957 4 754 0 4 85 935 66 49. 5. 06 4 798 4 60 96 4 93 99 73. 5. 07 4 699 4 499 00 4 738 74 979 007. 0. % 000 00,0 93, 6,8 00,0 43, 36,6 6,5 4,5 3,7 005 00,0 94,4 5,6 00,0 8,4 8,6 5,8 4, 7, 6,8 006 00,0 94, 5,8 00,0 38, 33,3 8,. 0,5. 007 00,0 94,6 5,4 00,0 38, 34, 7,0. 0,7. 008 00,0 94,7 5,3 00,0 37,5 34,3 7,4. 0,8. 009 00,0 95,8 4, 00,0 38,3 33,4 8,. 0,3. 00 00,0 95,8 4, 00,0 40,8 3,4 6,6. 0,. 0 00,0 95,8 4, 00,0 37, 34,9 7,6. 0,4. 0 00,0 95,7 4,3 00,0 37,5 34,7 7,6. 0,. 03 00,0 95,7 4,3 00,0 39,7 34, 6,0. 0,. 04 00,0 95,8 4, 00,0 39,9 34,5 5,5. 0,. 05 00,0 95,9 4, 00,0 39,9 34,3 5,7. 0,. 06 00,0 95,9 4, 00,0 40,4 34,7 4,6. 0,3. 07 00,0 95,7 4,3 00,0 36,8 0,7 4,4. 0,. Sairausvakuutuksen menojen rahoittamiseen on käytetty kansaneläkerahaston varoja, mikä ei ilmene taulukon luvuista. Kansaneläkerahastosta siirrettiin sairausvakuutusrahastoon 89 milj. v. 000, 33 milj. v. 00, 48 milj. v. 003, 0,7 milj. v. 004, 6 milj. v. 005 ja 54 milj. v. 006. För finansiering av sjukförsäkringens utgifter har använts medel ur folkpensionsfonden, vilket inte framgår av tabellen. Från folkpensionfonden överfördes 89 mn till sjukförsäkringsfonden år 000, 33 mn år 00, 48 mn år 003, 0,7 mn år 004, 6 mn år 005 och 54 mn år 006. The table does not reflect the fact that certain National Health Insurance expenditures have been covered by transfers from the National Pension Insurance fund. The transfers for 000, 00, 003, 004, 005 and 006 came to 89 million, 33 million, 48 million, 0.7 million, 6 million and 54 million respec tively. Muiden lakien perusteella myöhemmin sairausvakuutusrahastoon palautuneet korvaukset (takautumissuoritukset sisältyvät etuuksien summaan. De på basen av andra lagar till sjukförsäkringsfonden senare återförda ersättningarna (regressbetalningarna ingår i förmånernas summa. The figures include money recovered on account of non-primary liability. 3 Sisältää myös takautumissuoritukset (lukuun ottamatta valtiolta saatuja EU-korvauksia, jotka vuosikirjasta 005 alkaen on taannehtivasti tilastoitu sarakkeeseen Valtio. Sisältää lääkekorvausmenojen palautusmaksun vuodesta 06 alkaen. Inkluderar också regressbetalningar (med undantag av EU-ersättningar från staten, vilka från och med årsbok 005 har statistikförts retroaktivt i kolumnen Staten. Inkluderar från och med 06 återbetalningsavgiften för utgifter för läkemedelsersättning. Includes money recovered. Starting with 06, includes the payback charge associated with refunds for medicine expenses. Lähde: Kelan tuloslaskelmat. Källa: FPA:s resultaträkningar. 344 Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07
63. Sairausvakuutuksen kulut 006 07 Sjukförsäkringen: kostnader 006 07 National Health Insurance expenditure, 006 07 Sairaanhoitovakuutus Sjukvårdsförsäkring Medical care insurance Samman lagt Sairaanhoitokorvaukset Sjukvårdsersättningar Refunds of medical expenses Kuntoutuspalvelut Rehabiliteringstjänster Rehabilitation services Korvaukset YTHS:lle Ersättningar till SHVS Compensations to FSHS Muut etuudet Övriga förmåner Other benefits Työtulovakuutus Arbetsinkomstförsäkring Earned income insurance Sairauspäivärahat Sjukdagpenningar Sickness allowances Vanhempainpäivärahat Föräldradagpenningar Parents allowances lomakustannuskorvaukset Semesterkostnadsersättningar Holiday pay compensations for employers Kuntoutusrahat Rehabiliteringspenningar Rehabilitation allowances Työterveyshuolto Företagshälsovård Occupational health care Muut etuudet 3 Övriga förmåner 3 Other benefits 3 Toimintakulut Förvaltningskostnader Administrative costs Milj. Mn million 006 3 77,6 76,0 496,8 8,8 0,8 5,6 74, 745,8 695, 3,7 59,9 97,7 9,9 4,5 007 3 90,6 84,6 56,3 37,5,9 9,9 858,0 770,0 774,6 37, 58,3 07,6 0,3,0 008 4 03,5 99,7 7,5 4,,5 8,5 986,9 776, 834,3 49,0 58,7 56,9,9 3,9 009 4 39,7 04,7 748, 