Päätös Etelä-Suomi Nro 162/2011/1 Dnro ESAVI/220/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 13.12.2011 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 115 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston 10.11.2010 myöntämän ympäristöluvan Nro 76/2010/2 voimassaolon pidentämistä, Porvoo. HAKIJA Skanska Asfaltti Oy PL 114 00101 Helsinki Y-tunnus: 0651792-4 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Uusioasfaltin valmistus siirrettävällä asfalttiasemalla Kilpilahden teollisuusalue, Porvoo Kiinteistö: Sköldvik 638-463-1-68 Kiinteistön omistaja: Neste Oil Oyj ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 20.9.2011. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelunlain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 g) NYKYINEN LUPA Etelä-Suomen aluehallintoviraston 10.11.2010 myöntämä ympäristölupa Nro 76/2010/2 on voimassa 31.12.2011 saakka. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 HAKEMUS Skanska Asfaltti Oy hakee ympäristöluvan Nro 76/2010/2, 10.11.2010 voimassaolon pidentämistä 30.9.2012 saakka. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Skanska Asfaltti Oy:llä oli tarkoitus käyttää kaikki alueelle aiempina vuosina varastoidut asfaltinkappaleet syksyllä 2010 ja kesällä 2011. Hanke liittyi Kilpilahteen tekeillä olevaan tiejärjestelyurakkaan. Kaikkea asfalttirouhetta ei käytetty, sillä syksyllä 2010 päällysteitä ei tehty Kilpilahden asfalttiasemalla. Päätös asfalttiurakan aloittamisesta tuli liian myöhään. Tämän vuoksi lupaprosessi pääsi alkamaan niin myöhään. Murskattua asfalttia on kokonaisuudessaan 19 100 tonnia. Määrästä on käytetty 10 400 tonnia. Lokakuun alussa vuonna 2011 asfalttimursketta kulutetaan noin 1 700 tonnia. Varasto vuoden 2011 lopussa on noin 7 000 tonnia. Alkuperäisessä luvassa esitettyä kierrätysasfaltin kokonaismäärää, 27 500 tonnia, ei ylitetä. Valmistettava asfalttimäärä tulee olemaan noin 25 500 tonnia. KIINTEISTÖN OMISTAJAN KANNANOTTO Neste Oil Oyj on 11.10.2011 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa sähköpostiviestissään ilmoittanut antavansa suostumuksensa asfalttiaseman sijoituksen jatkolle Kilpilahdessa 30.9.2012 saakka. Toimintaa voidaan jatkaa viranomaisten myöntämien ja vaatimien lupien salliessa toiminnan. Tavoite on saada asfaltinvalmistus tehdyksi alueella elokuun 2012 loppuun mennessä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Lausunnot Hakemusta on täydennetty 11.10.2011. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Porvoon kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisilta sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Porvoon kaupungin terveydensuojelujaosto toteaa 15.11.2011 päivätyssä lausunnossaan, että jaostolla ei ole huomautettavaa asiasta.
3 Hakijan kuuleminen Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa 17.11.2011 päivätyssä lausunnossaan, että lautakunnalla ei ole huomautettavaa Skanska Asfaltti Oy:n ympäristöluvan mukaisen toiminnan jatkamista koskevasta hakemuksesta dnro ESAVI/220/04.08/2011. Hakijan kuuleminen lausunnoista ei ole ollut tarpeen, koska lausunnoissa ei esitetty asiaan liittyviä vaatimuksia. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Etelä-Suomen aluehallintoviraston 10.11.2010 myöntämän ympäristöluvan Nro 76/2010/2 voimassaoloa 30.9.2012 saakka. RATKAISUN PERUSTELUT Asfalttiasematoiminta jatkuu aiemman kaltaisena. Asfalttiasema on sijoitettu Porvoon Kilpilahden teollisuusalueelle. Alueella sijaitsee Neste Oil Oyj:n öljynjalostamo ja Borealis Polymers Oy:n petrokemian tehdasalue. Etelä-Suomen aluehallintoviraston 10.11.2010 myöntämän ympäristöluvan Nro 76/2010/2 voimassaolon pidentämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristön kannalta merkittävää pilaantumisen vaaraa. Luvan voimassaolon pidentämistarve johtuu toiminnanharjoittajasta riippumattomista syistä. Luvan voimassaoloaika oli siten pidennettävissä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 36, 53, 54, 96, 97, 100, 105, 115 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 18, 19 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 672 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon liitteen kohdan 2.1.
4 mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 14 h. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Skanska Asfaltti Oy PL 114 00101 Helsinki Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Porvoon kaupunginhallitus Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Porvoon kaupungin terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Porvoon kaupungin virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) LIITE Valitusosoitus Pekka Häkkinen Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. JH/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.1.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.