Etelä-Suomi Päätös Nro 163/2012/1 Dnro ESAVI/125/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 11.10.2012 ASIA Sikalan laajentamista koskevan ympäristölupapäätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta, Marttila. LUVAN HAKIJA Jaana ja Vesa Majuri Santintie 31, 21560 Ollila Y-tunnus: 1326755-6 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 101 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Täytäntöönpanoa koskevan hakemuksen käsittelee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaan se lupaviranomainen, joka on myöntänyt toimintaan ympäristöluvan. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Sikala sijaitsee Marttilan kunnan Huovariston kylässä kiinteistöllä Montola RN:o 1:47 yllämainitussa osoitteessa. ASIASSA AIKAISEMMIN ANNETTU PÄÄTÖS Etelä-Suomen aluehallintoviraston 19.4.2012 antama ympäristölupapäätös nro 71/2012/1 Dnro ESAVI/221/04.08/2011, josta on valitettu. HAKEMUS Jaana ja Vesa Majuri hakevat Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 4.6.2012 toimittamassaan hakemuksessa lupaa päätöksen täytäntöönpanoon muutoksenhausta huolimatta lupapäätöksessä olevin ehdoin lukuun ottamatta valituksen kohteena olevia lupaehtojen kohtia, joista KHO antaa aikanaan päätöksensä. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 Hakemuksen perustelut Toiminnan aloittaminen näillä reunaehdoilla ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska mikäli KHO pitää lupaehdot voimassa, niitä tulee noudattaa KHO:n päätöksen jälkeen. Valituksen kohteena olevat lupaehdot ovat periaatteellisia ja niillä tavoitellut vaikutukset pitkäaikaisia. Näin ollen täytäntöönpanon salliminen ei millään tavoin vaaranna ympäristönsuojelun tavoitteita. Aloittamisen salliminen heti on yrittäjälle tärkeää. Maataloudessa kannattava toiminta edellyttää jatkuvaa laajentamista ja toiminnan kehittämistä, mihin myös tämä hanke tähtää. Eläinmäärää lisäämällä voidaan parantaa tehokkuutta sekä porsastuotannossa että lihasikatuotannossa. Porsastuotannon paranemisen johdosta vanha lupa voi ylittyä. Tilalle aiheutuukin taloudellisia menetyksiä, mikäli porsaita joudutaan myymään välitykseen sen sijaan, että ne kasvatettaisiin teurasikäisiksi kotona. Päätöksen täytäntöönpanon salliminen muutoksenhausta huolimatta hakemuksessa määritellyin rajoituksin on perusteltua siitäkin syystä, että lannanlevitysalaa on riittävästi uudellekin eläinmäärälle. Tältä osin ei synny vaaraa ympäristölle etenkin, kun uuden luvan maksimieläinmäärää ei saavuteta missään olosuhteissa vuoden 2012 aikana. Hakijat ovat myös jo aloittaneet uuden luvan edellyttämät toimet, mm. öljysäiliöiden suojaaminen on aloitettu. Mitään vakuutta toiminnan aloittamisen sallimiselle ei tule asettaa, koska sallimislupa ei vaaranna millään tavoin ympäristön tilaa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta kuuleminen Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 101 :n 2 momentin mukaisesti kuultu valvontaviranomaisia, Marttilan kunnan ympäristönsuojeluviranomaista ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualuetta. Lausunnot ja muistutukset 1) Kosken Tl kunnan vs. ympäristönsuojelusihteeri (3.10.2012) toteaa, että lausunto annetaan viranhaltijalausuntona, koska ympäristönsuojelulautakunta ei kokoonnu ennen lausunnon antamiselle annettua määräaikaa. Kyseessä oleva laajennus tulee tapahtumaan olemassa olevien eläinsuojien tiloissa eikä se vaadi lisärakentamista. Toiminnan aloittamisella ei ole peruuttamattomia vaikutuksia ja siitä aiheutuva haittojen lisääntyminen jää todennäköisesti niin vähäiseksi, että Kosken Tl ympäristönsuojelu ei näe estettä toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta.
2) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (7.9.2012) toteaa, ettei se anna asiasta lausuntoa. Hakijan kuuleminen ja vastine Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että vastineen pyytäminen hakijalta ei ole tarpeen, kun otetaan huomioon lausuntojen sisältö. 3 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Jaana ja Vesa Majurille ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen aloittamisluvan 250 emakon ja 1900 lihasian sikalan toiminnalle Marttilan kunnan Huovariston kylässä kiinteistöllä Montola RN:o 1:47. Aluehallintovirasto määrää, että toimintaa on harjoitettava ympäristölupapäätöksen nro 71/2012/1 Dnro ESAVI/221/04.08/2011 mukaisesti. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 5 000 euron vakuus, mikäli sikalan laajennettu toiminta aloitetaan ennen edellä mainitun päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. RATKAISUN PERUSTELUT Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, ettei päätöksen nro 71/2012/1 DNro ESAVI/221/04.08/2011 täytäntöönpano tee muutoksenhakua tarpeettomaksi. Ympäristönsuojelulain 101 :n mukaan lupaviranomainen voi luvan hakijan pyynnöstä perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, määrätä, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupamääräystä noudattaen, jos hakija antaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupamääräyksen muuttamisen varalle. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa siihen saakka, kun Jaana ja Vesa Majurin sikalan laajentamista koskeva ympäristölupapäätös Nro 71/2012/1 Dnro ESAVI/221/04.08/2011 on lainvoimaisesti ratkaistu. Vaasan hallinto-oikeus voi kieltää ympäristölupapäätöksen täytäntöönpanon.
4 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 96 ja 101 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Em. valtioneuvoston asetuksen liitteen mukaan tällaisen asian käsittelymaksu määräytyy liitteen mukaisen tuntitaksan, 50 euroa/tunti, ja asian vaatiman työmäärän perusteella. Hakemuksen käsittelyyn on käytetty 14 tuntia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jaana ja Vesa Majuri Santintie 31, 21560 Ollila Jäljennös päätöksestä Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelulautakunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Vaasan hallinto-oikeus Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Marttilan kunnan ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Risto Lehtoranta Seija Virolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Risto Lehtoranta. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Seija Virolainen. SV/mn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.11.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.