40,4,8 30,4 05,9 803, 93,7 55,9 65, 55,8,3 8, 00 4 45,3 034,8 74,5 4,7,8 7,8 04, 8,0 96, 6,6 67,8 8, 0,4 86,4 0 4 605,9 33,4 8,6 67,,9 3,6 79, 845, 99,0 63, 7,8 95,4,5 93,5 0 4 758,5 4, 879,6 79,3 3,0 4, 330,7 856,5 0,9 68, 77, 303,9, 03,7 03 4 773,4 90,4 830,3 96,8 4, 39, 376,3 850, 035,7 68,9 83,5 36,0, 06,7 04 4 88,6 4,5 870,4 38,9 4,4 8,9 436,8 860,3 038,8 7,5 9,4 36,4,5 03, 05 4 956,5 30,7 908,0 346,8 4,7 4, 433,7 857,5 048,8 7,5 98,6 346,3,0 0, 06 4 797,7 63, 839,7 356, 4, 43, 338,8 807,7 999,0 69,6 00, 35,4 0,7 95,7 07 4 698,8,7 85, 34,6 3,5 4,4 76,9 80,9 955,9 5,5,7 345,6 0,3 00, EU-korvaukset, sairaanhoitokorvaukset Melalle sekä terveydentilan ja työkyvyn lisäselvitykset. EU-ersättningar, sjukvårdsersättningar till LPA och tilläggsutredningar av hälsotillstånd och arbetsförmåga. Refunds made under EU provisions, supplementary assessments of health and working capacity, and compensations for medical expenses paid to the Farmers Pension Insurance Institution. Sisältää myös erityishoitorahan ja.5.07 alkaen perhevapaakorvaukset työnantajille. Omfattar även specialvårdspenning och fr.o.m..5.07 familjeledighetsersättning till arbetsgivare. Also includes the special care allowance and, starting May 07, family leave compensations to employers. 3 YEL-vakuutettujen sairauspäivärahat ja päivärahakorvaukset Melalle. Sjukdagpenningar till FöPL-försäkrade och dagpenningersättningar till LPA. Sickness allowances paid to persons insured under the YEL (Self-Employed Persons Pensions Act and compensations for daily allowance expenses paid to the Farmers Pension Insurance Institution. Lähde: Kelan tuloslaskelmat. Källa: FPA:s resultaträkningar. Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07 345
64. Sairausvakuutuksen rahoitus 006 07 Finansieringen av sjukförsäkringen 006 07 National Health Insurance financing, 006 07 Sairaanhoitovakuutus Sjukvårdsförsäkring Medical care insurance Samman lagt Vakuutettujen sairaanhoitomaksut De försäkrades sjukvårdspremier Contributions from the insured (medical care Valtio Staten State EU-korvauksiin För EU-ersättningar Towards refunds made under EU provisions Etuuksien rahoitukseen För finansiering av förmåner Towards the financing of benefit expenditure Muut Övriga Others Työtulovakuutus Arbetsinkomstförsäkring Earned income insurance Palkansaajien ja yrittäjien päivärahamaksut Löntagares och företagares dagpenningspremier Contributions from employees and the selfemployed (daily allowances Työnantajien sairaus vakuutusmaksut Arbetsgivarnas sjukförsäkringsavgifter Health insurance contributions from employers Valtio Staten State Vähimmäispäivärahoihin För minimidagpenningar Towards minimum-rate allowances Vanhempainpäivärahoihin För föräldradagpenningar Towards parenthood allowances Yrittäjien työterveyshuoltoon För företagshälsovård för företagare Towards occupational health services for the self-employed Omaisuuden tuotot Intäkter av tillgånger Income from assets Milj. Mn million 006 3 83,4 97, 977,9 9,0 980,9 4, 837, 479,8 73, 84,3 8,9.,4 4, 007 3 994,0 00, 00,8,9 99, 4,4 958,4 59,8 36,9 75,7 77,0 0,7, 5,4 008 4 9, 09,8 035,7 9,5 043, 3,5 997,5 50,5 4,4 75,5 74,4 0,8 0,4 9,9 009 4 40,0 47,0 069,,5 048, 7, 088,7 555,5 44, 9,0 6, 0,8,0 4,3 00 4 854, 433, 56,4 0,8 5, 3,8 47, 73, 573,5 0,4 7,7 0,9,7 3,8 0 4 566, 93,6 047,9,8 6,3 7,6 36,4 646,9 593,,3 9,5,0,8 0, 0 4 775,7 300,5 0, 30,9 6,6 6,7 47,8 690,5 654,9 6,4 3,5 0,9,0 3,4 03 4 77,7 333,7 8, 7,7 07,4 6,4 393, 647, 64,9 30,9 7,9,0, 0,9 04 4 897,6 373,6 49,0 0, 099,7 4,8 53,0 704,7 690,0 8,4 5,,0,,0 05 4 85,9 398,0 7,7 34,6 086,4 5, 453,8 663,7 66,9 8, 5,0,0,3 0, 06 4 93, 37,7 76,7 34, 047, 4,6 558,0 74,3 73,5 30, 7,,0, 0,5 07 4 737,7 93,9 454, 34,0 797, 8,8 44,4 87,4 979, 75,9 4,4 3,6,9,4 Ulkomaan laitoksilta saadut EU-korvaukset ja