VALKEAKOSKEN KAUPUNKI Koulutus- ja hyvinvointikeskus Nuorisotoimi NUORISOTOIMEN AVUSTUS- JA PALKINTOSÄÄNTÖ 1. YLEISTÄ Paikallisen nuorisotoiminnan tukemiseksi Valkeakosken kaupungin nuorisotoimi myöntää vuosittain yleisavustusta ja leiriavustusta paikallisille nuorisoyhdistyksille. Lisäksi myönnetään kohdeavustusta sekä paikallisille nuorisoyhdistyksille että muille nuorten vapaille toimintaryhmille. Avustukset jaetaan tämän säännön mukaisesti talousarvion yhteydessä erikseen päätetyn määrärahan rajoissa. Nuorisoavustusten lisäksi nuorisotoimi palkitsee vuosittain urheilussa ja kulttuuritoiminnassa ansioituneita valkeakoskelaisia nuoria huomionosoituksin tässä säännössä määritellyin perustein ja lautakunnan päättämällä summalla. Valkeakosken kaupungin talousohje määrittelee yleiset periaatteet kaupungin myöntämille avustuksille. Tällä säännöllä määritellään nuorisotoimen myöntämille avustuksille toimialakohtaisia periaatteita, joita ei talousohje määrää. Paikallisella nuorisoyhdistyksellä tarkoitetaan valtakunnallisten nuorisojärjestöjen paikallisia jäsenyhdistyksiä, joiden jäsenistä vähintään 2/3 on alle 29-vuotiaita ja muita paikallisia rekisteröityjä ja rekisteröimättömiä nuorisoyhdistyksiä, joiden jäsenistä vähintään 2/3 on alle 29-vuotiaita. Rekisteröimättömältä nuorisoyhdistykseltä edellytetään, että sillä on säännöt, hallinto, toiminta ja talous on järjestetty kuten rekisteröidyn yhdistyksen ja että sen nimenkirjoittajat ovat täysi-ikäisiä. Rekisteröimättömiä nuorisoyhdistyksiä ovat myös ne aikuisjärjestöjen nuoriso-osastot, jotka ovat kirjanpidossa erotettavissa pääjärjestöstä ja joiden jäsenistä vähintään 2/3 on alle 29-vuotiaita. KAUPUNGIN TALOUSOHJE VII KAUPUNGIN MYÖNTÄMÄT AVUSTUKSET 40. Avustuksen hakeminen Avustusten hakemismahdollisuuksista on, ellei se ole ilmeisen tarpeetonta, ilmoitettava yleisesti. Avustusten hakemista varten on asianomaisen palvelukeskuksen laadittava tarkoitukseen sopiva hakemuslomake. Hakemuslomakkeessa edellytettyjen tietojen ja liitteiden lisäksi hakijan on toimitettava vaadittaessa myös muita yhteisön toiminnan tosiasiallista laatua ja laajuutta selvittävää aineistoa. Avustushakemuksiin on pääsääntöisesti edellytettävä liittämään seuraavat asiakirjat: 1) talousarvio- ja toimintasuunnitelma, josta tulee käydä ilmi avustettava toiminta 2) toimintakertomus ja tilinpäätös 3) tilintarkastajien lausunto 4) ilmoitus yhteisön puheenjohtajasta, rahastonhoitajasta ja tilintarkastajista osoitteineen sekä yhteisön pankkitilin numerosta. 41. Avustuksen myöntäminen Avustus myönnetään ainoastaan hakemuksesta. Avustuksen tarkoituksenmukaisuutta harkittaessa on otettava soveltuvin osin huomioon:
1) hakijan toiminnan tarkoitus ja laatu 2) hakijan taloudellinen asema, paitsi jos kysymyksessä on avustusten edelleen myöntäminen hakijana esiintyvään yhteisöön kuulumattomien hyväksi 3) hakijan saamat muut avustukset ja niiden käyttö 4) avustuksella tuettavan toiminnan tai toimenpiteen tarpeellisuus ja ajankohtaisuus 5) hakijan omatoiminen varojen hankinta. Kaikki avustukset myönnetään ehdolla, että avustus käytetään haettuun tarkoitukseen. Avustusmäärärahat voidaan vaatia palautettavaksi, ellei avustusten käytölle asetettuja ehtoja noudateta tai avustuksen saaja on antanut kaupungille virheellistä tietoa tai muuten johtanut kaupunkia harhaan avustusta hakiessaan. Avustuksia voidaan myöntää toiminta- ja yleisavustuksina sekä kohdeavustuksina määritellyn kohteen, hankkeen tai tapahtuman tukemiseksi. Kohdeavustukset on haettava ennen avustettavan hankkeen tai tapahtuman toteuttamista. Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää tehtävän toimintaa ja tavoitteita, jonka määrä-rahoista avustus myönnetään. Tämän päämäärän saavuttamiseksi avustuksen myöntäjä voi asettaa avustuksen saajalle ja avustuksen käytölle erityisiä ehtoja. Ehdoista on ilmoitettava avustuksen saajalle avustuksen myöntämisen yhteydessä. Avustusta myönnettäessä on edellytettävä, että avustuksen saaja sitoutuu noudattamaan tässä säännössä ja toimielimen mahdollisesti asettamia ehtoja. 42. Avustuksen käytön valvonta Avustuksen myöntäjä vastaa avustusmäärärahojen käytön valvonnasta, ellei muuta ole sovittu. Stipendien ja apurahojen käytöstä tulee aina antaa selvitys avustuksen myöntäjälle, ellei toisin ole sovittu. Asianomaisella palvelukeskuksella on oikeus vaatia avustuksen saajalta harkitsemiaan selvityksiä ja tilityksiä avustuksen käytöstä. Avustuksen saannin ehdoksi on asetettava, että kaupungin tilintarkastajilla tai sisäisellä tarkastajalla on oikeus tarkastaa avustuksensaajayhteisön hallintoa ja tilejä ja että yhteisö suorittaa ne kirjanpidolliset järjestelyt, joita pidetään tarpeellisena kirjanpitolain ja hyvän kirjanpitotavan noudattamiseksi. 43. Avustuksen maksatus Avustus maksetaan vasta sen jälkeen, kun päätös on saanut lainvoiman, sekä vasta, kun yhteisö on toimittanut tarvittavat asiakirjat ja antanut niiden johdosta mahdollisesti pyydetyt lisäselvitykset. Mikäli avustus maksetaan jo ennen avustuspäätöksen tulemista lainvoimaiseksi, tulee avustuksen saajalta vaatia takaisinmaksusitoumus sekä riittävä vakuus tai kahden vakavaraisen henkilön omavelkainen takaus avustuksen maksamiseksi takaisin korkoineen. Kohdeavustuksista voidaan ennakkona maksaa enintään puolet ja loppuosa sen jälkeen, kun avustettava kohde, tapahtuma tai hanke on toteutettu ja vaadittavat selvitykset toimitettu kaupungille. Ennakko voidaan vaatia palautettavaksi, mikäli avustettava kohde, tapahtuma tai hanke ei toteudu, tai se poikkeaa oleellisesti avustuspäätöksestä. Mikäli avustuksen määrä voidaan vahvistaa vasta sen jälkeen kun avustettava tarkoitus on toteutettu, myönnetään avustus vain enimmäismääräisesti ja avustuksen saaja määrättäköön esittämään tarpeelliseksi katsottava selvitys ennen avustuksen nostamista. 2. NUORISOTOIMEN MYÖNTÄMÄT AVUSTUKSET Koulutus- ja hyvinvointilautakunta on jakanut avustukset kolmeen eri avustusmuotoon. Ne ovat yleisavustus, kohdeavustus ja leiritoiminta-avustus. 2.1. Yleisavustus Myönnetään nuorisoyhdistyksen yleisen toiminnan tukemiseen. Yleisavustusta haetaan vuosittain erillisellä lomakkeella. Hakuajat ilmoitetaan julkisella ilmoituksella.