takautumissuoritukset. Sisältää lääkekorvausmenojen palautusmaksun vuodesta 06 alkaen. EU-ersättningar från utländska institutioner och regressbetalningar. Inkluderar från och med 06 återbetalningsavgiften för utgifter för läkemedelsersättning. Refunds under EU provisions received from foreign institutions and money recovered on account of non-primary liability. Starting with 06, includes the payback charge associated with refunds for medicine expenses. Sisältää maatalousyrittäjien työterveyshuollon vuodesta 009 alkaen. Inkluderar företagshälsovård för lantbruksföretagare fr.o.m. 009. Beginning with 009 data, includes occupational health services for agricultural entrepreneurs. Lähde: Kelan tuloslaskelmat. Källa: FPA:s resultaträkningar. 346 Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07
65. Sosiaaliturvan yleisrahaston kulut ja rahoitus 009 07 Allmänna fonden för social trygghet: kostnader och finansiering 009 07 Expenditure and financing of the social security general fund, 009 07 Kulut Kostnader Expenditure Etuudet Förmåner Benefits Työttömyysturva Arbetslöshet Unemployment Äitiysavustukset, lapsilisät ja elatustuki Moderskapsunderstöd, barnbidrag och underhållsstöd Maternity grants, child benefits and child maintenance allowance Lastenhoidon tuet Barnavårdsstöd Child day care subsidies Yleinen asumistuki Allmänt bostadsbidrag General housing allowance Opintoetuudet Studieförmåner Benefits for students Perustoimeentulotuki Grundläggande utkomststöd Basic social assistance Muut Övriga Other Toimintakulut Omkostnader Administrative costs Rahoitus Finansiering Financing Valtio Staten State Kunnat Kommunerna Municipalities Muu rahoitus 3 Övriga finansiering 3 Other financing 3 Milj. Mn million 009 4 403 975 58 47 48 833. 48 0 4 403 3 8 569 3 00 4 645 097 547 444 530 845. 50 3 4 645 4 04 589 4 0 4 687 34 549 446 55 8. 5 34 4 687 4 033 587 67 0 5 05 4 63 458 606 8. 5 43 5 05 4 47 69 58 03 5 448 683 64 467 670 807. 54 43 5 448 4 70 675 6 04 5 80 934 637 463 74 89. 57 48 5 80 5 053 704 53 05 6 04 09 534 453 98 839. 60 45 6 04 5 075 845 06 6 80 70 534 435 08 844. 59 57 6 80 5 53 859 68 07 7 00 6 58 48 6 678 7 75 04 7 00 5 945 849 08 % 009 00,0, 34,5 9,7 0,9 8,9.,,7 00,0 86,6,9 0,5 00 00,0 3,6 33,3 9,6,4 8,.,,8 00,0 86,4,7 0,9 0 00,0 4, 33,0 9,5,8 7,5.,,9 00,0 86,,5,4 0 00,0 7,8 3,6 9,0,9 5,9.,0,8 00,0 86,5,3, 03 00,0 30,9 9,8 8,6,3 4,8.,0,6 00,0 86,5,4, 04 00,0 33,3 8, 8,0,8 4,3.,0,5 00,0 87,0, 0,9 05 00,0 34,6 5,4 7,5 5, 3,9.,0,4 00,0 84,0 4,0,0 06 00,0 34,5 4,4 6,9 7, 3,4. 0,9,5 00,0 83,6 3,7,7 07 00,0 30,4,7 6,0 8,0 9,7 0,3,,9 00,0 84,9, 3,0 Sisältää maahanmuuttajalle kotoutumistukena maksetun työmarkkinatuen. Inkluderar arbetsmarknadsstöd som betalats i form av integrationsstöd till invandrare. Includes labour market subsidies paid to immigrants in the form of integration assistance. Rintamaveteraanien matkakorvaukset, sotilasavustus, maahanmuuttajan erityistuki, eläketuki, vammaisten tulkkauspalvelut ja perustulokokeilu. Reseersättningar till frontveteraner, militärunderstöd, särskilt stöd till invandrare, pensionsstöd, tolktjänst för personer med funktionsnedsättning och försöket med basinkomst. Refunds of transportation costs for front-veterans, conscript s allowance, special assistance for immigrants, pension assistance, interpreting services for the disabled, and the basic income experiment. 3 Palkansaajien työttömyysvakuutusmaksut, muut työttömyysvakuutusrahaston suoritukset ja ulkomailta saadut Eta-työttömyyskorvaukset. Löntagares arbetslöshetsförsäkringsavgifter, andra utbetalningar från arbetslöshetsförsäkringsfonden och EES-arbetslöshetsersättningar från utlandet. Unemployment insurance contributions from wage and salary earners, other payments into the unemployment insurance fund, and unemployment compensations received from abroad under EEA provisions. Huom. Vuoden 009 alusta etuuskulujen maksua varten perustettiin uusi etuusrahasto, sosiaaliturvan yleisrahasto, josta maksetaan muut kuin kansaneläke- tai sairausvakuutukseen kuuluvat etuudet. Toimintakulut jakautuvat jatkossa kolmen rahaston kesken. Aiempien vuosien tiedot näiden etuuksien kuluista ja rahoituksesta löytyvät vuoden 008 tilastollisesta vuosikirjasta. Anm. De förmåner som inte omfattas av pensions- eller sjukförsäkringen finansieras med medel ur en ny förmånsfond, den allmänna fonden för social trygghet, som inrättades i början av 009 för finansieringen av förmånskostnaderna. Omkostnaderna fördelas i fortsättningen på tre fonder. Uppgifter från tidigare år om kostnaderna för och finansieringen av dessa förmåner finns i FPA:s statistiska årsbok 008. N.B. A social security general fund was established at the beginning of 009 for the purpose of paying out all other benefits than those provided under National Pension Insurance and National Health Insurance. Administrative costs will be shared between the three funds. Previous data on the benefits affected can be found in the 008 edition of this book. Lähde: Kelan tuloslaskelmat. Källa: FPA:s resultaträkningar. Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07 347
66. Kelan tase 000 07 FPA:s balansräkning 000 07 Balance sheet of Kela, 000 07 3.. At yearend Vastaavaa Aktiva Assets Käyttöomaisuus ja muut sijoitukset Anläggningstillgångar och övriga placeringar Fixed assets and other investments Rahoitusomaisuus Finansieringstillgångar Current assets Eläkevastuurahaston vajaus Underskott i pensionsansvarsfonden Staff pensions fund deficit Vastattavaa Passiva Liabilities Kansaneläkerahasto Folkpensionsfonden NPI fund Sairausvakuutusrahasto Sjukförsäkringsfonden NHI fund Sosiaaliturvan yleisrahasto Allmänna fonden för social trygghet General fund for social security Eläkevastuurahasto Pensionsansvarsfonden Staff pension fund Arvonkorotusrahasto Uppskrivningsfonden Appreciation fund Varaukset Reserveringar Set-asides Vieras pääoma Främmande kapital Extraneous capital Milj. Mn million Eläkevakuutus Pensionsförsäkring National Pension Insurance 000 445,0 30,0 35,0 445,0 99,... 6,4. 9,6 00 484,4 353,5 30,9 484,4,7... 38,. 4,6 00 45,3 76, 39, 45,3 8,3... 66,3. 30,7 003 444,0 306,8 37, 444,0 4,6... 74,4. 7, 004 46,6 37,5 34, 46,6 40,4... 89,5. 3,8 005 460,5 33,6 36,9 460,5 46,4... 83,7. 30,4 006 69,4 546,6 45,8 69,4 5,... 46,7. 40,4 007 585,4 443,4 4,9 585,4 5,8... 35,8. 43,8 008 505,4 58, 47,3 505,4 39,7... 30,8. 34,8 009 439,0 5,7 87,3 439,0 08,... 5,0. 78,9 00 47, 58,4,7 47, 4,0... 7,6. 56,6 0 370, 5,9 7,4 370,,5... 89,4. 59,4 0 354, 34,3 9,9 354, 07,... 9,8. 55,3 03 47,8,7 35, 47,8 94,7... 89,. 89,0 04 494,7 0, 384,6 494,7 83,5... 79,0. 33,3 05 48,4 04, 378, 48,4 80,0... 76,6. 35,8 06 44,0 06,4 37,6 44,0 76,3... 78,. 89,7 07 55,5 5,7 39,8 55,5 70,... 83,6. 0,8 Sairausvakuutus Sjukförsäkring National Health Insurance 000 33,7 7, 60,5 33,7. 9,0.. 68,0 6,4 8, 00 3,8 7,9 48,9 3,8. 35,5.. 67,7 0,3 98,3 00 363,6 7,9 90,7 363,6. 54,8.. 67,6 3, 8, 003 456,4 7,8 383,6 456,4. 77,3.. 60,9,7 05,5 004 48, 65,8 45,4 48,. 04,9.. 49, 5,6,6 005 456,7 73,8 38,9 456,7. 3,.. 49, 9,9 45,5 006 67, 87,7 59,4 67,. 388,7.. 60,6 33, 34,8 007 685, 84,3 60,0 685,. 468,5.. 5,3 36,8 8,7 008 69,3 88,0 53,3 69,3. 38,.. 5,3 38,8 47,0 009 567,5 84, 483,3 567,5. 90,7.. 5,3 40,6 84,9 00 934,9 78,7 856, 934,9. 74,0.. 5,3 46, 3,6 0 857,9 77,7 780, 857,9. 667,.. 50,4 53,0 87,3 0 89, 75,4 85,7 89,. 677,0.. 50,7 60,4 03,0 03 834,9 75,4 759,5 834,9. 66,5.. 50,8 65, 9,4 04 854,4 73,3 78, 854,4. 643,3.. 50,9 63,4 96,9 05 704,3 68,6 635,7 704,3. 549,6.. 46,5 5,4 55,8 06 840,3 68, 77, 840,3. 686,6.. 4,6 48,9 6, 07 886, 87,9 798, 886,. 78,6.. 