Uudelle yhdistykselle ei myönnetä avustusta ilman erityistä syytä, ennen kuin se on toiminut ainakin vuoden pituisen tilikauden ajan. Avustuksen määrää harkittaessa otetaan huomioon seuraavat asiat: 1. hakijan toiminnan tarkoitus, laatu ja lujuus, 2. hakijan taloudellinen asema, 3. hallintokulujen suhteellinen osuus hakijan kuluista, 4. hakijan muilta yhteisöiltä saamat avustukset ja niiden käyttö, 5. avustuksella tuettavan toiminnan tai toimenpiteen ajankohtaisuus, 6. avustuksen suunniteltu käyttötapa, 7. hakijan muualta saatavissa oleva tuki, 8. hakijan omatoimisuus sekä 9. avustuksen saamisen tarve. Edellä mainittujen lisäksi kiinnitetään huomiota yhdistyksen harjoittaman toiminnan merkitykseen nuorisopolitiikan ja -kasvatuksen kannalta. Avustus voi olla enintään 50 % edellisen vuoden toimintamenoista. 2.2. Kohdeavustus Kohdeavustuksella tarkoitetaan nuorisoyhdistykselle tai muille nuorten vapaille toimintaryhmille myönnettyä kertaluoteista avustusta. Tällaisia avustuksia ovat mm. jonkin erityisen tai tiettynä ajankohtana toimeenpantavan tapahtuman toteuttamiseen myönnettävä avustus, nuorisotoiminnan käynnistämiseen ja uusien työmuotojen kokeiluun myönnettävä avustus, matka-avustus sekä toimintaa palvelevan kaluston tai välineistön hankkimisen avustaminen. Kohdeavustuksen saajalle voidaan asettaa nuorisotyötä palvelevia velvoitteita. Avustussumman lisäksi määrätään prosenttiosuus hyväksytyistä menoista. Kohdeavustusta voidaan myöntää Valkeakoskella järjestettävään tai Valkeakoskelta ulkomaille suuntautuvaan kansainväliseen toimintaan. Avustusta harkittaessa käytetään seuraavia jakoperusteita: valkeakoskelaisten nuorten määrä, ohjelman kasvatuksellinen ja koulutuksellinen sisältö, osanottajamaiden lukumäärä, kumppanimaan sijainti, avustuksen tarve ja oman varainhankinnan osuus kuluista. Avustuksen suuruus voi olla korkeintaan 50% omarahoitusosuudesta. Ulkomaille suuntautuvan matkaavustuksen suuruus vaihtelee 20-100 euroa/lähtijä. Vain perustellusta syystä avustuksen määrä voi olla tätä suurempi. Myönnettäessä avustusta toimintaa palvelevan kaluston ja välineistön hankkimiseen sovitaan erityisohjeet siitä, miten ko, kaluston kanssa menetellään toiminnan loppuessa. Avustukset maksetaan tositteita ja laskuja vastaan. Avustusta haetaan vapaamuotoisella hakemuksella. Avustuksen määrä harkittaessa otetaan huomioon yleisavustuksen yhteydessä esitetyt asiat. 2.3. Leiritoiminta-avustusta Myönnetään nuorisoyhdistysten järjestämän nuorisoleiritoiminnan tukemiseen. Kulut korvataan sellaisesta leiristä, jolla on ollut vähintään 12 osanottajaa ja osanottajista vähintään 2/3 on alle 29-vuotiaita. Avustusta myönnetään yhdelle ohjaajalle jokaista kuutta nuorta kohden. Erityisryhmien leireihin voidaan avustus myöntää useammalle ohjaajalle. Avustus perustuu leiripäivien määrään, joka saadaan kertomalla valkeakoskelaisten leiriläisten määrä leirivuorokausien määrällä. Leirien tulee kestää vähintään kaksi vuorokautta (48h). Avustusta voidaan myöntää enintään seitsemän leirivuorokauden osalta yhdestä leiristä. Avustusta voidaan myöntää myös osallistumisesta piiri- tai keskusjärjestöjen järjestämille leireille.