40, 55,9 7,4 Sisältää Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain luvun :n mukaisen varauksen. Inkluderar reservering enligt kap. i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner. Huom. Tasekaava ja tilinpäätösperusteet muuttuivat vuonna 006. Sosiaaliturvan yleisrahasto perustettiin..009. Anm. Balansräkningsschemat och bokslutsgrunderna ändrades 006. Den allmänna fonden för social trygghet grundades..009. N.B. The balance-sheet structure and accounting policies changed in 006. A new social security general fund was established on January 009. Lähde: Kelan taseet. Källa: FPA:s balansräkningar. jatkuu forts. continues 348 Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07
jatkoa forts. Table 66 continued 3.. At yearend Vastaavaa Aktiva Assets Käyttöomaisuus ja muut sijoitukset Anläggningstillgångar och övriga placeringar Fixed assets and other investments Rahoitusomaisuus Finansieringstillgångar Current assets Eläkevastuurahaston vajaus Underskott i pensionsansvarsfonden Staff pensions fund deficit Vastattavaa Passiva Liabilities Kansaneläkerahasto Folkpensionsfonden NPI fund Sairausvakuutusrahasto Sjukförsäkringsfonden NHI fund Sosiaaliturvan yleisrahasto Allmänna fonden för social trygghet General fund for social security Eläkevastuurahasto Pensionsansvarsfonden Staff pension fund Arvonkorotusrahasto Uppskrivningsfonden Appreciation fund Varaukset Reserveringar Set-asides Vieras pääoma Främmande kapital Extraneous capital Milj. Mn million Sosiaaliturvan yleisrahasto Allmänna fonden för social trygghet General fund for social security 000 77,. 77, 77,...... 77, 00 7,3. 7,3 7,3...... 7,3 00 84,8. 84,8 84,8...... 84,8 003 5,6. 5,6 5,6...... 5,6 004 5,0. 5,0 5,0...... 5,0 005 76,. 76, 76,...... 76, 006 73,3. 73,3 73,3...... 73,3 007,3.,3,3......,3 008 88,6. 88,6 88,6...... 88,6 009 5,,6,5 5,...... 5, 00 35,6, 34,4 35,6.. 0,0... 35,5 0 56,6 3,4 53, 56,6.. 0,... 56,4 0 6,3,7 59,5 6,3.. 0,... 6, 03 74,5,4 7,0 74,5.. 0,3... 74, 04 93,0 0,9 9,0 93,0.. 0,4... 9,5 05 33,8, 3,7 33,8.. 0,5... 33,3 06 388,3 5,3 383,0 388,3.. 0,5... 387,8 07 558, 6,4 55,7 558,.. 0,5... 557,7 Kelan toimihenkilöiden eläkevastuu FPA:s personalpensionsansvar Kela staff pension fund 000 67,7 45, 7,6 64,9 67,7... 448, 56,5. 3, 00 585,6 390,6,9 73, 585,6... 47,5 3,. 0,0 00 55,7 335,0 7, 99,5 55,7... 499,8 5,9. 0,0 003 596,4 39,6 4, 79,7 596,4... 57,5 68,9. 0,0 004 687,4 477,6 4,3 67,5 687,4... 555,7 30,9. 0,8 005 749,8 66,7 9,5 3,6 749,8... 589,5 60,. 0,0 006 78,7 094,0 7, 3,6 78,7... 6,0 594,3. 0,9 007 306,5 96,7 57,7 5, 306,5... 653,5 64,3. 3,9 008 838,3 704,4 89,8 44, 838,3... 689,9 6,3. 3,4 009 035,7 94, 67,4 44, 035,7... 73,9 88,3. 6,9 00 70,3 094, 40,5 35,5 70,3... 769,3 39,4.,4 0 99,9 873,8 8,6 7,4 99,9... 798, 5,6., 0 090,7 954,3,9 3,6 090,7... 799,4 83,8. 7,0 03 97,8 063,3,5 3, 97,8... 86, 36,. 3,6 04 87,0 70,9 8,9 07, 87,0... 83,0 49,0. 6,4 05 300,7,6 0,4 78,7 300,7... 84,4 463,5.,9 06 470,7 39, 0,6 68,9 470,7... 80, 597,3. 5, 07 67,4 57,5,0 68,9 67,4... 8,5 743,. 4,3 Sisältää Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain luvun :n mukaisen varauksen. Inkluderar reservering enligt kap. i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner. Sisältää ylijäämää 6,5 milj. v. 006 ja 7,9 milj. v. 007, alijäämää 6,3 milj. v. 008, ylijäämää 4,9 milj. v. 009, ylijäämää 8, milj. v. 00, alijäämää 86, milj. v. 0, alijäämää 9,5 milj. v. 0, ylijäämää 5,8 milj. v. 03, ylijäämää 8,5 milj. v. 04, ylijäämää 9,8 milj. v. 05, ylijäämää 48, milj. v. 06 ja alijäämää 0,5 milj. v. 07. Inkluderar ett överskott om 6,5 mn år 006 och 7,9 mn år 007, ett underskott om 6,3 mn år 008, ett överskott om 4,9 mn år 009, ett överskott om 8, mn år 00, ett underskott om 86, mn år 0, ett underskott om 9,5 mn år 0, ett överskott om 5,8 mn. år 03, ett överskott om 8,5 mn år 04, ett överskott om 9,8 mn år 05, ett överskott om 48, mn år 06 och ett underskott om 0,5 mn år 07. Showing a surplus of 6.5 million for 006 and 7.9 million for 007, a deficit of 6.3 million for 008, a surplus of 4.9 million for 009, a surplus of 8. million for 00, a deficit of 86. million for 0, a deficit of 9.5 million for 0, a surplus of 5.8 million for 03, a surplus of 8.5 million for 04, a surplus of 9.8 million for 05, a surplus of 48. million for 06 and a deficit of 0.5 million for 07. Huom. Tasekaava ja tilinpäätösperusteet muuttuivat vuonna 006. Sosiaaliturvan yleisrahasto perustettiin..009. Anm. Balansräkningsschemat och bokslutsgrunderna ändrades 006. Den allmänna fonden för social trygghet grundades..009. N.B. The balance-sheet structure and accounting policies changed in 006. A new social security general fund was established on January 009. Lähde: Kelan taseet. Källa: FPA:s balansräkningar. Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07 349
67. Kelan sijoituskanta 000 07 FPA:s investeringar 000 07 Investments by Kela, 000 07 of invest ments Sijoituskohde Investeringsobjekt Sector of investment 3.. At yearend Metalliteollisuus Metallindustri Metal industry Milj. e Mn e e million Metsäteollisuus Skogsindustri Forest industry Kemian teollisuus Kemisk industri Chemical industry Energia Energi Energy Tietoliikenne, elektroniikka Kommunikation, elektronik Communications, electronics Valtion joukkovelkakirjat Statens massskuldebrev Government bond Kansainväliset osake- ja korkorahastot Internationella aktie- och räntefonder International stock and fixedincome funds Yhdyskuntapalvelut Kraftförsörjning Utilities Muut Övriga Others Kansaneläkerahasto Folkpensionsfonden National Pension Insurance fund 000 43, 43, 99, 0,7 00 85,4 63,5, 0,0 0,6 00 08,0 6, 46, 0,0 0,6 003 38,8 79,4 58,8 0,0 0,6 004 64, 96,9 66,8 0,0 0,3 005 54,9 88,6 65,9 0,0 0,3 006 468,6 0, 48, 0,0 0, 007 363,7 57,5 06, 0,0 0, 008 75,3 6,5 3,6 0,0 0, 009 74, 65,9 08,0 0,0 0, 00 76,6 4, 35,3 0,0 0, 0 7,9 5, 57,7 0,0 0, 0 60,5,4 58, 0, 03 47,8 47,7 0, 04 33,3 33,3 05 7,8 7,8 06 9, 9, 07 34,6 34,6 Kelan toimihenkilöiden eläkevastuurahasto FPA:s personalpensionsfond Kela staff pension fund 000 48,5 55,5 68,7 3,9 53,5 53,3 38,4 45, 00 390,5 76,0 74,,7 55,7 97,5 7,7, 35,6 00 334,9 69,5 65,7,5 55,8 59,7 4, 6,0 3,6 003 39,6 88,6 69,6 0,0 69,9 44,9 3,8 39,9 45,9 004 477,6 05,4 73,7 4,0 0,0 38,9 5,6 6,8 66, 005 66,7 09,6 73,7 8,4 44,3 50,7 5,5 3,8 99, 7,6 006 094,0 308,0 4,8 3,9 6,0 74,8 9,5 44, 55, 93,7 007 06, 38,7 87,3 3,8 63,9,3 9,4 37,3,7 3,7 008 7,8 83,6 50,3,3 8,0 5,8 7,4 7,7 09,6 86, 009 93, 65,3 58, 3,5 3,9 45,4 7, 340,3 36,5,9 00 094, 34,0 95, 3,7 3,6 4,3 0,0 379,7 6, 7,6 0 873,9 3,9 88,5 7,9 0,7 3,5 37, 8,7 08,6 0 954,3 3,3 06,4 40,7 5,9 9,4 45,8 0,8,0 03 063,3 07,0 66,4 38,3 38, 33,0 430,3 9,7 30,6 04 70,9 30, 83,7 48,7 53, 35,8 457, 6,3 36,0 05,6 8,7 9, 6,9 73, 36,5 458,6 97,9 45,8 06 39, 78,0 79,3 79,0 96,7 6,7 480,8 0,4 48,3 07 53, 9,6 338,3 57,4 4,3 3,8 5, 6,0 50,5 Huom. Sairausvakuutusrahasto ei ole taulukossa, koska siinä ei ole ollut sijoitusomaisuutta vuoden 000 jälkeen. Anm. Sjukförsäkringsfonden saknas i tabellen, eftersom placeringstillgångar inte ingått i fonden sedan år 000. N.B. Having held no investment assets since the year 000, the National Health Insurance fund is not shown in the Table. Lähde: Kelan taloustilastot. Källa: FPA-statistik över ekonomin. 350 Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07