Koulutus- ja hyvinvointilautakunta vahvistaa vuosittain yleisavustuspäätöksen yhteydessä leirivuorokauden yksikköhinnan. Leiritoiminta-avustusta on haettava erillisellä lomakkeella viimeistään kahden kuukauden kuluessa nuorisoleirin päättymisestä. Marras- ja joulukuussa järjestettyjen leirien avustushakemukset tulee jättää viimeistään kyseisen kalenterivuoden joulukuun 15:nä päivänä. 2.4. Avustusten jakaminen Vuosittain koulutus- ja hyvinvointilautakunta päättää määrärahojen jakamisesta eri avustusmuotoihin. Yleisavustukset ja huomionosoitukset myöntää koulutus- ja hyvinvointilautakunta. Leiritoimintaavustukset sekä kohdeavustukset päättää nuorisotoimenjohtaja. Nuorisotoimenjohtaja tekee kohdeavustuspäätökset talousarvioon varatun määrärahan rajoissa sekä kaupunginhallituksen vuosittain määräämien toimivaltuuksien rajoissa. Avustuksissa noudatetaan samoja rajoja kuin hankinnoissa (vrt hankintarajat). Kaupunginhallituksen nuorisotoimenjohtajalle vuosittain määräämien toimivaltuuksien ylittävistä kohdeavustuksista sivistysjohtaja tekee kohdeavustuspäätökset nuorisotoimenjohtajan esittelystä talousarvioon varatun määrärahan rajoissa sekä kaupunginhallituksen vuosittain määräämien toimivaltuuksien rajoissa. Avustuksissa noudatetaan samoja rajoja kuin hankinnoissa (vrt hankintarajat). Kaupunginhallituksen sivistysjohtajalle määräämien toimivaltuuksien rajojen ylittävistä kohdeavustuksista päättää koulutus- ja hyvinvointilautakunta. 2.5. Nuorisotoiminta, johon ei myönnetä avustusta 1. sellainen nuorisotoiminta, joka ei täytä kohdassa 1 (yleiset määräykset) lueteltujen edellytyksiä; 2. verotusoikeuden omaavan yhteisön nuorisotoiminta; 3. nuorisoyhdistysten toimitilojen rakentaminen ja perustaminen; 4. valtakunnallisiin kulttuuri-, raittius- ja urheilujärjestöihin kuuluvat paikalliset yhdistykset 5. piirijärjestöt silloin, kun järjestö toimii useamman kuin yhden kunnan alueella; sekä 6. koulun, oppilaitoksen tai muun laitoksen toimesta järjestettävä nuorisotoiminta ja 7. sellaisten nuorisoryhmien toiminta, joka on katsottava kunnan toimesta järjestetyksi toiminnaksi. 3. HUOMIONOSOITUKSET 3.1. Yleistä huomionosoituksista Koulutus- ja hyvinvointilautakunta jakaa vuosittain kaksi nuorisostipendiä - toisen urheiluansioista ja toisen kulttuuriansioista. Harkinnan mukaan voidaan myöntää myös muita huomionosoituksia. 3.2. Nuorisostipendit Kannustaakseen kaupunkimme nuorison pyrkimyksiä hyvien harrastusten pariin ja antaakseen hyvien harrastusten piirissä kunnostautuneille nuorille julkisen tunnustuksen Valkeakosken kaupunginhallitus on perustanut erityisen Valkeakoski-palkinnon, jota vuosittain jaetaan kaksi kappaletta alle 24-vuotiaille, elämäntavoiltaan säännöllisille ja käytökseltään moitteettomille nuorille.
Toinen palkinto annetaan lahjakkuudesta ja hyvistä suorituksista urheilussa ja toinen osoitetusti lahjakkuudesta ja saavutuksista musiikin, kuvaamataidon, kirjallisuuden, teatterina tai muun harrastuksen piirissä. Palkinnoksi myönnetään kunniakirja ja stipendi. Stipendin käytöstä ei vaadita selvitystä. 3.3. Muut huomionosoitukset Koulutus- ja hyvinvointilautakunta voi niin halutessaan myöntää valkeakoskelaiselle alle 29-vuotiaalle henkilölle poikkeuksellisen merkittävästä paikallisten nuorten hyväksi tehdystä työstä kunniakirjan tai muun sopivaksi katsomansa huomionosoituksen. Hyväksytty: Koulutus- ja hyvinvointilautakunta 19.2.2019 21