. Organisaatio ja etuuksien käsittely. Organisation och behandling av förmåner Kela palvelee asiakkaitaan eri palvelukanavilla: palvelupisteissä, puhelimitse, sähköisessä asiointipalvelussa, postitse sekä maksamalla suorakorvauksia. Vuoden 07 lopussa Kelalla oli 8 omaa palvelupistettä. Lisäksi Kelan ja muiden julkisten organisaatioiden yhteisiä asiointipisteitä oli 4. Puhelimitse asiakaspalvelua hoitaa Kelan Yhteyskeskus. Kelan organisaatio on yksi toiminnallinen kokonaisuus, joka koostuu kuudesta tulosyksiköstä. Kelan paikallishallinto muodostuu Etuuspalvelujen tulosyksikköön kuuluvista viidestä vakuutuspiiristä. Vuonna 07 Kela täytti 80 vuotta. Kelan tehtävä on laajentunut 80 vuoden aikana pelkästä kansaneläkkeiden maksamisesta kaikenikäisten suomalaisten sosiaaliturvasta huolehtimiseen. Perustoimeentulotuki siirtyi Kelan hoidettavaksi vuoden 07 alussa. Kela vastaa nyt kaikkien merkittävien perusturvaetuuksien toimeenpanosta. Siirron takia Kelaan on rekrytoitu yhteensä noin 000 toimihenkilöä, joista 750 vuonna 06 ja 50 vuonna 07. Osa toimihenkilöistä rekrytoitiin Kelan sisältä. FPA betjänar sina kunder via olika servicekanaler: på serviceställena, per telefon, i e-tjänsten, per post, på samserviceställena och genom direktersättningar. FPA hade 8 egna serviceställen vid slutet av 07. Dessutom fanns det 4 servicepunkter som upprätthålls gemensamt av FPA och andra offentliga organisationer. Per telefon ges kundservice av Kontaktcentret. FPA:s organisation är en funktionell enhet som består av sex resultatenheter. FPA:s lokalförvaltning utgörs av fem försäkringsdistrikt som ingår i Resultatenheten för förmånstjänster. 07 fyllde FPA 80 år. FPA:s arbetsfält har utvidgats under de 80 åren från att ha omfattat endast utbetalning av folkpensioner till att sköta om den sociala tryggheten för finländare i alla åldrar. Det grundläggande utkomststödet överfördes till FPA i början av 07. FPA svarar nu för handläggningen av alla viktiga grundtrygghetsförmåner. På grund av överföringen har FPA rekryterat sammanlagt ca 000 nya anställda, av vilka 750 år 06 och 50 år 07. En del av de anställda rekryterades inom FPA. Kaavio 3. Schema 3. Kelan organisaatio..08 FPA:s organisation..08 Valtuutetut Tilintarkastajat Hallitus 3 Esikuntapalvelut Pääjohtaja Elli Aaltonen 5 Sisäinen tarkastus 6 4 Johtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma 7 Johtaja Mikael Forss 8 Viisi vakuutuspiiriä Etuuspalvelut Asiakkuuspalvelut Kuusi asiakaspalveluyksikköä ja Yhteyskeskus 9 0 Kehittämispalvelut ICTpalvelut Yhteiset palvelut 3 Fullmäktige 8 Direktör Mikael Forss ICT-tjänster Revisorerna 9 Förmånstjänster 3 Gemensamma tjänster 3 Styrelsen Fem försäkringsdistrikt 4 Stabstjänster 0 Kundrelationstjänster 5 Generaldirektör Elli Aaltonen Sex kundserviceenhet 6 Internrevisionen och Kontaktcentret 7 Direktör Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma Utvecklingstjänster Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07 35
Asioinnit. Kelan palvelukanavista tilastoidaan asiointikerrat palvelupisteissä, puhelimitse, sähköisessä asiointipalvelussa ja postitse sekä asiakkaan saamat suorakorvaukset. Asiointien syyt tilastoidaan palvelupiste-, puhelin- ja etäpalveluasioinneissa. Suurin osa Kelan etuuksista haetaan verkossa. Etuusasioiden käsittely. Asiakas voi valita palvelutavan ja -kanavan, joka sopii parhaiten hänen tilanteeseensa. Kelan hoitamaa sosiaaliturvaa koskeva päätöksenteko on hajautettu paikallishallinnon vakuutuspiireihin. Etuuksien käsittelyn aiheuttamaa työtä tasataan Kelan vakuutuspiirien välillä keskittämällä sekä tarvittaessa siirtämällä ratkaisutyötä ruuhkaisesta vakuutuspiiristä vähemmän ruuhkaiseen. Viime vuosien aikana yliopisto-opiskelijoiden opintotukihakemusten käsittely on siirretty vähitellen yliopistojen opintotukilautakunnista Kelaan. Vuoden 08 alusta lähtien kaikki opintotukiasiat on ratkaistu Kelassa. Sairausvakuutukseen liittyviä asioita hoitavat Kelan lisäksi työpaikkakassat niihin kuuluvien vakuutettujen osalta. Muutoksenhaku. Asiakas voi hakea Kelan päätökseen muutosta valittamalla. Eri etuuksissa noudatetaan toisistaan hieman poikkeavia muutoksenhaun reittejä. Muutoksenhakulautakunnat käsittelevät etuuksien muutoksenhaut lukuun ottamatta perustoimeentulotukea. Lautakuntia oli vuonna 07 kolme: sosiaaliturvan, työttömyysturvan ja opintotuen muutoksenhakulautakunnat. Vuoden 08 alussa työttömyysturvan ja sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnat yhdistettiin sosiaaliturvaasioiden muutoksenhakulautakunnaksi. Lautakunnat ovat Kelasta riippumattomia, itsenäisiä muutoksenhakuelimiä. Muutoksenhakulautakunnan päätöksestä voi valittaa vakuutusoikeuteen, joka on ylin valitusaste. Kela voi myös itse oikaista aikaisemman päätöksensä, jolloin asiaa ei tarvitse käsitellä muutoksenhakuelimissä. Kelan oma oikaisuvaatimuskeskus käsittelee perustoimeentulotukipäätöksiä koskevat oikaisuvaatimukset. Oikaisuvaatimuskeskus on Kelan muusta ratkaisutoiminnasta erillinen yksikkö. Sen päätöksistä voi valittaa hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätöksestä voi valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos saa siihen luvan korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Kelan etuuksien muutoksenhakureitit vuoden 07 lopussa on esitetty kaaviossa 4. Kontakt. FPA statistikför kontakttillfällena på serviceställena, per telefon, i e-tjänsten och per post samt direktersättningar till kunderna. Orsakerna till kontakt statistikförs i besök på serviceställe, telefonsamtal och distansservice. Största delen av FPA:s förmåner söks via nätet. Handläggning av förmånsärenden. Kunden kan välja den serviceform och -kanal som passar bäst i hans eller hennes situation. Beslutsfattandet gällande de sociala trygghetsförmåner som FPA sköter har delegerats till försäkringsdistrikten inom lokalförvaltningen. Den arbetsmängd som förmånshandläggningen ger upphov till jämnas ut mellan FPA:s försäkringsdistrikt genom att man koncentrerar handläggningsarbetet och vid behov överför arbete från hårt belastade försäkringsdistrikt till andra distrikt där arbetsmängden är mindre. Under de senaste åren har handläggningen av studiestödsansökningar för högskolestuderande så småningom överförts från universitetens studiestödsnämnder till FPA. Från och med början av 08 handläggs alla studiestödsärenden hos FPA. Ärenden i anslutning till sjukförsäkring sköts förutom av FPA också av arbetsplatskassorna när det gäller försäkrade som tillhör dessa kassor. Sökande av ändring. En kund kan överklaga ett beslut av FPA genom besvär. Besvärsvägen kan variera något beroende på förmån. Besvärsnämnderna handlägger besvärsärenden som gäller de olika förmånerna, med undantag av det grundläggande utkomststödet. 07 fanns det tre nämnder: Besvärsnämnden för social trygghet (SOMLA, besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden och besvärsnämnden för studiestöd. I början av 08 slogs besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden och Besvärsnämnden för social trygghet (SOMLA ihop till Besvärsnämnden för social trygghet (SAMU. Nämnderna är oberoende och självständiga besvärsinstanser. Man kan överklaga besvärsnämndens beslut hos försäkringsdomstolen, som är högsta besvärsinstans. FPA kan dessutom rätta sina beslut själv, och då behöver ärendet inte behandlas i någon besvärsinstans. FPA:s eget center för omprövning behandlar begäran om omprövning som gäller beslut om grundläggande utkomststöd. Centret för omprövning är en separat verksamhetsenhet från FPA:s övriga beslutsverksamhet. Dess beslut kan överklagas till förvaltningsdomstolen. Förvaltningsdomstolens beslut kan överklagas hos högsta förvaltningsdomstolen om högsta förvaltningsdomstolen beviljar besvärstillstånd. De besvärsvägar som gällde vid slutet av 07 visas i schema 4. 35 Kelan tilastollinen vuosikirja FPA:s statistiska årsbok Statistical book of the Social Insurance Institution 07